多規合一試點(diǎn)工作方案

　　編寫(xiě)工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光，深思熟慮的判斷。在開(kāi)展工作前，我們就要為領(lǐng)導準備幾份工作方案以供參考，快來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編為大家收集的多規合一試點(diǎn)工作方案，歡迎閱讀與收藏。

　　多規合一試點(diǎn)工作方案 1

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )以及中央城鎮化工作會(huì )議精神，全面落實(shí)福建省委政府推進(jìn)新型城鎮化建設的工作部署，根據《福建政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“多規合一”試點(diǎn)工作的通知》(閩政辦〔20xx〕66號)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以中央新型城鎮化戰略部署為指導，圍繞省委政府推進(jìn)新型城鎮化建設要求，以及我市“田園都市、生態(tài)之城”的目標定位，立足于有效統籌城鄉空間資源配置，優(yōu)化城鄉空間功能布局，探索經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等“多規合一”，實(shí)現規劃內容、信息平臺、協(xié)調機制和行政審批管理等方面相互協(xié)調、有機銜接，促進(jìn)節約集約用地，優(yōu)化行政審批流程，強化空間管控能力，保障規劃有效實(shí)施，形成可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和模式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，真正實(shí)現“一張藍圖干到底”。

　　二、工作目標

　　1.劃定管控邊界，明確發(fā)展與保護空間。通過(guò)“多規合一”，建立空間規劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，明確一定時(shí)期內合理的生態(tài)保護紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界。

　　2.消除規劃差異，優(yōu)化城鄉空間布局。通過(guò)圖斑對照、規劃整合和技術(shù)處理，消除規劃差異，優(yōu)化城鄉建設用地空間布局，形成“山、水、城”融為一體的理想空間格局。

　　3.盤(pán)活存量用地，高效配置土地資源。梳理批而未供用地，明確納入建設用地控制線(xiàn)的數量和布局情況，制定相關(guān)措施加快供地;按照規劃管控要求，調出位于生態(tài)控制線(xiàn)范圍內的已收儲農轉用和國有建設用地，安排騰挪給其他建設項目，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置。

　　4.完善民生配置，保障建設項目落地。通過(guò)“多規合一”，保障建設項目尤其是公共服務(wù)設施和基礎設施項目，強化基本公共服務(wù)的均等化配置，保障民生發(fā)展需求。

　　5.優(yōu)化審批流程，提高政府行政效能。配合行政管理體制改革，以“多規合一”工作成果為基礎，建立“多規合一”的信息協(xié)同平臺，變部門(mén)串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。

　　6.完善基礎設施，保障信息平臺運行。結合數字漳州建設，完善信息技術(shù)隊伍和基礎設施建設，保障“多規合一”信息平臺運行的軟硬件環(huán)境。

　　三、重點(diǎn)內容

　　1.試點(diǎn)范圍與期限。漳州市“多規合一”試點(diǎn)工作范圍以政府批準實(shí)施的《漳州市城市總體規劃(20xx-2030)》為依據，分為規劃區(都市區)和中心城區兩個(gè)層面，規劃區范圍包括薌城區、龍文區，漳州臺商投資區，龍海市全部行政區域，南靖靖城鎮，華安豐山鎮，長(cháng)泰武安鎮、古農農場(chǎng)，漳浦馬坪鎮、佛曇鎮、前亭鎮三鎮及長(cháng)橋鎮、官潯鎮局部地區，總面積2369平方公里。中心城區范圍包括薌城區、龍文區、圓山新城、臺商投資區，總面積約686平方公里(試點(diǎn)范圍詳見(jiàn)附圖)。結合“十三五”規劃工作部署于20xx年啟動(dòng)試點(diǎn)工作，其中臺商投資區作為先行區，率先啟動(dòng)“多規合一”并開(kāi)展總體城市設計工作。2017年12月，中心城區完成試點(diǎn)和成果對接工作，并形成統一的平臺及系統。2018年，中心城區正式實(shí)施應用“多規合一”成果。

　　2.主要對象與任務(wù)。以政府批準實(shí)施的《漳州市城市總體規劃(20xx-2030)》為基礎，整合形成《漳州“富美漳州”戰略規劃》，在征求各部門(mén)意見(jiàn)、報市政府同意后，作為漳州市“多規合一”試點(diǎn)工作的基礎性文本。

　　規劃區層面：一是綜合統籌規劃區城鎮空間布局，以新一輪城市總體規劃為依據，協(xié)調指導各城鎮總體規劃(分區規劃)的編制工作，形成規劃布局一張圖，其中龍海市按照“多規合一”要求開(kāi)展城市總體規劃修編，并將規劃成果納入廈門(mén)港南岸新城。二是以“十三五”國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為指導，促進(jìn)區內產(chǎn)業(yè)布局、城鄉規劃布局、重點(diǎn)功能區布局、土地利用規劃布局的協(xié)同。三是強化區內道路交通設施、市政公用設施、綜合防災設施的互聯(lián)互通、共建共享。四是突出區內生態(tài)敏感資源(水源涵養及保護區、濕地保護區、自然與人文保護區、海洋生態(tài)保護區等)協(xié)同保護。

　　中心城區層面：一是編制“一張藍圖”，即“多規合一”的空間規劃信息管理總圖，按照“田園都市、生態(tài)之城”的目標定位，以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃為基礎，協(xié)調農業(yè)、林業(yè)、水利、住建、交通等部門(mén)規劃，梳理各類(lèi)規劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定各類(lèi)控制線(xiàn)，形成無(wú)縫對接的“一張藍圖”。二是建立“一個(gè)平臺”，即多部門(mén)統一的空間規劃信息管理協(xié)同平臺，統一各部門(mén)的空間坐標體系、數據標準、系統接口標準，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )對接建立業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實(shí)現部門(mén)間信息的共享和審批信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，為政府決策和部門(mén)管理提供即時(shí)、全面的信息和依據。三是優(yōu)化“一張表格”，即形成統一的建設項目申報和審批表，作為“一張藍圖”和“一個(gè)平臺”的應用拓展，在啟動(dòng)審批制度改革之后，通過(guò)優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現建設項目申報和審批方式的新轉變。四是建立“一套機制”，即改革建立一套保障“多規合一”實(shí)施應用的體制機制，包括政策支撐和規范指引的運行機制、項目生成機制等，為“一張表格”審批提速創(chuàng )造條件。

　　四、進(jìn)度安排

　　20xx年6月至2017年底，完成“多規合一”的規劃編制、信息平臺建設和配套機制改革;2018年，中心城區“多規合一”成果正式實(shí)施應用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。具體進(jìn)度安排如下：

　　(一)前期準備階段(20xx年6月至9月)。9月底前，確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議;確定規劃編制單位，簽訂委托合同，市直相關(guān)部門(mén)按照工作要求準備基礎資料。

　　(二)規劃編制階段(20xx年10月至20xx年12月)。20xx年10月至12月，規劃、發(fā)改、國土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)根據工作要求完善部門(mén)規劃管理成果;20xx年1月至6月，完成“一張藍圖”規劃編制初步成果，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并向工作領(lǐng)導小組匯報;20xx年7月，啟動(dòng)信息平臺建設;20xx年12月之前，完成“一張藍圖”規劃編制正式成果和信息平臺建設基礎工作。

　　(三)配套完善階段(2017年)。2017年1月至4月, 調試檢驗信息平臺，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，向工作領(lǐng)導小組匯報，2017年5月，正式確立“一個(gè)平臺”;2017年6月至9月，市規劃局會(huì )同市行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化現有的建設項目申報與審批表格，形成“一張表格”,一次性完成整改告知單，包括申報材料、圖紙、時(shí)限、流程等;2017年10月至12月，改革現有的項目申報與審批制度，建立一套保障“多規合一”應用的協(xié)調、監督、運行、更新機制。

　　(四)應用提升階段(2018年)。2018年，中心城區“多規合一”成果正式應用，并根據實(shí)際情況進(jìn)行相應調整和提升，形成可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和模式。

　　五、責任分工

　　市“多規合一”工作領(lǐng)導小組負責統一組織協(xié)調，各部門(mén)按照本方案確定的責任分工，落實(shí)責任。

　　1.市規劃局：牽頭“多規合一”試點(diǎn)工作。開(kāi)展城鄉規劃修編;組織開(kāi)展“多規合一”規劃編制工作;負責“多規合一”規劃編制成果的動(dòng)態(tài)維護;配合市國土資源局進(jìn)行基礎地理信息數據的轉換，會(huì )同市國土資源局審核建設用地規�？刂凭�(xiàn)、建設用地增長(cháng)邊界控制線(xiàn)、城鎮增長(cháng)邊界控制線(xiàn)的劃定，負責“多規合一”信息平臺的建設。

　　2.市發(fā)改委：牽頭編制“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并加強與相關(guān)規劃的銜接;牽頭建立“多規合一”項目庫及管理系統;牽頭做好涉及產(chǎn)業(yè)、項目等政策措施的制定;負責對“多規合一”規劃編制成果中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設項目等方面的內容進(jìn)行審核;會(huì )同市國土資源局劃定產(chǎn)業(yè)區塊控制線(xiàn)。

　　3.市國土資源局：負責修編土地利用規劃;負責基礎地理信息數據的轉換;負責提供“多規合一”規劃編制所需的基礎地理數據;會(huì )同市規劃局進(jìn)行差異圖斑調整;明確基本農田保護任務(wù)及劃定方案，會(huì )同市規劃局審核建設用地規�？刂凭�(xiàn)、建設用地增長(cháng)邊界控制線(xiàn)、城鎮增長(cháng)邊界控制線(xiàn)的劃定。

　　4.市環(huán)保局：負責生態(tài)環(huán)境保護規劃修編，加強與其他規劃的協(xié)調，分析自然生態(tài)敏感性、生態(tài)資源承載力，審查生態(tài)控制線(xiàn)的劃定，制定生態(tài)控制線(xiàn)的管控規則，參與產(chǎn)業(yè)區塊控制線(xiàn)劃定方案的審查，并提供與“多規合一”相關(guān)的`基礎資料。

　　5.市財政局：負責統籌解決“多規合一”規劃編制、信息平臺建設、年度維護完善及其他相關(guān)工作經(jīng)費的保障。

　　6.市行政服務(wù)中心管委會(huì )、審改辦：負責行政審批流程優(yōu)化調整，相關(guān)審批部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)調。負責“多規合一”項目申報、申報材料整合和審批表的改革制定工作;負責優(yōu)化建設項目審批制度。

　　7.市農業(yè)局(農辦)：負責修編農業(yè)發(fā)展規劃，負責提供農田改造和保護、基本農田以及有關(guān)生態(tài)空間的規劃資料，會(huì )同環(huán)保局審查生態(tài)控制線(xiàn)的劃定。

　　8.市林業(yè)局：負責修編林業(yè)用地規劃;負責提供森林、濕地、自然保護區、森林公園、流域森林生態(tài)系統方面的資料;負責除城市規劃區外古樹(shù)名木統計整理;負責各類(lèi)林地保護范圍的劃定。

　　9.市水利局：負責外江水系藍線(xiàn)、水利設施規劃編制,會(huì )同市規劃局提出藍線(xiàn)控制要求和水利設施用地需求。

　　10.市住建局：參與審查城市道路、市政管線(xiàn)等基礎設施的空間布局方案，參與審查建設用地增長(cháng)邊界控制線(xiàn)、建設用地規�？刂凭�(xiàn)、生態(tài)控制線(xiàn)、內河水系藍線(xiàn)以及產(chǎn)業(yè)區塊控制線(xiàn)的劃定，并提供與“多規合一”相關(guān)的基礎資料。

　　11.市交通運輸局：負責交通規劃的編制，會(huì )同市鐵辦、廈門(mén)港漳州分局提出公共交通、鐵路、公路、航道等交通基礎設施用地需求，審查鐵路、公路等交通廊道控制線(xiàn)劃定方案，并提供與“多規合一”相關(guān)的基礎資料。

　　12.市海洋與漁業(yè)局：負責編制海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃，并提供海洋生態(tài)環(huán)境保護和劃定海域生態(tài)功能紅線(xiàn)成果等與“多規合一”有關(guān)的資料。

　　13.國網(wǎng)漳州供電公司：負責供電設施規劃編制，提出供電線(xiàn)路走向、防護距離要求、供電設施布局及用地需求。

　　14.數字漳州建設辦公室：結合數字漳州建設工程，負責完善信息技術(shù)隊伍和信息化基礎設施建設，保障“多規合一”信息平臺運行的軟硬件環(huán)境。

　　六、實(shí)施保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市主要領(lǐng)導任組長(cháng)的“多規合一”工作領(lǐng)導小組，負責“多規合一”工作統一的組織領(lǐng)導和決策部署。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠在市規劃局，負責“多規合一”工作的具體實(shí)施。

　　(二)實(shí)現信息共享。各部門(mén)對現有各類(lèi)規劃成果數據進(jìn)行清理和法定化，根據需要調整或修編部門(mén)規劃，落實(shí)“多規合一”的管控要求。調用信息平臺的管控數據和檢測功能進(jìn)行控制線(xiàn)管控，通過(guò)各自的工作庫向信息平臺提供本部門(mén)的規劃數據和審批數據，實(shí)現部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)。

　　(三)完善制度配套。依托信息平臺，完善建設項目申報和審批系統，建立“一張表格”申報和審批模式，壓縮審批時(shí)限，提升審批效率。將生態(tài)保護紅線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界控制線(xiàn)納入管理機制，建立部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制度、監控考核制度、動(dòng)態(tài)更新維護制度，優(yōu)化建設項目審批制度。

　　(四)落實(shí)經(jīng)費保障�！岸嘁幒弦弧币巹澗幹�、信息平臺建設及其他相關(guān)工作經(jīng)費約需1800萬(wàn)元，納入市政府財政年度預算，分三年支付。建設信息化技術(shù)隊伍，保障信息平臺運行和維護經(jīng)費。

　　多規合一試點(diǎn)工作方案 2

　　日前，廣西壯族自治區政府正式印發(fā)《廣西開(kāi)展省級空間性規劃“多規合一”試點(diǎn)工作方案》，明確“多規合一”試點(diǎn)工作的指導思想、目標任務(wù)、主要措施、任務(wù)分工、時(shí)間要求等。

　　廣西“多規合一”試點(diǎn)工作的主要目標任務(wù)是：打造全國省級空間性規劃“多規合一”示范區，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全國推進(jìn)“多規合一”先行先試。自治區政府要求于20xx年6月底前，研究提出廣西開(kāi)展國家“多規合一”改革總體思路和對策建議，將試點(diǎn)方案、專(zhuān)題研究、“一區三縣”試點(diǎn)空間規劃總圖、空間規劃基礎信息技術(shù)規程和平臺等系列成果匯總，報國家發(fā)展改革委和國家測繪地理信息局。為加強試點(diǎn)工作的'組織領(lǐng)導，廣西壯族自治區成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由自治區主席陳武擔任組長(cháng)。

　　按照試點(diǎn)工作責任分工，廣西壯族自治區測繪地理信息局主要負責研究制定空間規劃基礎信息平臺技術(shù)規程，為試點(diǎn)市、縣劃定各類(lèi)空間和邊界線(xiàn)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，負責“統一的信息系統技術(shù)支撐”、“三類(lèi)空間和城鎮、農田、生態(tài)、林業(yè)等邊界紅線(xiàn)的劃定”等重大課題研究。

　　廣西是全國4個(gè)空間性規劃“多規合一”試點(diǎn)省份之一。3月上旬，國家發(fā)展改革委、國家測繪地理信息局和廣西壯族自治區政府三方簽署《廣西省級空間性規劃“多規合一”試點(diǎn)工作推進(jìn)合作協(xié)議》。目前，試點(diǎn)工作在國家發(fā)展改革委和國家測繪地理信息局的指導幫助下順利推進(jìn)，預計將于6月底前如期提交相關(guān)成果。

　　多規合一試點(diǎn)工作方案 3

　　一、指導思想與目標

　　指導思想

　　以國家新型城鎮化戰略、區域發(fā)展總體規劃和相關(guān)政策為指導，結合本地實(shí)際，旨在通過(guò)“多規合一”實(shí)現城鄉空間資源的有效統籌和優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　工作目標

　　劃定管控邊界：明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界。

　　消除規劃差異：整合各類(lèi)規劃，消除規劃間的矛盾和差異，形成統一的空間規劃體系。

　　優(yōu)化資源配置：提高土地資源利用效率，保障重點(diǎn)建設項目落地。

　　完善信息平臺：建立多部門(mén)統一的空間規劃信息管理協(xié)同平臺，實(shí)現信息共享和審批聯(lián)動(dòng)。

　　創(chuàng )新體制機制：改革規劃管理體制機制，促進(jìn)政府職能轉變。

　　二、主要任務(wù)與內容

　　1. 編制“一張藍圖”

　　以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等為基礎，協(xié)調相關(guān)部門(mén)規劃，編制“多規合一”的空間規劃信息管理總圖。

　　在一張底圖上共同劃定各類(lèi)控制線(xiàn)，形成無(wú)縫對接的“一張藍圖”。

　　2. 建立“一個(gè)平臺”

　　建立多部門(mén)統一的空間規劃信息管理協(xié)同平臺，統一各部門(mén)的空間坐標體系、數據標準、系統接口標準。

　　實(shí)現部門(mén)間信息的共享和審批信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，為政府決策和部門(mén)管理提供即時(shí)、全面的信息和依據。

　　3. 優(yōu)化“一張表格”

　　形成統一的建設項目申報和審批表，作為“一張藍圖”和“一個(gè)平臺”的應用拓展。

　　優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。

　　4. 建立“一套機制”

　　改革建立一套保障“多規合一”實(shí)施應用的體制機制，包括政策支撐和規范指引的運行機制、項目生成機制等。

　　為“一張表格”審批提速創(chuàng )造條件，確�！岸嘁幒弦弧惫ぷ鞯捻樌�推進(jìn)和有效實(shí)施。

　　三、進(jìn)度安排

　　前期準備階段：成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，確定規劃編制單位，簽訂委托合同，準備基礎資料。

　　規劃編制階段：完善部門(mén)規劃管理成果，完成“一張藍圖”規劃編制初步成果和正式成果，以及信息平臺建設基礎工作。

　　配套完善階段：優(yōu)化建設項目申報與審批表格，改革現有的'項目申報與審批制度，建立一套保障“多規合一”應用的協(xié)調、監督、運行、更新機制。

　　應用提升階段：“多規合一”成果正式應用，并根據實(shí)際情況進(jìn)行相應調整和提升，形成可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和模式。

　　四、責任分工

　　明確各部門(mén)在“多規合一”工作中的責任分工，如規劃局、發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局等部門(mén)的具體職責和任務(wù)。確保各部門(mén)按照責任分工，落實(shí)責任，協(xié)同推進(jìn)“多規合一”工作。

　　五、保障措施

　　加強組織領(lǐng)導：成立“多規合一”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責統一組織、協(xié)調試點(diǎn)工作。

　　強化資金保障：合理安排工作經(jīng)費，確�！岸嘁幒弦弧惫ぷ鞯捻樌�開(kāi)展。

　　加強宣傳培訓：廣泛開(kāi)展宣傳培訓活動(dòng)，提高社會(huì )各界對“多規合一”工作的認識和參與度。

　　完善法規政策：制定和完善相關(guān)法規政策，為“多規合一”工作提供法律保障和政策支持。

　　六、評估與監督

　　建立“多規合一”工作的評估和監督機制，定期對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估和檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取措施加以解決。同時(shí)，接受社會(huì )監督，確�！岸嘁幒弦弧惫ぷ鞯墓�開(kāi)、透明和有效實(shí)施。

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