合同能源管理招投標

　　合理管理資源，防止有關(guān)資源出錯，保障公平公證原則，下面小編為大家整理幾篇有關(guān)于合同能源管理招投標相關(guān)文章，提供參考!

　　合同能源管理招標文件一

　　第一章 公告

　　公開(kāi)招標公告根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等規定，經(jīng)財政部門(mén)批準(審批編號：A標：[2014]NCCJ116/1; B標：[2014]NCCJ117/1 )，

　　現就南寧市城市照明管理處南寧市城市照明合同能源管理示范項目(機場(chǎng)高速路等6條路)采購項目進(jìn)行公開(kāi)招標采購，歡迎符合條件的供應商前來(lái)投標：

　　一、項目名稱(chēng):南寧市城市照明管理處南寧市城市照明合同能源管理示范項目(機場(chǎng)高速路等6條路)采購

　　二、項目編號：NNZC2014-30148A

　　三、采購組織類(lèi)型：集中采購四、采購方式：公開(kāi)招標五、采購內容及預算金額六、合格投標人的資格要求

　　1、具有國內法人資格，注冊經(jīng)營(yíng)范圍滿(mǎn)足所投分標采購內容的供應商;

　　2、具備發(fā)改或財政或工信部門(mén)備案的節能資質(zhì)企業(yè)(以發(fā)改或財政或工信部門(mén)公告的名單為準)。

　　七、報名要求：南寧市政府集中采購中心填寫(xiě)報名表和購買(mǎi)紙質(zhì)招標文件后，方可參與投標。

　　八、招標文件的發(fā)售： 1.發(fā)售時(shí)間：2014年07月08日至2014年07月29日(正常工作時(shí)間)。

　　2.發(fā)售地點(diǎn)：南寧市金湖路59-1號南寧建設大廈8樓 808室 3.售價(jià)：招標文件工本費每套50元，售后不退。

　　九、投標保證金：投標保證金人民幣A分標：10000元B分標：10000元。

　　投標人應于投標截止時(shí)間前一工作日下班前將投標保證金以電匯、轉帳、現金繳存銀行等形式交至南寧市政府集中采購中心賬戶(hù)，開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)：南寧市政府集中采購中心，開(kāi)戶(hù)銀行：中國建設銀行南寧市嘉賓路支行，銀行賬號：45001604667059666666。

　　十、投標截止時(shí)間和地點(diǎn)：投標人應于2014年07月30日09時(shí)00分前將投標文件密封送交到南寧市金湖路59-1號南寧建設大廈7樓(具體安排詳見(jiàn)7樓電子顯示屏)，逾期送達或未密封將予以拒收(或作無(wú)效投標文件處理)。

　　十一、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標將于2014年07月30日09時(shí)00分在南寧市金湖路59-1號南寧建設大廈7樓(具體安排詳見(jiàn)7樓電子顯示屏)開(kāi)標，投標人可以派授權代表出席開(kāi)標會(huì )議(授權代表應當是投標人的在職在冊職工，并攜帶身份證、社保繳費證等有效證明出席)。

　　十二、網(wǎng)上查詢(xún)地址： www.ccgp.gov.cn(中國政府采購網(wǎng)),www.gxcz.gov.cn (廣西財政網(wǎng)) , www.purchase.gov.cn(南寧政府采購網(wǎng))。

　　十三、業(yè)務(wù)咨詢(xún)：采購人南寧市城市照明管理處,聯(lián)系人：曹平華 ;聯(lián)系電話(huà)：0771-2869252 采購代理機構：

　　南寧市政府集中采購中心;項目聯(lián)系人：李文健;聯(lián)系電話(huà)：0771-5555261傳真：0771-5532986 政府采購監督管理部門(mén)：

　　南寧市財政局政府采購監督管理辦公室;聯(lián)系電話(huà)：0771-2189091 南寧市政府集中采購中心 2014年07月08日第二章 服務(wù)需求一覽表說(shuō)明： 1、本服務(wù)需求一覽表中標注★號的部分為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

　　2、本服務(wù)需求一覽表中內容如與第五章“合同條款及格式”相關(guān)條款不一致的，以本表為準。

　　2014年城市照明合同能源管理示范項目A分標。

　　合同能源管理問(wèn)答二

　　【解惑】合同能源管理30個(gè)相關(guān)疑問(wèn)解答 OFweek節能網(wǎng)訊 據節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )統計，2005-2013年，全國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元增加到2156億元，合同能源管理投資額從13.1億元增加到742億元，形成年節能能力2560萬(wàn)噸標準煤，從業(yè)人員從1.6萬(wàn)人增加到51萬(wàn)人。

　　十年來(lái)我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，那么進(jìn)入節能服務(wù)行業(yè)需要有哪些門(mén)檻，需要注意什么呢?對于合同能源管理的標準及相關(guān)政策優(yōu)惠又有哪些呢?接下來(lái)由OFweek節能網(wǎng)小編為您解惑。

　　1、合同能源管理有沒(méi)有國家標準? 2010年8月9日，我國發(fā)不了第一個(gè)合同能源管理標準——《合同能源管理技術(shù)通則(GB/T24915—2010)》，該標準已于2011年1月1日起實(shí)行。

　　2、什么是能耗基準?由用能但聞和節能服務(wù)公司共同確認的，用能單位或用能設備，環(huán)節在實(shí)施合同能源管理項目前某一時(shí)間段內的能源消耗狀況。

　　3、什么是項目節能量?在滿(mǎn)足同等要求或達到同等目標的前提下，通過(guò)合同能源管理項目實(shí)施，用您能單位或用能設備、環(huán)節的能源消耗相對于能耗基準的減少量。

　　4、合同能源管理項目電力折標準煤系數是多少?根據國家發(fā)改委，財政部公布的《節能項目節能量審核指南》(發(fā)改環(huán)資[2008]704號)，電力折標準煤參考系數采用等價(jià)值，即上年度國家統計局發(fā)布的發(fā)電煤耗。

　　目前，一般采用0.335kgce/kwg。

　　5、如何計算項目的減排量?首先要根據各恩能夠與品種的排碳系數計算出減排量，再進(jìn)行想加得出總減排量。

　　主要能源品種的排碳量系數為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。

　　例如某項目年節約中有1000t，重油排碳系數為0.8809噸碳/噸油當量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。

　　如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。

　　6、合同能源管理有哪些商務(wù)模式?根據《合同能源管理技術(shù)通則(GB/T24915—2010)》，合同能源管理有以下幾種商務(wù)模式(合同類(lèi)型)：節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型。

　　7、節能效益分型項目中，客戶(hù)和節能服務(wù)公司的分享比例有國家統一標準碼?沒(méi)有，分享比例由客戶(hù)和節能服務(wù)公司雙方協(xié)商確定。

　　一般來(lái)說(shuō)，因為節能服務(wù)公司承擔了大部分的投資和風(fēng)險，所以節能服務(wù)公司所占分享比例較高，尤其在分享前期節能服務(wù)公司通常分享絕大多數的節能效益。

　　8、我國能源發(fā)展方針是什么?開(kāi)發(fā)與節約并舉，把節約放在首位。

　　9、如何注冊節能服務(wù)公司? 目前從事節能服務(wù)業(yè)務(wù)有沒(méi)有準入門(mén)檻?目前我國對從事節能服務(wù)行業(yè)尚未設置準入門(mén)檻，按照一般流程注冊公司即可。

　　但如果要申請國家發(fā)改委/財政部節能服務(wù)公司備案和工信部節能服務(wù)公司推薦，注冊公司時(shí)需要考慮注冊資金、主營(yíng)業(yè)務(wù)和業(yè)績(jì)等方面是否符合相關(guān)要求。

　　10、合同能源管理項目可研報告通常包括哪些內容?包括項目概況、能源消費量、主要能耗指標、節能潛力分析;企業(yè)能源管理狀況、 工程技術(shù)方案、 工程實(shí)施與項目組織與進(jìn)度安排;

　　節能量測算依據、基礎數據、二氧化碳減排量等;影響環(huán)境因素分析、組織機構與人力資源配置情況;工程建設招投標招標方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動(dòng)資金估算、融資方案分析等;經(jīng)濟效益分析、社會(huì )效益評價(jià)、風(fēng)險分析、結論與建議等方面。

　　11、節能服務(wù)公司的主要項目現有哪些?合同能源管理項目主要包括：電機系統節能、鍋爐及供熱系統節能、余熱余壓利用、中央空調節能、綠色照明、工業(yè)鍋爐窯爐節能、熱泵技術(shù)、蓄能技術(shù)、能源監測管理系統、供電系統節能等常見(jiàn)的十大類(lèi)。

　　12、如何規避或降低合同能源管理項目風(fēng)險?要規避和降低合同能源風(fēng)險，應首先要精選優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，并對客戶(hù)進(jìn)行詳盡而客觀(guān)的評價(jià);接下來(lái)要簽訂一份盡可能完善的合同，在發(fā)生糾紛時(shí)有據可依;還可以要求客戶(hù)提供第三方擔�；蛸Y產(chǎn)抵押等來(lái)減少風(fēng)險。

　　節能服務(wù)公司自身也要注意降低設備、技術(shù)和建設等風(fēng)險。

　　13、利用投資比例減小節能服務(wù)公司的投資風(fēng)險?節能服務(wù)公司不一定對所有合同能源項目全部自行投資。

　　在一些項目中，可以考慮與用能單位共同投資，項目風(fēng)險由節能服務(wù)公司與用能單位共擔，從而將項目風(fēng)險適當分散。

　　需要注意的是，申請財政獎勵和稅收優(yōu)惠的合同能源管理項目，節能服務(wù)公司的投資比例不能低于 70%。

　　14、合同能源管理項目糾紛有哪些?在合同能源管理項目中，容易引發(fā)糾紛的事項主要有以下 8 種情況：(1)項目邊界不清;(2)驗收標準不清;(3)工期延誤責任不清;(4)基準能耗確定不合理;(5)實(shí)際能源消耗計量分歧;(6)節能量和節能收益計算分歧;(7)項目變更分歧;(8)設備停運后果約定不明。

　　15、如何防范和處理合同能源管理項目糾紛?一是事先簽訂條款完備內容明確的合同，避免爭議。

　　二是在項目實(shí)施過(guò)程中加強項目管理，化解爭議，提高項目管理水平。

　　三是明確糾紛處理機制，高效處理爭議。

　　糾紛裁決機制主要是訴訟和仲裁，在具體項目中應明確的糾紛處理方式和管轄機構， 以提高糾紛處理的效率。

　　16、如果用能單位不按合同約定回款，節能服務(wù)公司在法律上可采取哪些救濟措施?要求承擔違約責任。

　　用能單位沒(méi)有正當理由未按合同能源管理項目合同約定回款，則構成違約。

　　現行法律中沒(méi)有法定違約金的規定， 只有合同中有約定時(shí)，才能請求違約金。

　　中止履行。

　　用能單位拒不履行合同約定約付款義務(wù)，節能服務(wù)公司有權中止后續服務(wù)，直到對方付款。

　　17、新建項目能不能做合同能源管理?合同能源管理項目通常是對已建成的用能項目進(jìn)行改造，新建項目不能申請合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠. 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶(hù)商訂相關(guān)節能服務(wù)合同。

　　18、合同能源管理的相關(guān)支持政策有哪些?主要有：《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，《財政部、 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財稅[2010]110號)。

　　與國家相關(guān)政策配套的還有國家標準 《合同能源管理技術(shù)通則》 (GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺的相關(guān)政策等。

　　19、申請“節能服務(wù)公司備案”的要求是什么?(一)具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營(yíng)等節能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù);(二)注冊資金500萬(wàn)元以上(含)，具有較強的融資能力;(三)經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全;(四)擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實(shí)施和穩定運行的能力。

　　20、節能服務(wù)公司備案的一般流程是什么?節能服務(wù)公司向公司注冊所在地節能主管部門(mén)提交申請→省級節能主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)初審后上報→國家發(fā)改委會(huì )同財政部組織專(zhuān)家進(jìn)行評審→節能服務(wù)公司名單公示。

　　21、節能技術(shù)改造項目可以申請哪些財政獎勵或補貼?節能技術(shù)改造項目可申請的獎勵或補貼有合同能源管理項目財政獎勵、 節能技術(shù)改造財政獎勵和中央預算內固定資產(chǎn)投資補助。

　　管理辦法分別是：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《節能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》。

　　同一個(gè)項目只能申請一種獎勵。

　　22、財政獎勵資金支持的合同能源管理項目應符合什么要求?(一)項目應是節能效益分享型模式，且節能服務(wù)合同應參照 《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010);(二)節能服務(wù)公司投資70%以上;(

　　三)單個(gè)項目年節能量(指節能能力) 在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業(yè)項目年節能量在500噸標準煤以上(含)。

　　23、全國各地節能主管部門(mén)是哪些機構?節能主管部門(mén)主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。

　　全國共37個(gè)地方節能主管部門(mén)，包括31個(gè)省、自治區、直轄市，5個(gè)計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　據了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門(mén)等地方節能主管部門(mén)為經(jīng)信委，其他地區均為發(fā)展改革委。

　　24、合同能源管理財政獎勵資金的獎勵標準是多少?獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。

　　其中：中央財政獎勵標準為24 噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于6嘸/噸標準煤。

　　部分地區獎勵標準：北京：500元：上海：6o0元：深圳：54O元;山西：400元;福建：工業(yè)：50o元;建筑和交通：800元;天津、海南、重慶：360元;廈門(mén)：34O元;廣東：32O元;其他地區：以300元為主。

　　25、在項目開(kāi)展到什么階段時(shí)申請財政獎勵?建議合同簽署前，與節能主管部門(mén)溝通財政獎勵申請流程及注意事項;合同簽署后，與節能主管部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)按要求申報。

　　26、申請合同能源管理財政獎勵資金，對合同簽署日期有要求嗎?有， 對每一批備案節能服務(wù)公司的要求都不一樣。

　　項目合同簽訂時(shí)間范圍： 第一批應在2010年6月1日(含)以后，第二批應在2011年1月1日(含)以后，第三批應在2011年7月1日 (含) 以后， 第四批應在2012年1月1日(含)以后。

　　27、申請合同能源管理項目財政獎勵資金時(shí)，節能量需要哪些機構審核?需要有國家認可的節能量審核機構審核。

　　有些地區采用系那個(gè)么所在地節能主管部門(mén)認可的節能量審核機構審核。

　　目前國家發(fā)改委財政部公布的審核機構有26家。

　　28、節能量審核機構對合同能源管理項目都審核哪些內容?節能量審核機構從項目的符合性、真實(shí)性、合理性和準確性四方面進(jìn)行審核，詳見(jiàn)國家節能中心發(fā)布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現場(chǎng)審核工作指南》。

　　29、申請合同能源管理項目增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠，須符合什么條件?須同時(shí)滿(mǎn)足：節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應符合國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的

    《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)規定的技術(shù)要求;節能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)等規定。

　　30、申請合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠， 須符合什么條件?根據《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財稅〔2010〕110號)第二條：

“(一)對符合條件的節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　(二)對符合條件的節能服務(wù)公司，以及與其簽訂節能效益分享型合同的用能企業(yè)，實(shí)施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規定執行：

 1. 用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時(shí)扣除，不再區分服務(wù)費用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;

2. 能源管理合同期滿(mǎn)后，節能服務(wù)公司轉讓給用能企業(yè)的因實(shí)施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿(mǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎也應按折舊或攤銷(xiāo)期滿(mǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理;

3. 能源管理合同期滿(mǎn)后，節能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權屬轉移時(shí)，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價(jià)款，不再另行計入節能服務(wù)公司的收入。

　　(三)本條所稱(chēng)“符合條件”是指同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

　　1. 具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬(wàn)元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造(包括施工、設備安裝、調試、驗收等)、運行管理、人員培訓等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司;

　　2. 節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應符合國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915—2010)規定的技術(shù)要求;

　　3. 節能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915—2010)等規定;

　　4. 節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)“4、節能減排技術(shù)改造”類(lèi)中第一項至第八項規定的項目和條件;

　　5. 節能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項目投資總額的70%;

　　6. 節能服務(wù)公司擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實(shí)施和穩定運行的能力。”

　　合同能源管理三

　　1 幫助節能減排管理方法有效落實(shí)的重中之重就是合同能源管理，它屬于節能減排范圍內的新型產(chǎn)物，以產(chǎn)業(yè)相關(guān)內容作為剖析對象，高效實(shí)施合同能源管理的重點(diǎn)在于有效的結合相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，

　　對于合同能源管理的模式進(jìn)行了最為深入的探查，對此模式進(jìn)行總結，結合國內能源行業(yè)節能服務(wù)的歷史發(fā)展進(jìn)程分析得出，大力度的相關(guān)政策硬性規定配合以規模統一的完備體系是加快合同能源管理發(fā)展的關(guān)鍵。

　　熱力公司遵循節能減排的潔凈發(fā)展觀(guān)念，按照合同能源管理節能部門(mén)的相關(guān)要求，采用最適合的方式進(jìn)行節能運作管理。

　　北京熱力集團受限于國家政策沒(méi)有及時(shí)到位，加上受自身原有管理思維框架禁錮以及資源配置的制約，合同能源管理運作不規范，為了確保項目的快速進(jìn)行，一整套適合熱力公司合同能源管理機構的完備實(shí)施方案和方案具體落實(shí)政策都應該被妥善制定出來(lái)。

　　對于國內外的合同管理模式，我進(jìn)行一系列的對比，發(fā)現二者差異，以北京熱力集團的合同能源管理模式為例，并進(jìn)行了深入分析，得出結論。

　　分析了對策和建議，根據北京熱力集團市場(chǎng)規模廣闊及三級責任分級管理的特點(diǎn)，得出與北京熱力集團合同能源管理的最優(yōu)模式：制定實(shí)際運營(yíng)方案和相關(guān)管理模式，以專(zhuān)業(yè)化節能公司做實(shí)踐基礎，進(jìn)行集合資源，大規模的開(kāi)展專(zhuān)業(yè)運作。

　　分析有關(guān)實(shí)例的運作問(wèn)題，以集團內部的標準信息化體系為工具，對全廠(chǎng)進(jìn)行必備職能的深入普及。

　　由此，進(jìn)一步分析認為該模式可以為北京熱力集團以及其他大型能源集團推行合同能源管理，加快節能減排提供有效的借鑒。

　　2 1.1.1 研究背景隨著(zhù)國家工業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國的能源需求越來(lái)越大。

　　考慮到全球范圍內的能源安全問(wèn)題，結合當下國內環(huán)境容量得出我國的資源保護力度還不夠到位。

　　對于我國來(lái)說(shuō)，在“十二五”的進(jìn)程中節能減排的重要性不言而喻。

　　在國務(wù)院的一個(gè)關(guān)于節能減排的工作方案中指出，在2015年，我國的能源消耗均值遠遠低于五年以前，相當于大量煤炭資源被節約。

　　二氧化碳的排放要下降17%。

　　熱力行業(yè)是國家的能源消耗大戶(hù)，各熱力公司特別是國家熱力行業(yè)的重要成員，每年消耗的煤炭資源和排放的溫室氣體規模非常大，而這種情況，被國家督查部門(mén)視為“眼中釘”。

　　國外的新型節能減排機構最先提出了該項目的想法。

　　有著(zhù)專(zhuān)業(yè)的節能公司為為項目提供服務(wù)，主要包括：制定并最優(yōu)化企業(yè)節能方案，預測企業(yè)節能數值，成立節能項目研究小組細致化項目資金投入和資金融合問(wèn)題，為項目招標配備最佳節能團隊，監測節能項目具體實(shí)施全過(guò)程。

　　服務(wù)的高度綜合性利于項目技術(shù)引進(jìn)，資金投入，機構建立等各方面問(wèn)題的完備解決，大大促進(jìn)了節能減排工作的開(kāi)展程度。

　　合同能公園管理模式有著(zhù)巨大的商機，但因為相關(guān)體制不夠完善，阻止了其全面性地高速發(fā)展。

　　因此需要結合其當下的環(huán)境影響因素，分析耗能方的耗能原因，有針對性的提出切實(shí)可行的節能方案，并落實(shí)貫徹到每一個(gè)步驟中。

　　1.1.2 研究意義通過(guò)對國內外能源管理模式的全面分析，深入剖析背景熱力集團在實(shí)施能管管理模式方面的相關(guān)問(wèn)題，并制定最優(yōu)解決措施以梳理清晰能源管理模式的管理概念，實(shí)踐運行流程，相應保障部門(mén)。

　　要明確各部門(mén)的責任和權益，構建出北京如利集團合同能源管理模式的最優(yōu)框架，發(fā)揮完備系統的規模力量，促進(jìn)合同能源管理在整個(gè)熱力集團范圍內的開(kāi)展。

　　如此同時(shí)，也要提出集團化運作模式的推廣程序路線(xiàn)流程圖，便利深層次探究這類(lèi)大型熱力集團的合同能源管理項目。

　　規范化大型熱力集團的節能服務(wù)行業(yè)，使其更適應當下的市場(chǎng)模式，以更專(zhuān)業(yè)化的規模為基礎平臺，已獲得最大的利益及獲取最具水平的管理模式。

　　以北京熱力集團節能存在推進(jìn)障礙為切入點(diǎn)，既服務(wù)于促進(jìn)集團節能減排需要， 更著(zhù)眼于節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，積極與國際先進(jìn)模式接軌，提出北京熱力集團合同能源管理的運作模式、組織系統改進(jìn)建議以及實(shí)施路線(xiàn)圖，這種節能的模式在北京的熱力集團得以實(shí)施并發(fā)揚。

　　1.2 國內外研究現狀 1.2.1 國外研究現狀由瓦特最先提出合同能源管理。

　　為了推銷(xiāo)他發(fā)明的蒸汽機，他免費提供蒸汽機安裝調控維修等服務(wù)，對蒸汽機的功能進(jìn)行科普，最大化購買(mǎi)方的自身利益，使蒸汽機的銷(xiāo)量持續上升。

　　合同能源管理的概念，就是這樣被提出來(lái)的。

　　在國外該項目得以充分開(kāi)拓及發(fā)展。

　　一為研究節能服務(wù)行業(yè)的歷史發(fā)展。

　　以美國和歐洲節能服務(wù)行業(yè)為主要研究對象， Nicole Hopper 和 Charles Goldman從行業(yè)年度生產(chǎn)總值，公司主要組成部分，市場(chǎng)相關(guān)情況等對美國的節能行業(yè)進(jìn)行研究剖析，并預測其接下來(lái)的發(fā)展情況。

　　Edward Vine則是從提供節能服務(wù)的公司的總數量，項目的應用范疇，目前項目面臨的多方面的困難，零一年節能行業(yè)總運營(yíng)值這幾個(gè)方面對其他國家展開(kāi)了嚴密的調查分析，對節能服務(wù)行業(yè)在全球范圍內的發(fā)展情況展開(kāi)有根據的論述。

　　二為調查利于節能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方案。

　　由于節能減排工作具有明顯的外部性，節能工作的開(kāi)展不能只依靠市場(chǎng)的作用，還需要政府政策的支持和激勵。

　　Milou Beerepoot 和 Niels Beerepoot認為足夠嚴格的審查制度能夠高效促進(jìn)節能服務(wù)工作的開(kāi)展。

　　他們以荷蘭建筑行業(yè)節能情況為例，從政府相關(guān)政策的完備程度和實(shí)施力度等方面展開(kāi)調查，為這一觀(guān)點(diǎn)提供有力的實(shí)際依據。

　　三為探索應用合同管理模式項目可實(shí)行的程度。

　　有很多節能項目的改造過(guò)程不能被適用。

　　這一機制的應用受制于企業(yè)商業(yè)模式、政府政策等因素，采用這一機制的項目開(kāi)始前必須進(jìn)行可行性分析，以評判項目成功的可能性及效益。

　　建立了出在很多種環(huán)境下的分析是否能夠得以實(shí)行合同能源管理的系統。

　　為類(lèi)型多元化的企業(yè)合同能源管理項目的實(shí)施進(jìn)行綜合評定以便于最優(yōu)政策的制定。

　　最后一個(gè)方面則是研究該項目的財政風(fēng)險。

　　在節能項目的實(shí)施中存在突發(fā)性的風(fēng)險因素，它妨礙著(zhù)該項目的高效實(shí)施。

　　Evan Mills 和 Steve Kromer建議起關(guān)于節能項目財政方向的危機分析體系，體系中專(zhuān)業(yè)性人才和投資商高度集中。

　　通過(guò)雙方充分交流信息以對項目風(fēng)險進(jìn)行識別和定量化分析，并通過(guò)建筑能效改造的實(shí)例介紹如何識別、量化及管理項目風(fēng)險。

　　1.2.2 國內研究現狀合同能源管理(EMC)在多年的發(fā)展歷程中，開(kāi)展了項目科普，實(shí)地推行，大面積推廣等相應工作，雖有成功但問(wèn)題仍存。

　　多年的推廣工作并沒(méi)有形成相關(guān)EMC的真實(shí)產(chǎn)業(yè)。

　　因此，國內研究小組開(kāi)始正視實(shí)際問(wèn)題，從理論的分析轉向對實(shí)踐的掌控，力求及時(shí)發(fā)現并解決合同能源管理項目發(fā)展過(guò)程中存在的根本問(wèn)題。

　　梳理清晰運作流程，將理論化的開(kāi)展措施落實(shí)到每一處。

　　對目前已知問(wèn)題進(jìn)行透徹分析得出以下幾方面是重中之重：一是研究中國的節約能源的產(chǎn)業(yè)，主要研究在合同能源管理運作過(guò)程中的障礙和解決障礙的方案。

　　黃詠洲、黃瑋直接指出目前 EMC 發(fā)展存在相關(guān)制度約束、電力價(jià)格相對 低廉、融資不便、缺乏權威的節能效果檢測手段等障礙，從政府、節能服務(wù)公司、金融機構三方面提出改進(jìn)措施，提議相關(guān)部門(mén)進(jìn)行在合(轉載自：www.CDFDS.Com 池 锝范文 網(wǎng):合同能源管理招投標依據)同能源管理開(kāi)展過(guò)程中，提高對該項目的傳播水平，并確保能源的價(jià)格的合理化。

　　節能服務(wù)公司應增強技術(shù)實(shí)力、建立標準化合約、對節能量檢測過(guò)程進(jìn)行標準化，金融機構則應尋找多種資金來(lái)源、建立周轉基金。

　　許艷、李巖探究歐美國家節能公司的歷史發(fā)展趨勢，得出歐美國家節約能源的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法規及行業(yè)標準和在節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所起到的作用，

　　在此基礎上以中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前情況與之進(jìn)行對比，得出節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重地區和行業(yè)差異的結論，提出合同能源管理在節約能源的領(lǐng)域上的認知度、制定了政策和節能標準的兩項建議。

　　通過(guò)分析該項目特點(diǎn)，國家節能減排項目研究小組回顧了 EMC 在中國的發(fā)展歷程，介紹了 EMC 在中國的發(fā)展現狀，把 EMC 公司劃分為資金依托型、技術(shù)依托型及市場(chǎng)依托型三類(lèi)。

　　該項目組認為我國當下EMC產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度不夠完善，沒(méi)有資金融合相對困難，有關(guān)知識掌握程度達不到要求。

　　為了我國EMC行業(yè)的高效發(fā)展，要積極與外商開(kāi)展合作，吸引外商投資。

　　包括加強 EMC 行業(yè)的能力建設、建設中國 EMC產(chǎn)業(yè)新的示范項目及建立促進(jìn) EMC 產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金三項建議。

　　二是對 EPC 融資模式的研究。

　　由于我國 EPC 項目普遍面臨融資難的困境，這類(lèi)研究集中于借鑒國外已有融資模式的經(jīng)驗，試圖對現有 EPC 項目的融資模式提出改進(jìn)。

　　李玉靜、胡振一分析了推廣 EMC 機制的意義，簡(jiǎn)要介紹了我國EMC的推廣近況，參考美國和巴西的EMC發(fā)展歷程，闡述了美國和巴西的節能資金融合的模式，即保證型和共享型資金融合模式。

　　他們認為我國應該參考國外優(yōu)秀的融資模式，引進(jìn)最適合我國EMC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，融會(huì )貫通出最優(yōu)模式，高效促進(jìn)國內EMC行業(yè)的發(fā)展速度。

　　鄭武就全球首例中國EMC金融交易平臺的構建方案和當下實(shí)際運作情況進(jìn)行總結，論述了其理論基礎——資產(chǎn)證券化及未來(lái)收益的證券化，認為該平臺可向引入擔保機制及將交易項目打包為標準化產(chǎn)品的方向改進(jìn)。

　　三是對 ESCO 風(fēng)險管理的研究。

　　由于 EPC 項目比較復雜，而實(shí)施過(guò)程中的幾乎全部風(fēng)險都由 ESCO 承擔，EPC 項目能否成功很大程度上依賴(lài)于 ESCO 的風(fēng)險管理。

　　吳麗梅、王永祥仔細區別了EMC項目的資金融合風(fēng)險所屬階段，憑借歷史債務(wù)涵蓋范圍，對債務(wù)的承擔程度等相應動(dòng)態(tài)指標進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　提出避開(kāi)風(fēng)險影響，掌控風(fēng)險程度，轉移風(fēng)險危害等三種對風(fēng)險的應對策略。

　　王婷、胡珀對EMC項目的運作機構的服務(wù)框架和實(shí)際運作程序進(jìn)行研究，他們認定EMC項目存在外部環(huán)境及能源節約技術(shù)及組織管理的風(fēng)險，并運用灰色多層次的評價(jià)模型對此種風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)，充分利用實(shí)例檢驗模型的有效性。

　　周鮮華、徐勃對EMC項目的利益風(fēng)險進(jìn)行多角度剖析，將其風(fēng)險來(lái)源劃分為預測節約能量數值的不確定性、融資成本的高低及客戶(hù)支付的可能性三方面，提出控制節能量測算流程、拓寬融資渠道及加強客戶(hù)關(guān)系管理三項改進(jìn)建議。

　　3 2.1.1合同能源管理的內涵合同能源管理是一種較為新型的機制，是以西方國家作為根據地進(jìn)一步發(fā)展。

　　節能公司是具體節能項目的實(shí)踐主導者，能量消耗被有效控制，節約的費用加用以支付項目的整體投資。

　　企業(yè)利用節約的資金升級節能器械，實(shí)現節能減排的目的，這是社會(huì )化的新興型能源管理方式。

　　合同能源管理是不同于傳統節能模式的高效模式，它有效地結合了市場(chǎng)環(huán)境因素，達到互惠雙贏(yíng)的最終目的。

　　通過(guò)對合同能源管理項目的貫徹落實(shí)，在降低能量消耗數值的同時(shí)，也因節能減排而為社會(huì )帶來(lái)相對應的巨額利潤。

　　作為項目的實(shí)施主導者，用能公司實(shí)現了市場(chǎng)化和利益化的雙重目的。

　　2.1.2合同能源管理理論基礎兩次大型能源危機加劇了環(huán)境的壓力，世界各國才開(kāi)始對節能項目重視起來(lái)。

　　而一種名為合同能源管理的模式也逐步發(fā)展起來(lái)。

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