在新型農村合作醫療會(huì )議上的講話(huà)
在新型農村合作醫療會(huì )議上的講話(huà)1
同志們：
今年三月，溫在十一屆全國人大四次會(huì )議上所做的政府工作報告中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。剛才陳鎮長(cháng)講了新農保的有關(guān)政策，這就是老有所養。國家實(shí)施新型農村合作醫療，這就是病有所醫，。下面，我就今年的新農合工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年新農合工作的簡(jiǎn)要總結。
20xx年，我鎮新農合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，基本完成各項指標，參合農民受益水平不斷提高，社會(huì )反響良好。今年，我縣對補償方案進(jìn)行了調整，將新農合住院病人在省、市、縣、鄉四級定點(diǎn)醫院的補助比例提高到55%、60%、75%(其中：縣人民醫院補助比例為70%)、90%，住院補償封頂線(xiàn)從原來(lái)的6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元；縣外非定點(diǎn)醫療機構補償標準在省、市規定補償比例的基礎上下降5%予以補償。我鎮有4800多人次在新農合制度中受益，獲補助款450多萬(wàn)元。但是，我鎮的參合率偏低，20xx年我鎮參合人數為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達95.86%，樂(lè )安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個(gè)鄉鎮參合率達到了100%。從我鎮內部來(lái)看，長(cháng)塘居委(97.8%)、林山塘沖(96.6%)達到了95%的目標。新白羊村、箔花臺村、岳峰村達到90%以上，其他的14個(gè)村在80-90%之間。這說(shuō)明我們還有大量的工作需要我們去做。
二、20xx年度新農合工作的重點(diǎn)
1、強化工作措施，全力抓好籌資工作
籌資是新農合工作的重中之重，也是難點(diǎn)和薄弱環(huán)節�；I資工作抓上去了，新農合工作就成功了一大半。各村及相關(guān)部門(mén)要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保20xx年籌資任務(wù)實(shí)現新突破。
一是要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。首先要開(kāi)展針對性宣傳。各村要加強對有關(guān)村組群眾的宣傳引導，消除農民群眾的顧慮，詳細講解20xx年籌資標準和補償辦法，幫助群眾了解新的補償比例和補償程序，宣傳新農合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏(yíng)得群眾的理解和支持，激發(fā)農民群眾的參合積極性。二是要開(kāi)展多樣分化宣傳。我們村組干部要進(jìn)村入戶(hù)講解，加大對各類(lèi)典型實(shí)例的宣傳，采取電話(huà)催促等大規模、多層次宣傳，真正使新農合政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。三是要準確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設下阻力。重點(diǎn)講透履行繳費是農民自愿參加合作醫療的應盡義務(wù)，不能視為增加農民負擔；講透新農合制度的.目的是以大病統籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問(wèn)題。講透起付線(xiàn)標準、補償比例、封頂線(xiàn)、報銷(xiāo)程序和報銷(xiāo)所需證件的重要概念、界定標準及注意事項，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實(shí)增強廣大農民參合的主動(dòng)性和自覺(jué)性，讓他們放心大膽的參加合作醫療。
二是要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。各村是籌資工作的具體組織和實(shí)施者，要做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、責任落實(shí)到位。村上要明確專(zhuān)人負責，和新農保一起，迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，做到早動(dòng)員、早安排、早落實(shí)；要抓緊制定工作計劃，嚴格按照籌資工作時(shí)間安排，穩妥有序地開(kāi)展籌資工作；要深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員農民繳納參合基金，尤其要采取有效措施及時(shí)通知在外務(wù)工人員繳納參合基金，努力讓每一戶(hù)、每一位群眾都參與到合作醫療中來(lái)；要嚴格實(shí)行一把手負責制，駐村干部包村、村組干部包戶(hù)，把任務(wù)落實(shí)到人，責任落實(shí)到位。
三是要明確籌資任務(wù)，把握工作要求�；I資工作是新農合制度的基礎和關(guān)鍵，中央、省、市各級政府按參合農民人數進(jìn)行補助。農民個(gè)人繳費不到位，則各級政府的補助資金就到不了位。各村在新農合籌資工作中必須做到四個(gè)明確：一是要明確籌資目標任務(wù)。我鎮20xx年籌資工作的目標是上年度年報農業(yè)人口為基數，以村為單位不低于95%；二是要明確籌資標準。20xx年，農民個(gè)人繳費標準有原來(lái)的30元/人/年提高到50元/人/年，財政補助標準也將有一定幅度的增加；三是要明確參合條件。參合對象必須是鎮內農村戶(hù)籍人口，必須要以戶(hù)為單位整戶(hù)參加，要做到戶(hù)不漏人；四是要明確籌資工作時(shí)間。10月份要重點(diǎn)做好籌資宣傳動(dòng)員、籌資對象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補缺、匯總上報工作，并將農民個(gè)人基金上交到基金專(zhuān)戶(hù)，全面完成籌資工作。另外，對于工作經(jīng)費的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。
2、開(kāi)拓創(chuàng )新，加強對新農合工作的管理
新農合工作是一項政策性強、牽涉面廣，直接和廣大農民群眾打交道的系統工程，遇到的困難和問(wèn)題很多，面臨的情況也很復雜，需要我們開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步完善新農合制度，提高管理水平。一是要加強定點(diǎn)醫療機構管理，規范服務(wù)行為，提高服務(wù)水準，及時(shí)公布合作醫療用藥目錄和收費標準，讓利于參合農民；嚴格控制醫藥費用過(guò)快增長(cháng)，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務(wù)質(zhì)量。努力做到"小病不出村，大病不出鄉，疑難病不出縣"，讓農民就近享受到良好的衛生服務(wù)。
下面，我就今年的征兵工作強調兩點(diǎn)。去年我鎮的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務(wù)，去年我鎮參檢47人，參軍17人，可以說(shuō)超額完成了工作任務(wù)。在此，我表示衷心的感謝。對于今年的征兵工作，我講16個(gè)字：認清形勢，加強宣傳，把握重點(diǎn)，確保實(shí)效。做好征兵工作事關(guān)國防和軍隊的現代化建設，事關(guān)部隊戰斗力的生成，事關(guān)國家的長(cháng)治久安，是一項政治任務(wù)。今年湖南省新調整了有關(guān)征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準。從今年起，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金將參照城鄉人均生活水平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區服役的義務(wù)兵家庭由當地政府給予一次性獎勵。加大大學(xué)生士兵退伍安臵力度。大學(xué)生士兵服役期間，視為基層工作經(jīng)歷；每年公安、司法和專(zhuān)武干部招錄時(shí)，安排一定比例面向退伍大學(xué)生士兵單獨報名、單獨考試、單獨錄取。同時(shí)，加大城鎮退伍士兵安臵力度，重點(diǎn)招錄服役20xx年以上轉業(yè)士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰因公5至8級傷殘、烈士子女等4類(lèi)退伍士兵。全面開(kāi)展退伍兵免費職業(yè)技能培訓。全省所有城鄉自主就業(yè)的退伍士兵在退出現役1年內，均可申請免費參加3個(gè)月至2年的職業(yè)教育和技能培訓。各市(州)人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。省里繼續加大對拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規定由縣級以上人民政府依據情節輕重予以經(jīng)濟處罰。同時(shí)明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內不準參加升學(xué)考試、不準參加公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位員工招聘；各級黨團組織不予批準辦理和接納其為黨、團員。情節嚴重的，追究法律責任。
同志們，20xx年度新農合工作和征兵工作已正式啟動(dòng)，各村及相關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，精心組織，協(xié)同合作，把這兩項工作切實(shí)抓好辦實(shí)。謝謝大家!
在新型農村合作醫療會(huì )議上的講話(huà)2
各位領(lǐng)導、同志們：
根據會(huì )議安排，下面我匯報一下20xx年我縣新型農村合作醫療的運行情況以及對有關(guān)政策調整情況，并對下一步的工作講六個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、20xx年新型農村合作醫療的基本情況
20xx年來(lái)，我鄉新型農村合作醫療工作在縣委、縣人民政府的的領(lǐng)導下，在鄉委、鄉人民政府的的高度重視，在鄉合管辦、我鄉各村委、全鄉醫務(wù)人員的齊抓共管及全鄉人民的共同努力下，我鄉的新農合工作逐步邁上了科學(xué)管理、規范運作、健康發(fā)展的良性軌道。目前，我縣農業(yè)人口為人，參合農民為人，參合率達%。農民個(gè)人繳納籌集資金萬(wàn)元。
二、主要的做法與成效
(一)領(lǐng)導重視，各級狠抓落實(shí)。
一年來(lái)，在縣委、縣人民政府的的領(lǐng)導下，鄉黨委、鄉政府高度重視新農合工作。主要領(lǐng)導親自調研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)解決工作存在的困難和問(wèn)題。分管領(lǐng)導親自檢查督導新農合的運行管理，制定了資金籌集，基金使用與管理、費用報銷(xiāo)、農民就診等規章制度，為新農合工作的健康發(fā)展提供了政策依據和良好的環(huán)境。同時(shí)，強化縣鄉兩級政府責任，將參合率考核指標納入20xx年年終單位崗位目標的考核內容。
(二)大力宣傳，有效地轉變了群眾觀(guān)念。為了充分激發(fā)廣大農民群眾參與新農合的積極性，我們始終堅持宣傳動(dòng)員，教育引導的方針，緊密結合農村實(shí)際，采取全鄉動(dòng)員大會(huì )、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語(yǔ)、懸掛跨街橫幅等多種渠道，對20xx年新型農村合作醫療的政策原則、籌資辦法、報銷(xiāo)程序、補償標準等規定進(jìn)行深入廣泛宣傳。全鄉實(shí)行工作組分村、分屯、分戶(hù)包干負責，切實(shí)做到村不漏屯、屯不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，使新型農村合作醫療政策深入人心、家喻戶(hù)曉。通過(guò)廣泛的宣傳，廣大農民的自我保健意識，健康消費意識和互助共濟意識有了明顯增強。
(三)把握政策，完善管理制度。為了保證我縣新型農村合作醫療運行實(shí)施的科學(xué)合理，縣衛生局對全鄉的醫療衛生資源進(jìn)行調查和分析，科學(xué)合理地確定了我鄉新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構，其中鄉級1個(gè)，村級9個(gè)，確保了群眾就醫的方便、快捷。認真組織學(xué)習自治區人民政府關(guān)于《廣西壯族自治區新型農村合作醫療管理辦法(試行)》和自治區衛生廳、財政廳印發(fā)《廣西壯族自治區新型農村合作醫療基金補償技術(shù)方案》等文件，遵循《荔浦縣新型農村合作醫療制度實(shí)施細則》、《荔浦縣新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構網(wǎng)絡(luò )審核管理規定》，并認真執行了相關(guān)診療、用藥、審核報銷(xiāo)資金管理和信息公示等制度，使我鄉新型農村合作醫療工作依章辦事，規范管理。
(四)建立信息網(wǎng)絡(luò )報帳體系，實(shí)行住院補償墊付報帳模式。為達到新農合工作快捷、方便、高效運轉的目的,使我鄉新農合管理更加制度化、規范化、現代化。
(五)實(shí)行門(mén)診統籌，提高群眾滿(mǎn)意度。
實(shí)施門(mén)診統籌的目的為了適應農村群眾基本醫療需求，擴大新型農村合作醫療受益面，引導群眾小病不出村、不出鎮，減少住院人次。我縣被確立為全區第一批門(mén)診統籌試點(diǎn)縣后，經(jīng)過(guò)廣泛調研，征求意見(jiàn)，制定了《荔浦縣新型農村合作醫療門(mén)診統籌實(shí)施方案(試行)》，并于20xx全面實(shí)施。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)施，已初見(jiàn)成效，證明了實(shí)施門(mén)診統籌可以有效的解決不合理住院的現象，對基金的合理使用，擴大新農合受益面起到重要的作用。農民已逐漸接受門(mén)診統籌的政策，縣、鄉、村定點(diǎn)醫療機構在獲得效益的同時(shí)，也感受到運行模式的便捷。在20xx年新農合滿(mǎn)意度的調查中，滿(mǎn)意度達到97%。
(六)加強監管，確保運行質(zhì)量。一是建立基金封閉運行體系，全縣新型農村合作醫療基金實(shí)行獨立建賬、賬款分離、封閉運行的管理模式。二是建立嚴格的審核制度�？h鄉兩級合管辦和各定點(diǎn)醫療機構，嚴格執行審核制度，嚴把審核關(guān)，重點(diǎn)從住院標準、診斷用藥、病歷書(shū)寫(xiě)和財務(wù)制度入手，進(jìn)行不定期檢查，保證新農合資金的合理使用和運行安全。三是加強對合管辦經(jīng)辦人員的管理，從培訓抓起,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),在實(shí)際操作中嚴格實(shí)行制度管理。四是加強對定點(diǎn)醫療機構的管理。明確了醫療機構的職責，簽訂《荔浦縣新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構服務(wù)協(xié)議書(shū)》等。嚴防冒名頂替、掛名住院、造假報賬、騙取新農合資金等違規違紀行為的發(fā)生。每年對醫療機構進(jìn)行4次定期檢查，每次檢查都有分析，有通報、有解決存在問(wèn)題的措施。五是實(shí)行基金報銷(xiāo)使用公示制度。在全縣定點(diǎn)醫療機構設立公示欄，按月對所有參合農民的住院報銷(xiāo)補償進(jìn)行全面公示。六是及時(shí)調整補償標準，保證農民得到實(shí)惠。提高了縣、鄉兩級住院補償比例和提高了住院封頂線(xiàn)和年內累計補償金。七是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受社會(huì )監督，聽(tīng)取各界人士的意見(jiàn)，總結經(jīng)驗、尋找不足，及時(shí)整改。8月份由縣紀委牽頭，由人大、政府辦、財政、審計、衛生、縣新農合辦等部門(mén)組成的檢查組，對全縣新農合工作進(jìn)行實(shí)地檢查。重點(diǎn)檢查了縣鄉兩級合管辦資金的使用情況及定點(diǎn)醫療機構的服務(wù)情況。檢查結果顯示，新農合工作管理不斷規范，運行質(zhì)量進(jìn)一步提高。
三、存在問(wèn)題：
(一)新農合政策的宣傳有待進(jìn)一步加強。個(gè)別農戶(hù)對新農合政策了解不全面，農民繳費的自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高。
(二)鄉、村兩級衛生機構服務(wù)能力薄弱，特別是鄉衛生院。新型農村合作醫療制度啟動(dòng)以后，隨著(zhù)住院病人大幅度增加，醫護人員嚴重緊缺且技術(shù)實(shí)力差的矛盾日益突顯，無(wú)法滿(mǎn)足農民的基本醫療需求，因此在診療行為、服務(wù)態(tài)度上參差不齊。個(gè)別醫療機構的個(gè)別醫師有開(kāi)大處方，濫檢查，用藥起點(diǎn)高的情況。
四、20xx年新農合有關(guān)診療政策調整的說(shuō)明
根據上級指示精神，結合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣人民政府研究同意，從9月份起，《荔浦縣新型農村合作醫療基金補償方案》作了部分調整。在這里我將調整的一些內容作簡(jiǎn)單說(shuō)明：
(一)提高住院封頂線(xiàn)：
一年住院封頂線(xiàn)由原來(lái)的35000元調整為50000元；
(二)提高住院補償比例
1、鄉鎮衛生院住院補償比例由原來(lái)的80%調整為85%；
2、縣級醫療機構住院補償比例由原來(lái)的55%調整為60%；
3、縣外及縣級以上醫療機構住院補償比例按原來(lái)的40%不變。
(三)調整重大疾病補償。
大病救助補償是指參合農民患重病住院后，當年醫藥總費用累計超過(guò)20xx0元以上的`費用，由縣合管辦核實(shí)批準后按以下比例給予補償：
1、住院總醫藥費用累計達20xx0元至35000元，按10%給予補償；
2、住院總醫藥費用累計達35001元至50000元，按15%給予補償；
3、住院總醫藥費用累計達50001元至65000元，按20%給予補償；
4、住院總醫藥費用累計達65001元至80000元，按25%給予補償；
5、住院總醫藥費用累計超過(guò)80000元以上的按30%給予補償。一年內住院累計補償及大病救助補償兩項總和不超過(guò)7萬(wàn)元。年終視基金的結余情況，可作特、重病的二次補償。
(四)提高門(mén)診統籌比例
1、門(mén)診統籌基金由原來(lái)的40元增加到50元；其中，24元劃入個(gè)人帳戶(hù)，26元作為門(mén)診統籌共濟基金。
2、其他的依然按《荔浦縣新型農村合作醫療門(mén)診統籌方案(試行)》執行。
五、下一步的工作打算
(一)加大政策宣傳力度，進(jìn)一步提高農民的參合率。新一年的參合農民繳費工作即將全面展開(kāi)，區、市要求各縣參合率達95%以上(縣人民政府提出的參合目標是96%以上)。如何進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高廣大農民的自愿參合意識，是做好20xx年我鄉新型農村合作醫療的首要任務(wù)。20xx年農民籌資標準由原來(lái)的30元/人提高到50元/人，無(wú)疑給新農合基金籌集帶來(lái)困難，給參合率的提高帶來(lái)困難。因此，全鄉要動(dòng)員各方面的力量，在宣傳發(fā)動(dòng)上下大功夫，將宣傳始終貫穿于新農合工作開(kāi)展的各個(gè)階段和環(huán)節，繼續通過(guò)標語(yǔ)、橫幅、墻報、電視廣播宣傳資料等多種形式，全方位地向廣大農民進(jìn)行宣傳。要選派一批熟悉政策的工作隊員進(jìn)村入戶(hù)，為農民答疑解惑。使參合農民對有關(guān)政策理解透徹，自覺(jué)自愿參加新型農村合作醫療。
(二)加強領(lǐng)導、強化責任。全鄉鎮要繼續加強對新型農村合作醫療的組織領(lǐng)導，落實(shí)責任制，實(shí)行分片包干，定任務(wù)，定時(shí)間，定質(zhì)量。將新農合的工作指標納入崗位目標管理考核的內容，確保農民參合籌資工作的如期完成。
(三)加強鄉、村兩級衛生機構服務(wù)能力建設。加強衛生技術(shù)人才培養力度，提高農村衛生機構的整體服務(wù)水平。推進(jìn)醫德醫風(fēng)建設，強化服務(wù)意識，讓農民群眾既看得起病又看得好病。
(四加強信息網(wǎng)絡(luò )報帳體系建設，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，方便農民就醫。增加信息網(wǎng)絡(luò )建設投入，簡(jiǎn)化辦事程序，提高效率。
(六)進(jìn)一步加強對醫療機構的監管力度，轉變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，嚴格規范醫療行為，杜絕大處方、濫檢查、高起點(diǎn)用藥，嚴格控制醫藥費用的不合理增長(cháng)，切實(shí)減輕農民的醫療費用負擔，讓老百姓能真正享受到新農合帶來(lái)的實(shí)惠。
各位領(lǐng)導、同志們，新型農村合作醫療工作是一項全新的工作，需要在實(shí)踐中不斷探索和積累經(jīng)驗。我們要繼續統一思想，提高認識，迎難而上，為我鄉新型農村合作醫療制度健康、持續的發(fā)展而努力奮斗!
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