鄉鎮國有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案
鄉鎮國有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案
鄉鎮國有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案：村鎮國有資產(chǎn)清查方案
為規范全鎮國有資產(chǎn)管理秩序，提高國有資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)流失，根據縣政府《關(guān)于印發(fā)縣公有房地產(chǎn)出租管理辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》精神，決定組織開(kāi)展全鎮國有資產(chǎn)清查工作，并制定本意見(jiàn)。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對我鎮非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)占有、使用情況進(jìn)行全面清查，全面摸清我鎮國有資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占有、使用情況。
(二)建立監管系統。通過(guò)資產(chǎn)清查，為我鎮國有資產(chǎn)管理信息系統數據庫提供初始信息，以資產(chǎn)管理信息化為支撐，建立國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管系統，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(三)實(shí)現兩個(gè)結合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合的運行機制，為黨政部門(mén)規范資源配置和財政部門(mén)編制年度預算提供資料。
(四)完善管理制度。針對資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和計劃，建立健全完善國有資產(chǎn)管理制度。
二、工作內容
根據《關(guān)于印發(fā)縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》，通過(guò)賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、損益認定等程序，對全鎮國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行全面清理。主要采取以下清理辦法：
(一)賬實(shí)核對。
采用“以賬對物、以物對賬”的核對方法盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，由鎮財政局提供固定資產(chǎn)、往來(lái)款項等資產(chǎn)明細表，各辦事處、各部門(mén)根據資產(chǎn)明細表對本單位內的各項資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并如實(shí)填寫(xiě)資產(chǎn)明細表。
資產(chǎn)明細表中信息不全或存在錯誤的，要根據清查結果進(jìn)行補充、修改、完善。核對結束后，各辦事處、各部門(mén)要將資產(chǎn)明細表提交鎮資產(chǎn)清查辦公室(紙質(zhì)表格一式三份及Excel電子文檔一份)。往來(lái)款項資產(chǎn)明細表經(jīng)鎮資產(chǎn)清產(chǎn)辦公室核實(shí)后，再提交各部門(mén)進(jìn)行結算(收取或支出)。
(二)新增入賬。
針對賬實(shí)核對環(huán)節中“有物無(wú)賬”的情況，請各辦事處、各部門(mén)如實(shí)報鎮清查辦公室，要做到不瞞不漏，清查辦公室核實(shí)后由鎮財政局統一建立資產(chǎn)卡片或新增入賬。
(三)資產(chǎn)處置。針對賬實(shí)核對環(huán)節中“有賬無(wú)物“的情況，按以下方法處置：
(1)出租、出借處置方法：確因特殊情況資產(chǎn)對外出租、出借的，須填寫(xiě)出租、出借表格，經(jīng)鎮辦公室審核批準，并留鎮辦公室備案。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。
(2)捐贈、贈送處置方法：資產(chǎn)對外捐贈、贈送的，須以書(shū)面報告送請鎮政府主要領(lǐng)導審批同意，并填寫(xiě)捐贈、贈送表格，并報鎮辦公室、鎮財政局備案。
(3)報損處置方法：
�、儋Y產(chǎn)單位價(jià)值1000元以下或批量?jì)r(jià)值2萬(wàn)元以下的盤(pán)虧及非人為毀損，由使用單位填寫(xiě)報損內部審核意見(jiàn)表，并附上該資產(chǎn)損壞的詳細書(shū)面報告，經(jīng)鎮辦公室、鎮財政局審核后，報鎮政府審批，后由鎮財政局備案;
�、谫Y產(chǎn)單位價(jià)值1000元(含)以上或批量?jì)r(jià)值2萬(wàn)元(含)以上的盤(pán)虧、非人為毀損，由使用單位填寫(xiě)報損內部審核意見(jiàn)表，并附上該資產(chǎn)損壞的詳細書(shū)面報告，經(jīng)鎮辦公室、鎮財政局、鎮政府審核后，報上級財政部門(mén)審批，后由鎮財政局備案。如資產(chǎn)屬人為惡意損壞的，將追究事故人的責任，并要求按原價(jià)賠償。
(4)報廢(淘汰)處置方法：
�、俪^(guò)規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值在2000元以下或批量?jì)r(jià)值2萬(wàn)元以下的，由使用單位填寫(xiě)報廢內部審核意見(jiàn)表，經(jīng)鎮辦公室審核后，報鎮政府審批，后由鎮財政局備案。
�、诔^(guò)規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值在2000元(含)以上或批量?jì)r(jià)值2萬(wàn)元(含)以上的，由使用單位填寫(xiě)報廢內部審核意見(jiàn)表，經(jīng)鎮辦公室、鎮政府審核后，報上級財政部門(mén)審批，后由鎮財政局備案。
(四)凡涉及土地、房產(chǎn)的清查，由鎮村鎮建設局負責，將清查結果及土地、房產(chǎn)的原始資料送報資產(chǎn)清查小組，鎮資產(chǎn)清查小組對清查結果核實(shí)后，再根據縣政府《關(guān)于印發(fā)縣公有房地產(chǎn)出租管理辦法的通知》文件進(jìn)行規范管理。
(五)凡涉及未收取的工程結算款及往年土地款的清查，由鎮財政局負責，鎮村鎮建設局、鎮園區辦配合，將清查結果及未收取的工程結算款及往年土地款的原始資料送報資產(chǎn)清查小組，經(jīng)鎮資產(chǎn)清查小組核實(shí)后再統一結算。
(六)及時(shí)入賬。經(jīng)過(guò)本次國有資產(chǎn)清查后，鎮財政局要對已經(jīng)審批的各項國有資產(chǎn)(包括新增、贈送、報損、報廢等)及時(shí)入賬，要做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)管理檔案，完善資產(chǎn)日�；A工作，建立長(cháng)效、動(dòng)態(tài)的管理機制。
三、時(shí)間安排
資產(chǎn)清查由資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施。具體分以下四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)動(dòng)員階段(20xx年7月30日前)。
鎮委、鎮政府印發(fā)《昆陽(yáng)鎮國有資產(chǎn)清查工作方案》，成立昆陽(yáng)鎮國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組。鎮國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確辦事機構，制訂具體工作方案和有關(guān)報表，對參加資產(chǎn)清查人員進(jìn)行培訓。
(二)自查階段(20xx年8月30日前)。
根據資產(chǎn)清查的工作要求，組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查后，按規定填報清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料，上報資產(chǎn)清查情況。
(三)審查、復核階段(20xx年11月30日前)。
鎮清產(chǎn)小組對上報的自查情況進(jìn)行審核、復查、審計鑒證，并將清產(chǎn)核資結果形成正式材料。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強領(lǐng)導。
國有資產(chǎn)清查工作是為了規范和加強國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，各辦事處、各部門(mén)要加強對國有資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，要明確分工、落實(shí)到人，保證國有資產(chǎn)清查結果真實(shí)可靠。
(二)精心組織安排。
資產(chǎn)清查工作應認真執行國家制定的清產(chǎn)核資政策和市清產(chǎn)核資有關(guān)規定，做到全面徹底、不重不漏、賬物相符，切實(shí)摸清“家底”，保證資產(chǎn)清查工作結果真實(shí)、可靠。
(三)嚴肅工作紀律。
在資產(chǎn)清查工作中應堅持實(shí)事求是的原則，如實(shí)暴露存在的問(wèn)題。對清查出的各項資產(chǎn)損失，應按清產(chǎn)核資政策認真做好調查取證工作并取得合法證據，不得虛報、瞞報。對于隱瞞不報、做假賬而造成清產(chǎn)核資數據失真，或導致國有資產(chǎn)流失的，要依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人和領(lǐng)導的責任。
鄉鎮國有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案：曹埠鎮固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案
機關(guān)各部門(mén)、各行政事業(yè)單位：
根據省政府《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第92號令、縣政府《如東縣企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》東政發(fā)(20xx)35號、縣政府辦《如東縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》文件精神，為全面規范和加強機關(guān)、事業(yè)國有資產(chǎn)管理，核實(shí)固定資產(chǎn)賬、物情況，明確資產(chǎn)管理責任，按照這一次縣國有資產(chǎn)管理辦公室要求，經(jīng)鎮政府、研究決定，組織開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作。為確保固定資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，特制定固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。
一、工作目標
1、摸清家底。通過(guò)對機關(guān)及各部門(mén)各事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查，取得賬、物、卡一致的資產(chǎn)信息，為建立資產(chǎn)管理信息平臺提供完整、真實(shí)、準確的數據，為今后固定資產(chǎn)規范管理提供必要的基礎。
2、明確責任。資產(chǎn)管理的原則是“誰(shuí)使用，誰(shuí)負責”。通過(guò)固定資產(chǎn)清查，能夠為各部門(mén)、各事業(yè)單位責任人提供一份完整、真實(shí)的資產(chǎn)信息。
3、完善制度。針對固定資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題認真分析研究、查找問(wèn)題原因、理清工作思路、提出整改意見(jiàn)的基礎上，建立健全資產(chǎn)管理制度，使國有資產(chǎn)配置合理、使用高效、安全完整。
二、工作原則
1.按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分類(lèi)實(shí)施”的原則，由財政所負責，政府辦公室相關(guān)人員協(xié)助，使用人或保管人配合，共同組織實(shí)施。
2.采取現場(chǎng)核查與復核相結合的方法。一是現場(chǎng)核查。清查小組成員到各資產(chǎn)存放部門(mén)和使用地點(diǎn)現場(chǎng)進(jìn)行以賬對物、逐一辦公地點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)、調查資產(chǎn)實(shí)存情況和使用現狀;二是復核。資產(chǎn)清查辦公室到固定資產(chǎn)管理部門(mén)現場(chǎng)核查結果進(jìn)行復核、分析、整理。三是分類(lèi)。對在用和不在用進(jìn)行分類(lèi)，對不在用報廢及報損的資產(chǎn)登記并進(jìn)行上報，經(jīng)領(lǐng)導報批后予以核銷(xiāo)，同時(shí)各單位會(huì )計要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
三、成立機構
1、領(lǐng)導組
組 長(cháng)：繆 銳
副組長(cháng)：管 建 、王 萍
2、領(lǐng)導組下設辦公室
(1)辦公室主任：吳美娟
(2)成 員：張水劍、劉 洪、張榮清、李晶晶、 徐 賓 、蘇益峰、顧 兵、楊曉波、吳美娟、朱春均、 趙葛祥、孫玉坤、王 旭、傅 偉、曾少林、王雨卉、 金益鋒、曹 城、嚴 勇。
四、 資產(chǎn)清查的內容、范圍和清查的基準日
1、清查內容
本次資產(chǎn)清查是通過(guò)對實(shí)物性資產(chǎn)、系統軟件的實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，核對資產(chǎn)的賬實(shí)情況，調查資產(chǎn)的使用現狀，加以完善資產(chǎn)信息系統，并針對資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，明確管理職責，完善資產(chǎn)管理制度。
2、清查范圍
(1)、行政事業(yè)單位對閑置資產(chǎn)，按清查基準日進(jìn)行自查統計，按規定進(jìn)行整改自糾。
(2)、各部門(mén)、單位對清查出的土地、房產(chǎn)，按規定建立健全帳卡，并將管理責任落實(shí)到人。行政事業(yè)單位在“國有資產(chǎn)信息管理系統”中全面實(shí)時(shí)登記，包括資產(chǎn)出租、出借、閑置等詳細信息。
(3)、各部門(mén)、單位對單位擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，應及時(shí)完善相關(guān)資料，辦理齊全土地使用證，房產(chǎn)證等權屬證書(shū)。
(4)、各部門(mén)、單位積極采取措施，對單位、個(gè)人違規占用的國有資產(chǎn)，組織限期收回。
(5)、對賬外資產(chǎn)要清理排查，按照相關(guān)規定登記入賬，對賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)分類(lèi)整理后登記資產(chǎn)備查簿，視同資產(chǎn)(固定資產(chǎn))管理。
(6)、對單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)包括門(mén)面房和具有商業(yè)價(jià)值的房產(chǎn)，按規定程序批準后對外公開(kāi)招租。
(7)、對出租、出借資產(chǎn)已到期或不符合現行國有資產(chǎn)管理規定的，應組織清收，并按規定執行。
(8)、對清查出屬危房的，需張貼告示，經(jīng)相關(guān)有權職能單位鑒定后，按規定程序報批后處置。
(9)、資產(chǎn)出租處置收益，按《如東縣企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》、《如東縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》執行。
(10)、各單位對清查出的國有閑置資產(chǎn)，根據各單位各部門(mén)實(shí)際情況，提出房產(chǎn)出租、調劑等具體使用、處置意見(jiàn)，并組織實(shí)施。
3、清查的基準日：20xx年6月30日，國有資產(chǎn)清查工作完成時(shí)間為20xx年9月20日
五、固定資產(chǎn)清查工作步驟及時(shí)間安排
本次清查工作將實(shí)施全面的現場(chǎng)(實(shí)地)清查、盤(pán)點(diǎn)，即對所有部門(mén)、所有辦公室、機關(guān)宿舍及食堂公共物資的固定資產(chǎn)實(shí)行全覆蓋、無(wú)遺漏的現場(chǎng)清點(diǎn)、核對、登記。為了保證工作質(zhì)量，現場(chǎng)核查前應做好充分的準備。國有資產(chǎn)清查工作完成時(shí)間為20xx年9月20日。
(一)準備階段(8月10日前)
1.組織準備
(1)成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，研究部署資產(chǎn)清查工作。
(2)成立工作機構，制訂清查工作實(shí)施細則，組織資產(chǎn)清查人員培訓，講解要求。
2.材料準備
(1)實(shí)行一物一卡，明確責任單位(或個(gè)人)。
(2)設計、打印資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表。
(二)動(dòng)員階段(8月10日8月16日)
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，動(dòng)員布置機關(guān)資產(chǎn)清查工作。
(三)自查階段(8月20日—8月25日)
各部門(mén)認真自查，填好資產(chǎn)自查表，在準確無(wú)誤的情況下，使用人或保管人簽字以確認。部門(mén)負責人簽字蓋章。
(四)核查階段(8月26日—9月5日)
由財政所組織核查小組進(jìn)行現場(chǎng)核查。核對和查實(shí)，摸清資產(chǎn)的存在狀況和使用現狀。各部門(mén)各負責人要積極協(xié)助完成現場(chǎng)核查工作。并對清查出的各類(lèi)資產(chǎn)盤(pán)盈和盤(pán)虧、報廢等提供合法有效證據及說(shuō)明材料，并提出相關(guān)處理建議。
具體時(shí)間按排：
(1)、黨政辦(8月26日—8月28日)
(2)、農業(yè)辦(8月29日—8月31日)
(3)、工業(yè)辦(9月1日—9月3日)
(4)、社會(huì )事務(wù)辦公室(9月4日—9月6日)
(5)、財經(jīng)辦(9月7日—9月9日)
(6)、建設辦(9月10日—9月12日)
(7)、機關(guān)食堂及宿舍(9月13日)
注：各學(xué)校由教辦負責牽頭核查，并報電子表財政所以便組織上報，同時(shí)報紙責表報財正反備案。
(五)整改總結階段(9月10日--9月20日)
1、查明盈虧原因，明確責任。每一個(gè)部門(mén)對資產(chǎn)盤(pán)虧情況做出書(shū)面說(shuō)明，查找盤(pán)虧的原因。
2、辦理盤(pán)虧或報廢等資產(chǎn)處置手續。對盤(pán)點(diǎn)發(fā)現的盤(pán)虧或待報廢資產(chǎn)按照相關(guān)規定辦理資產(chǎn)處置手續，經(jīng)批準后進(jìn)行賬戶(hù)調整。
3、完善資產(chǎn)信息系統。根據本次現場(chǎng)清查結果，利用原始賬的資產(chǎn)信息完善清查信息。
4、健全部門(mén)分戶(hù)資產(chǎn)信息，明確各部門(mén)資產(chǎn)管理職責。由各部門(mén)主要負責人對本單位資產(chǎn)賬進(jìn)行簽字確認。
5.對國有資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò )信息化管理，對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并寫(xiě)出清查報告。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導。
各部門(mén)負責人要加強對固定資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，實(shí)行一把手負責制，有關(guān)負責人要切實(shí)履行管理責任，保證固定資產(chǎn)清查結果真實(shí)、可靠。
2、精心組織。
各部門(mén)要做好動(dòng)員，指定專(zhuān)人負責固定資產(chǎn)清查工作。要認真學(xué)習相關(guān)文件，并結合本部門(mén)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，確保工作順利完成。
3、嚴肅紀律。
要堅持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問(wèn)題，不得瞞報虛報，對于固定資產(chǎn)清查過(guò)程中出現的違法違紀行為，按照相關(guān)法紀政紀處理。
xxxxxx鎮人民政府
20xx年8月10日
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