落實(shí)追趕超越要求實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平，努力為寧強“十三五”營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境，根據省委、市委、縣委落實(shí)追趕超越的要求，結合司法行政工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以黨得到十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，牢固樹(shù)立“勇創(chuàng )新、敢擔當、爭一流”工作理念，堅持“五大發(fā)展理念”指引司法行政工作，以“服務(wù)寧強經(jīng)濟發(fā)展、建設法治寧強”為主線(xiàn)，以“六項行動(dòng)”為抓手，堅持“細化責任措施，持續縱深推進(jìn)”，全面提升法治宣傳、法律服務(wù)、法治保障的能力和水平，全縣司法行政各項工作實(shí)現大發(fā)展、出現新氣象。為寧強加快推進(jìn)“四大戰略”實(shí)施，打贏(yíng)脫貧攻堅戰、奮力實(shí)現追趕超越，確保同步夠格全面建成小康社會(huì )營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿炙枷虢ㄔO與追趕超越目標相結合。堅持思想建設不放松，原原本本學(xué)、結合實(shí)際學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，提高認識、找準差距，明確目標、制定措施，把思想、行動(dòng)統一到全縣追趕超越的決策部署上來(lái)，以思想建設促進(jìn)追趕超越目標實(shí)現，以實(shí)現追趕超越目標不斷提升思想建設，為追趕超越打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）堅持明確責任和夯實(shí)措施相結合。嚴格落實(shí)責任，黨組書(shū)記為第一責任人，班子成員承擔分管領(lǐng)域責任，股室長(cháng)為直接責任人。班子成員要著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)謀劃，股室要立足當前、主動(dòng)認領(lǐng)，確保每項具體工作責任夯實(shí)到人、任務(wù)落實(shí)到人，層層傳導壓力，倒逼責任落實(shí)，確保追趕超越各項目標任務(wù)如期全面完成。

　�。ㄈ�）堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結合。著(zhù)力在人民調解、社區矯正等重點(diǎn)工作作為突破口，打造追趕超越工作亮點(diǎn)，總結經(jīng)驗，在此基礎上，堅持抓常、抓細、抓實(shí)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)整體推進(jìn)，形成以點(diǎn)帶面、上下結合、左右聯(lián)動(dòng)的局面，推進(jìn)司法行政工作全面邁上新臺階。

　　三、趕超目標

　�。ㄒ唬┳汾s超越對象

　　根據全市11縣區發(fā)展狀況，以近兩年來(lái)綜合工作排名靠前的南鄭縣為我縣司法行政工作追趕對象。

　�。ǘ�）未來(lái)五年總體目標及2017年追趕超越目標

　　五年總體目標：圍繞構建大普法、大調解、大矯正、大服務(wù)四大體系，建設法治寧強，以爭創(chuàng )省市司法行政工作排頭兵為總目標，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)立縣、項目帶動(dòng)、文旅興縣、工業(yè)強縣”四大戰略，以深化作風(fēng)建設為動(dòng)力，著(zhù)力“隊伍建設有突破、‘追趕超越’有亮點(diǎn)、常規工作有創(chuàng )新”思路，客觀(guān)分析我縣司法行政工作面臨的形勢、自身優(yōu)勢和短板不足，主動(dòng)融入全縣發(fā)展大局，找準追趕超越同頻共振的契合點(diǎn)，科學(xué)準確定位追趕超越目標，進(jìn)一步發(fā)揚敢為人先的精神，抓搶機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，逐步縮小與追趕超越目標差距，持續協(xié)調縱深推進(jìn)各項工作，齊心協(xié)力譜寫(xiě)寧強司法行政工作追趕超越的新篇章。到“十三五”末，追趕超越目標全面實(shí)現，各項工作在全市司法行政系統爭先進(jìn)位，領(lǐng)獎臺上有“寧強身影”，經(jīng)驗介紹聽(tīng)到“寧強聲音”。

　　2017年追趕超越目標：認真學(xué)習借鑒周邊各縣區特別是學(xué)習借鑒四川省朝天區司法行政工作先進(jìn)經(jīng)驗，拓寬思路、開(kāi)闊視野，牢固樹(shù)立“挑起了摘桃子”的思想，選準主攻方向，細化責任措施，全面吹響追趕超越的“集結號”，年底，達到隊伍強、業(yè)務(wù)精，規范化、制度化建設成效好，并至少形成一項在全市有影響的工作亮點(diǎn)或創(chuàng )新舉措。

　　四、主要任務(wù)

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　　深入開(kāi)展法治宣傳工作，推進(jìn)各層次各領(lǐng)域依法治理工作，以案釋法、執法責任制、媒體公益普法制度等機制全面落實(shí)，建立健全普法責任清單，建立法治創(chuàng )建機制，新建一批有深度有影響的法治文化街、文化廣場(chǎng)等法治基地，不斷開(kāi)創(chuàng )“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，力爭我縣“七五”普法再獲中、省表彰。（牽頭單位：宣傳股，配合單位：各司法所、各股室）

　�。ǘ�）人民調解工作有新起色。

　　加強人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，全面完成“雙建”和交通、醫患、物業(yè)、勞資、環(huán)保等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )建設。規范人民調解運行機制，理順人民調解與行政調解的關(guān)系，形成化解矛盾糾紛的合力，增強矛盾糾紛化解的實(shí)效。（牽頭單位：基層股；配合單位：各司法所）

　�。ㄈ�）社區矯正有新進(jìn)展。

　　健全社區矯正工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)和信息共享及《八項制度》等機制，確保各項措施落地生根。積極探索監管等新措施，大力提升社區矯正工作精細化管理水平，不斷推進(jìn)社區服刑人員的管理、教育、矯正、幫扶工作。加強刑滿(mǎn)釋放人員管理服務(wù)，落實(shí)十三部門(mén)《關(guān)于加強刑滿(mǎn)釋放人員救助管理工作的意見(jiàn)》精神，嚴格落實(shí)幫教措施，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力案件。（牽頭單位：矯正股，配合單位：基層股、各司法所）

　�。ㄋ模┓�律服務(wù)工作有新跨越。

　　緊緊圍繞“促改革、補短板、抓基層、強規范”的思路，努力為全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，持續強化城鄉居民公共法律服務(wù)體系建設，實(shí)現“一村（社區）一法律顧問(wèn)”常態(tài)化、規范化運行。認真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，擴范圍、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、強保障、惠民生。（牽頭單位：公律股，配合單位：各司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心）

　�。ㄎ澹┗鶎踊�礎建設有新作為。

　　緊緊抓住司法所職能作用發(fā)揮和責任夯實(shí)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，緊密結合中、省、市司法行政部門(mén)要求和寧強實(shí)際，深入貫徹全市司法所規范化建設工作會(huì )議精神，全面落實(shí)“四加強一夯實(shí)”措施。堅持以“五個(gè)過(guò)硬”要求，深入貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見(jiàn)》及省、市意見(jiàn)，運用“三項機制”，強化能力和業(yè)績(jì)導向，建設一支有凝聚力、有戰斗力的隊伍。嚴格執行信息化建設工作要求，完善全縣基層網(wǎng)絡(luò )，認真開(kāi)展執法監督檢查，不斷提高依法行政能力和水平。確保組織機構、基礎建設、裝備保障、隊伍建設、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理達到規范化要求，促使我縣基層基礎建設走在全市前列。（牽頭單位：基層股；配合單位：辦公室、各司法所）

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙枇Α叭�項機制”。綜合運用“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”獎優(yōu)罰劣，提振人心，激發(fā)隊伍活力，助推寧強司法行政工作實(shí)現追趕超越。

　�。ǘ�）加強調查研究。堅持問(wèn)題導向，理清思路，找到制約發(fā)展瓶頸，深入開(kāi)展“解放思想，實(shí)現追趕超越”大討論、大調研活動(dòng)，形成思想共識，揚長(cháng)避短，匯聚眾智，聚力超越。

　�。ㄈ�）完善考核機制�？茖W(xué)設置追趕超越考核指標，建立完善導向鮮明、獎懲分明的考核評價(jià)體系，激發(fā)追趕超越熱情，形成合力，促進(jìn)目標任務(wù)有效落實(shí)。

　�。ㄋ模﹪栏穸讲槎睫k。實(shí)行重點(diǎn)工作掛牌督辦，重大事項一事一督辦措施，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，嚴格定期通報、責任倒查、問(wèn)責處理，確保追趕超越各項工作具體、實(shí)在、到位。

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