試點(diǎn)工作方案
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，就常常需要事先準備方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的試點(diǎn)工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點(diǎn)工作方案 篇1
為貫徹落實(shí)《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》指示和要求，加快推進(jìn)農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
xxx
�。ǘ┗驹瓌t
1.規劃引領(lǐng)，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實(shí)施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標任務(wù)和建設時(shí)序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類(lèi)治理。根據村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實(shí)際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。堅持近期目標和長(cháng)期規劃相協(xié)調，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實(shí)際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉鎮政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區域村莊，先易后難、由點(diǎn)到面、分類(lèi)分步、循序漸進(jìn)，穩步有序推進(jìn)污水有效治理。
4.建管并重，長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，推動(dòng)以縣域為單位實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類(lèi)設施建成后長(cháng)期穩定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會(huì )參與。落實(shí)鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協(xié)調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會(huì )等基層組織和村規民約作用，調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
�。ㄈ┲卫砟繕�
xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進(jìn)縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠(chǎng)一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡(jiǎn)便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┮巹澮I(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)污水治理
6.開(kāi)展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開(kāi)展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱(chēng)、居民戶(hù)數、常住人口數量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類(lèi)別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實(shí)際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實(shí)農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進(jìn)規劃落地實(shí)施。強化規劃引領(lǐng)和指導，完善相關(guān)配套政策制度，結合村莊實(shí)際，加快推進(jìn)農村生活污水治理規劃（方案）實(shí)施和落地，合理確定治理目標、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設時(shí)序、資金保障等。通過(guò)規劃實(shí)施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著(zhù)力提升全縣農村生活污水治理科學(xué)化、規范化水平。
�。ǘ┮虻刂埔�，合理選擇治理模式
8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，緊密結合當地實(shí)際，有序推進(jìn)�？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調中線(xiàn)工程水源地及輸水沿線(xiàn)、飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠(chǎng)（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡(jiǎn)易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶(hù)式，低成本、易維護的微動(dòng)力污水處理設施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無(wú)能力建設污水處理設施的村莊，可重點(diǎn)推進(jìn)廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當地經(jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡(jiǎn)便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進(jìn)農村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點(diǎn)村，穩步梯次推進(jìn)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，梯次推進(jìn)污水治理
11.突出重點(diǎn)區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區等區域的村莊，以及“千萬(wàn)工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的.中心村。
12.分類(lèi)分步實(shí)施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進(jìn)農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開(kāi)展污水的初步收集和簡(jiǎn)易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質(zhì)的空間。
13.把握時(shí)間節點(diǎn)。4月底前，各鄉鎮（街道）重點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務(wù)，對管理人員進(jìn)行培訓，協(xié)調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務(wù)落實(shí)到村莊及農戶(hù)，建立農戶(hù)電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經(jīng)驗�？h政府將安排相關(guān)部門(mén)對農村生活污水治理進(jìn)行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行復查，市直相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展抽查。
�。ㄋ模┙y籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實(shí)上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)融入鄉村振興戰略，與各類(lèi)“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實(shí)用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進(jìn)污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營(yíng)。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無(wú)害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點(diǎn)，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，確保設施穩定長(cháng)效運行
16.建立長(cháng)效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術(shù)托管和總承包方式開(kāi)展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農戶(hù)付費制度，建立完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
17.開(kāi)展現有污水處理設施“回頭看”行動(dòng)。各鄉鎮（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類(lèi)整治。9月底前，省市將組織開(kāi)展一次設施運行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，對出現治理設施不能正常運維的問(wèn)題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進(jìn)度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進(jìn)度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作建議等情況。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排�？h政府將加強督導考核，做好統籌推動(dòng)和分類(lèi)指導工作；鄉鎮（街道）是組織實(shí)施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實(shí)施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。
�。ǘ┘哟筚Y金保障�？h財政要加大財政投入力度，統籌相關(guān)資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實(shí)提高資金使用效率。規范政府和社會(huì )資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營(yíng)補償機制，保障社會(huì )資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關(guān)法律法規和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
�。ㄈ⿵娀綄Э荚u。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動(dòng)，全面開(kāi)展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著(zhù)的鄉鎮（街道）給予通報表?yè)P；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
試點(diǎn)工作方案 篇2
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，進(jìn)一步優(yōu)化用地結構，促進(jìn)節約集約用地，有效緩解建設用地供需矛盾，根據《國務(wù)院關(guān)于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《省國土資源廳關(guān)于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（鄂國土資發(fā)〔20xx〕71號），結合我縣實(shí)際，特制定蘄春縣城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤（以下稱(chēng)增減掛鉤）工作方案。
一、指導思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷�
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以大別山革命試驗區建設為契機，以改善農村生產(chǎn)、生活條件，統籌城鄉發(fā)展為導向，以集約高效利用土地、加快城鎮化進(jìn)程為目標，以切實(shí)維護農民權益為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展增減掛鉤，優(yōu)化城鄉用地結構和布局，科學(xué)配置村、鎮土地資源，盤(pán)活農村存量建設用地，節約出更多的建設用地指標，切實(shí)解決好城鎮建設、新農村建設和招商引資項目建設用地指標不足、積極探索破解用地瓶頸制約等諸多問(wèn)題，促進(jìn)全縣“十二五”期間經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展。
�。ǘ┗驹瓌t
城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤項目)是指依據土地利用總體規劃、土地整治規劃和掛鉤專(zhuān)項規劃，對零星分散、低效利用的農村建設用地實(shí)施拆除并復墾成耕地(即拆舊區)，對農村居民點(diǎn)重新布局、集中還建(即還建區)，將節約出來(lái)的建設用地指標調劑到城鎮使用(即建新區)的一項綜合性土地整治活動(dòng)。拆舊區和還建區共同組成拆舊還建項目區。通過(guò)拆舊、還建、復耕、建新等措施，最終實(shí)現建設用地總量不增加，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，城鄉建設用地布局更趨合理的目標。保障城鎮建設、工業(yè)園區建設及新農村建設的用地需求。
掛鉤項目按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的原則組織實(shí)施，同時(shí)應遵循四個(gè)原則：
1.符合規劃原則。按照根據土地利用總體規劃的要求，結合新農村建設規劃和農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃，科學(xué)確定掛鉤項目區，合理安排項目建新區、還建區和拆舊區，引導城鄉用地布局和結構調整。
2、節約集約原則。項目區實(shí)施后，要確保建設用地總量不增加，利用效率有較大提高；耕地面積不減少，質(zhì)量有提高。
3、政策綜合運用原則。在項目實(shí)施中，將危房改造，村莊環(huán)境整治、整村推進(jìn)土地整理、通村公路、搬遷扶貧、改水改廁等涉及惠農政策和資金，都集中到項目區來(lái)進(jìn)行捆綁使用。
4.先易后難原則。項目區應優(yōu)先選擇當地群眾積極性高、資金有保障、近期具備土地整理條件的地方開(kāi)展工作；項目區選址布局要以方便群眾生產(chǎn)生活為基礎，充分尊重群眾的意愿，維護農民集體經(jīng)濟組織和群眾的合法權益。
二、總體目標
通過(guò)掛鉤項目的實(shí)施，節約的建設用地指標滿(mǎn)足全縣城鎮建設、新農村建設和招商引資項目用地的需求。今明兩年力爭節約建設用地指標6000畝以上（各鄉鎮增減掛鉤任務(wù)見(jiàn)附表）用于縣辦工業(yè)園相關(guān)項目用地報批；實(shí)現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，使政府得指標，群眾得實(shí)惠，社會(huì )得形象。用地布局更合理的目標，促進(jìn)土地資源的高效利用，并為今后全面推進(jìn)我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作積累經(jīng)驗。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年7月底——8月上旬）
召開(kāi)全縣各鄉鎮辦黨政主要負責人會(huì )議，部署增減掛鉤工作，結合我縣實(shí)際，宣傳當前土地利用特別是建設用地需求所面臨的嚴峻形勢，開(kāi)展增減掛鉤工作的政策意義。統一全縣黨員干部和廣大群眾的思想認識，充分鼓勵和調動(dòng)農民的積極性，保障掛鉤項目的順利實(shí)施。（縣委辦、縣政府辦、新農辦負責）
�。ǘ┱{查摸底階段（8月上旬——9月初）
1、拆舊區調查
拆舊區主要包括：需整體拆遷的村莊、農村空閑宅基地，廢棄的農村道路、溝渠及其他閑置農村建設用地；廢棄的學(xué)校、公路用地；停辦、關(guān)閉的露天采石場(chǎng)所等。各鄉鎮要對轄區內可用于復墾的建設用地情況進(jìn)行調查，摸清數量、分布、權屬、利用狀況及復墾潛力，匯總形成拆舊區資料。（各鄉鎮政府負責）
2、還建區調查
由各鄉鎮人民政府、縣規劃局、縣國土資源局以及村委會(huì )共同協(xié)商，依據土地利用總體規劃和城鎮、村莊規劃，共同落實(shí)好還建區選址和布局工作以及新農村建設的規劃設計工作。選點(diǎn)布局應遵循有利農民生產(chǎn)生活和生態(tài)文化保護的原則，保持農村特色和風(fēng)貌，保護具有歷史文化和景觀(guān)價(jià)值的傳統建設。（各鄉鎮政府、縣規劃局負責）
3、建新區調查
由各鄉鎮人民政府會(huì )同縣國土資源局、縣規劃局，根據各鄉鎮城鎮規劃和招商引資用地需要的實(shí)際情況，共同落實(shí)好建新區。
�。ㄈ┎疬w安置補償方案制定階段(9月初—9月底)在完成拆舊地塊摸底調查和選擇落實(shí)建新地塊的基礎上，召開(kāi)會(huì )議征詢(xún)掛鉤項目區群眾意見(jiàn)，編制掛鉤項目拆舊區、安置還建區補償方案，經(jīng)項目區農戶(hù)認可后，按程序依法上報審批執行，便在掛鉤項目區進(jìn)行公告。（各鄉鎮政府、房產(chǎn)局、國土局負責）
�。ㄋ模┚幹茠煦^試點(diǎn)專(zhuān)項規劃和年度實(shí)施計劃（9月底—10月底）
依據土地利用總體規劃和掛鉤專(zhuān)項調查成果，編制掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項規劃，統籌安排掛鉤試點(diǎn)項目區規劃布局，做好與城市、村鎮規劃、園區規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、新農村建設規劃等相關(guān)規劃的銜接，為掛鉤試點(diǎn)項目的實(shí)施在空間和時(shí)序作統籌安排。在編制好掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項規劃的基礎上，編制項目區年度實(shí)施方案，具體確定建新區、還建區和拆舊區規模、范圍和布局，并逐一落實(shí)到地塊，建新區不符合土地利用總體規劃的，按要求調整規劃。
掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項規劃和年度實(shí)施計劃編制完成后，報市國土資源局審查同意，向省國土資源廳申報。（拆舊還建實(shí)施方案、拆舊土地開(kāi)發(fā)復墾項目、還建區和建新區用地一并由省廳整體審批，不再單獨辦理農用地轉用手續，涉及土地征收的，應依法辦理土地征收手續）。
�。ㄎ澹⿸煦^項目實(shí)施階段（20xx年10月底—20xx年5月底）
掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項規劃和年度實(shí)施計劃經(jīng)省國土資源廳批準后，由項目區所在鄉鎮政府負責組織實(shí)施，縣國土整治辦負責“掛鉤”項目拆舊區復墾整理的規劃設計和實(shí)施、驗收等工作（鄉鎮政府、國土局、農業(yè)局負責）；項目所在地鄉鎮政府、行政村具體負責“掛鉤”項目拆舊區房屋、附屬設施等拆遷及還建區安置建設過(guò)程中的組織協(xié)調工作。嚴禁強拆強建，確保項目建設區穩定（由鄉鎮政府、房產(chǎn)局負責）。
還建區的建設模式可分為兩種：一是由鎮、村統一規劃設計，統一承建高層住宅小區；二是由鎮、村統一規劃設計，分戶(hù)建設。提倡和鼓勵農村個(gè)人自愿放棄宅基地進(jìn)城購買(mǎi)商品房，縣政府在房?jì)r(jià)上給予一定補貼。不管是哪種建設模式，還建區的建設用地必須控制在拆舊區復墾出耕地面積的30%以?xún)�。（鄉鎮政府、建設局、國土局、規劃局負責）
�。z查驗收階段（20xx年6月初月—20xx年7月底）
“掛鉤”項目拆舊區的復墾整理，必須在兩年內竣工驗收，拿到省廳驗收批復。掛鉤項目實(shí)施完成后，縣國土資源局組織相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導小組成員單位進(jìn)行自驗。市國土資源局初驗，報省國土廳組織相關(guān)單位驗收。驗收合格后對新增的耕地指標用文件予以確認，并單獨建立臺帳，作為新增建設用地的折抵指標。（新農辦、國土局、農業(yè)局負責）
四、工作要求
1、強化組織領(lǐng)導。為確保全縣增減掛鉤工作的順利實(shí)施，縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)縣領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣國土、財政、發(fā)改、住建、規劃、房產(chǎn)、水利、農業(yè)、環(huán)保、審計、監察、人社、民政等部門(mén)負責同志為成員的城鄉建設用地增減掛鉤工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在“新農辦”，兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組主要負責項目區建設的組織協(xié)調、施工管理、監督檢查，研究制定相關(guān)政策措施等工作�？h“四大家”領(lǐng)導每人負責一個(gè)鄉鎮的增減掛鉤工作。各鄉鎮也要成立以主要負責人為組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導機構，具體負責各區域內的增減掛鉤項目的實(shí)施工作。
2、明確責任分工。增減掛鉤工作涉及面廣、政策性強，需要各有關(guān)部門(mén)加強合作，密切配合�？h國土局負責土地利用總體規劃的調整、專(zhuān)項規劃的編制、掛鉤指標的申請、項目區的送審報批、還建區供地和拆舊區建設用地復墾驗收、制定建新區土地的'配置方案、集體土地征收報批等工作；縣發(fā)改局負責增減掛鉤工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及建新地塊的組織協(xié)調；縣財政局負責籌措安排專(zhuān)項資金及資金監管工作；縣規劃局負責城鄉總體規劃、村莊建設規劃的編制、論證及審批；縣房產(chǎn)局負責拆遷安置補償標準的制定和指導協(xié)調；縣農業(yè)局負責新增耕地的驗收、產(chǎn)業(yè)化的培育指導、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉監管工作；縣林業(yè)局負責拆舊區的林木砍伐等工作；縣公安局負責拆舊還建區的社會(huì )穩定，嚴厲打擊“三強五霸”等違法違規行為；各鄉鎮政府負責相關(guān)配套政策的制定及項目實(shí)施，項目區的拆舊及農民新居還建。各村委會(huì )負責做好項目區群眾工作拆舊還建的用地工作、產(chǎn)業(yè)規劃的制定、項目建設環(huán)境的保障、土地面積的調整等工作。
3、嚴格把握政策。一是拆舊還建政策。還建區和建新區面積之和不得大于拆舊區的總面積。還建區面積必須小于拆舊區面積，節余的面積用于建新區的項目建設。拆舊區復墾耕地的數量和質(zhì)量不低于還建設區和建新區占用的耕地，拆舊區整理后的耕地仍屬集體所有。二是資金使用管理政策。掛鉤項目資金來(lái)源主要是當年政府出讓土地純收益20%的部分；建新區新增建設用地有償使用費；耕地開(kāi)墾費；經(jīng)縣政府批準，從其他渠道籌集、提取的資金（農村危房改造項目資金、農村環(huán)境改造項目資金等）；單位或個(gè)人進(jìn)行投資。增減掛鉤資金由縣財政部門(mén)設立專(zhuān)項資金賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項用于項目區內拆遷、安置、補償、復墾和掛鉤項目的申報立項、實(shí)施、監管和竣工驗收等工作。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和抵扣增減掛鉤資金。各鄉鎮人民政府要根據掛鉤試點(diǎn)村拆遷安置數量、拆遷房屋新舊程度等相關(guān)因素進(jìn)行綜合測算，制定具體的拆遷安置補償方案，由縣政府對掛鉤村莊進(jìn)行補助，確保拆舊工作能如期完成。三是工程建設政策。拆舊區的土地復墾工程，嚴格執行項目招投標政策，還建區的建設必須嚴格按照規劃建設部門(mén)的要求實(shí)施。四是增減掛鉤激勵政策。各鄉鎮分配的任務(wù)必須足額完成，任務(wù)內節余的建設用地指標，縣、鄉按8:2比例進(jìn)行分配，即：縣級使用80%，主要用于縣中心城區建設和工業(yè)園區項目用地；鄉鎮使用20%，主要用于本地城建和招商引資項目用地以及經(jīng)營(yíng)城市土地的收儲用地。超計劃任務(wù)的縣鄉按對半分成，鄉鎮留成的用地指標，可以采用市場(chǎng)運作的方法，在全縣范圍內有償流通使用。
3、加強檢查督辦。各鄉鎮政府要廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，積極參與工程項目建設，既要配合支持，又要參與工程質(zhì)量的監督和管理，使項目區干部群眾成為推進(jìn)增減掛鉤工作的主力軍、先鋒隊。同時(shí)建立項目建設督辦制度、情況報告制度，由各鄉鎮政府、縣國土局負責項目建設動(dòng)態(tài)監管，每月向新農辦報告一次項目實(shí)施情況及現金典型經(jīng)驗，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。凡未按規劃實(shí)施或未按規定期限完成的項目，必須限期整改；逾期整改未到位的，停止其申報新增建設用地項目，扣除耕地儲備庫中相應的占補平衡指標；情節嚴重的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
試點(diǎn)工作方案 篇3
根據區委、區政府“美麗鄉村”建設工作部署和《市區城鄉環(huán)境綜合治理委員會(huì )辦公室關(guān)于認真做好20xx年度“美麗鄉村”示范村莊創(chuàng )建工作的通知》文件要求，結合村實(shí)際，特制定村“美麗鄉村”試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困戶(hù)95戶(hù)307人。
二、貧困現狀
村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟來(lái)源主要為傳統種養業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門(mén)路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質(zhì)偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學(xué)文化人員占少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術(shù)差，觀(guān)念滯后，嚴重影響全村經(jīng)濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質(zhì)瘠薄，水源較差，農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒(méi)有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統種植為主，養殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農民務(wù)工效益低，從事經(jīng)商少。沒(méi)有成片，優(yōu)質(zhì)、高效的農業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)村辦及民營(yíng)企業(yè)，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
三、主要指導思想、工作思路、原則及方法
1、指導思想：完善基礎、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
�。�1）搞好項目規劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實(shí)際問(wèn)題；
�。�2）做好規劃項目的實(shí)施，按投資概算和技術(shù)標準完成規劃項目的建設；
�。�3）搞好項目的后續管理，發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實(shí)行物資采購招標制和資金公示制。
四、規劃目標
通過(guò)項目的實(shí)施，實(shí)現完善該村基礎設施，調整產(chǎn)業(yè)結構，形成強勢有力的`優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，村民素質(zhì)普遍提高，村容村貌明顯改觀(guān)，為貧困戶(hù)解決溫飽找到可持續發(fā)展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過(guò)公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟作物，發(fā)展林下養雞等小家禽。
三是加大技術(shù)培訓。學(xué)習新的種植、養殖技術(shù)。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹(shù)立自強自立意識，能發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強自身造血功能。
五、規劃內容
代市鎮村美麗鄉村試點(diǎn)工作實(shí)施方案在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面。
�。ㄒ唬┗A設施（總投資91萬(wàn)元，整合部門(mén)資金91萬(wàn)元）
�。�1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
�。�1）村內道路硬化：
�。ǘ﹦趧�(dòng)能力提升（總投資4.8萬(wàn)元，部門(mén)整合資金4.8萬(wàn)元）
計劃提供勞務(wù)培訓60人，每人補助800元，由部門(mén)整合資金解決，共計投入資金4.8萬(wàn)元。
�。ㄈ┤司迎h(huán)境（總投資481.3萬(wàn)元，其中美麗鄉村資金247萬(wàn)元，整合部門(mén)資金219.2萬(wàn)元，農戶(hù)自籌15.1萬(wàn)元）
�。�1）貧困戶(hù)房屋新建3戶(hù)，總投資20.9萬(wàn)元，其中：部門(mén)整合資金9.9萬(wàn)元，農戶(hù)自籌資金11萬(wàn)元。
�。�2）貧困戶(hù)房屋維修加固4戶(hù)，總投資6.9萬(wàn)元，，其中：部門(mén)整合資金2.8萬(wàn)元，農戶(hù)自籌資金4.1萬(wàn)元。
�。�3）民房風(fēng)格修葺47戶(hù)，按川東民居風(fēng)格對房屋進(jìn)行統一風(fēng)貌打造，每戶(hù)2.5萬(wàn)元，總投資117.5萬(wàn)元，其中：美麗鄉村資金解決47萬(wàn)元，整合部門(mén)資金70.5萬(wàn)元。
�。�4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進(jìn)行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉村旅游，該院落共計21戶(hù)，預計每戶(hù)使用資金8萬(wàn)元，總投資168萬(wàn)元，美麗鄉村資金解決100萬(wàn)元，整合部門(mén)資金68萬(wàn)元。
�。�5）恢復牌坊院子石質(zhì)牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊，將對牌坊院子石質(zhì)牌坊進(jìn)行恢復，總投資100萬(wàn)元，其中：美麗鄉村資金100萬(wàn)元。
�。�6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟，每戶(hù)投資1萬(wàn)元，總投資68萬(wàn)元，其中：整合部門(mén)資金68萬(wàn)元。
�。ㄋ模┕卜⻊�(wù)（總投資33.5萬(wàn)元，美麗鄉村資金33.5萬(wàn)元）
新建文體休閑廣場(chǎng)1處，面積600平方米，總投資25萬(wàn)元。標準化衛生站1個(gè)，總投資5萬(wàn)元。健身設施一套，總投資3.5萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬(wàn)元，其中美麗鄉村資金19.5萬(wàn)元，整合部門(mén)資金46.5萬(wàn)元）
規劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬(wàn)元，其中：美麗鄉村資金19.5萬(wàn)元，整合部門(mén)資金46.5萬(wàn)元。
�。┙M織保障（總投資30萬(wàn)元，整合部門(mén)資金30萬(wàn)元）
建設村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬(wàn)元。
六、總投資及資金來(lái)源
村20xx年美麗鄉村建設試點(diǎn)項目集中規劃于基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面，總投資706.6萬(wàn)元，其中：美麗鄉村資金300萬(wàn)元，整合部門(mén)資金391.5萬(wàn)元，農戶(hù)自籌15.1萬(wàn)元。
村內道路建設91萬(wàn)元，能力提升4.8萬(wàn)元，貧困戶(hù)新建房屋20.9萬(wàn)元，貧困戶(hù)房屋維修6.9萬(wàn)元。民房風(fēng)格修葺47戶(hù)，總投資117.5萬(wàn)元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬(wàn)元�；謴团品辉鹤邮|(zhì)牌坊，預計投資100萬(wàn)元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟，每戶(hù)投資1萬(wàn)元，總投資68萬(wàn)元。新建文體休閑廣場(chǎng)1處，總投資25萬(wàn)元。標準化衛生站1個(gè)，總投資5萬(wàn)元。健身設施一套，總投資3.5萬(wàn)元。規劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，總投資66萬(wàn)元。建設村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬(wàn)元。
七、項目效益預測分析
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運輸困難問(wèn)題，使農副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。
2、民房風(fēng)格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動(dòng)當地人氣，拉動(dòng)鄉村旅游迅速發(fā)展，促進(jìn)農民增收。
3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進(jìn)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農戶(hù)的良性循環(huán)。
4、通過(guò)完善文化休閑設施和公共服務(wù)體系，可有效緩解群眾辦事難等問(wèn)題。
預測項目實(shí)施后兩年，基礎設施轉化為生產(chǎn)性項目，調動(dòng)村民自力更生、改變面貌的積極性，產(chǎn)業(yè)結構調整促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實(shí)現項目增收目標。
八、組織實(shí)施
（一）成立領(lǐng)導小組，落實(shí)工作責任。
為了扎實(shí)推進(jìn)代市鎮美麗鄉村試點(diǎn)工作，確保項目順利落實(shí)，代市鎮組建工作班子，以黨委書(shū)記謝建平同志任組長(cháng)，鎮長(cháng)趙小林、副鎮長(cháng)吳毅同志任副組長(cháng)，鎮紀委書(shū)記、黨政辦主任、財政所所長(cháng)、農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、經(jīng)濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮美麗鄉村試點(diǎn)項目領(lǐng)導小組，形成黨政主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、駐村干部蹲點(diǎn)抓的工作格局，強化對項目實(shí)施的監督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規劃。
由副鎮長(cháng)牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶(hù)情的基礎上，精心編制本村規劃，充分調動(dòng)群眾激情，組織群眾主動(dòng)參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實(shí)施，卓有成效。
（三）搞好協(xié)調配合，抓好項目實(shí)施。
1、加強村級領(lǐng)導班子建設，提高村黨支部、村委會(huì )的凝聚力、號召力和戰斗力，成立代市鎮美麗鄉村試點(diǎn)項目工作實(shí)施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務(wù)管理，成立代市鎮美麗鄉村試點(diǎn)工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規劃項目順利實(shí)施。
3、加強項目質(zhì)量監管，成立代市鎮美麗鄉村試點(diǎn)工作項目質(zhì)量監督小組。
4、實(shí)施項目公示制，充分發(fā)揮理財監督的作用，讓廣大群眾明白實(shí)施、資金運作的全過(guò)程。
（四）加強資金管理，發(fā)揮資金效益。
規劃的實(shí)施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過(guò)細的群眾思想政治工作，積極組織農戶(hù)集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場(chǎng)效益和社會(huì )效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產(chǎn)業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)贏(yíng)得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會(huì )發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無(wú)償資金的足夠投入。
在項目實(shí)施過(guò)程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實(shí)行縣級報賬制，專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)戶(hù)管理，同時(shí)，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進(jìn)行公示，在鎮、村工作活動(dòng)集中點(diǎn)公示不少于七天，讓廣大群眾監督項目的全過(guò)程。在使用時(shí)嚴格按照“六不準”規定，即：一是不準揮霍浪費財政試點(diǎn)資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶(hù)或集體上交的有關(guān)費用；六是不準將財政試點(diǎn)資金用于與豈不相符的支出。同時(shí)充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。
試點(diǎn)工作方案 篇4
一、組織保障
為進(jìn)一步強化我街市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，成立由黨工委書(shū)記任組長(cháng)的越秀路街道創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，發(fā)揮統籌協(xié)調作用，確保各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。按照全區工作指引和任務(wù)分工，安排工作計劃，積極推進(jìn)工作完成，按期實(shí)現工作目標。工作中探索創(chuàng )新總結經(jīng)驗，形成制度舉措，在全區推廣，吸引各方力量參與試點(diǎn)創(chuàng )建。對在試點(diǎn)創(chuàng )建工作中推動(dòng)成效顯著(zhù)的，進(jìn)行表彰表?yè)P；對推動(dòng)乏力、進(jìn)展緩慢沒(méi)有成效的，要嚴肅追責問(wèn)責。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
按照《20xx年河西區市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)工作任務(wù)》內容，聚焦治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化3個(gè)板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng )建的重點(diǎn)任務(wù)、具體目標和責任分工。
1、治理體制現代化。
堅持黨對社會(huì )治理的全面領(lǐng)導，深化“戰區制、主官上”，強化街道、社區黨組織領(lǐng)導、一把手抓平安建設和市域治理第一責任，落實(shí)基層治理的領(lǐng)導體系。把黨建紅線(xiàn)貫穿于社會(huì )治理的'全過(guò)程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領(lǐng)導。利用街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，健全聯(lián)系會(huì )議、雙向服務(wù)、共駐共建等工作機制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實(shí)基層黨建基礎，強化基層黨組織“軸心”作用。通過(guò)民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng )新社會(huì )治理。支持各類(lèi)社會(huì )組織和廣大群眾參與社會(huì )治理工作，構建共建共治共享格局。繼續探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門(mén)報到”工作機制，以服務(wù)群眾為導向，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標，創(chuàng )新打造“居民吹哨、社區報到——社區吹哨、街道報到——街道吹哨、部門(mén)報到”三級吹哨報到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用，打通基層社會(huì )治理“最后一米”。
2、工作布局現代化。
通過(guò)推動(dòng)街矛調中心運行，強化基層基礎，加強基層綜合治理，認真開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類(lèi)糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責任到人，及時(shí)化解，努力做到“早發(fā)現、早報告、早控制、早調處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續做好敏感時(shí)期維穩工作，研究制定敏感時(shí)期維穩實(shí)施方案，成立維穩領(lǐng)導小組，街、所、社區三級會(huì )商，落實(shí)維穩專(zhuān)題部署。分管領(lǐng)導、全體干部深入重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)行包社區、包案件、包人員的“三包”責任制。對重點(diǎn)上訪(fǎng)人建立一對一包保責任組，落實(shí)“逐人穩控、信息互通、街所聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合”工作機制。確�！叭凭W(wǎng)格九全工作機制”落實(shí)落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平�？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級微信群，及時(shí)調整“四失五類(lèi)”人員信息，并進(jìn)行定期入戶(hù)走訪(fǎng)。街道網(wǎng)格中心堅持深入社區抽查督導，每月開(kāi)展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區、街、社區三級部門(mén)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題處置機制。
3、治理方式現代化。
堅持普法教育與調解糾紛相結合，積極探索矛盾糾紛調解新途徑。通過(guò)法律顧問(wèn)、公職律師、法律咨詢(xún)、設立“社區法律工作室”等方式，將公共法律服務(wù)工作列入社會(huì )治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會(huì )、律師事務(wù)所齊抓共管的局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門(mén)口，將法律服務(wù)直接植入社區、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數據信息服務(wù)工程。及時(shí)組織網(wǎng)格員結合日常重點(diǎn)工作，持續更新完善網(wǎng)格數據，將轄區居民、組織等信息錄入區綜治平臺，實(shí)現街域內居民信息的大數據整合，讓大數據在具體工作發(fā)揮“大價(jià)值”，在重點(diǎn)工作中發(fā)揮綜治平臺數據重要作用。構筑群防群治，齊心凝聚基層平安創(chuàng )建新力量。加快立體化、信息化社會(huì )治安防控體系建設，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設，繼續招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。
三、時(shí)間路線(xiàn)圖
按照全區“一年突破，兩年達標，三年成果”要求，20xx年是試點(diǎn)創(chuàng )建達標年，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責任分工，要求各科室圍繞試點(diǎn)創(chuàng )建工作，推動(dòng)各項任務(wù)目標落實(shí)，按期實(shí)現目標。
試點(diǎn)工作方案 篇5
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
二、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導。強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構建一核多元的主體協(xié)同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實(shí)農村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。
�。ǘ┌l(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會(huì )等自治組織選舉程序。結合村民委員會(huì )換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題由村民代表會(huì )議討論決定，村級重大事項實(shí)施“四議兩公開(kāi)”。三是建立健全村務(wù)監督機制，進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )依紀依法、客觀(guān)公正地履行職能、發(fā)揮作用。
�。ㄈ┌l(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀(guān)念和意識。重點(diǎn)加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執法改革。推進(jìn)行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協(xié)調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開(kāi)展執法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。三是完善農村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開(kāi)展平安鄉村建設。落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，完善農村社會(huì )治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。五是大力推進(jìn)法制鄉村建設。開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。
�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開(kāi)展“道德模范”“最美家庭”等評選活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、敬業(yè)奉獻、助人為樂(lè )、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用。二是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉村精神文明建設。三是持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。遏制陳規陋習，重點(diǎn)治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹(shù)立新風(fēng)正氣。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會(huì )組織。
完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會(huì )組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進(jìn)一步夯實(shí)社區協(xié)商平臺的群眾基礎，推進(jìn)農村社區信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡(luò )協(xié)商平臺。三是培養激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會(huì )議、走訪(fǎng)式協(xié)商、書(shū)面征求意見(jiàn)協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò )交流群等方式，開(kāi)展線(xiàn)上協(xié)商和線(xiàn)下協(xié)商相互動(dòng)的工作模式，激發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農村社區建設與治理的積極性主動(dòng)性。
四、責任落實(shí)
�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的領(lǐng)導。村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級備案管理制度，促進(jìn)鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個(gè)村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專(zhuān)干，每個(gè)村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉村振興專(zhuān)干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點(diǎn)針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問(wèn)題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)，實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責）
�。ǘ┌l(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實(shí)施農村黨員干部本領(lǐng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）
�。ㄈ┮幏洞寮壗M織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┰鰪姶迕褡灾谓M織能力。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會(huì )群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會(huì )換屆選舉工作、村務(wù)監督委員會(huì )推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進(jìn)行積分，給予相應的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開(kāi)展民主協(xié)商議事、參與監督管理等自治活動(dòng)。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責）
�。ㄎ澹┴S富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進(jìn)農村協(xié)商示范點(diǎn)建設。（民政局、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）
�。┤鎸�(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農村集體經(jīng)濟組織的審計監督。（組織部、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）
�。ㄆ撸┓e極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站等平合，圍繞培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等內容開(kāi)展經(jīng)常性系列宣講活動(dòng)。注重教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創(chuàng )建測評。完善鄉村信用體系，開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動(dòng)農村志愿服務(wù)經(jīng)�；�。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進(jìn)農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）
�。ò耍⿲�(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動(dòng)建立和完善村規民約、組建村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道徳評議會(huì )和禁毒禁賭會(huì )等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）
�。ň牛┌l(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實(shí)施公民道德建設工程。組織開(kāi)展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動(dòng)。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選樹(shù)活動(dòng)，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娹r村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。大力實(shí)施廣電文化惠民工程，著(zhù)力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開(kāi)展鄉村文化旅游活動(dòng)。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉村旅游和休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，實(shí)施民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的`良好社會(huì )氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娖桨侧l村建設。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進(jìn)立體化、信息化農村社會(huì )治安防控體系建設，加快推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質(zhì)災害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專(zhuān)項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
�。ㄊ┙∪l村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平合等多元化解平合建設，推動(dòng)調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門(mén)的多方聯(lián)動(dòng)，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進(jìn)法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）
�。ㄊ模┘哟蠡鶎有∥嗔Ω瘮椭瘟Χ�。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問(wèn)題，織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權力行使情況納入巡察重點(diǎn)，加強問(wèn)題線(xiàn)索巡察發(fā)現和重點(diǎn)督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責）
�。ㄊ澹┘訌娹r村法律服務(wù)供給。深入推進(jìn)農村公共法律服務(wù)體系建設，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）
�。ㄊ┲С侄喾街黧w參與鄉村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長(cháng)、黨員、致富帶頭人等婦女代表?yè)未濉皟晌�。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理。開(kāi)發(fā)公益性崗位，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）
�。ㄊ撸┨嵘l鎮和村為農服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限，推動(dòng)重心下移，優(yōu)化鄉鎮黨政機構和事業(yè)站所，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門(mén)與鄉鎮（街道）關(guān)系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設，推動(dòng)構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創(chuàng )新基層服務(wù)管理方式，鄉鎮建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規范村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標識、制度，合理設置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農村的公共服務(wù)資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)。（組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
五、方法步驟
�。ㄒ唬┕ぷ靼才�
試點(diǎn)示范工作由縣委農辦牽頭，會(huì )同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實(shí)。
1.開(kāi)展治理宣傳。組織開(kāi)展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過(guò)宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng )建。各單位各部門(mén)要結合自身工作職責，指導各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建，各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要結合優(yōu)勢，充分挖掘長(cháng)處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng )新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段�？h委農辦適時(shí)組織各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習，相互提高。
3.強化落實(shí)措施。省級試點(diǎn)示范鄉江塘鄉和14個(gè)省級試點(diǎn)示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節，按照《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問(wèn)題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結典型經(jīng)驗。各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創(chuàng )新做法，認真提煉總結，形成試點(diǎn)鄉鎮，試點(diǎn)村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點(diǎn)工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點(diǎn)突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復制可推廣典型案例�？h委農辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)�？h委農辦將根據試點(diǎn)示范鄉鎮，試點(diǎn)示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開(kāi)展情況，組織開(kāi)展鄉村治理評先評優(yōu)活動(dòng)，對評為鄉村治理先進(jìn)單位和個(gè)人，由縣委縣政府進(jìn)行表彰，對通過(guò)省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。
�。ǘ⿻r(shí)間安排
試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優(yōu)選試點(diǎn)示范鄉鎮、試點(diǎn)示范村，制定《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》，各單位要根據試點(diǎn)方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點(diǎn)村要結合自身典型做法，明確試點(diǎn)思路，明細試點(diǎn)方案。
2.組織實(shí)施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村要按照試點(diǎn)示范工作方案，認真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實(shí)施，各責任單位要加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報試點(diǎn)進(jìn)展情況，研究會(huì )商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務(wù)。
3.典型總結階段。20xx年12月�？h委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長(cháng)效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點(diǎn)示范村鎮進(jìn)行考核驗收。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略規劃�？h委將把黨組織領(lǐng)導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
�。ǘ┙f(xié)同推進(jìn)機制。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵娀黜棻Ｕ��？h委縣政府進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量，指導駐村第一書(shū)記、鄉村振興專(zhuān)干等圍繞鄉村治理主要任務(wù)開(kāi)展工作，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，形成與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛�，建立�?chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌姺诸�(lèi)指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實(shí)際，圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效；對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。
�。ㄎ澹﹪栏穸酱贆z查。開(kāi)展完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，縣委農辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開(kāi)展適時(shí)督促檢查，查找剖析問(wèn)題，開(kāi)展研究會(huì )商，推動(dòng)促進(jìn)工作進(jìn)展。對在推進(jìn)此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，將及時(shí)下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。
�。┘{入綜合考核�？h委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進(jìn)行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績(jì)效考核。
試點(diǎn)工作方案 篇6
作為DRG分組的唯一數據來(lái)源，病案首頁(yè)數據質(zhì)量的好壞將直接影響分組結果，但是遺憾的是，當前國內醫院的病案首頁(yè)數據質(zhì)量普遍偏低，由于頂層設計和專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，規范性和準確性都存在很大問(wèn)題。
因此醫院應從思想上認識到病案首頁(yè)信息的重要性，建立完善的病案質(zhì)量管理制度，合理的進(jìn)行設備和人員的配置，優(yōu)化工作流程，以確保病案數據登記的規范性和準確性。
2.完善醫療服務(wù)質(zhì)量管理
醫院應及時(shí)建立以DRG為依托的醫療質(zhì)量管理體系，以三個(gè)路徑管理的實(shí)施為重點(diǎn)，實(shí)現對醫療行為的事前主動(dòng)引導；以圍手術(shù)期等重點(diǎn)醫療環(huán)節的管理為主線(xiàn)，實(shí)現醫療行為的事中監測控制；以醫療質(zhì)量分析評估為手段，完善醫療行為的事后分析評價(jià)；最終實(shí)現醫療服務(wù)質(zhì)量管理的合理化和精細化。
3.加強醫院內部成本管理
在DRG收付費改革后，由于病組付費標準固定，為了保證收益，醫院將不可避免的形成基于DRG為基礎的，以成本為中心的`業(yè)財融合管理模式，在保證醫療服務(wù)質(zhì)量的基礎上，加強成本管控，提高內部運營(yíng)效率，減少不必要的成本支出，最終實(shí)現醫院的精益管理。
4.堅持醫療費用控制管理
在總額控制的基礎上，如何提高基金使用效率，對臨床服務(wù)進(jìn)行正確的激勵，是醫院和醫�；鸸餐膯�(wèn)題。參考DRG分組對病例費用進(jìn)行總額、構成的分析，能幫助醫院更客觀(guān)有效地認識基金在各科室和病組上的使用效率，并制定有效的管理策略。
5.建立科學(xué)績(jì)效評價(jià)管理
長(cháng)期以來(lái)，醫院的績(jì)效管理處于較落后的狀態(tài)，薪酬體系的設計受限于國家政策等原因，不能根據醫務(wù)工作者的實(shí)際勞務(wù)情況體現按勞分配、多勞多得的原則，且不同工作崗位的勞動(dòng)強度、工作效率、技術(shù)風(fēng)險差異較大，傳統的績(jì)效制度很難起到正向、科學(xué)的激勵作用。
試點(diǎn)工作方案 篇7
一、工作目標
通過(guò)試點(diǎn)探索，推動(dòng)實(shí)現相關(guān)審批服務(wù)事項流程更簡(jiǎn)、監管更嚴、服務(wù)更優(yōu)�？偨Y形成人力資源社會(huì )保障系統可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規范，研究提出全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗的意見(jiàn)。
二、試點(diǎn)時(shí)間
20xx年6月至11月。
三、試點(diǎn)范圍
根據現有工作基礎，確定在6項社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名中開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)(詳見(jiàn)附件)。
四、試點(diǎn)任務(wù)
各地人社部門(mén)和部屬有關(guān)單位要根據本方案要求，重點(diǎn)落實(shí)好以下任務(wù)：
(一)確定告知承諾適用對象。社會(huì )保險參保人員及相關(guān)事項申請人員適用6項社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù);相關(guān)報考人員適用12項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會(huì )保險事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部社保中心)和部人事考試中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部考試中心)分別牽頭，會(huì )同部信息中心確定。
(二)規范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負責編制試點(diǎn)證明事項告知承諾工作規程和告知承諾書(shū)格式文本。各地人社部門(mén)相應修改完善辦事指南，并根據需要細化告知承諾書(shū)格式文本相關(guān)內容。書(shū)面(含電子文本)告知的內容應包括辦理事項的名稱(chēng)、設定證明的依據、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。書(shū)面(含電子文本)承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔虛假承諾的`責任以及承諾意思表示真實(shí)等。各級人社部門(mén)要在對外服務(wù)場(chǎng)所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書(shū)格式文本和辦事指南，方便申請人查詢(xún)、獲取。
(三)加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門(mén)要梳理試點(diǎn)工作中需進(jìn)行核查的信息需求，按照有關(guān)規定，通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式，加強對申請人承諾內容的核實(shí)力度。確需進(jìn)行現場(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負擔。
(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會(huì )保險領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名領(lǐng)域嚴重失信黑名單制度。對發(fā)現作出虛假承諾的，依法依規進(jìn)行處理，同時(shí)納入黑名單。加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(五)強化風(fēng)險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門(mén)可針對具體試點(diǎn)事項，探索建立告知承諾書(shū)、資格考試合格人員公示制度。加強風(fēng)險研判，制定相應預防和補救措施。
五、工作要求
(一)明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負責相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，部行風(fēng)辦負責試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調、督促推進(jìn)，部規劃財務(wù)司、部信息中心負責國家部委數據共享的協(xié)調，并指導各地人社部門(mén)推進(jìn)與當地政府部門(mén)開(kāi)展數據共享，為試點(diǎn)工作提供支持。各地人社部門(mén)也要建立相應分工協(xié)作機制，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
(二)明確時(shí)間節點(diǎn)。試點(diǎn)工作分準備、啟動(dòng)、開(kāi)展、總結四個(gè)階段運行。6月完成試點(diǎn)準備，7月前完成全面啟動(dòng)，8月至11月持續推進(jìn)，11月中下旬總結評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進(jìn)展情況(經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作打算)送部行風(fēng)辦。
(三)加強人員培訓。部社保中心、部考試中心要加強系統內業(yè)務(wù)培訓和宣傳動(dòng)員，確保經(jīng)辦工作人員準確理解試點(diǎn)工作要求，熟練掌握工作規程，推動(dòng)試點(diǎn)工作平穩有序開(kāi)展。
(四)做好總結評估。各地人社部門(mén)要認真總結本地區試點(diǎn)工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時(shí)報部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門(mén)、企事業(yè)單位、群眾對試點(diǎn)工作的評價(jià)意見(jiàn)，研究改進(jìn)工作措施。部行風(fēng)辦會(huì )同有關(guān)單位做好試點(diǎn)工作的總結評估。各地對試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)按業(yè)務(wù)分類(lèi)分別向部社保中心、部考試中心報告。
試點(diǎn)工作方案 篇8
為深化醫保支付方式改革，穩步推進(jìn)我市按疾病診斷相關(guān)分組付費，按照無(wú)錫DRG付費國家試點(diǎn)工作部署，結合我市實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案：
一、總體目標
根據《無(wú)錫市DRG付費國家試點(diǎn)工作20xx年推進(jìn)方案》要求，制定相應DRG付費方案，穩妥推進(jìn)我市DRG付費國家試點(diǎn)工作，力爭年內具備條件的觀(guān)察點(diǎn)醫院進(jìn)入DRG實(shí)際付費階段。
二、進(jìn)度安排
付費方案
1、20xx年2月，按照無(wú)錫市醫保局要求，擴大觀(guān)察點(diǎn)醫院數量，確保二級以上綜合醫院觀(guān)察點(diǎn)醫院全覆蓋。
2、20xx年3-4月，制定我市DRG試運行付費方案報無(wú)錫市醫保局備案，確定兩家二級以上綜合醫院?jiǎn)?dòng)DRG付費試運行。
3、20xx年4月-12月，按照無(wú)錫市《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市20xx年DRG付費結算辦法的通知》文件要求，借助無(wú)錫DRG業(yè)務(wù)系統對我市試運行醫院按月按DRG試結算，同時(shí)與現行結算辦法并行比較，持續監測指標變化情況，不斷優(yōu)化完善，年中適時(shí)進(jìn)行綜合評估，測算具體費率。結算清單上傳完整率100%和病案抽檢準確率70%以上的機構當年可轉為按DRG實(shí)際付費。加強對其他9家觀(guān)察點(diǎn)醫院的督促指導，力爭年內基本達到DRG結算試運行要求。
信息建設
1、20xx年2月-20xx年4月，督促各觀(guān)察點(diǎn)醫院嚴格按照市局貫標文件要求，每周通報完成進(jìn)度，確保如期完成貫標工作。
2、20xx年4月至12月，嚴格按照國家技術(shù)指導組的規范要求，做好CHS-DRG分組版本的更新測算、醫保疾病診斷和手術(shù)操作2.0版本的維護更新等工作，確保宜興DRG數據標準始終按照國家規范執行。
3、積極和無(wú)錫市醫保局、市衛健部門(mén)對接，開(kāi)展試點(diǎn)醫院、觀(guān)察點(diǎn)醫院電子病歷關(guān)鍵信息的共享開(kāi)發(fā)工作，夯實(shí)DRG監管信息數據基礎。
監管培訓
1、積極組織各觀(guān)察點(diǎn)醫院參與無(wú)錫統一開(kāi)展的結算清單線(xiàn)上培訓、DRG理論基礎及付費測算和DRG相關(guān)的醫保編碼標準等相關(guān)培訓。
2、每季度分別組織全市觀(guān)察點(diǎn)醫院開(kāi)展DRG專(zhuān)題培訓和工作研討，總結交流工作進(jìn)展情況，研討DRG推進(jìn)過(guò)程的問(wèn)題困難，并鼓勵醫療機構內部積極開(kāi)展DRG培訓和外出學(xué)習交流。
3、積極協(xié)調配合無(wú)錫市醫保中心對觀(guān)察點(diǎn)醫院按季度進(jìn)行的病案抽檢，結果記入綜合評估。
4、20xx年4月起，專(zhuān)門(mén)組建宜興病案抽檢專(zhuān)家組，重點(diǎn)對新納入的9家觀(guān)察點(diǎn)醫院進(jìn)行培訓指導，提高結算清單上傳完整率和病案抽檢準確率。按季度對實(shí)行DRG付費醫院進(jìn)行病案抽檢，抽檢結果記入年終清算，涉及違反協(xié)議約定的按協(xié)議進(jìn)行處理。
5、組織各DRG試點(diǎn)醫院和觀(guān)察點(diǎn)醫院選派一名病案質(zhì)控人員加入無(wú)錫市DRG數據質(zhì)量管理交流群，及時(shí)交流結算清單等醫保關(guān)鍵信息填報過(guò)程中遇到的問(wèn)題，切實(shí)提高病案質(zhì)控質(zhì)量和填報水平。
三、工作要求
提高思想認識，明確工作要求。根據無(wú)錫DRG付費國家試點(diǎn)工作的部署要求，年內以二級以上綜合醫院為重點(diǎn)，所有統籌區都要進(jìn)入DRG實(shí)際付費階段。各觀(guān)察點(diǎn)醫院要高度重視，由院領(lǐng)導要親自?huà)鞄�，�?zhuān)門(mén)組建DRG改革工作專(zhuān)班，配強工作隊伍，明確專(zhuān)人負責，及時(shí)做好工作對接，加強組織保障，確保DRG支付方式改革按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。
突出工作重點(diǎn)，強化工作落實(shí)。各觀(guān)察點(diǎn)醫院要按照DRG結算的要求，完善信息系統，最晚與4月底前完成醫院端與醫保端信息系統對接，實(shí)現結算清單實(shí)時(shí)上傳。同時(shí)，要嚴格按要求規范臨床病歷信息、醫保收費信息等行為，提高病案信息的完整性、規范性和準確性。醫保經(jīng)辦機構要科學(xué)、合理安排好付費方案制定、信息建設和監管培訓工作，為醫院盡快具備DRG付費試運行條件提供保障。
強化宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。醫療機構是開(kāi)展DRG支付改革的.主戰場(chǎng)，充分調動(dòng)醫務(wù)人員主動(dòng)參與的積極性是改革成敗的關(guān)鍵。各觀(guān)察點(diǎn)醫院要通過(guò)多種形式的宣傳引導，充分發(fā)揮支付方式改革在提高醫療資源的使用效率、改善醫療服務(wù)可及性、提高醫務(wù)人員積極性方面的重要作用，為開(kāi)展DRG付費改革工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
落實(shí)管理責任，確保平穩推進(jìn)。局行政、醫保經(jīng)辦部門(mén)要嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)落實(shí)各項工作，按時(shí)上報當月DRG推進(jìn)落實(shí)情況，督促觀(guān)察點(diǎn)醫院做好信息對接、清單上傳、病案抽檢等工作，及時(shí)通報各醫院工作進(jìn)度，鞭策工作后進(jìn)單位，確保DRG付費各項工作平穩
試點(diǎn)工作方案 篇9
為深入貫徹落實(shí)市、區糾風(fēng)辦關(guān)于“建立健全防治不正之風(fēng)的長(cháng)效機制”的有關(guān)要求，提高我區糾風(fēng)工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)關(guān)于“堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強烈的問(wèn)題”的精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構建和諧社會(huì )的要求，堅持標本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責任制為核心，以加強制度建設為重點(diǎn)，以及時(shí)防止和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為目標，建立集預防、發(fā)現、解決不正之風(fēng)問(wèn)題為主要功能的防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制，必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，整體規劃，分步實(shí)施，把糾風(fēng)工作寓于改革發(fā)展的各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上取得突破。在實(shí)踐中應堅持以下五種原則，即：堅持圍繞中心、服務(wù)大局原則；堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)原則；堅持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則；堅持懲防并舉、注重預防原則；堅持發(fā)揚民主、依靠群眾原則。
三、工作任務(wù)
這次試點(diǎn)工作，確定區教科局、區衛生局、區行政審批服務(wù)中心等為首批試點(diǎn)單位，可選擇與本單位工作相對應的2-4個(gè)課題，其他各相關(guān)部門(mén)及有關(guān)行業(yè)單位，根據本部門(mén)的實(shí)際情況開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，依據相關(guān)的1-2個(gè)課題，積極參加全區建立健全防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制經(jīng)驗交流活動(dòng)。參加試點(diǎn)工作的主要任務(wù)如下：
(一)責任落實(shí)機制
1、建立糾風(fēng)工作責任制；2、建立專(zhuān)項治理聯(lián)席會(huì )議制度3、建立糾風(fēng)工作考核辦法；4、建立糾風(fēng)責任追究辦法。
(二)建立預防機制
1、建立政風(fēng)行風(fēng)教育制度；2、建立從政從業(yè)行為規范；3、建立公開(kāi)辦事制度；4、建立行政審批管理規范；5、建立不正之風(fēng)處罰辦法。
(三)發(fā)現問(wèn)題機制
1、建立專(zhuān)項舉報制度；2、建立不正之風(fēng)問(wèn)題舉報受理和分析通報制度；3、建立糾風(fēng)監測制度；4、建立熱線(xiàn)受理制度。
�。ㄋ�)解決問(wèn)題機制
1、建立不正之風(fēng)問(wèn)題和查處違規違紀案件的程序規范；2、建立案件轉辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報制度；5、建立糾風(fēng)辦案考核制度。
�。ㄎ�)監督制約機制
1、建立明察暗訪(fǎng)制度；2、建立行風(fēng)監督員制度；3、建立輿論監督制度；4、建立糾風(fēng)工作情況通報制度。
(六)建立民主評議機制
1、建立規范民主評議辦法；2、建立社會(huì )承諾制度；3、建立問(wèn)卷測評制度；4、建立工作考核制度；5、建立評議工作紀律。
四、時(shí)間劃分
(一)5月初至5月中旬，學(xué)習調研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設初稿。
(四)7月初至8月初，對制度初稿征求意見(jiàn)，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對制定的`有關(guān)制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。
(七) 10月中旬，進(jìn)行總結、驗收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責任。建立健全防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制，是貫徹落實(shí)確定的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉建設方針的實(shí)際步驟，是推動(dòng)糾風(fēng)工作深入、健康、規范、有效運行的重大舉措，各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)一定要提高認識，切實(shí)把這項工作擺上重要日程。要結合實(shí)際，制定具體工作方案，突出重點(diǎn)，明確目標，落實(shí)責任，搞好組織協(xié)調；要定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報，為建立健全防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制提供強有力的組織保證。
(二)統籌兼顧，整體推進(jìn)。建立健全防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制，涉及面廣、政策性強、任務(wù)繁重，必須統籌兼顧，整體推進(jìn)，積極穩妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制的規劃、重點(diǎn)和目標，在重點(diǎn)糾風(fēng)項目和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破，一方面，要統籌兼顧整體工作的全面推進(jìn)。一是抓好現有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門(mén)防治不正之風(fēng)長(cháng)效機制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng )建工作，針對新形勢下?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)和規律，及時(shí)建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對制度建設的科學(xué)性、嚴密性和實(shí)用性的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，保證長(cháng)效機制建設工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(三)加強指導，及時(shí)總結經(jīng)驗。要切實(shí)加強對試點(diǎn)工作的督促檢查，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行；要堅持改革創(chuàng )新，對試點(diǎn)工作過(guò)程中涌現出來(lái)的新思路、新做法、新經(jīng)驗及時(shí)進(jìn)行總結、宣傳和推廣，指導和促進(jìn)試點(diǎn)工作不斷深入。
試點(diǎn)工作方案 篇10
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等文件精神，扎實(shí)有序推進(jìn)全市鄉村治理重點(diǎn)工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
xxx
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅持黨建引領(lǐng)，加強組織建設
1.黨建引領(lǐng)機制創(chuàng )新。整合市、鄉、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線(xiàn)指揮部”、鄉鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮）黨（工）委“龍頭”、村（社區）黨組織戰斗堡壘“三個(gè)作用”，從體制機制上著(zhù)手，落實(shí)市領(lǐng)導、市直單位負責人、鄉鎮班子成員、村（社區）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責任，對應形成抓鄉促村、聯(lián)鄉包村、聯(lián)村包保、包組聯(lián)戶(hù)、結對幫帶等5個(gè)層面的責任清單，擰緊上下聯(lián)動(dòng)、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條�！藏熑螁挝唬菏兄备鲉挝�，各鄉鎮〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、支部建設標準化、黨員管理規范化、城鄉治理網(wǎng)格化、為民服務(wù)常態(tài)化為抓手，著(zhù)力提升基層黨組織組織力�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
3.選優(yōu)育強村級班子。重點(diǎn)從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的村（社區）“兩委”后備干部。落實(shí)“一村多名大學(xué)生”計劃，打造推進(jìn)基層組織建設、引領(lǐng)鄉村振興的接班人隊伍�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
4.開(kāi)展村（社區）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領(lǐng)導班子成員帶隊開(kāi)展“回頭看”，4-6月期間，對聯(lián)系包保鄉鎮和所有村（社區）回訪(fǎng)調研一遍，與鄉鎮班子成員談心談話(huà)，對村（社區）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問(wèn)題有沒(méi)有”，對不勝任不盡責的村（社區）“兩委”成員，及時(shí)調整，對調研發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：各鄉鎮〕
�。ǘ┩苿�(dòng)自治實(shí)踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會(huì )自治章程、村規民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理和精神文明建設、社會(huì )保障和社會(huì )福利、社會(huì )管理和教育等內容；村規民約主要包含生產(chǎn)生活、社會(huì )治理、公序良俗、文明創(chuàng )建、法律義務(wù)等內容�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
2.持續開(kāi)展積分制管理試點(diǎn)村創(chuàng )建。每個(gè)鄉鎮選擇至少2個(gè)村（社區）進(jìn)行試點(diǎn)，圍繞支部建設、鄉村振興、公德美德、遵紀守法、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛生、公益事業(yè)等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實(shí)村級事務(wù)“四議兩公開(kāi)”制度和村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開(kāi)制度，規范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)形式，實(shí)現應公開(kāi)盡公開(kāi)�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉鎮〕
4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會(huì )，在村黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展村民議事活動(dòng)，接受村民委員會(huì )工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會(huì )”（村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭協(xié)會(huì )）組織，并充分調動(dòng)各類(lèi)組織發(fā)揮作用�！矤款^單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉鎮〕
�。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO，提升治理效能
1.推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。打造城鄉統籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉鎮〕
2.實(shí)行矛盾糾紛化解層級管理。重點(diǎn)開(kāi)展矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查化解等工作。開(kāi)展矛盾糾紛大走訪(fǎng)、大排查、大化解專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉賢調解等力量，實(shí)現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接�！矤款^單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉鎮〕
3.深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續開(kāi)展常態(tài)化涉 黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索滾動(dòng)摸排，積極探索新形勢下專(zhuān)群結合、依靠群眾的`新途徑，廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心支持常態(tài)化掃黑除惡斗爭，營(yíng)造全民掃黑氛圍�！矤款^單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領(lǐng)導小組成員單位、各鄉鎮〕
4.加強法治宣傳教育。持續開(kāi)展“律師三進(jìn)”“三學(xué)三知”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展普法惠民服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)。實(shí)施農村“法律明白人”培養工程�！矤款^單位：市司法局；責任單位：市農業(yè)農村局、市民政局，各鄉鎮〕
5.落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”。落實(shí)好“一村一法律顧問(wèn)”，并督促法律顧問(wèn)開(kāi)展送法進(jìn)村（社區）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務(wù)等工作�！矤款^單位：市司法局；責任單位：各鄉鎮〕
6.實(shí)行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務(wù)站”工作模式，“村警”從本村（社區）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個(gè)村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業(yè)務(wù)培訓�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉鎮〕
7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。制定基層小微權力規范運行責任清單，對清單內的事項實(shí)行“一事一監督，事事有回應”�！矤款^單位：市紀委監委機關(guān)；責任單位：各鄉鎮紀委、市農業(yè)農村局〕
8.扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設，公開(kāi)透明推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，不斷夯實(shí)組織基礎�！矤款^單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉鎮〕
�。ㄋ模┳⒅氐轮我I(lǐng)，弘揚時(shí)代新風(fēng)
1.推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設。站、所建設實(shí)現鄉村全覆蓋目標，扎實(shí)開(kāi)展文明實(shí)踐、志愿服務(wù)和道德典型評選活動(dòng)�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉鎮〕
2.建立完善鄉賢信息庫。實(shí)行村收集、鄉集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的企業(yè)家、知名人士、養殖大戶(hù)、創(chuàng )業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉賢參與鄉村治理�！矤款^單位：市委統戰部；責任單位：市民宗局、市工商聯(lián)，各鄉鎮〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社區）綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級，建立完善農家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開(kāi)展送戲、送書(shū)、送輔導等送文化下鄉活動(dòng)，豐富農民群眾文化生活；進(jìn)一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉、村三級文化人才隊伍建設�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉鎮〕
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、市直各部門(mén)要充分認識加強鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動(dòng)鄉村治理各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。將鄉村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據，對思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責問(wèn)責。
�。ǘ┟鞔_職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調和督促落實(shí)。市紀委監委機關(guān)牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問(wèn)題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉村建設等工作。市委統戰部牽頭負責鄉賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等群團組織牽頭負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵娀M織保障。各鄉鎮要有計劃、分層次開(kāi)展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書(shū)記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務(wù)全面開(kāi)展工作。分級分類(lèi)開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法推動(dòng)鄉村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉村治理水平。
試點(diǎn)工作方案 篇11
一、總體思路
根據上級農業(yè)農村部門(mén)有關(guān)要求，今年我縣繼續推進(jìn)實(shí)行農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。
二、建設內容
以糧食主產(chǎn)區為重點(diǎn)，確定實(shí)施xxxx年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)區域，作業(yè)面積xx.xx萬(wàn)畝。糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范區和區域化種植、規�；�(jīng)營(yíng)程度高的區域優(yōu)先實(shí)施，應盡量集中連片。農機深松整地作業(yè)深度應達到或超過(guò)xx厘米，作業(yè)要求基本無(wú)漏松，深淺基本一致。我縣成立由政府領(lǐng)導掛帥，農業(yè)農村、財政和紀檢監察等部門(mén)參與的農機深松整地領(lǐng)導小組，負責深松整地實(shí)施制定、組織發(fā)動(dòng)、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。鄉（鎮）、村級組織要積極協(xié)助開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標層層分解，具體落實(shí)到農戶(hù)地塊。要做好脫貧攻堅與鄉村振興工作的有效銜接，考慮受益農戶(hù)時(shí)有重點(diǎn)的向貧困戶(hù)傾斜，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為貧困戶(hù)開(kāi)展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。在縣農機深松整地領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照公平公正原則，組織專(zhuān)家對裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的.評審情況要及時(shí)報縣領(lǐng)導小組審定。承擔任務(wù)的作業(yè)主體不得將任務(wù)轉包或分包。要在評審條件中明確規定實(shí)施深松作業(yè)的拖拉機動(dòng)力為四驅xxx馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。深松作業(yè)監測終端設備應與省農機信息化綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數據對接，實(shí)現所有深松數據直接上傳至服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的數據作為實(shí)施深松作業(yè)質(zhì)量監測、面積核查、補助資金兌現等方面的重要參考依據。
三、資金用途
1、農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，補助標準為每畝xx元。對xxxx年和xxxx年實(shí)施過(guò)深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。補助對象為開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。受益對象為試點(diǎn)區域內的相關(guān)農戶(hù)和農場(chǎng)。補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則實(shí)施。農機深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實(shí)全部實(shí)行信息化監測。未實(shí)施深松整地作業(yè)信息化監測的，不予兌現作業(yè)補助。
2、作業(yè)確認及兌現。承擔深松整地作業(yè)任務(wù)的農機合作社根據信息化監測結果填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)情況公示表》，在村務(wù)公開(kāi)欄公示x天�？h農機服務(wù)中心會(huì )同鄉鎮政府組成深松作業(yè)督導檢查小組，對合作社作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查比例不少于作業(yè)面積的四分之一，抽查公示無(wú)異議后，縣農機服務(wù)中心、縣財政局根據信息化監測結果和公示抽查情況，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現公示表》，并通過(guò)部門(mén)公示欄方式公示x天。同時(shí)報市農機服務(wù)中心，市農機服務(wù)中心結合信息化監測結果、《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現公示表》進(jìn)行抽查檢驗。公示無(wú)異議和市級抽檢合格后，縣農機服務(wù)中心及時(shí)填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現表》，補助資金由縣財政局會(huì )計核算中心直接兌現給承擔深松整地作業(yè)任務(wù)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
試點(diǎn)工作方案 篇12
為提升我市社區治理水平，根據《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉社區治理水平的若干意見(jiàn)》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng )新機制等方面下功夫，推進(jìn)社區治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務(wù)多樣化、社區治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。
二、創(chuàng )建標準
各試點(diǎn)社區要積極探索社區基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區資源，推動(dòng)社區治理創(chuàng )特色、樹(shù)品牌、顯活力，總結社區治理創(chuàng )新經(jīng)驗，打造社區治理特色品牌。
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)成效突出。社區黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；社區居委會(huì )機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區各項活動(dòng)。充分發(fā)揮社區大黨委聯(lián)席會(huì )議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開(kāi)展服務(wù)。
�。ǘ┥鐓^設施配套齊全。社區綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務(wù)中心。社區綜合服務(wù)設施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)供給充分。開(kāi)展“新時(shí)代新社區新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結合本社區實(shí)際情況，開(kāi)展便民利民、特色明顯、種類(lèi)多樣的社區服務(wù)，滿(mǎn)足群眾需求。大力開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區社區組織，農村社區社會(huì )組織不低于5個(gè)，城市社區社會(huì )組織不低于10個(gè)。
�。ㄋ模┥鐓^協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商工作，社區協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng )新社區協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區議事協(xié)商工作。
�。ㄎ澹┐鍎�(wù)公開(kāi)規范有序。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)制度，做到“六規范一滿(mǎn)意”即內容規范、時(shí)間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿(mǎn)意，充分保障村民的`知情權和監督權。
�。┚W(wǎng)格管理科學(xué)精細。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類(lèi)基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。將人居環(huán)境整治內容納入村規民約（居民公約），優(yōu)化社區人居環(huán)境。
�。ò耍┒嘣仓巫饔妹黠@。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng )建“民主法治示范村（社區），經(jīng)常開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區等普法活動(dòng)，社區居民能依法維護自身權益。落實(shí)村規民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規民約等自治制度作用，創(chuàng )新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。
�。ň牛┢桨步ㄔO扎實(shí)有效。社區治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無(wú)重大治安問(wèn)題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┡嘤陥螅�20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開(kāi)展社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng )新的社區，經(jīng)街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門(mén)進(jìn)行初評。各縣區根據初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數目不得超過(guò)5個(gè)），申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
�。ǘ┤嬖u估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進(jìn)行現場(chǎng)評估，確定候選社區。
�。ㄈ┰u比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)評比，各候選社區制作社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)單位，并給予適當資金支持。
�。ㄋ模┛偨Y宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點(diǎn)單位總結社區創(chuàng )新治理經(jīng)驗，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗推廣復制。各縣區對本地區試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行評估總結，形成試點(diǎn)工作總結報告報送市民政局，市局將通過(guò)微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地要高度重視城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，以此為抓手，著(zhù)力提升本地基層社區治理水平。本次創(chuàng )新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現本地區特色和水平。
�。ǘ⿵娀M織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建的主體責任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。鄉鎮（街道）層面要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，強化科學(xué)指導，加大保障力度，穩妥有序推進(jìn)城鄉社區治理創(chuàng )新。
�。ㄈ┞鋵�(shí)分類(lèi)指導。要根據城鄉社區特點(diǎn)分類(lèi)指導，在城市社區，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng )新基層協(xié)商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創(chuàng )新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀(guān)，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現。
試點(diǎn)工作方案 篇13
為保證浙江省社區矯正試點(diǎn)工作在我區的順利開(kāi)展，確保工作質(zhì)量，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、社區矯正試點(diǎn)工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段(20xx年1月—5月)
按照上級要求完成社區矯正對象的排摸、組織的組建、實(shí)施方案的制定和開(kāi)展必要的宣傳活動(dòng)等準備工作。
�。ǘ﹩�(dòng)階段（6月—7月）
建立區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織；頒布我區社區矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)和方案；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )并舉行交接儀式；組織司法所社區矯正專(zhuān)職人員到其它省(市)試點(diǎn)地區參觀(guān)學(xué)習；工作組人員及派駐的監獄警察全面到位。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施階段（8月—11月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區各鎮（鄉、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。
�。ㄋ模┛偨Y提高階段（12月）
總結前階段社區矯正工作開(kāi)展狀況；分析具體工作中出現的困難和問(wèn)題；揭示社區矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區矯正工作的順利推進(jìn)帶給成功的經(jīng)驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
�。ㄒ唬┥鐓^矯正的銜接
1、區公安分局及時(shí)以鎮（鄉、街道）為單位將現有社區矯正對象的相關(guān)法律文書(shū)和監督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區司法局，由區司法局送達各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書(shū)后，要及時(shí)建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時(shí)將生效的判決（裁定）書(shū)副本和執行通知書(shū)，一并送達執行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。
3、人民法院對判處無(wú)期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書(shū)》、《暫予監外執行決定書(shū)》連同生效的判決（裁定）書(shū)副本、結案登記表，及時(shí)送達執行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后，判處無(wú)期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付監獄管理機關(guān)收監執行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執行。
4、人民法院對在押的'服刑罪犯裁定假釋后，應及時(shí)將裁定書(shū)副本送達提請假釋的監獄管理機關(guān)或公安機關(guān)；押犯所在的監獄或公安機關(guān)看守所，在辦理釋放手續時(shí)，將原判法律文書(shū)（或抄件、復印件）、執行通知書(shū)（或抄件、復印件）、假釋裁定書(shū)副本和罪犯出監（所）表，一并及時(shí)送交執行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。
5、監獄管理機關(guān)或公安機關(guān)對在押的服刑罪犯，批準暫予監外執行后，應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監外執行的監獄或公安機關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監（所）手續時(shí)，將原原判法律文書(shū)（或抄件、復印件）、執行通知書(shū)（或抄件、復印件）、審批表副本和罪犯出監（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。
6、監獄或公安機關(guān)看守所對刑滿(mǎn)釋放后仍需執行附加的罪犯，在辦理釋放手續的同時(shí)，應將原判法律文書(shū)（或抄件、復印件）和罪犯出監（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門(mén)的按上級社區矯正工作委員會(huì )的規定辦理。
8、區司法局、區公安分局收到人民法院、監獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所相關(guān)社區矯正對象的法律文書(shū)、執行通知書(shū)后，應在3日內分別轉送給相關(guān)司法所、公安派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時(shí)，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區矯正對象進(jìn)行談話(huà)教育，并邀請其家屬參加。同時(shí)，告知社區矯正對象在社區矯正期間務(wù)必遵守的相關(guān)規定。
10、對戶(hù)籍地與長(cháng)期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關(guān)于人戶(hù)分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
�。ǘ┥鐓^矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個(gè)人基本狀況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會(huì )關(guān)系等基本狀況和矯正狀況建立檔案，并會(huì )同公安派出所根據其特點(diǎn)制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實(shí)日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時(shí)與有監督管理潛力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協(xié)議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育職責。社區矯正對象沒(méi)有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會(huì )或愿意承擔監督管理和教育職責的近親屬簽訂監督管理協(xié)議。
3、司法所應當本著(zhù)貼合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)潛力的社區矯正對象參加社會(huì )公益勞動(dòng)。社區矯正對象參加社會(huì )公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計不少于2個(gè)工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個(gè)別教育相結合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學(xué)習教育活動(dòng)，充分運用社會(huì )資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動(dòng)。學(xué)習教育活動(dòng)的資料包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時(shí)事形勢等方面。社區矯正對象集中學(xué)習教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鎮（鄉、街道）應當帶給必要的學(xué)習教育場(chǎng)所和設施。區社區矯正工作委員會(huì )辦公室可根據需要組織以區為單位的社區矯正對象集中學(xué)習教育活動(dòng)。
5、司法所能夠根據矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區矯正對象開(kāi)展心理矯正等活動(dòng)。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類(lèi)型、理實(shí)表現等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢(xún)引導，矯正其不良心理和行為。
6、貼合試學(xué)條件的未成年社區矯正對象，教育部門(mén)應當選取適當的學(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應當會(huì )同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學(xué)習教育和參加勞動(dòng)改造等狀況，每季對其進(jìn)行一次考評，每年進(jìn)行一次年度綜合考評，有關(guān)狀況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存入社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在理解社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實(shí)施獎懲。
�。ㄈ┥鐓^矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿(mǎn)前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會(huì )同公安派出所召開(kāi)由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會(huì )，對社區矯正對象的社區矯正狀況進(jìn)行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報區司法局和公安分局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿(mǎn)鑒定狀況，由區公安分局通報該社區矯正對象原關(guān)押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿(mǎn)，司法所應會(huì )同公安派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、人員的《緩刑期滿(mǎn)書(shū)》、《假釋期滿(mǎn)書(shū)》、《恢復政治權利證明書(shū)》、《解除管制通知書(shū)》，由當地公安機關(guān)簽發(fā)。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿(mǎn)時(shí)，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會(huì )同公安派出所提出意見(jiàn)，經(jīng)區社區矯正工作委員會(huì )辦公室審查后，送區公安分局審核。其中保外就醫的，由區公安分局通知其原收押監獄、看守所收監（所）執行；因其他原因被暫予監外執行的，由區公安分局提請該社區矯正對象戶(hù)籍地的人民法院決定收監執行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見(jiàn)和該社區矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關(guān)、公安機關(guān)和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
�。ㄒ唬├龝�(huì )制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織應當至少每半年召開(kāi)一次例會(huì )，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實(shí)施方案，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報，交流工作狀況和工作信息，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。
�。ǘ┱埵緢蟾嬷贫�
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀(guān)念，對工作中出現的重大問(wèn)題應及時(shí)逐級上報，不得隱瞞不報，緊急狀況要邊處置邊報告。同時(shí)，對本地區社區矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時(shí)逐級報送。
�。ㄈ┙n統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪狀況、改造表現、家庭成員、社會(huì )關(guān)系、理解教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等狀況要記入檔案。區司法局和各司法所要建立起社區矯正工作狀況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實(shí)、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
�。ㄋ模┡嘤柟ぷ髦贫�
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學(xué)習培訓制度，采取多種形式對專(zhuān)業(yè)社區矯正工作者和社會(huì )志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，確保社區矯正工作的質(zhì)量。
�。ㄎ澹┍O督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關(guān)、公安機關(guān)的社區矯正執行工作實(shí)行監督。人民檢察院能夠向上述機關(guān)調閱社區矯正工作的檔案、資料。能夠向上述機關(guān)了解社區矯正工作狀況，能夠找社區矯正對象談話(huà)。司法行政機關(guān)、公安機關(guān)對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發(fā)現社區矯正對象需要收監執行的，能夠向區公安機關(guān)提出檢察推薦，也能夠向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶(hù)籍地人民法院提出檢察推薦。在人民檢察院依法對社區矯正工作實(shí)施監督的同時(shí)，社區矯正組織要進(jìn)一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度。要用心理解紀檢監察部門(mén)的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要透過(guò)設立舉報箱、投訴電話(huà)等多種形式認真理解群眾和社會(huì )的監督，及時(shí)糾正社區矯正工作中出現的問(wèn)題，及時(shí)查處社區矯正過(guò)程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。
�。┆剳涂己酥贫�
社區矯正工作將列入區政府對各鎮（鄉、街道）和部門(mén)的社會(huì )治安綜合治理目標管理考核資料，對工作中涌現出的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的職責。
試點(diǎn)工作方案 篇14
�。�20xx年9月）
垃圾分類(lèi)模式
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)方法
1、日常生活垃圾實(shí)行四種分類(lèi)：
�。�1）廚余垃圾：瓜果皮殼、剩飯剩菜等。
�。�2）其他垃圾：煙頭、被污染的紙張等。
�。�3）可回收物：紙張、玻璃、廢金屬等。
�。�4）有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、過(guò)期藥品等。
2、其他7種特殊垃圾實(shí)行專(zhuān)項分流：
�。�1）集貿市場(chǎng)垃圾：丟棄的蔬菜等。
�。�2）餐廚垃圾：廢棄的生、熟食物。
�。�3）裝修垃圾：廢棄的建筑材料、裝修材料。
�。�4）大件垃圾：家具、馬桶、浴缸等。
�。�5）電子垃圾：電器和元器件。
�。�6）綠化垃圾：落葉和修剪下的枝葉。
�。�7）道路機掃垃圾：以有害灰塵為主的垃圾。
試點(diǎn)階段首先對集貿市場(chǎng)垃圾和餐廚垃圾進(jìn)行分流，其它五類(lèi)專(zhuān)項垃圾在推廣階段逐步實(shí)現分流。
�。ǘ┰搭^分類(lèi)
1、廚余垃圾和其他垃圾由居民到指定地點(diǎn)購買(mǎi)城管部門(mén)監制的可降解垃圾袋，在家庭自行分類(lèi)。
2、可回收物和有害垃圾由居民自備容器進(jìn)行分類(lèi)。
3、單位垃圾分類(lèi)（同居民家庭分類(lèi)）。
4、城管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對可降解垃圾袋的銷(xiāo)售進(jìn)行
監督管理和提供有償服務(wù)。
�。ㄈ┓诸�(lèi)投放、收集
1、街道及社區應聘用垃圾分類(lèi)督導員，對居民垃圾分類(lèi)、投放進(jìn)行統計和指導。
2、居民家庭的垃圾四分類(lèi)后，由城管部門(mén)負責直收直運。投放時(shí)間：早上6∶00—7∶00，晚上20∶00—21∶00；沿街單位的垃圾分類(lèi)后直接投放到城管部門(mén)的專(zhuān)用收集車(chē)。投放時(shí)間：上午9∶00—11∶00，下午14∶00—16∶00。
3、物業(yè)小區應在小區出入口及主要通道設置有分類(lèi)標識的垃圾桶,以便收集無(wú)法按規定時(shí)間投放的各類(lèi)垃圾。
4、在試點(diǎn)區主次干道等公共場(chǎng)所原有的果皮箱上，將全
部貼有垃圾分類(lèi)標識，方便行人游客分類(lèi)投放，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)定時(shí)收運。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)運輸
1、廚余垃圾用廚余運輸車(chē)進(jìn)行直收直運。
2、可回收物由各區商務(wù)部門(mén)收運至資源回收中心。
3、有害垃圾由城管部門(mén)收運至環(huán)保部門(mén)指定的儲存點(diǎn)。
4、其它垃圾由專(zhuān)業(yè)部門(mén)按原收運體系進(jìn)行直收直運。
5、集貿市場(chǎng)垃圾、餐廚垃圾兩種特殊垃圾，由經(jīng)核準的特許單位專(zhuān)用運輸車(chē)收集運輸。
6、在推廣階段，裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、綠化
垃圾、道路機掃垃圾等五種特殊垃圾由專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行收集運輸，杜絕與生活垃圾“混裝、混運”。
�。ㄎ澹┓诸�(lèi)處置
1、廚余垃圾的處置（含集貿市場(chǎng)）。20xx年10月完成轎子山10噸/日的`廚余垃圾處理試驗站的安裝調試，處理試點(diǎn)階段廚余垃圾（根據廚余垃圾實(shí)際收集量，計劃20xx—20xx年分階段完成總規模1200噸/日廚余垃圾處置設施建設）。
2、可回收物的處置。由商務(wù)部門(mén)統籌規劃，分區建設資源回收中心，用于可回收物的分揀、儲存，由再生資源利用企業(yè)處置。
3、有害垃圾的處置。由環(huán)保部門(mén)負責統一集中處置。
4、其他垃圾的處置。由現有填埋場(chǎng)和規劃建設的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行衛生填埋及焚燒。
5、餐廚垃圾的處置。20xx年在板橋建成日處理量100噸餐廚垃圾處理廠(chǎng)，至20xx年擴建成日處理量200噸；在賓館、酒店、單位食堂等試點(diǎn)單位，投放日處理500KG的生化處理機5臺。20xx—20xx年分階段建成江北餐廚垃圾廠(chǎng)200噸，解決推廣階段餐廚垃圾處置。
20xx年4月—20xx年9月為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)準備階段 20xx年10月—20xx年12月為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)階段 20xx年1月—20xx年12月為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)擴大階段
20xx年1月—20xx年為全市推廣階段
【試點(diǎn)工作方案】相關(guān)文章：
臨床藥師培訓試點(diǎn)工作方案09-25
多規合一試點(diǎn)工作方案01-20
村級鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案（精選8篇）09-06
鄉村振興試點(diǎn)示范工作方案范文（精選5篇）08-16