關(guān)于脫貧攻堅實(shí)施方案

　　新中國成立以來(lái)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續向貧困宣戰。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放37年來(lái)的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。下面是小編整理的相關(guān)實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!

　　脫貧攻堅實(shí)施方案一

　　根據《廉江市扶貧開(kāi)發(fā)規劃到戶(hù)、責任到人工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，為切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)，特制定以下扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持工作到村，扶貧到戶(hù)的工作格局，以促進(jìn)區域、城鄉協(xié)調發(fā)展，實(shí)現共同富裕和構建和諧社會(huì )為目標，以增加貧困農戶(hù)的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著(zhù)力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。

　　二、目標任務(wù)

　　從20xx年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對我局負責幫扶的塘蓬鎮留村村46戶(hù)被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的`貧困戶(hù)基本實(shí)現穩定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，實(shí)現三年基本脫貧。

　　三、工作要求

　　(一)成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組

　　為了加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，我局成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，其他班子成員任副組長(cháng)，各股室負責人為成員，并設立領(lǐng)導小組辦公室，由局辦公室主任兼任領(lǐng)導小組辦公室主任。

　　(二)成立幫扶工作小組

　　幫扶小組負責組織實(shí)施到戶(hù)扶貧工作，根據留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農業(yè)基礎設施差，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問(wèn)題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細抓出成效。

　　(三)如實(shí)錄入，及時(shí)上報

　　按照要求，根據幫扶情況，由專(zhuān)人如實(shí)填寫(xiě)《幫扶記錄卡》，管理貧困戶(hù)入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報幫扶信息。

　　(四)明確任務(wù)，責任到人

　　我局將負責幫扶的塘蓬鎮留村村46戶(hù)被幫扶對象(共177人)的幫扶責任分別落實(shí)到干部職工身上，進(jìn)一步明確職責，并幫助制訂發(fā)展規劃，協(xié)調跟蹤落實(shí)相關(guān)扶持措施，向上級有關(guān)部門(mén)反映需要解決的問(wèn)題和聯(lián)系社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作等。通過(guò)幫扶確保受幫扶的貧困戶(hù)有自我發(fā)展和穩定收入，并實(shí)現穩定脫貧;確保貧困戶(hù)家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶(hù)家庭被納入最低生活保障;確�？忌洗笾袑�(zhuān)院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶(hù)勞動(dòng)力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶(hù)學(xué)會(huì )一至二門(mén)種養技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養勞動(dòng)技能。

　　四、加強領(lǐng)導

　　切實(shí)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責任，實(shí)行局黨政一把手負責制，局長(cháng)為第一責任人，全面落實(shí)各項政策措施，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶(hù)提供扶持，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強貧困村領(lǐng)導班子建設，開(kāi)展黨支部的一對一幫扶活動(dòng)，大力開(kāi)展村干部培訓教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

　　脫貧攻堅實(shí)施方案二

　　為確保真扶貧、扶真貧，努力提高新一輪扶貧攻堅的統籌性、針對性、實(shí)效性，我鄉緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作，結合鄉情實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面落實(shí)國家及省、市、縣關(guān)于精準扶貧精準脫貧的部署要求,深化拓展扶貧攻堅行動(dòng),堅持將精準扶貧與全面建成小康行動(dòng)緊密結合,因地制宜、精準發(fā)力,積極推行落實(shí)班子成員一崗雙責和包片責任制，廣泛接受群眾監督。因村制宜、因戶(hù)施策，為貧困村和貧困戶(hù)制定具體可行的幫扶目標和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,到2019年實(shí)現基本脫貧,2020年與全國、全省一道全面建成小康社會(huì )。

　　二、工作目標

　　通過(guò)結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧整村推進(jìn)、生態(tài)移民、基礎設施等到村到戶(hù)項目實(shí)施，確保2016年黃荊鄉減少貧困人口942人，2016年確保1個(gè)貧困村出列，2017年確保3個(gè)貧困村出列，2018年確保1個(gè)貧困村出列，2019年所有貧困村出列，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。

　　三、基本原則

　　1、堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶(hù)自主致富的造血能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

　　2、堅持一戶(hù)一策原則。建立全鄉貧困人口信息登記花名冊，精確分析查找致貧原因，采取一戶(hù)一策的方法，科學(xué)精準制定貧困戶(hù)脫貧致富的具體計劃與工作方案。

　　3、堅持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅工作納入全鄉經(jīng)濟和全面建成小康社會(huì )發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

　　4、堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節，都要充分征求群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，接受群眾監督。

　　5、堅持合力攻堅原則。按照統籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂的原則，整合全鄉扶貧開(kāi)發(fā)、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì )、慈善組織等社會(huì )資源，形成脫貧攻堅工作合力。

　　四、工作任務(wù)

　　1.規范建檔立卡。在貧困人口建檔立卡暨扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作中，具體要按照以下六步進(jìn)行精準識別和開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。一是農戶(hù)申請，村內民主評議。在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎上，由農戶(hù)自愿提出書(shū)面貧困戶(hù)申請，然后以村為單位，組成15人以上的民主評議小組采取逐戶(hù)排隊、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶(hù)群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)備選名單。二是村民復議，入戶(hù)調查核實(shí)。對村內提出的貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)備選名單，由村民代表會(huì )議進(jìn)行復議，確定貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)擬選名單，再由鄉村干部和幫扶工作隊員，采取一問(wèn)一看一算賬的辦法，即：?jiǎn)?wèn)收入狀況、看家庭情況，算賬分析，進(jìn)一步核查。三是村級議決，鄉鎮審核。對擬選的貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)，村兩委會(huì )把好四關(guān)，即是否有漏選錯選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部?jì)?yōu)親厚友，再提交村民代表大會(huì )議決后形成初選名單，第一次公示后報鄉政府審核。四是兩次公示，一次公告。對選出的貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)名單，先在村內公示，再由鄉鎮公示，兩次公示時(shí)間均不少于5天，公示后報縣扶貧辦，最終確定后報省、市備案。五是實(shí)名建檔，動(dòng)態(tài)管理。對確定的貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)進(jìn)行建檔立卡，認真填寫(xiě)貧困戶(hù)基本信息卡和精準扶貧計劃表，經(jīng)鄉、村、幫扶工作隊、戶(hù)四級簽字確認后，錄入貧困戶(hù)信息管理系統，實(shí)名制管理。對經(jīng)過(guò)精準扶貧脫貧的，按照有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)行脫貧銷(xiāo)號、返貧掛號，實(shí)現扶貧對象科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理。要嚴格按照規定的程序和步驟開(kāi)展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農戶(hù)申請、入戶(hù)調查、摸底核算都必須把農戶(hù)簽字認可的原始資料完整地保存，村民會(huì )議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。公示公告在保存原件的基礎上，還必須有標注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評選原始記錄和入戶(hù)調查核實(shí)的原始資料扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作要嚴格按照工作流程進(jìn)行，返貧戶(hù)、脫貧戶(hù)識別要做到兩公示一公告，接受社會(huì )監督，防止被脫貧現象發(fā)生。嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶(hù)、分戶(hù)和空掛戶(hù)，杜絕平均分配。扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作要認真做好數據糾錯和資料歸檔，建立三簿一冊一墻表。三簿即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉、村委會(huì )各執一套;一冊(表)即：《扶貧手冊》、《貧困農戶(hù)登記表》由村委會(huì )、貧困戶(hù)各執一套;一墻表即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。同時(shí)在鄉、村各建立一套扶貧對象電子臺帳，以仁和、大付、毛鋪、臘樹(shù)、南山、大坪、付家7個(gè)貧困村為主戰場(chǎng)，兼顧四塘等10個(gè)非貧困村扶貧對象進(jìn)行精準扶貧，對建檔立卡的貧困對象進(jìn)行統一識別標準、統一數據口徑，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，做到底數清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對策清、責任清，數據準確、管理規范。

　　2.列出需求清單。堅持問(wèn)題導向，依據建檔立卡確定的扶貧對象，區分因災、因病、因學(xué)、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，找準制約貧困村戶(hù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，準確掌握貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際需求。精準制定減貧計劃，提出精準扶貧專(zhuān)項方案和年度計劃。建立鄉、村扶貧作業(yè)圖，標清貧困村基本情況，明確脫貧目標任務(wù)和重點(diǎn)措施，把幫扶信息精準到一家一戶(hù)，做到對號入座、逐年銷(xiāo)號。

　　3.明確脫貧措施。從貧困群眾最期盼、獲得感最強、經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題入手，因村施策、因戶(hù)施法，堅持項目資金、幫扶力量和監測評估到村到戶(hù)，明確進(jìn)度、倒排工期，精準制導，做到有的放矢，精準滴灌。

　　五、措施到位，內容精準

　　1.完善基礎設施

　　(1)村道硬化。2016年底全鄉村組道路硬化(砂化)比例達到70%以上，實(shí)現全鄉所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標。同時(shí)實(shí)施農村路網(wǎng)改善工程，加快推進(jìn)斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農村公路安全生命防護工程。支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設。

　　(2)飲水安全。提高水質(zhì)達標率和自來(lái)水入戶(hù)率。繼續抓好人飲工程建設，到2017年全鄉自來(lái)水入戶(hù)率達到95%以上，健全完善農村飲水工程運行保障體系。

　　(3)危房改造。進(jìn)一步加大危房改造力度，采取社會(huì )力量幫扶、整合項目資金、雙聯(lián)單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨等弱勢群眾建成最基本的保障安置房。到2017年全鄉有安全穩固住房貧困戶(hù)比重達到90%,基本消除全鄉農村貧困戶(hù)危房。完善貧困村住房建設規劃，改造后的住房面積須達到貧困戶(hù)危房改造標準、基本功能齊全、符合抗震設防要求。

　　(4)農電保障。加快農網(wǎng)升級改造，科學(xué)制定農村低壓配網(wǎng)建設改造標準，合理提高三相四線(xiàn)制供電方式覆蓋面，滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展需要。2016年解決4個(gè)貧困村三相動(dòng)力電問(wèn)題，全鄉三相動(dòng)力電覆蓋率達到95%以上。

　　(5)信息網(wǎng)絡(luò )。加快貧困鄉村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設步伐，到2016年底實(shí)現貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，農村通信普及率達到95%,為提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)打好基礎。

　　(6)易地搬遷。易地搬遷是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內容，通過(guò)對生存環(huán)境惡劣地區的農村貧困人口實(shí)施易地搬遷，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現脫貧。對我鄉旱災頻發(fā)地區、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區等基本生存條件惡劣、資源負載過(guò)重、發(fā)展空間狹小等就地難以持續解決溫飽的群眾，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活條件的前提下，就近就便，采取小規模集中和插花安置的方式，改善移民的發(fā)展環(huán)境和條件，確保搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富。

　　(7)生態(tài)環(huán)境建設。認真落實(shí)天然林保護、退耕還林、退牧還草、自然保護區等重點(diǎn)生態(tài)工程建設傾斜扶持政策。支持具備條件的貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，鼓勵建設標準化特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地，鼓勵發(fā)展林下種植、養殖、林產(chǎn)品加工。加強地質(zhì)災害隱患治理工程建設，有效預防地質(zhì)災害，2017年完成規劃80%以上的地質(zhì)災害隱患治理和搬遷避讓工程。

　　(8)村容村貌整治。逐步實(shí)施環(huán)境整潔村建設，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的.環(huán)境突出問(wèn)題整治，加強衛生廁所普及工作，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創(chuàng )建干凈整潔的農村人居環(huán)境。制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環(huán)境衛生機制。加強輿論宣傳，增強群眾衛生意識，改變群眾生活習慣，提高貧困群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，創(chuàng )建整潔有序、生態(tài)宜居的農村人居環(huán)境。

　　2.壯大富民產(chǎn)業(yè)

　　(1)提升主導產(chǎn)業(yè)和培育農村經(jīng)濟亮點(diǎn)相結合。大力發(fā)展現代農業(yè)。深入推進(jìn)油茶、油菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級行動(dòng)，扶持壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)。全面推進(jìn)農村土地流轉適度規模經(jīng)營(yíng)，培植發(fā)展一批有特色、輻射廣、示范能力強的種植養殖加工銷(xiāo)售大戶(hù)，帶動(dòng)廣大農民增收致富奔小康。實(shí)施一村一品產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農業(yè)標準化示范項目向貧困村覆蓋，落實(shí)幫助貧困戶(hù)多栽一畝果、多養一頭牛、多輸轉一名勞力、多措辦一件實(shí)事、多掌握一門(mén)技術(shù)等措施，持續穩定提高貧困群眾收入水平

　　(2)重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。引導群眾積極發(fā)展餐飲、汽配、運輸等服務(wù)業(yè)，千方百計增加群眾收入。鼓勵能人帶動(dòng)務(wù)工，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權三位一體的工作機制。整合培訓資源，開(kāi)展訂單、定向、菜單式培訓，推進(jìn)培訓、輸轉一體化，免費對貧困勞動(dòng)力開(kāi)展精準培訓，對在崗務(wù)工人員開(kāi)展崗位技能提升培訓，對具備一定創(chuàng )業(yè)條件的開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，加強對創(chuàng )業(yè)和技能帶頭人的示范培訓。建立新型職業(yè)農民教育培訓和政策扶持機制，每年培育新型職業(yè)農民200人。到2020年實(shí)現技能提升培訓全覆蓋。

　　(3)加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快現代物流體系建設，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項目建設。在貧困村大力發(fā)展農超對接、直供直銷(xiāo)等新興流通業(yè)服務(wù)，加強農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織隊伍建設。積極推進(jìn)電商扶貧，拓展特色農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。推動(dòng)農產(chǎn)品進(jìn)城。鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2020年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋全鄉17個(gè)行政村(建制村合并后為9個(gè)行政村)。

　　(4)積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。完善貧困村專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，對帶動(dòng)貧困戶(hù)增收效果好的經(jīng)營(yíng)主體給予扶持幫助、信貸支持。積極推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，增強生產(chǎn)標準制定、種畜種苗統供、疫病統防統治、農業(yè)機械使用、技術(shù)信息服務(wù)等與貧困戶(hù)結對幫扶的功能，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。到2019年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì )，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)至少加入1個(gè)合作組織。

　　3.發(fā)展社會(huì )事業(yè)

　　(1)教育扶貧。大力發(fā)展貧困鄉村學(xué)前教育，改善貧困鄉村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，2015年配合縣教育局完成龍門(mén)中心小學(xué)教學(xué)樓建設任務(wù)。2016年九年義務(wù)教育鞏固率達到90%以上，貧困鄉村學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、運動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設施設備滿(mǎn)足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿(mǎn)足生活需要。

　　(2)衛生扶貧。加強貧困村衛生室建設，到 2018年實(shí)現全鄉貧困村標準化衛生室全覆蓋。加強鄉村醫生隊伍建設，通過(guò)返聘、招聘和培訓等方式，2018年實(shí)現村村有村醫，所有村醫具備鄉村醫生執業(yè)資格。2017

　　年村級新型農村合作醫療參合率達到95%以上。對農村五保和農村低保一、二類(lèi)對象參加新農合的個(gè)人繳費部分給予補貼。擴大重特大疾病醫療救助病種和救助對象范圍，實(shí)行醫療救助一站式即時(shí)結算服務(wù)，對救助對象住院費用，經(jīng)基本醫保、大病保險和其它補充醫療保險支付后，個(gè)人無(wú)力承擔且符合規定的剩余費用，銜接民政醫療救助給予補助，新型農村社會(huì )養老保險參保率達到95%。全面落實(shí)農村計生家庭獎勵扶助、計生特殊困難家庭救助、失獨計生家庭補助等計劃生育優(yōu)惠政策。

　　(3)文化扶貧。按照國家構建基本公共文化服務(wù)體系的標準要求，加大貧困鄉村文化設施建設力度，推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設，2019年實(shí)現全鄉村村有文化廣場(chǎng)的目標，健全貧困村文化體育設施，適時(shí)更新圖書(shū)等文化產(chǎn)品，支持貧困鄉村發(fā)展民間文化藝術(shù)發(fā)展。

　　(4)科技扶貧。加強農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等綜合服務(wù)機構建設。促進(jìn)科技資源配置與扶貧開(kāi)發(fā)直接掛鉤， 2016年至2018年每個(gè)貧困村每年培育10個(gè)以上農業(yè)科技示范戶(hù)，全鄉建成2個(gè)以上農業(yè)科技示范基地。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò )、建設農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò )書(shū)屋，加強三農服務(wù)熱線(xiàn)建設，免費為貧困群眾提供信息咨詢(xún)、富民政策和科技服務(wù)。

　　(5)社會(huì )救助保障。推行農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶(hù)全部納入最低生活保障范圍。完善農村低保補差發(fā)放辦法，一、二類(lèi)低保戶(hù)保障水平達到貧困線(xiàn)以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農村五保戶(hù)，按最低繳費標準。

　　六、加強組織領(lǐng)導，健全正向激勵機制。

　　1.加強組織領(lǐng)導。鄉村要牢固樹(shù)立把實(shí)現全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重的思想，聚焦重點(diǎn)，全力攻堅，做到組織領(lǐng)導、時(shí)間安排、決策部署、脫貧效果體現精準扶貧要求。鄉扶貧攻堅行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強組織協(xié)調和督促指導，促進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。

　　2.逐級落實(shí)責任。嚴格落實(shí)精準扶貧精準脫貧主體責任，逐級簽訂目標責任書(shū)，層層傳導壓力，確保各項工作順利開(kāi)展。

　　3.強化督查考核。嚴格考核評價(jià)，對抓精準扶貧成績(jì)突出的干部，優(yōu)先推薦提拔，對完不成階段性工作任務(wù)的干部，嚴肅問(wèn)責處理。

　　4.強化人才支撐。積極引導各類(lèi)人才到貧困村服務(wù)，建立選派農業(yè)、教育、科技、衛生等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到貧困鄉村對口幫扶常態(tài)化機制。積極引進(jìn)金融和科技人才到貧困鄉村服務(wù)，加大對貧困村專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、黨政干部等各類(lèi)人才的培養交流力度。

　　5.夯實(shí)基礎，確保精準扶貧精準脫貧目標如期實(shí)現。充分發(fā)揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準扶貧精準脫貧作為工作落實(shí)年的重要內容，教育引導鄉村干部自覺(jué)踐行三嚴三實(shí)要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問(wèn)扶貧之效，撲下身子抓落實(shí)、促增收，確保精準扶貧精準脫貧目標如期實(shí)現。

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