農村集體產(chǎn)權方案
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么應當如何制定方案呢？以下是小編為大家整理的農村集體產(chǎn)權方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村集體產(chǎn)權方案1
一、基本原則
一）嚴守政策底線(xiàn)。農村集體所有制不應動(dòng)搖，農村集體資產(chǎn)所有權屬于成員集體所有。農村集體資產(chǎn)收益分配應根據股份權能（即股權）歸成員按份共有，以防止集體資產(chǎn)流失。股份合作制改革應僅在集體經(jīng)濟組織內部進(jìn)行，成員股東應享有集體經(jīng)濟組織章程規定的權利，并承擔相應義務(wù)。
二）嚴格規范程序。在農村集體資產(chǎn)量化、股權設置及股權管理全過(guò)程中，應貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則。農村集體經(jīng)濟組織應登記并向持股成員出具記名股權證書(shū)，作為享受收益分配、參與管理決策的憑證。
三）堅持民主決策。應充分保障農民群眾的民主權利，尊重農民群眾的意愿。農村集體經(jīng)濟組織成員應人人有股，股份設置應由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。資產(chǎn)量化范圍、股權設置辦法應經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)。
四）實(shí)施“一村一策”。各村（社區）應充分調查研究，采取“一村一策”的辦法，因地制宜，分類(lèi)指導，杜絕“一刀切”。各村、組應在民主討論的基礎上制定適合本村、組的資產(chǎn)量化、股權配置等細則，再組織實(shí)施。
二、資產(chǎn)量化
農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應以股份或份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。農村集體資產(chǎn)折股量化范圍主要分為集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性土地資源。
一）集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。根據《集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括短期投資、經(jīng)濟林木資產(chǎn)、長(cháng)期投資、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、用于經(jīng)營(yíng)的其他流動(dòng)資產(chǎn)和農業(yè)資產(chǎn)，特別是貨幣資金等流動(dòng)資產(chǎn)，以及貨幣資金中集體所有的土地補償費。應區分用于經(jīng)營(yíng)的和非經(jīng)營(yíng)的，將用于經(jīng)營(yíng)的部分量化為本集體成員持有的股份。
二）經(jīng)營(yíng)性土地資源。除依法實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地和已確權的林地以及公益性土地資源、福利性土地資源外，其余未承包到戶(hù)的集體土地等資源性資產(chǎn)，包括未承包到戶(hù)的耕地、園地、林地、草地、養殖水面及其他農用地，應區分用于經(jīng)營(yíng)的和非經(jīng)營(yíng)的，將用于經(jīng)營(yíng)的部分作為經(jīng)營(yíng)性資源性資產(chǎn)，量化為本集體成員持有的份額，獲得收益后按股分紅。
三）無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性土地資源的，可以采取虛擬股份的方式，實(shí)行確股不確值，按成員人數分配股數，分配到人、落實(shí)到戶(hù)，作為將來(lái)股權量化的依據。
針對非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（公益性資產(chǎn)）、公益性土地資源和福利性土地資源，一般只需要登記產(chǎn)權，建立臺賬，制定保護性措施和正常運行管理辦法。政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)應歸農村集體經(jīng)濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。確定折股量化資產(chǎn)的范圍、折股量化方式等事項，由各集體經(jīng)濟組織成員（代表）會(huì )議討論決定。最終各集體經(jīng)濟組織納入折股量化的資產(chǎn)總額和資源總量須報送鎮審核備案。
對于股權設置，農村集體經(jīng)濟組織一般可以設立集體股和成員股兩大類(lèi)股份，其他股權設置可由各集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。股權設置辦法由各農村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論決定，報鎮黨委、政府批準后組織實(shí)施。
集體股的設置是為了解決集體組織承擔公共服務(wù)職責開(kāi)支的需要。集體股是否設置及所占總股本的比例由村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論決定。實(shí)施改革的村組根據實(shí)際情況合理確定集體股與成員股之間的比例，設置集體股的份額原則上不能超過(guò)30%。設立集體股的由社員代表大會(huì )或股東代表大會(huì )集體行使股權，集體股收益主要用于處理遺留問(wèn)題、繳納有關(guān)費用、集體經(jīng)濟組織成員社會(huì )保障支出和必要的社區公益事業(yè)支出。也可以根據實(shí)施情況不設立集體股，集體只提留公積金和公益金。
成員股是按集體資產(chǎn)凈額的總值或一定比例折股量化，由符合條件的集體經(jīng)濟組織成員享有的股份，可由人口股、農齡股、土地股等一項或多項構成。我市成員股原則上只設人口股，實(shí)行一人一股，即將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資源性資產(chǎn)分別按成員人數進(jìn)行折股量化，確定每股金額和每份畝數，再計算每人和每戶(hù)持有股數（份數）和份額（畝數）。
其他股權設置包括貢獻股（卸任村兩委班子主要成員、軍烈屬、兩參人員等）、扶貧救助股（智障、殘疾、因病致貧、喪失勞動(dòng)能力成員）、農齡股（國家實(shí)行農村稅費改革前為集體資產(chǎn)資源的積累和維護做出了貢獻，承擔了集體經(jīng)濟組織事業(yè)建設發(fā)展的有關(guān)費用）等股種。有條件且有需要的地方可以由村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論決定。根據實(shí)際情況確定人口股和其他股種比例，并在該集體經(jīng)濟股份合作社章程中明確其他股權享受的權益及應盡的義務(wù)等內容。
農村集體資產(chǎn)應該量化到每個(gè)集體經(jīng)濟組織成員，以家庭戶(hù)為基本單位編制農村集體產(chǎn)權制度改革股權情況登記表及其匯總表。股份量化標準、量化結果等需要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，并張榜公布5天以上，留存工作照片，結果報鎮政府審核備案。
股權設置后，應該采取“量化到人、固化到戶(hù)”的管理模式，實(shí)行“生不增，死不減、進(jìn)不增、出不減”的管理辦法，股權或份額保持穩定不變。股權管理主要包括股權證登記、股權證書(shū)發(fā)放、股權繼承等。
一）農村集體經(jīng)濟組織應該建立規范的農村集體資產(chǎn)股權登記制度，做好農村集體成員持有的`集體資產(chǎn)股份信息登記、變更等備案工作。
二）應該以戶(hù)為單位向集體經(jīng)濟組織成員出具股權證書(shū)，確權到人，發(fā)證到戶(hù)，戶(hù)內共享。證書(shū)作為其占有集體資產(chǎn)、資源股份、參與決策管理、享有收益的有效憑證。對于集體經(jīng)濟組織成員家庭新增人口，應該通過(guò)分享家庭內擁有的集體資產(chǎn)權益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。對于子女分戶(hù)的，應協(xié)商達成股份分割協(xié)議，并按規定程序對原戶(hù)占有的股份進(jìn)行分割，收回原股權證書(shū)，重新頒發(fā)股權證書(shū)。
三）集體經(jīng)濟組織成員享有的股份或份額可以由家庭內部成員繼承。原則上繼承人為本集體經(jīng)濟組織成員的，應按照法定程序繼承股權；繼承人為非本集體經(jīng)濟組織成員的，繼承人享受股份占有、收益、有償退出、繼承等權益，沒(méi)有選舉權、被選舉權和表決權，也可以由本集體經(jīng)濟組織贖回或者轉讓給其他集體經(jīng)濟組織成員；無(wú)繼承人的，被繼承人所持有股權由集體經(jīng)濟組織收回，予以注銷(xiāo)并納入集體股份額內。原則上繼承人憑公證機構出具的繼承公證文書(shū)或集體經(jīng)濟組織出具的股權繼承證明材料或股權繼承司法裁判文件（含調解書(shū)），集體經(jīng)濟組織方可辦理股權繼承手續，進(jìn)行股權變更登記。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織應該按照組織章程建立收益分配制度，根據當年經(jīng)營(yíng)收益情況制定收益分配方案，明確收益分配的范圍、依據、順序、比例和程序，經(jīng)股東（代表）大會(huì )討論通過(guò)，報經(jīng)鎮審批執行。
利潤分配的一般原則是要健全集體收益分配制度，實(shí)行按股分配，確保農民集體資產(chǎn)股份收益分配權得到落實(shí)。在《集體經(jīng)濟組織章程》中要明確收益分配方式，包括公積金、公益金提取比例和累計提取上限。同時(shí)，要堅持效益決定分配原則，無(wú)效益不分配，嚴禁舉債分配。年度收益分配方案應根據當年經(jīng)營(yíng)收益情況確定合理的分配比例，并建立“以豐補歉冶”機制。集體經(jīng)濟組織應制定年度收益分配方案，經(jīng)鎮政府農村經(jīng)營(yíng)管理機構審核后，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會(huì )民主議定方可實(shí)施。
利潤分配順序一般按照以下順序：首先彌補上年虧損；其次提取公積金用于擴大再生產(chǎn)，提取公益金用于公益事業(yè)支出；最后進(jìn)行集體股和成員股的分配。
按照同股同利原則，明確集體股和成員股占可分配利潤的比例。集體股份的所有權屬于全體股東共同所有，由改制后的農村集體經(jīng)濟組織依據有關(guān)章程制度管理使用。
農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)量化及股權設置工作在鎮農村集體產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組指導下，由村（組）農村集體產(chǎn)權制度改革工作小組組織開(kāi)展。具體工作流程包括制定方案、方案公示、初步確定股權數額并形成《股份清冊》、《份額清冊》，以及進(jìn)行初次公示。在公示過(guò)程中要有公示底稿和照片。
五) 異議處理。在公示期間，如果有群眾提出異議，村組農村集體產(chǎn)權制度改革工作小組需要進(jìn)行登記、調查、核實(shí)、討論和處理，填寫(xiě)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)量化及股權設置異議登記調查處理表，并記錄調查處理討論會(huì )議的內容。
六) 二次公示。根據群眾提出的異議，村組農村集體產(chǎn)權制度改革工作小組需要進(jìn)行核實(shí)和處理。之后，再次進(jìn)行集體研究討論，形成《股份清冊》和《份額清冊》（二次公示表），進(jìn)行第二次公示，公示時(shí)間不少于5天。確認最終的《股份清冊》和《份額清冊》，形成集體經(jīng)濟組織成員股權清冊，并記錄公示底稿和公示照片。
七) 簽字確認。在最后一次公示期結束后，經(jīng)過(guò)確認無(wú)異議的《股份清冊》和《份額清冊》需要由農戶(hù)簽字確認，并由村委會(huì )蓋章和主要負責人簽字。
八) 成立“三會(huì )”。召開(kāi)股東大會(huì )，制定章程，按照章程成立理事會(huì )，選舉產(chǎn)生理事和理事長(cháng)，成立監事會(huì )，選舉產(chǎn)生監事和監事長(cháng)。
九) 發(fā)放證書(shū)。資產(chǎn)折股量化到人，落實(shí)到戶(hù)后，市XXX按照全省股權證書(shū)格式印制股權證書(shū)，各農村集體經(jīng)濟組織以戶(hù)為單位向農戶(hù)發(fā)放股權證書(shū)。這些證書(shū)作為有效憑證，證明農戶(hù)占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策和享有收益分配，并建立股東股權管理臺賬，報鎮人民政府備案。
十) 檔案整理。各級集體經(jīng)濟組織應收集農村集體資產(chǎn)量化及股權設置工作的所有底稿、資料和照片等，由鄉鎮分類(lèi)整理裝訂保管（包括封面和目錄）。鄉鎮需要形成農村集體資產(chǎn)量化及股權設置工作總結，并將《股權清冊》和《份額清冊》（包括封面和鄉鎮公章）一起上報到市XXX備案。
七、工作要求
一) 提高思想認識。各村（社區）需要高度重視集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化質(zhì)量關(guān)，對于應該納入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，指導集體經(jīng)濟組織盡可能地進(jìn)行量化，防止集體成員股份權利流失。需要堅決杜絕“搞形式、走過(guò)場(chǎng)”的現象。
二) 把握時(shí)間節點(diǎn)。農村集體產(chǎn)權制度改革工作需要環(huán)環(huán)相扣，農村集體資產(chǎn)股權量化需要與前期農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農村集體經(jīng)濟組織成員界定等工作做好銜接。需要按照省、市統一部署，明確任務(wù)要求，把握時(shí)間節點(diǎn)，確保在20xx年9月之前，保質(zhì)保量完成改革工作任務(wù)。
三) 明晰工作責任。在改革過(guò)程中，需要嚴格執行相關(guān)文件，并明確工作責任。如果因徇私舞弊、人情折股、暗箱操作而造成集體或財政資金流失和侵害受益者利益的，需要追究有關(guān)單位和工作人員的責任。
農村集體產(chǎn)權方案2
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕37號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔20xx〕27號）、《安徽省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好申報第三批部級農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作的通知》（皖農工辦函〔20xx〕31號）和中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《肥東縣全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（東辦發(fā)〔20xx〕26號）精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、主要目標
以明晰農村集體產(chǎn)權歸屬、維護農村集體經(jīng)濟組織成員權利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，積極創(chuàng )新集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制，有效破解村務(wù)決策隨意、權力界定模糊、監管薄弱等村級“小微權力”治理問(wèn)題，不斷探索村集體經(jīng)濟組織服務(wù)鄉村治理新模式。通過(guò)農村產(chǎn)權制度改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會(huì )主義農村集體產(chǎn)權制度�？茖W(xué)確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份。管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)通過(guò)改革實(shí)現增值保值，確保農民通過(guò)改革擁有長(cháng)期而穩定的財產(chǎn)性收入。為實(shí)施鄉村振興戰略打好物質(zhì)基礎，為鞏固黨在農村的執政基礎提供重要支撐和保障。
二、方法步驟
�。ㄒ唬┤娓采w。按照“走在前列”的目標定位，除20xx年闞東、火龍兩社區已先行試點(diǎn)完成了產(chǎn)權制度改革任務(wù)外，今年將產(chǎn)權制度改革范圍擴大到全鎮所有的17個(gè)村（社區），實(shí)現全覆蓋。
同時(shí)，在闞東、石塘、新橋、火龍4個(gè)村（社區）開(kāi)展“三變”改革試點(diǎn)。
�。ǘ⿻r(shí)間要求。各村（社區）在8月份均已完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)。在此基礎上，要科學(xué)合理安排，倒排時(shí)間表，集中時(shí)間、精力、人力，將成員身份確認、資產(chǎn)評估量化、股權合理設置、組建機構章程、頒發(fā)股權證件、資產(chǎn)運營(yíng)管理等壓茬進(jìn)行，統籌推進(jìn)，確保用一個(gè)月的時(shí)間，即在10月底之前全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革任務(wù)。
�。ㄈ└母飪热�。一是通過(guò)清產(chǎn)核資，對公益性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)，并將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)登記造冊，向鎮農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)備案；二是對村（社區）集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化到人（戶(hù)），包括房屋、建筑物、機械設備、在建工程等固定資產(chǎn)和貨幣現金、應收款項、部分現有集體土地經(jīng)營(yíng)（租賃）收入等；三是成立村（社區）集體經(jīng)濟股份合作社。實(shí)行股份合作制改革后，今后村（社區）集體所有土地被征用所得的土地征用補償費，用于追加村（社區）集體資產(chǎn)折股量化總額。
�。ㄋ模┻M(jìn)度安排
1、準備階段（20xx年9月28日—20xx年9月30日）
�。�1）宣傳培訓。各村（社區）要采用靈活多樣的形式，召開(kāi)不同形式的會(huì )議，大力營(yíng)造農村產(chǎn)權制度改革的輿論氛圍，努力將農村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作內容、方法、政策廣泛宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。并積極組織村“兩委”班子重點(diǎn)學(xué)習相關(guān)文件精神，統一思想，精心謀劃，全面部署。
�。�2）成立組織。在鎮黨委政府的領(lǐng)導下，建立由村（社區）黨組織負責人、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村集體經(jīng)濟組織成員代表共同組成的農村集體資產(chǎn)股份合作制改革領(lǐng)導組，具體組織實(shí)施。各村（社區）應確定專(zhuān)職工作班子，形成“黨組織書(shū)記負總責，專(zhuān)職人員具體抓，兩委班子成員配合抓”的工作機制。
�。�3）制定方案。依照上級的文件規定，對工作進(jìn)行細化分解，明確責任，結合實(shí)際制定實(shí)施方案，經(jīng)村（社區）民代表會(huì )議討論通過(guò)后，上報備案。
2、實(shí)施階段（20xx年10月1日—20xx年10月28日）
�。�1）界定成員身份（10月1日—10月10日）。按照“尊重歷史、照顧現實(shí)、程序規范、群眾認可、公開(kāi)透明、男女平等、寬接受、廣覆蓋”的原則，明確集體經(jīng)濟組織成員身份。石塘、塘西、紅光、同合、龍城6個(gè)村（社區）和王鐵、馬集、新聯(lián)、聯(lián)建、四合、大莊6個(gè)村（社區）及新展、城北、東明、新橋、施集5個(gè)村（社區）確認集體經(jīng)濟組織成員身份的基準日分別為：20xx年10月4日24時(shí)、20xx年10月6日24時(shí)、20xx年10月8日24時(shí)。在廣泛征求村（居）民意見(jiàn)基礎上，因地制宜制訂農村集體資產(chǎn)股權享受人員身份的具體界定辦法，成員身份界定易簡(jiǎn)不易繁，界定辦法及界定結果經(jīng)村（居）民代表大會(huì )討論決定，張榜公示無(wú)異議后，報鎮農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)備案。
�。�2）建立資產(chǎn)臺賬（10月11日—10月15日）。根據清產(chǎn)核資的報表，對村（社區）集體所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行全面登記造冊，嚴防集體資產(chǎn)流失，明確集體資產(chǎn)的權屬關(guān)系。對列入折股范圍的'資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，作為股份量化到成員的依據。清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結果要經(jīng)村（居）民代表會(huì )議審議通過(guò)，張榜公示，經(jīng)鎮政府審核后，報鎮農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)備案。
�。�3）合理設置股權（10月16日—10月18日）。在清產(chǎn)核資的基礎上，制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化計算辦法，只設“人口股”，不設“集體股”和“農齡股”；股權設置和量化辦法經(jīng)村（居）代表大會(huì )討論和公示。股權量化原則上實(shí)行“生不增、死不減、可繼承、可轉讓?zhuān)ǹ稍诠蓹嘟?jīng)濟合作社內部成員中轉讓?zhuān)薄?/p>
�。�4）組建機構章程（10月19日—10月25日）。在做好資產(chǎn)股權設置、確股到人（戶(hù)）等工作基礎上，召開(kāi)股份經(jīng)濟合作社成立大會(huì )，討論通過(guò)《股份經(jīng)濟合作社章程》，建立健全股東代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等組織機構和相關(guān)管理制度。組建的村（社區）股份經(jīng)濟合作社，持有關(guān)資料到縣農委辦理登記注冊，開(kāi)設銀行賬戶(hù)、刻制印章、領(lǐng)購票據，并進(jìn)行公告。
�。�5）頒發(fā)股權證件（10月26日—10月28日）�；I備印制“村（社區）股份合作社股權證書(shū)”，填寫(xiě)頒發(fā)《股權證書(shū)》并向鎮報備股份合作社相關(guān)資料。
3、總結階段（10月29日—10月31日）
對在工作過(guò)程中的方案、決議、各種會(huì )議記錄、股東名冊、理事會(huì )、監事會(huì )人員名單等重要資料進(jìn)行登記整理歸檔。并對全程工作進(jìn)行認真總結。
三、探索路徑
一是健全一套制度。建立集體資產(chǎn)股權登記制度，集體資產(chǎn)量化為股權后，由集體經(jīng)濟組織向股東出具股權證書(shū)，記載股份信息，作為其參與集體經(jīng)濟管理決策、享有收益分配的憑證。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產(chǎn)收益分配權落到實(shí)處。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，在此基礎上探索支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益的具體辦法。
二是創(chuàng )新權能拓展。穩慎探索農民集體資產(chǎn)股份有償退出的范圍、條件和程序，現階段只能在本集體內部轉讓或者由本集體贖回，同時(shí)要防止出現持有份額較大股東。鼓勵各村（社區）在國家法律法規和政策范圍內，制定集體資產(chǎn)股份繼承的具體辦法，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。在農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)中，探索正確處理國家、集體、農民三者利益分配關(guān)系的有效辦法。
三是規范產(chǎn)權交易。鼓勵村（社區）依托集體資產(chǎn)監督管理、土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理服務(wù)等平臺，開(kāi)展農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體林地經(jīng)營(yíng)權、“四荒”地使用權、漁業(yè)水域灘涂使用權、農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉交易。制定產(chǎn)權流轉交易管理辦法，健全交易規則，完善運行機制，促進(jìn)農村各類(lèi)產(chǎn)權規范有序流轉，激發(fā)農村發(fā)展活力。
四是探索發(fā)展模式。農村集體經(jīng)濟組織可以采取市場(chǎng)化方式盤(pán)活運營(yíng)集體資產(chǎn)，可以由集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)承包、租賃、托管、聯(lián)營(yíng)、股份合作等方式，由其他主體經(jīng)營(yíng)或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。支持有條件的集體經(jīng)濟組織為農戶(hù)和各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后生產(chǎn)性服務(wù)。積極發(fā)展土地股份合作，開(kāi)發(fā)“四荒”等集體資源，發(fā)展多種形式土地適度規模經(jīng)營(yíng)。充分利用各類(lèi)集體資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源、集體積累和政府幫扶資金等，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農業(yè)“新六產(chǎn)”，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，增加農民財產(chǎn)性收入。
五是扶持“空殼村”發(fā)展。針對集體收入5萬(wàn)元以下的村（社區），通過(guò)發(fā)展股份合作、特色產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、服務(wù)租賃等形式，增加集體收入，提高村級集體自我發(fā)展和經(jīng)濟保障能力。在美麗鄉村建設、農村田園綜合體試點(diǎn)、鄉村旅游發(fā)展等工作中，探索推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。力爭到20xx年底基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”，集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以下的村（社區）實(shí)現收入翻番。
四、幾點(diǎn)要求
1、強組織重領(lǐng)導。推進(jìn)農村集體資產(chǎn)股份合作制改革，村（社區）黨組織書(shū)記擔當主責，村（社區）“兩委”是實(shí)施主體。因此，要高度重視，明確工作任務(wù)和責任，建立工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，完善協(xié)調機制，加強經(jīng)費保障，確保改革有序實(shí)施和全村（居）穩定。
2、強督查抓推進(jìn)。嚴格按照改革的工作程序和環(huán)節步驟實(shí)施改革，確保民主決策、民主監督的程序落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節之中，建立村務(wù)監督委、村民代表等參與的監督機制，全程參與改革監督檢查。深入摸排工作中存在的矛盾和隱患，及時(shí)制訂工作預案，妥善處理好歷史遺留問(wèn)題，把不穩定因素減少到最低限度。充分發(fā)動(dòng)并依靠農民群眾，確保農村集體資產(chǎn)股份合作制改革穩步推進(jìn)。
3、強改革明紀律。嚴明紀律，切實(shí)防止任何單位或個(gè)人利用改革之機低價(jià)變賣(mài)財產(chǎn)、挪用和轉移財產(chǎn)、非法侵占和私分財產(chǎn)、揮霍浪費集體資產(chǎn)等行為。強化對參與改革工作人員的紀檢監督，嚴禁借股份制改革之機向群眾“吃拿卡要”等損害群眾利益和權益的行為，對改革中出現的違法違紀行為將依法嚴肅追究相關(guān)責任。
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