鄉村治理工作方案范文（通用25篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編精心整理的鄉村治理工作方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　鄉村治理工作方案 1

　　為深入學(xué)習貫徹關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略，打贏(yíng)改善農村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉村，按照縣農村“五治”工作部署，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村，為實(shí)現在鄉村振興上開(kāi)新局奠定堅實(shí)基礎。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府引導，多元參與。

　　建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會(huì )支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養、用”長(cháng)效機制，確保農村戶(hù)廁等農村人居環(huán)境相關(guān)設施建得好用得上管得長(cháng)，穩定持續發(fā)揮效益。

　�。ǘ�）堅持農民主體，激發(fā)動(dòng)力。

　　廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動(dòng)員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規民約作用，強化農民環(huán)境衛生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜，注重實(shí)效。

　　根據村莊規劃布局，結合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶(hù)施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確�！拔逯巍比〉脤�(shí)效，得到群眾認可。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)全力打贏(yíng)“治房”攻堅戰。

　　健全宅基地審批管理機制，規范開(kāi)展宅基地審批監管。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，建立審批臺賬，規范農村村民住宅用地審批和鄉村建設規劃許可管理，改進(jìn)農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規劃管理，加強農村房屋風(fēng)貌引導。倡導集中建房，切實(shí)提升農房建設品質(zhì)，新建農村住房必須配套建設無(wú)害化衛生廁所和污水處理設施。全面開(kāi)展違規違法建筑清理，以xx年xx月xx日為時(shí)間節點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農村違規違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問(wèn)題臺賬，制定目標任務(wù)，在尊重農戶(hù)意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規違法建筑按照依法、穩妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。

　　(二)全力打贏(yíng)“治水”保衛戰。

　　完善“治水”工作機制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監督管理。加大農村生活污水治理，啟動(dòng)農村生活污水治理現狀調查，摸清全x農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復，設備老舊的進(jìn)行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的.進(jìn)行提標改造。推動(dòng)農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現黑臭水體，立即整治，實(shí)現農村黑臭水體治理率達xx%。

　　(三)全力打贏(yíng)“治垃圾”陣地戰。

　　按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監督的農村垃圾分類(lèi)激勵措施；主要從“干”“濕”兩類(lèi)入手，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類(lèi)垃圾”進(jìn)行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現垃圾減量。堅持分類(lèi)收運、分類(lèi)處理原則，規范運輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農村垃圾分類(lèi)處置工作規范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

　　(四)全力打贏(yíng)“治廁”殲滅戰。

　　堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的x級農村廁所革命專(zhuān)項實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶(hù)和旱廁戶(hù)，圓滿(mǎn)完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無(wú)害化衛生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶(hù)從“要我改”向“我要改”轉變；組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會(huì )化服務(wù)隊伍；積極采取社會(huì )化服務(wù)開(kāi)展改廁工作，嚴把審批建設關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶(hù)廁達到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。

　　(五)全力打贏(yíng)“治風(fēng)”持久戰。

　　積極推進(jìn)鄉風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農民精神風(fēng)貌和鄉村社會(huì )文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規陋習和不良社會(huì )風(fēng)氣，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導修訂完善村規民約，規范紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁黃協(xié)會(huì )等群眾組織運行章程和制度。開(kāi)展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習突出問(wèn)題治理。加強農村宴席規范管理，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續開(kāi)展農村地區黃賭毒專(zhuān)項治理，依法查處農村非法宗教活動(dòng)。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

　　四、工作保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導。

　　建立健全鄉農村“五治”工作領(lǐng)導體系，由x主要領(lǐng)導總牽頭，成立x級農村“五治”工作領(lǐng)導小組，書(shū)記、x長(cháng)任組長(cháng)；領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)、辦公室主任，負責總統籌；涉及部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，持續推動(dòng)農村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細。

　　(二)強化責任落實(shí)。

　　提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標任務(wù)，精準摸排、找準問(wèn)題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問(wèn)題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚�。

　　(三)強化宣傳引導。

　　充分利用x村兩級宣傳欄、村委會(huì )宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持和共同推進(jìn)農村“五治”的濃厚氛圍。

　　(四)強化機制建設。

　　建立調度機制，書(shū)記、x長(cháng)親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩步推進(jìn)，做到底數清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務(wù)，結合當前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開(kāi)展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門(mén)和責任人要嚴肅追責問(wèn)責；建立考核機制，農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內容，將x相關(guān)部門(mén)、各村實(shí)施農村“五治”情況納入xx年度綜合考核范圍。xx要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現的突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化約談。

　　鄉村治理工作方案 2

　　一、活動(dòng)時(shí)間

　　1、20xx年3月12日開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)紀念“312”植樹(shù)節活動(dòng)。

　　2、20xx年2月22日～3月26日開(kāi)展美麗鄉村綠化建設活動(dòng)。

　　二、活動(dòng)目標及范圍

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目標。按照“政府送樹(shù)、社會(huì )捐樹(shù)、群眾種樹(shù)、全民護樹(shù)”的原則，組織開(kāi)展美麗鄉村綠化活動(dòng)，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達到40%以上，80%以上行政村達到綠色村莊標準，各村（社區）實(shí)現村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮美麗宜居鄉村。

　�。ǘ�）活動(dòng)范圍。本次活動(dòng)采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進(jìn)行，主要在以下范圍內實(shí)施：

　　一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;

　　二是水策水河流域兩岸等；

　　三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；

　　四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線(xiàn)。

　�。ㄈ�）栽植樹(shù)種和苗木規格。根據適地適樹(shù)和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉土常綠和落葉喬木樹(shù)種，苗木規格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿(mǎn)緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節點(diǎn)空隙多層次綠化景觀(guān)。

　　三、實(shí)施步驟

　　各鄉鎮、村組根據轄區內山水、樹(shù)木、道路等自然資源現狀，結合我縣鄉村振興戰略規劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認真做好綠化建設規劃，合理布局搭配，推行節約型、效果型綠化模式。對綠化達標村實(shí)行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報、分步實(shí)施；對非綠化達標村要按照規劃設計要求認真組織實(shí)施全面綠化達標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┨峤簧暾堎Y料。各村（社區）將種植計劃報送鎮農林水辦公室，由鎮農林水辦公室統一匯總報縣林業(yè)局。

　�。ǘ�）作出規劃設計。收到各村（社區）報送種植計劃后，由農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現場(chǎng)規劃，并繪制規劃圖紙。

　�。ㄈ�）組織整地挖穴。各村（社區）按照規劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設計的株行距和穴規格進(jìn)行整地挖穴。挖穴完工后，鎮農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗收。實(shí)地驗收合格后，開(kāi)具《瑤崗仙鎮20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)整地驗收單》。

　�。ㄋ模┟缒竟�應調運。對整地挖穴驗收合格的，憑《瑤崗仙鎮20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)整地驗收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應和驗收管理的.通知》規定的苗木供應程序辦理苗木供應手續。各鄉鎮、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)苗木調撥通知書(shū)》安排車(chē)輛自行到指定苗圃調運苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗收人員對苗木質(zhì)量、規格及數量現場(chǎng)檢查驗收。調運苗木時(shí)苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗方三方到現場(chǎng)驗收，驗收合格后開(kāi)具《宜章縣20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)綠化苗木驗收和調運單》，并三方同時(shí)簽字確認。對整地挖穴驗收不合格的，一律不予供苗。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)種植苗木。各村（社區）在調苗當天，迅速組織力量按設計施工方案的技術(shù)要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專(zhuān)人管護，確保造林成活率�？h林業(yè)局負責提供現場(chǎng)種植技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作。

　　四、資金保障

　　本次美麗鄉村綠化建設活動(dòng)由縣財政統籌安排苗木資金。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。本次活動(dòng)是瑤崗仙鎮結合縣委、縣政府的相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是改善人居環(huán)境，實(shí)現鄉村振興戰略的宏偉目標，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的具體行動(dòng)。各村（社區）要周密部署，精心組織，動(dòng)員宣傳各方力量搶抓時(shí)令，嚴格按照規劃設計組織人員施工，按時(shí)間節點(diǎn)要求完成本次活動(dòng)任務(wù)。

　�。ǘ�）示范帶動(dòng)，確保效果。各村（社區）要積極開(kāi)展綠化示范點(diǎn)創(chuàng )建，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)生態(tài)廊道和美麗鄉村綠化建設。各駐村領(lǐng)導要嚴把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，確保苗木供應，提供技術(shù)指導，開(kāi)展栽后檢查驗收，對發(fā)現的問(wèn)題要限期整改，確保植樹(shù)一片，成林一片，見(jiàn)效一片。

　　鄉村治理工作方案 3

　　黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，是做好新時(shí)代“三農”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。筆者認為，面對新使命、新任務(wù)、新要求，堅持在農村人才培養、基礎設施建設、人居環(huán)境整治、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著(zhù)力推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施。

　　一、著(zhù)力農村人才培養。

　　古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無(wú)論是精準脫貧還是鄉村振興，人才是關(guān)鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉村振興實(shí)踐中涌現的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書(shū)記“縣鄉共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng )業(yè)，實(shí)現“培養一批能人、帶動(dòng)一方發(fā)展、富裕一方百姓”的.人才效應。

　　二、著(zhù)力基礎設施建設。

　　“要想富，先修路”，可見(jiàn)基礎設施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

　　一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設，進(jìn)一步加強灌溉水渠修建，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎條件，

　　二要加強農村消防設施建設，確保群眾生命財產(chǎn)安全；

　　三要加強農村水、電、通訊等設施優(yōu)化增強，為農村旅游、電商發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　三、著(zhù)力人居環(huán)境整治。

　　良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉村旅游有重要的推動(dòng)作用，改善人居環(huán)境，要以“民風(fēng)淳樸、村莊整潔、風(fēng)貌秀美”為目標，

　　一是要加強村民教育，完善村規民約，及時(shí)調解矛盾糾紛，創(chuàng )造和諧的鄉村氛圍；

　　二是通過(guò)建設污水處理系統，開(kāi)展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營(yíng)造干凈整潔的鄉村環(huán)境；

　　三是通過(guò)修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

　　四、著(zhù)力農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉村振興，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持。結合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，加強對銷(xiāo)對接，確保能生產(chǎn)、能銷(xiāo)售、有收入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)農民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉村振興作貢獻。

　　鄉村治理工作方案 4

　　一、工作目標

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

　　二、建設原則

　　美麗鄉村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開(kāi)展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開(kāi)展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動(dòng)地上部分基礎設施建設。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班

　　負責對行業(yè)主管部門(mén)、鎮政府和村委會(huì )的美麗鄉村建設工作落實(shí)情況進(jìn)行統籌、協(xié)調、推進(jìn)和督查考核。

　�。ǘ�）區農業(yè)農村局

　　1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，并按計劃推動(dòng)實(shí)施。

　　2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村公共照明設施建設工程實(shí)施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。

　　3、負責選聘1家項目管理咨詢(xún)公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進(jìn)行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質(zhì)量實(shí)施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司并簽訂監理合同。

　�。ㄈ�）區公路分局

　　負責制定農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的實(shí)施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。

　�。ㄋ模﹨^園林綠化局

　　負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村綠化美化建設工程實(shí)施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。

　�。ㄎ澹﹨^水務(wù)局

　　牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開(kāi)展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過(guò)程中的技術(shù)指導；負責實(shí)地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實(shí)施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。

　�。�六）區財政局

　　負責實(shí)施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過(guò)程中進(jìn)行監管。

　�。ㄆ撸﹨^規自分局

　　負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實(shí)施方案的實(shí)地審核工作。

　�。ò耍﹨^住建委

　　負責農村污水治理工程的質(zhì)量和安全監督。

　�。ň牛└麈傉�府

　　作為美麗鄉村建設工作的實(shí)施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實(shí)施方案，符合村莊實(shí)際，確保實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性；負責組織實(shí)施方案送評和工程實(shí)施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額。

　�。ㄊ�）各村委會(huì )

　　作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實(shí)施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進(jìn)。

　�。ㄊ�一）設計公司

　　負責村莊實(shí)施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實(shí)際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統一；保證實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性，承擔丟項落項的相關(guān)責任。

　�。ㄊ�二）項目管理咨詢(xún)公司

　　負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進(jìn)。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實(shí)施方案設計，核實(shí)中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門(mén)之間的協(xié)調工作，各項工程建設進(jìn)展情況的進(jìn)度統計等工作；項目后期組織各單位進(jìn)行復核驗收等工作。

　�。ㄊ�三）監理公司

　　負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質(zhì)量達標。

　　四、實(shí)施計劃安排

　�。ㄒ唬┐迩f規劃編制工作

　　1、牽頭單位：區規自分局

　　2、責任單位：區農業(yè)農村局、區水務(wù)局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進(jìn)行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)、村黨支部書(shū)記和村主任簽字確認并公示無(wú)異議后報送鎮政府；規劃成果經(jīng)鎮黨委會(huì )或鎮長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)并由鎮黨委書(shū)記或鎮長(cháng)簽字確認后，報送至區規自分局；區規自分局組織相關(guān)部門(mén)對村莊規劃進(jìn)行區級聯(lián)審，各相關(guān)部門(mén)對行業(yè)主管內容進(jìn)行專(zhuān)項審查，聯(lián)審通過(guò)后報送區政府審批。

　�。ǘ�）村莊實(shí)施方案預算評審工作

　　1、牽頭單位：區財政局

　　2、責任單位：各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：各鎮政府按照“成熟一個(gè)報送一個(gè)”的原則，將村莊實(shí)施方案設計成果預算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個(gè)月內完成村莊實(shí)施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。

　�。ㄈ�）農村污水治理工程

　　1、牽頭單位：區水務(wù)局

　　2、責任單位：區發(fā)改委、區住建委、區財政局、各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：由區水務(wù)局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實(shí)際，合理確定施工點(diǎn)位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實(shí)施方案，經(jīng)專(zhuān)家審查后報送至區發(fā)改委進(jìn)行立項和批復；獲得批復后指導各鎮嚴格按招投標程序進(jìn)行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實(shí)施主體；辦理質(zhì)量和監督備案手續后，區住建委負責施工過(guò)程中的.質(zhì)量和安全監督工作。具體工作流程按照《密云區農村污水（供水）治理工作三年實(shí)施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規定實(shí)施。

　�。ㄋ模┺r村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程

　　1、牽頭單位：區公路分局

　　2、責任單位：各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案報送至區公路分局進(jìn)行審核（平原地區重點(diǎn)路段確需配套雨排水設施的村，在實(shí)施方案設計前需征求區公路分局意見(jiàn)，區公路分局踏勘核實(shí)確認后，形成書(shū)面意見(jiàn)反饋至各鎮政府，同時(shí)報送區委農辦美麗鄉村建設專(zhuān)班備案。各鎮政府收到區公路分局核實(shí)意見(jiàn)后，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實(shí)施方案設計）；區公路分局在5個(gè)工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗。

　　實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程，區公路分局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　�。ㄎ澹┺r村綠化美化工程

　　1、牽頭單位：區園林綠化局

　　2、責任單位：各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實(shí)施方案報送至區園林綠化局進(jìn)行審核；區園林綠化局在5個(gè)工作日內完成農村綠化美化建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　�。�六）農村公共照明設施建設工程

　　1、牽頭單位：區農業(yè)農村局

　　2、責任單位：各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實(shí)施方案報送至區農業(yè)農村局進(jìn)行審核；區農業(yè)農村局在5個(gè)工作日內完成農村公共照明設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府。

　　各鎮政府組織實(shí)施農村公共照明設施建設工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　�。ㄆ撸┺r村公廁提升改造工程

　　1、牽頭單位：區農業(yè)農村局

　　2、責任單位：各鎮政府

　　3、實(shí)施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公廁提升改造工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督，工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　　五、操作步驟和驗收標準

　�。ㄒ唬┎僮鞑襟E

　　1、區農業(yè)農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務(wù)，并送達至相關(guān)單位和各鎮政府。

　　2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實(shí)施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審核，各行業(yè)主管部門(mén)在5個(gè)工作日內審核完畢。

　　3、實(shí)施方案審核通過(guò)后，區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班在10個(gè)工作日內組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗。

　　4、實(shí)施方案通過(guò)實(shí)地核驗后，由各鎮政府報送至區財政局進(jìn)行預算評審；區財政局在1個(gè)月內完成預算評審工作；區農業(yè)農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時(shí)，各鎮政府組織進(jìn)行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門(mén)指導意見(jiàn)的內容和標準組織實(shí)施工程建設。

　　5、招投標完成后，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動(dòng)資金至相關(guān)施工單位。

　　6、工程建設竣工后，由各鎮政府組織驗收，驗收通過(guò)后，將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收。

　　7、復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審，并按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請，區農業(yè)農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。

　�。ǘ�）驗收標準

　　1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，各主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室和建設村黨支部書(shū)記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶(hù)廁改造等建設工作的驗收工作。

　　2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提供的備案材料如下：

　�。�1）村莊實(shí)施方案的財政預算評審報告1份；

　�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫(xiě)明各分項工程量、工程單價(jià)、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；

　�。�3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長(cháng)、主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室負責人、建設村黨支部書(shū)記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；

　�。�4）監理報告1份（由監理單位提供）；

　�。�5）復核驗收申請2份；

　�。�6）工程結算報告1份；

　�。�7）剩余建設資金的申請2份。

　　六、傳統村落保護

　　國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，應予以重點(diǎn)支持，按照相關(guān)規定，可提高設計標準，要單獨進(jìn)行實(shí)施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。

　　市級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，按照相關(guān)規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。

　　七、資金使用管理

　　1、美麗鄉村建設相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的鎮。

　　2、各鎮可在美麗鄉村建設范圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。

　　3、各鎮超過(guò)一年以上結余資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。

　　4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實(shí)施條件，無(wú)故逾期一年未實(shí)施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作

　　美麗鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門(mén)、各鎮政府要主動(dòng)作為，積極溝通，多措并舉，真抓實(shí)干，形成共建合力，共同推進(jìn)各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環(huán)境水平，及時(shí)協(xié)調配合解決實(shí)際問(wèn)題，按期完成各項任務(wù)。

　�。ǘ�）落實(shí)責任，明確主體

　　各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實(shí)施主體，鎮黨委書(shū)記（鎮長(cháng)）作為第一責任人。各鎮要結合實(shí)際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)美麗鄉村建設工作，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)抓好各項工程實(shí)施，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性，參與美麗鄉村建設。

　�。ㄈ�）嚴格管理，規范建設

　　本著(zhù)“經(jīng)濟、實(shí)用、適度、合理”的原則編制村莊實(shí)施方案，杜絕超越和不切合農村實(shí)際的建設項目，嚴控建設成本，防止過(guò)度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實(shí)施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實(shí)施方案設計與實(shí)地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。

　�。ㄋ模┘訌姳O督，認真考核

　　將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績(jì)效考核范圍和巡察重點(diǎn)內容，加強區級監督檢查，推動(dòng)各項工作落實(shí)。各牽頭部門(mén)、各鎮政府在落實(shí)工作的同時(shí)，要定期將工作進(jìn)度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班。

　�。ㄎ澹┳⒅亻L(cháng)效，加強管護

　　各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來(lái)抓，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)維護、誰(shuí)破壞、誰(shuí)負責”的工作原則，將運維工作落到實(shí)處，用好基礎設施運維資金，制定長(cháng)效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動(dòng)農村基礎設施管護工作標準化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化。

　　鄉村治理工作方案 5

　　為深入落實(shí)《省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。

　�。ㄒ唬┺r村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1、接入城鎮管網(wǎng)的村莊共計6個(gè)，涉及1個(gè)鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

　　2、采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對農戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。

　�。ǘ�）農村生活污水管控

　　55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設便道溝等措施手段，實(shí)現村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮，分別是鎮6個(gè)村，鎮9個(gè)村，南韓鎮4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮2個(gè)村，平固店鎮16個(gè)村，勝營(yíng)鎮9個(gè)村，十里鋪鎮9個(gè)村。

　　二、職責分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術(shù)指導，要將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實(shí)施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設任務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導�？h成立農村生活污水專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府副縣長(cháng)同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮鎮長(cháng)是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長(cháng)效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

　�。ǘ�）加大協(xié)調配合�？h各相關(guān)部門(mén)要對農村生活污水治理建設項目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節，提高審批效率。財政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。

　�。ㄈ�）強化督導調度�？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進(jìn)行聯(lián)合督導檢查。對工程進(jìn)度實(shí)行每周通報、每周排名。排名最后的鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的'重要意義和基本常識，營(yíng)造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。

　　鄉村治理工作方案 6

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導。強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構建一核多元的主體協(xié)同治理格局。

　　2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4、堅持因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用

　　一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實(shí)農村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

　　二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養力度。

　　三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

　�。ǘ�）發(fā)揮村民自治的基礎作用

　　一是規范村民委員會(huì )等自治組織選舉程序。結合村民委員會(huì )換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。

　　二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題由村民代表會(huì )議討論決定，村級重大事項實(shí)施“四議兩公開(kāi)”。

　　三是建立健全村務(wù)監督機制，進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )依紀依法、客觀(guān)公正地履行職能、發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）發(fā)揮基層法治的保障作用

　　一是增強基層干部法治觀(guān)念和意識。重點(diǎn)加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。

　　二是積極推進(jìn)基層綜合行政執法改革。推進(jìn)行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協(xié)調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開(kāi)展執法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。

　　三是完善農村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開(kāi)展平安鄉村建設。落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，完善農村社會(huì )治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。五是大力推進(jìn)法制鄉村建設。開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉村德治的支撐作用

　　一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開(kāi)展“道德模范”“最美家庭”等評選活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、敬業(yè)奉獻、助人為樂(lè )、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用。

　　二是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉村精神文明建設。

　　三是持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。遏制陳規陋習，重點(diǎn)治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹(shù)立新風(fēng)正氣。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。

　　一是培育孵化社會(huì )組織，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會(huì )組織。

　　二是搭建完善協(xié)商平臺。進(jìn)一步夯實(shí)社區協(xié)商平臺的群眾基礎，推進(jìn)農村社區信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡(luò )協(xié)商平臺。

　　三是培養激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會(huì )議、走訪(fǎng)式協(xié)商、書(shū)面征求意見(jiàn)協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò )交流群等方式，開(kāi)展線(xiàn)上協(xié)商和線(xiàn)下協(xié)商相互動(dòng)的工作模式，激發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農村社區建設與治理的積極性主動(dòng)性。

　　四、責任落實(shí)

　�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的領(lǐng)導。村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級備案管理制度，促進(jìn)鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個(gè)村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專(zhuān)干，每個(gè)村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉村振興專(zhuān)干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點(diǎn)針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問(wèn)題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)，實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

　�。ǘ�）發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實(shí)施農村黨員干部本領(lǐng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）規范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）

　�。ㄋ模┰鰪姶迕褡灾谓M織能力。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會(huì )群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會(huì )換屆選舉工作、村務(wù)監督委員會(huì )推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進(jìn)行積分，給予相應的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開(kāi)展民主協(xié)商議事、參與監督管理等自治活動(dòng)。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┴S富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進(jìn)農村協(xié)商示范點(diǎn)建設。（民政局、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）

　�。�六）全面實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農村集體經(jīng)濟組織的審計監督。（組織部、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）

　�。ㄆ撸┓e極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站等平合，圍繞培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等內容開(kāi)展經(jīng)常性系列宣講活動(dòng)。注重教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創(chuàng )建測評。完善鄉村信用體系，開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動(dòng)農村志愿服務(wù)經(jīng)�；�。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進(jìn)農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）

　�。ò耍�實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動(dòng)建立和完善村規民約、組建村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道徳評議會(huì )和禁毒禁賭會(huì )等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

　�。ň牛┌l(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實(shí)施公民道德建設工程。組織開(kāi)展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動(dòng)。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選樹(shù)活動(dòng)，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

　�。ㄊ�）加強農村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。大力實(shí)施廣電文化惠民工程，著(zhù)力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開(kāi)展鄉村文化旅游活動(dòng)。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉村旅游和休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責）

　�。ㄊ�一）推進(jìn)法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，實(shí)施民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì )氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�二）加強平安鄉村建設。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進(jìn)立體化、信息化農村社會(huì )治安防控體系建設，加快推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的'職務(wù)犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質(zhì)災害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專(zhuān)項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�三）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平合等多元化解平合建設，推動(dòng)調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門(mén)的多方聯(lián)動(dòng)，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進(jìn)法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問(wèn)題，織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權力行使情況納入巡察重點(diǎn)，加強問(wèn)題線(xiàn)索巡察發(fā)現和重點(diǎn)督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�五）加強農村法律服務(wù)供給。深入推進(jìn)農村公共法律服務(wù)體系建設，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�六）支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長(cháng)、黨員、致富帶頭人等婦女代表?yè)�任村“兩委”。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理。開(kāi)發(fā)公益性崗位，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）

　�。ㄊ�七）提升鄉鎮和村為農服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限，推動(dòng)重心下移，優(yōu)化鄉鎮黨政機構和事業(yè)站所，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門(mén)與鄉鎮（街道）關(guān)系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設，推動(dòng)構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創(chuàng )新基層服務(wù)管理方式，鄉鎮建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規范村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標識、制度，合理設置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農村的公共服務(wù)資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)。（組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬┕ぷ靼才�

　　試點(diǎn)示范工作由縣委農辦牽頭，會(huì )同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實(shí)。

　　1、開(kāi)展治理宣傳。組織開(kāi)展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過(guò)宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。

　　2、指導示范創(chuàng )建。各單位各部門(mén)要結合自身工作職責，指導各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建，各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要結合優(yōu)勢，充分挖掘長(cháng)處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng )新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段�？h委農辦適時(shí)組織各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習，相互提高。

　　3、強化落實(shí)措施。省級試點(diǎn)示范鄉江塘鄉和14個(gè)省級試點(diǎn)示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節，按照《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問(wèn)題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

　　4、總結典型經(jīng)驗。各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創(chuàng )新做法，認真提煉總結，形成試點(diǎn)鄉鎮，試點(diǎn)村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點(diǎn)工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點(diǎn)突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復制可推廣典型案例�？h委農辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習借鑒。

　　5、組織評先評優(yōu)�？h委農辦將根據試點(diǎn)示范鄉鎮，試點(diǎn)示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開(kāi)展情況，組織開(kāi)展鄉村治理評先評優(yōu)活動(dòng)，對評為鄉村治理先進(jìn)單位和個(gè)人，由縣委縣政府進(jìn)行表彰，對通過(guò)省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。

　�。ǘ�）時(shí)間安排

　　試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。

　　1、準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優(yōu)選試點(diǎn)示范鄉鎮、試點(diǎn)示范村，制定《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》，各單位要根據試點(diǎn)方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點(diǎn)村要結合自身典型做法，明確試點(diǎn)思路，明細試點(diǎn)方案。

　　2、組織實(shí)施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村要按照試點(diǎn)示范工作方案，認真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實(shí)施，各責任單位要加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報試點(diǎn)進(jìn)展情況，研究會(huì )商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務(wù)。

　　3、典型總結階段。20xx年12月�？h委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長(cháng)效機制。

　　4、申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點(diǎn)示范村鎮進(jìn)行考核驗收。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略規劃�？h委將把黨組織領(lǐng)導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

　�。ǘ�）建立協(xié)同推進(jìn)機制。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）強化各項保障�？h委縣政府進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量，指導駐村第一書(shū)記、鄉村振興專(zhuān)干等圍繞鄉村治理主要任務(wù)開(kāi)展工作，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，形成與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，建立�?chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姺诸�(lèi)指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實(shí)際，圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效；對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

　�。ㄎ澹﹪栏穸酱贆z查。開(kāi)展完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，縣委農辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開(kāi)展適時(shí)督促檢查，查找剖析問(wèn)題，開(kāi)展研究會(huì )商，推動(dòng)促進(jìn)工作進(jìn)展。對在推進(jìn)此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，將及時(shí)下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。

　�。�六）納入綜合考核�？h委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進(jìn)行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績(jì)效考核。

　　鄉村治理工作方案 7

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉村建設工作，經(jīng)縣美麗鄉村建設工作領(lǐng)導組研究，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉村建設，深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，不斷完善農村基礎設施建設，持續改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進(jìn)鄉村治理，建立健全長(cháng)效管護機制，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，建設新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　二、目標任務(wù)

　　堅持因地制宜、彰顯特色，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，著(zhù)力形成以縣域、鄉鎮、行政村或跨行政區片區整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉村建設新格局。把美麗鄉村建設與鄉村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉村治理等有機融合，扎實(shí)推進(jìn)三項工作。

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉村建設任務(wù)。對照省美麗鄉村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級中心村建設任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省、市級驗收和民生工程績(jì)效評價(jià)。

　�。ǘ�）高起點(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級中心村建設任務(wù)。根據省委農工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉村建設名單的通知》（皖農工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規劃，細化工作方案，高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級中心村（民生工程）建設，確保年內完成整治類(lèi)、工程類(lèi)建設任務(wù)，同步建立村民自治組織和長(cháng)效管護機制。

　�。ㄈ�）高標準推進(jìn)已建美麗鄉村的長(cháng)效管護。堅持政府主導、農民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開(kāi)展已建成美麗鄉村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長(cháng)效管護制度，健全監督和運行機制，落實(shí)管護責任和保障。把美麗鄉村的長(cháng)效管護與農村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設等有機結合，加大監管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉村運行正常，永續利用，使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉村振興的活力源泉。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬┖侠硪巹潱�3月-6月底）

　　1、宣傳動(dòng)員。各鄉鎮可采用會(huì )議、廣播、標語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農民主體作用。

　　2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉鎮對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實(shí)。

　　3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.、原則，制定符合當地實(shí)際的美麗鄉村建設工作方案，進(jìn)而逐村細化具體實(shí)施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時(shí)限安排等事宜。

　�。ǘ�）環(huán)境治理（3月-12月）

　　1、集中整治（3月-5月）。結合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，階段性開(kāi)展新建中心村環(huán)境整治工作，著(zhù)力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

　　2、持續實(shí)施（6月-12月）。建立健全鄉村環(huán)境整治和長(cháng)效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。

　　3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長(cháng)效管護情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉村中心村實(shí)施檢查，并通報檢查結果。

　�。ㄈ�）工程建設（4月中旬-12月底）

　　根據各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類(lèi)建設任務(wù)清單，明確項目?jì)热莺唾Y金籌措來(lái)源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動(dòng)建設，嚴格招投標管理制，強化施工過(guò)程現場(chǎng)監督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。

　�。ㄋ模┨嵘�完善（4月-12月底）

　　及時(shí)開(kāi)展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務(wù)設施等建設問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據美麗鄉村中心村檔案建設要求，及時(shí)對內業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無(wú)誤。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要將美麗鄉村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續推進(jìn)鄉村振興戰略的重要內容，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)。切實(shí)加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，落實(shí)黨政一把手第一責任人責任，分管領(lǐng)導要親力親為，扎實(shí)做好方案編制、項目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項具體工作。

　�。ǘ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉村建設涉及面廣、涵蓋內容多，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉村建設的業(yè)務(wù)指導，另一方面要將資源向美麗鄉村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉鎮要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉村建設與農村人居環(huán)境整治、鄉村振興有機結合，從長(cháng)計議，點(diǎn)面并進(jìn)。

　�。ㄈ�）持續保障投入。一是發(fā)揮專(zhuān)項資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級中心村給予不低于150萬(wàn)元的專(zhuān)項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續整合部分涉農項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開(kāi)渠道，加大招商引資力度，引導社會(huì )資本、能人大戶(hù)和優(yōu)質(zhì)客商支持建設、參與經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┍ＷC建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農戶(hù)改廁、污水治理和基礎設施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉風(fēng)文明和長(cháng)效管護等工程，確保無(wú)漏無(wú)誤，軟硬件齊達標。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。

　�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。一是繼續將美麗鄉村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進(jìn)一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實(shí)績(jì)和績(jì)效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續把美麗鄉村建設納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查，督查結果作為年終考評的主要評分依據。

　�。�六）規范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監管。規范項目工程勘察、設計、施工、監理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監管，定期調度工程進(jìn)度，對存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責令施工單位限期整改到位。要加大巡監力度，關(guān)鍵工序監理人員務(wù)必在施工現場(chǎng)，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規范、建材質(zhì)量不達標等問(wèn)題，要及時(shí)糾正。二是加強項目資金監管。嚴格執行《金寨縣美麗鄉村建設專(zhuān)項資金管理使用辦法》等有關(guān)規定，嚴把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規違紀責任。三是規范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實(shí)、準確。

　　鄉村治理工作方案 8

　　根據上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng )建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉村建設要求，加快我村美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經(jīng)濟和環(huán)境可持續發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，全面落實(shí)上級關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng )建要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實(shí)施，體現出具有涇縣地方新農村建設特色的風(fēng)情韻味，使之成為農村居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)的基地，體現旅游勝地和展示新農村建設成就的窗口。

　　二、基本情況

　　涇縣蔡村鎮小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線(xiàn)內，全村現有968戶(hù)，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24、8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng )建點(diǎn)南坑組隸屬涇縣蔡村鎮小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現有農戶(hù)190戶(hù)，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當前，我村廣大干部群眾著(zhù)力破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過(guò)招商引資項目一個(gè)年產(chǎn)達5000萬(wàn)元以上企業(yè)落戶(hù)小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　近年來(lái)，我村村民參加于美麗鄉村建設積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開(kāi)展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動(dòng)，先來(lái)有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。

　　三、工作要求

　　為做好小康村美麗鄉村建設工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

　�。ㄒ唬┮巹澫刃�。要科學(xué)編制全村美麗鄉村建設的各項建設規劃，堅持規劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設規劃作為實(shí)施美麗鄉村建設的導向和基礎，做到先規劃后實(shí)施，不規劃不施工。

　�。ǘ�）整合資金。美麗鄉村是一項系統工程，需要投入的資金較大，要整合部門(mén)項目資金，按照部門(mén)分工責任，全面梳理全村的涉農支農項目，在政策允許的`條件下制定出項目整合管理辦法，將各類(lèi)涉農支農項目?jì)?yōu)先安排到美麗鄉村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規范銜接、項目對接、資金整合，真正實(shí)現“集中力量辦大事”。

　�。ㄈ�）發(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉村建設理事會(huì )，通過(guò)各項措施和獎懲辦法，充分調動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉村建設，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

　　四、創(chuàng )建目標

　　以美好鄉村建設為契機，依托有利的區位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農村。

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)全村村域發(fā)展整體規劃

　�。ǘ�）環(huán)境整治工程

　　開(kāi)展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶(hù)發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內主河道保潔到位、無(wú)裸露垃圾。房前屋后環(huán)境整治。加強對農戶(hù)的引導和宣傳教育，簽定門(mén)前“三包”責任書(shū)，增強農戶(hù)文明衛生意識，自覺(jué)搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛生，做到衛生清潔、堆碼整潔。建立長(cháng)效管戶(hù)機制。制定長(cháng)效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規定、有經(jīng)費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監督工作。

　�。ㄈ�）改水改廁工程

　　實(shí)施農村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區新增旅游公廁，對無(wú)人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛生廁所普及率達100%。確保安全飲水全覆蓋。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過(guò)新建區域集中蓄水池，擴大農戶(hù)自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。開(kāi)展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現有污水排放，采取以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式的辦法，要求沿線(xiàn)采用整體式糞池、農戶(hù)采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線(xiàn)新增DN600的雨污排水溝。

　�。ㄋ模┑缆坊�建工程

　　道路戶(hù)戶(hù)通。對中心村范圍內路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過(guò)，為水泥硬化路面，村內其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶(hù)。公共服務(wù)設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統籌合理布置圖書(shū)室（農家書(shū)屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區域無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現寬帶通村。打造精品景點(diǎn)。以傳統手工業(yè)示范片為據點(diǎn)，打造特色旅游觀(guān)光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營(yíng)造文化氛圍，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設。

　�。ㄎ澹┚G化亮化工程

　　道路綠化提升。道路兩側進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規劃，統一布局，綠化以常綠樹(shù)為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級，美化以鄉土樹(shù)種為主，打造村落亮點(diǎn)。

　　庭院綠化提升。分戶(hù)設計綠化，按照“大協(xié)調，小美觀(guān)”的原則，對每戶(hù)房前屋后推行“見(jiàn)縫插綠”和“見(jiàn)空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹(shù)、綠樹(shù)為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周?chē)�環(huán)境不協(xié)調的瓜棚，菜園內外清除雜柴草，統一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽(yáng)能路燈，對公共域安裝太陽(yáng)能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀(guān)光為主線(xiàn)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，加快農業(yè)新品種、新技術(shù)、新設施的應用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，堅持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng )新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉進(jìn)行規�；�種植經(jīng)營(yíng)——農莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng )新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉村建設。

　　六、建設步驟

　�。ㄒ唬┮巹澗幹齐A段（20xx年）

　　協(xié)調設計院進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，對村莊進(jìn)行了詳細調研，摸清找準村莊規劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規劃思路，組織召開(kāi)村民代表座談會(huì )，征求群眾意見(jiàn)，并邀請鎮領(lǐng)導進(jìn)行指導提出修改意見(jiàn)。（計劃6月底前完成規劃編制任務(wù)）

　�。ǘ�）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年）

　　結合群眾工作、扶貧走訪(fǎng)，組織深入走訪(fǎng)調研、全面征求意見(jiàn)和建議，對中心村建設內容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開(kāi)村、組征求會(huì )議，制定建設實(shí)施方案。結合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實(shí)施方案報批和改水改廁議標程序）

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)階段（20xx年）

　　全面展開(kāi)“十一項”省級中心建設內容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開(kāi)展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設施建設，大力發(fā)展現代特色農業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉村長(cháng)效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務(wù)）

　�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng )新階段（20xx年）

　　鞏固提升美麗鄉村建設成果，提煉經(jīng)驗，總結不足，編制材料。持續開(kāi)展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉村建設要求，確保組不漏戶(hù)，實(shí)現美麗鄉村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉村品質(zhì)。

　　鄉村治理工作方案 9

　　為落實(shí)“十大戰略”實(shí)施鄉村振興工作方案，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年，重要農產(chǎn)品保障供給能力進(jìn)一步增強，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續提升，農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，“十百千萬(wàn)”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進(jìn)展顯著(zhù)，農村基礎設施和基本公共服務(wù)不斷改善，農村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在xxx億斤以上，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，城鄉融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，鄉村振興走在前、做示范。到20xx年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。到20xx年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

　　二、扛穩糧食安全重任

　�。ㄒ唬┙ㄔO現代化糧食生產(chǎn)功能區。抓牢糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶xx核心片區建設，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由數量型向質(zhì)量型轉變。加快構建現代糧食生產(chǎn)體系，廣泛應用現代農業(yè)設施、裝備、技術(shù)，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬(wàn)畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬(wàn)畝，稻漁綜合種養穩定在xxx萬(wàn)畝左右。加快構建現代糧食經(jīng)營(yíng)體系，加大家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等培育力度，推動(dòng)聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結，把小農戶(hù)帶入現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)抓好x縣、xx、xx、xx等產(chǎn)糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥示范縣建設，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現代糧食產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）加強耕地保護利用。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規范設施農業(yè)用地管理，強化土地流轉用途監管。實(shí)施高標準農田建設工程，推進(jìn)高標準農田建設整縣示范，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到xxx萬(wàn)畝以上。大力實(shí)施“四水同治”，加快十大水利工程建設進(jìn)度，啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)水利工程建設，開(kāi)展大型灌區續建配套與現代化改造和中型灌區續建配套與節水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。

　�。ㄈ�）提升種業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng )新平臺建設、種業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場(chǎng)凈化六大行動(dòng)，重點(diǎn)培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產(chǎn)業(yè)化步伐。推動(dòng)新縣生豬育種新高地建設。

　�。ㄋ模┘訌娹r業(yè)科技創(chuàng )新。支持高校、科研院所、農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，打造高層次的農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。加大國家和省級農業(yè)科技園區創(chuàng )建力度，推動(dòng)提質(zhì)增效，支持xx縣建設全省農業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建試點(diǎn)縣，支持xx區在國家農業(yè)科技園區基礎上爭取創(chuàng )建農業(yè)高新技術(shù)示范區。

　　三、推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現代畜牧業(yè)。穩定生豬存欄，對年出欄1萬(wàn)頭以上生豬養殖場(chǎng)，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調控基地。構建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷(xiāo)模式，引導屠宰產(chǎn)能向養殖集中區轉移，鼓勵大型養殖企業(yè)自建屠宰廠(chǎng)，支持主銷(xiāo)地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產(chǎn)能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配中心、低溫分割加工車(chē)間、冷庫等設施，實(shí)現生豬養殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進(jìn)“秸稈換肉”，實(shí)施牛羊養殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養殖大縣。打造華英xx億級產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ǘ�）做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、茶葉、水產(chǎn)品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。創(chuàng )建一批國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區打造沿淮花生產(chǎn)業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到xxx萬(wàn)畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產(chǎn)區加快產(chǎn)業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產(chǎn)品結構。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產(chǎn)值達到xx億元，培育年產(chǎn)值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展果蔬綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建行動(dòng)。以xx區、xx縣、xx縣、xx區、xx縣等縣（區）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)，提升食用菌工廠(chǎng)化種植水平，到20xx年食用菌年產(chǎn)量發(fā)展到xx萬(wàn)噸左右。實(shí)施中藥材保護開(kāi)發(fā)工程，建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地中藥材規范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬(wàn)畝左右。做精茶產(chǎn)業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破xxx億元。

　�。ㄈ�）鏈式發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農產(chǎn)品精深加工水平，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育超百億元的重點(diǎn)縣。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)、農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量實(shí)現翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，引進(jìn)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌效應的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農戶(hù)等共創(chuàng )企業(yè)品牌，力爭省級以上農業(yè)品牌數量在全省第一梯隊。

　�。ㄋ模┘訌娸d體建設。統籌農業(yè)農村發(fā)展載體平臺建設，推動(dòng)資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建30個(gè)以上國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，實(shí)施“園長(cháng)制”，開(kāi)展提升提質(zhì)行動(dòng)。積極創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，到20xx年，實(shí)現省級農業(yè)現代化示范區縣域全覆蓋。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)綠色興農、質(zhì)量興農、品牌強農。整市創(chuàng )建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區，全面開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，深入推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節水、節肥、節藥、節地等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩定在xx％以上，畜禽養殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實(shí)現農用薄膜回收處理。建立健全農業(yè)標準體系，強化質(zhì)量安全監測和質(zhì)量安全追溯管理，實(shí)行食用農產(chǎn)品合格證制度，到20xx年，綠色食品產(chǎn)品認證數量進(jìn)入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準。實(shí)施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區帶動(dòng)效應，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚(yú)”等農產(chǎn)品區域公用品牌，著(zhù)力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。

　�。�六）培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展示范縣創(chuàng )建，到20xx年，家庭農場(chǎng)發(fā)展到x萬(wàn)家，縣級以上示范家庭農場(chǎng)達到xxx家。實(shí)施農民合作社規范提升行動(dòng)，開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，到20xx年，省級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，積極創(chuàng )建一批國家級、省級示范基地和示范服務(wù)組織，到20xx年，省級以上農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷(xiāo)社系統建設標準化一站式為農服務(wù)中心xx個(gè)。

　　四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　�。ㄒ唬┙�立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，分類(lèi)調整優(yōu)化。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，開(kāi)展常態(tài)化預警監測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，提升安置區社區治理能力。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續選派駐村第一書(shū)記和工作隊。

　�。ǘ�）接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區引入機制，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，繼續開(kāi)展消費幫扶。加強脫貧人口及監測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動(dòng)穩崗就業(yè)。進(jìn)一步提升脫貧地區基礎設施建設和公共服務(wù)水平。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、低保戶(hù)、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。

　�。ㄈ�）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測、定期核查和動(dòng)態(tài)調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風(fēng)險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專(zhuān)項教助和急難救助，構建分層分類(lèi)的.社會(huì )救助體系。堅持基本標準，統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　五、有力有序推進(jìn)鄉村建設

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制鄉村規劃。把握鄉村發(fā)展走勢，明確村莊分類(lèi)和布局，因地制宜編制實(shí)用性村莊規劃，優(yōu)化鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，到20xx年，實(shí)現村莊規劃應編盡編。劃定鄉村風(fēng)貌分區和特色風(fēng)貌帶，明確各地鄉村風(fēng)貌塑造方向。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。探索建立鄉村規劃委員會(huì )制度，完善規劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風(fēng)貌管控的有效管理。

　�。ǘ�）提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)水平。堅持一體推進(jìn)鄉村設施改造、服務(wù)提升、鄉風(fēng)塑造和治理創(chuàng )新，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。大力實(shí)施縣域城鄉交通一體化行動(dòng)、農村供水保障行動(dòng)、縣域城鄉清潔能源建設一體化行動(dòng)、縣域城鄉信息通信網(wǎng)絡(luò )建設一體化行動(dòng)、縣域城鄉廣播電視建設一體化行動(dòng)、縣域城鄉物流體系建設行動(dòng)、農村房屋品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)農村基礎設施提擋升級。大力實(shí)施縣域城鄉教育服務(wù)均等化行動(dòng)、縣域公共文化服務(wù)均等化行動(dòng)、縣域醫療衛生服務(wù)均等化行動(dòng)、縣域社會(huì )保障均等化行動(dòng)，逐步縣域內城鄉基本公共服務(wù)實(shí)現標準統一、制度并軌。

　�。ㄈ�）實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。按要求完成廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風(fēng)貌整治等年度工作任務(wù)，積極開(kāi)展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，積極創(chuàng )建省級美麗鄉村“十縣百鎮千村”示范。持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時(shí)代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮村都成立“鄉村文化合作社”，縣級以上文明村鎮達60%。

　　六、增強農村發(fā)展活力

　�。ㄒ唬┓�妥推進(jìn)農村土地制度改革。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，探索承包地“三權分置”多種實(shí)現形式，到20xx年，適度規模經(jīng)營(yíng)面積占比達80％以上。穩慎推進(jìn)新縣全國農村宅基地制度改革試點(diǎn)，規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤(pán)活農村存量建設用地政策，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。

　�。ǘ�）發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。積極盤(pán)活利用農村各類(lèi)資產(chǎn)資源特別是脫貧攻堅形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，推行“農村集體經(jīng)濟+合作經(jīng)濟組織+農戶(hù)”發(fā)展模式，以農村集體經(jīng)濟組織為主體成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加強農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。脫貧縣繼續深化農村集體產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)全縣域農村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，促進(jìn)農民收入追趕全省平均水平。參與萬(wàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)，到20xx年，全市所有村都有集體經(jīng)營(yíng)收入，其中年經(jīng)營(yíng)收入x萬(wàn)元以上的、達到xx%。

　�。ㄈ�）加強縣域改革發(fā)展。堅持以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)、基本農田、生態(tài)保護、城鎮開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。加快實(shí)施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動(dòng)權力下放，擴大縣（市）經(jīng)濟發(fā)展自主權。

　�。ㄋ模┐罅ν苿�(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。抓住人回鄉、錢(qián)回流、企業(yè)回遷的重大機遇，堅持政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟”，引導支持有能力、有意愿、有情懷的農民返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，積極吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)人才投身鄉村振興。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設。提升農民專(zhuān)業(yè)技能，逐步提高持證比例。實(shí)施現代農民培育計劃、農村實(shí)用人才培養計劃、脫貧村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學(xué)生”培育計劃，加快培養高素質(zhì)農民隊伍。

　　七、實(shí)施三年行動(dòng)計劃推動(dòng)鄉村振興扛旗

　�。ㄒ唬�“十百千萬(wàn)”引領(lǐng)鄉村振興示范。每縣區規劃建設1個(gè)鄉村振興示范區，示范區內建設1個(gè)農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，鄉村建設13個(gè)專(zhuān)項方案覆蓋的政策項目?jì)?yōu)先安排、優(yōu)先建設、優(yōu)先實(shí)施，各項農村改革試點(diǎn)、示范、試驗集中在示范引區內全面推開(kāi)，實(shí)現城鄉融合發(fā)展走在前列，農村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，到20xx年，農村生活污水治理率達到xx%以上，黑臭水體基本消除，衛生廁所全面普及，長(cháng)效管護機制基本實(shí)現全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類(lèi)、集中收集運輸、無(wú)害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮達到90%。每年每個(gè)鄉鎮以行政村為單元建設一個(gè)示范引領(lǐng)村，打造“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，農文旅一體化深度融合發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無(wú)害化衛生廁所普及率達到xx%以上，“五美庭院”覆蓋率達到xx%以上，村內基礎設施和公共服務(wù)按照城鄉一體化標準建設，支部標準化規范化建設深入推進(jìn)嗎，達到省級基層建示范村、廉潔鄉村、民主法治村、平安村創(chuàng )建標準，社會(huì )誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個(gè)鄉鎮創(chuàng )建5個(gè)以上生態(tài)宜居示范村，農村生活垃圾分類(lèi)收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無(wú)害化處理，持續推進(jìn)農村無(wú)害化衛生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農村生活污水處理率達到xx%，農村黑臭水體治理率達到xx%左右，農村人居環(huán)境基礎設施建設水平全面提升，長(cháng)效管護機制逐步完善，七村共建（干凈鄉村、通暢鄉村、明亮鄉村、清潔鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村）取得扎實(shí)成效。剩余村全部按照農村人居環(huán)境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)現“三無(wú)一規范一眼凈”的目標，所有村莊達到干凈、整潔、有序。

　�。ǘ�）“三塊地”改革激活要素資源。市、縣、鄉（鎮）三級農村產(chǎn)權交易平臺全部建成并運營(yíng)，推動(dòng)各類(lèi)農村產(chǎn)權依法規范交易，實(shí)現以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權有序規范流轉。推進(jìn)宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實(shí)現應頒盡頒，落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，探索“三權分置”實(shí)現形式，盤(pán)活利用閑置資源。鄉村振興示范區內，探索宅基地資格權、使用權在鎮域范圍內流轉，推動(dòng)人口向中心鎮集中、空間向中心鎮聚合、要素向中心鎮聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進(jìn)行統一收儲管理。統籌占補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產(chǎn)權歸屬，落實(shí)產(chǎn)權證書(shū)，盤(pán)活開(kāi)發(fā)閑置資源，推動(dòng)上市交易。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織之間進(jìn)行資源資產(chǎn)聯(lián)合，農村集體經(jīng)濟組織與農業(yè)企業(yè)、農民合作社等進(jìn)行股份合作，多種形式盤(pán)活農村集體資產(chǎn)。

　�。ㄈ�）“多彩田園”升級做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、中藥材、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。圍繞“米面油肉酒茶”，推動(dòng)農副產(chǎn)品加工業(yè)向綠色食品產(chǎn)業(yè)轉變，精深加工比例達xx%。以實(shí)施品牌化、標準化、基地化、數字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業(yè)、豫申糧油、山信米業(yè)、息縣休閑食品、“兩茶一菜”為重點(diǎn)，推進(jìn)正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動(dòng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，盡快實(shí)現xxx億目標。大力發(fā)展城郊鄉鎮設施農業(yè)、休閑農業(yè)、共享農業(yè)、高科技農業(yè)園區等。

　�。ㄋ模┨厣�品牌創(chuàng )建振興“兩茶一菜”。做優(yōu)“xx毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮、重振國際茶葉市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)“xx茶文化節”IP，加快“五大中心”和一站式產(chǎn)銷(xiāo)平臺高效運營(yíng)，完成茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )整合賦能，統籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農文旅，推動(dòng)“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，“xx毛尖”品牌位次保持前三位。做大“xx山茶油”，推動(dòng)油茶種植擴面提質(zhì)和茶油市場(chǎng)開(kāi)拓聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以茶油消費市場(chǎng)開(kāi)拓、茶油加工升級，促進(jìn)油茶種植面積穩步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示范基地；培育3-5家以精深加工為主的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的省級以上茶油龍頭企業(yè)，茶油產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值力爭翻一番；創(chuàng )建“xx山茶油”區域公用品牌。深入推廣健康養生的xx美食，加速推進(jìn)xx菜產(chǎn)業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )建美食地標城市。

　�。ㄎ澹┡嘤�“食尚xx，道地食材”。推進(jìn)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，調整結構，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)。圍繞培優(yōu)品種，促進(jìn)規�；�經(jīng)營(yíng)主體與科研單位、種業(yè)基地對接合作。圍繞提升品質(zhì)，深化全域同創(chuàng )國家生態(tài)文明示范市縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“三個(gè)創(chuàng )建”，啟動(dòng)土壤改良提升五年行動(dòng)，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產(chǎn)品。圍繞打造品牌，推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證提速、規范管理，開(kāi)展“xx山茶油”“xx蝦稻米”“xx弱筋麥”“南灣魚(yú)”等區域公用品牌和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建。構建“公共品牌+特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+新型研發(fā)機構”發(fā)展模式。市級統籌產(chǎn)業(yè)集群建設，縣區各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。

　�。�六）推進(jìn)農村綠色發(fā)展。創(chuàng )建國家生態(tài)文明示范市縣。編制《xx市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范規劃（20xx-20xx）》，并在20xx年啟動(dòng)實(shí)施。所有鄉鎮出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)以上、xx%鄉鎮出境斷面達到Ⅱ類(lèi)標準，水生態(tài)環(huán)境“保三爭二”目標。土壤環(huán)境穩定安全。四水同治工作在全省走前列。環(huán)境空氣質(zhì)量持續保持全省首位，實(shí)現全域二級達標。開(kāi)展城市街區通風(fēng)廊道評估和規劃設計，建設人影作業(yè)固定化標準作業(yè)站2個(gè)，開(kāi)展常態(tài)化生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。創(chuàng )建森林城市（縣）。創(chuàng )建3個(gè)森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮1個(gè)，省級森林鄉村20個(gè)，規劃建設淮河生態(tài)廊道xx段。

　　八、實(shí)施保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。完善鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展縣鄉村三級組織書(shū)記鄉村振興輪訓，加強各級分管負責同志業(yè)務(wù)培訓。

　�。ǘ�）實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)。以縣（區）為單位，依據區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展水平等實(shí)際情況，分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉村振興示范引領(lǐng)縣要高起點(diǎn)、高標準實(shí)施鄉村振興戰略，加快“五大振興”步伐，探索總結可復制可推廣的典型經(jīng)驗。xx縣、xx縣等省級鄉村振興整體推進(jìn)縣要加大鄉村振興戰略實(shí)施力度，統籌推進(jìn)農業(yè)農村現代化，不斷增強縣域發(fā)展實(shí)力。xx縣、xx縣、xx、xx等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，向全面推進(jìn)鄉村振興過(guò)渡。xx、平橋兩區深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，在工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮方面走在前列。

　�。ㄈ�）加大投入力度。完善“三農”財政投入穩定增長(cháng)機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì )積極參與的鄉村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，加大對鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節支持。強化資金整合、資源統籌，健全完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。發(fā)展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。

　�。ㄋ模�強化督導考核。農村工作領(lǐng)導小組定期對有關(guān)單位進(jìn)行督查指導，督導結果向xxx報告。各地要制定具體措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　鄉村治理工作方案 10

　　為貫徹落實(shí)全市農村工作會(huì )議精神，進(jìn)一步深化環(huán)境整治行動(dòng)，強力推進(jìn)“五水共治”各項工作，著(zhù)力改善城鄉人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮黨委、政府研究，在全鎮范圍開(kāi)展一次城鄉環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)�，F將實(shí)施方案明確如下：

　　一、總體目標

　　針對全鎮城鄉環(huán)境方面存在的問(wèn)題，著(zhù)眼治理“臟、亂、差”現象，集中一個(gè)月的時(shí)間，大力開(kāi)展農村環(huán)境、公路沿線(xiàn)環(huán)境、河道沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，使我鎮城鄉環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為確保城鄉環(huán)境綜合整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，鎮成立城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組。

　　組 長(cháng)：xxx（鎮長(cháng)）

　　副組長(cháng)：xx（分管領(lǐng)導）

　　成 員：xxx班子成員

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┐寰迎h(huán)境整治

　　農村的`環(huán)境衛生整治工作要按照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的整治任務(wù)：

　　一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內無(wú)暴露垃圾；

　　二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；

　　三是整治牛皮癬等亂涂亂畫(huà)現象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動(dòng)，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門(mén)口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問(wèn)題；五是做好農村綠化養護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進(jìn)行修剪、除草；六是抓好公共設施及環(huán)衛設施維護工作，保障各類(lèi)設施齊全整潔。

　�。ǘ�）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線(xiàn)垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物；

　　二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；

　　三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；

　　四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無(wú)缺損、無(wú)死株、無(wú)垃圾；

　　五是對交通標示牌進(jìn)行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；

　　六是對主要道路沿線(xiàn)兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進(jìn)行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點(diǎn)。

　�。ㄈ�）鎮區環(huán)境整治

　　鎮區環(huán)境衛生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛生整潔度，

　　一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區、背街小巷的衛生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；

　　二是嚴格落實(shí)門(mén)前“三包”責任制，督促做好門(mén)前衛生、立面整潔、市容秩序工作；

　　三是做好企業(yè)內部環(huán)境衛生整治工作，及時(shí)對廠(chǎng)區內的生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進(jìn)行清除；

　　四是整治占道經(jīng)營(yíng)，取締重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)間段的無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)；

　　五是交通秩序整治，重點(diǎn)整治機動(dòng)車(chē)違法停車(chē)、不按規定停車(chē)，自行車(chē)、三輪車(chē)、電瓶車(chē)亂停放。

　　四、實(shí)施步驟

　　本次城鄉環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)從X月XX日開(kāi)始到X月XX日結束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（X月XX—X月XX日）

　　主要任務(wù)是召開(kāi)城鄉環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì )，層層宣傳發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)要求和工作重點(diǎn)。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時(shí)間節點(diǎn)和具體任務(wù)，迅速組織實(shí)施。

　�。ǘ�）集中整治階段（X月XX日—X月XX日）

　　第一周集中開(kāi)展村居內部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾，全面開(kāi)展環(huán)境衛生大掃除大清理；第二周集中開(kāi)展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區省縣道、鄉村道路和所有河流溝渠沿線(xiàn)兩側500米可視范圍區域；第三周開(kāi)展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物（廢品收購點(diǎn)、生產(chǎn)養殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　�。ㄈ�）考核驗收階段（X月XX日—X月XX日）

　　鎮組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個(gè)村居、逐條道路、逐條河道、逐個(gè)區塊過(guò)的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結果進(jìn)行排名通報。

　�。ㄋ模┛偨Y提升階段（至年底）

　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現的問(wèn)題，各單位要認真總結梳理，分析問(wèn)題原因癥結，建立城鄉環(huán)境綜合管理長(cháng)效工作機制，切實(shí)防止問(wèn)題反彈、重復出現。對環(huán)境綜合整治短時(shí)間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動(dòng)，創(chuàng )建美麗鄉村、衛生村、生態(tài)村和無(wú)違章村等活動(dòng)，倒排工作計劃，做到強力推進(jìn)，確保城鄉環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，全民發(fā)動(dòng)。各單位和全體干部工作員要統一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結合起來(lái)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，工作片發(fā)動(dòng)到各村和社區，單位要發(fā)動(dòng)到干部職工，村要發(fā)動(dòng)到戶(hù)，采取義務(wù)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動(dòng)中去。

　　2、明確任務(wù)，責任到人。全體干部工作員要深入一線(xiàn)落實(shí)環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書(shū)記主任為本轄區環(huán)境整治第一責任人，負責統籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進(jìn)一步細化整治任務(wù)，明確工作責任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實(shí)。鎮組成暗訪(fǎng)組、督查組和考核驗收組對全鎮環(huán)境綜合整治工作，分階段開(kāi)展交叉督查和全天候暗訪(fǎng)曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個(gè)人，依據《督查考核辦法》實(shí)施問(wèn)責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。

　　鄉村治理工作方案 11

　　黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，是做好新時(shí)代“三農”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。筆者認為，面對新使命、新任務(wù)、新要求，堅持在農村人才培養、基礎設施建設、人居環(huán)境整治、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著(zhù)力推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施。

　　一是著(zhù)力農村人才培養。

　　古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無(wú)論是精準脫貧還是鄉村振興，人才是關(guān)鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉村振興實(shí)踐中涌現的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書(shū)記“縣鄉共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng )業(yè)，實(shí)現“培養一批能人、帶動(dòng)一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。

　　二是著(zhù)力基礎設施建設。

　　“要想富，先修路”，可見(jiàn)基礎設施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設，進(jìn)一步加強灌溉水渠修建，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎條件，二要加強農村消防設施建設，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農村水、電、通訊等設施優(yōu)化增強，為農村旅游、電商發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　三是著(zhù)力人居環(huán)境整治。

　　良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉村旅游有重要的'推動(dòng)作用，改善人居環(huán)境，要以“民風(fēng)淳樸、村莊整潔、風(fēng)貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規民約，及時(shí)調解矛盾糾紛，創(chuàng )造和諧的鄉村氛圍；二是通過(guò)建設污水處理系統，開(kāi)展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營(yíng)造干凈整潔的鄉村環(huán)境；三是通過(guò)修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

　　四是著(zhù)力農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉村振興，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持。結合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，加強對銷(xiāo)對接，確保能生產(chǎn)、能銷(xiāo)售、有收入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)農民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉村振興作貢獻。

　　鄉村治理工作方案 12

　　為深入落實(shí)《省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。

　�。ㄒ唬┺r村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1、接入城鎮管網(wǎng)的村莊共計6個(gè)，涉及1個(gè)鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

　　2、采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對農戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。

　�。ǘ�）農村生活污水管控

　　55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設便道溝等措施手段，實(shí)現村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮，分別是鎮6個(gè)村，鎮9個(gè)村，南韓鎮4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮2個(gè)村，平固店鎮16個(gè)村，勝營(yíng)鎮9個(gè)村，十里鋪鎮9個(gè)村。

　　二、職責分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術(shù)指導，要將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實(shí)施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設任務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導�？h成立農村生活污水專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府副縣長(cháng)同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮鎮長(cháng)是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長(cháng)效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

　�。ǘ�）加大協(xié)調配合�？h各相關(guān)部門(mén)要對農村生活污水治理建設項目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節，提高審批效率。財政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。

　�。ㄈ�）強化督導調度�？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進(jìn)行聯(lián)合督導檢查。對工程進(jìn)度實(shí)行每周通報、每周排名。排名最后的'鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營(yíng)造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。

　　鄉村治理工作方案 13

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，著(zhù)力構建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng )建和示范引領(lǐng)，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會(huì )穩定得到維護、農村社會(huì )移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉鎮管理能力持續強化。

　　三、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用

　　1、加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深入推進(jìn)“一抓雙促”工程，大力實(shí)施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設。完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的領(lǐng)導，積極推行村黨組織書(shū)記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

　　2、發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，規范開(kāi)展黨的組織生活和主題黨日等活動(dòng)，推進(jìn)農村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效；深入實(shí)施“四聯(lián)四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動(dòng)、黨員承諾踐諾、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、無(wú)職黨員設崗定責等活動(dòng)，結合新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動(dòng)黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風(fēng)文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、青年農民中培養和發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮積極作用。

　　3、加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽(yáng)光村務(wù)、村民救助和保障等突出領(lǐng)域，完善小微權力運行和監督機制，推動(dòng)巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點(diǎn)，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。

　�。ǘ�）健全村民自治機制

　　1、增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導下的'村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進(jìn)村委會(huì )班子和村民小組干部隊伍建設，推進(jìn)鄉村治理能力，進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，發(fā)揮村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　2、豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會(huì )議、座談、聽(tīng)證、論證、評估、咨詢(xún)、民意調查等協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領(lǐng)導下，按照制度規定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務(wù)。鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。

　　3、健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度，推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，強化基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接，加強農村財務(wù)會(huì )計核算監督和審計監督，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。

　�。ㄈ�）發(fā)揮法治保障作用

　　1、健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件發(fā)生。

　　2、深入開(kāi)展平安鄉村建設。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理農村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類(lèi)安全隱患。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設

　　1、積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時(shí)代精神和改革精神，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會(huì )主義文化、社會(huì )主義思想道德牢牢占領(lǐng)農村思想文化陣地。

　　2、大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過(guò)程，深入實(shí)施公民道德建設工程，引導農民愛(ài)黨愛(ài)國、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。

　　3、持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設文明鄉風(fēng)的指導意見(jiàn)》，培育文明鄉風(fēng)，淳樸民風(fēng)。健全“一約四會(huì )”（即：村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時(shí)推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　4、加強農村文化引領(lǐng)。加強農村文化產(chǎn)品供給，持續推進(jìn)“送戲進(jìn)村”、送文化（圖書(shū)、電影）下鄉等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，組織開(kāi)展鄉村群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅游的有機結合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　1、發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉村特色產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)，支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動(dòng)各類(lèi)園區、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)和能人大戶(hù)帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過(guò)“電商+”“文旅+”等渠道，融合發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)。

　　2、壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng)，不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。

　　3、改善農村人居環(huán)境。繼續實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動(dòng)農村人居環(huán)境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實(shí)林長(cháng)制，實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng )”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進(jìn)村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年6月）。鎮成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則，量化具體任務(wù)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個(gè)鄉村治理示范村先行試點(diǎn)，加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理創(chuàng )建工作進(jìn)行督查檢查，適時(shí)通報工作情況，確保按時(shí)按質(zhì)完成試點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉村治理工作開(kāi)展情況評估驗收，對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善，對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動(dòng)各項工作落實(shí)。

　�。ǘ�）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會(huì )資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類(lèi)人才資源在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。

　�。ㄈ�）嚴格督促檢查。強化開(kāi)展督查指導，查找剖析問(wèn)題，及時(shí)研究會(huì )商，推動(dòng)工作進(jìn)展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后等造成不良影響的，將依規問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘訌娕嘤栃麄�。通過(guò)宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。

　　鄉村治理工作方案 14

　　坪埡藏族鄉轄9個(gè)村18個(gè)社，共1432戶(hù)6369人，xx年底有建檔立卡貧困村8個(gè)，貧困戶(hù)459戶(hù)2245人。xx年10月完成整體易地扶貧搬遷項目建設，8個(gè)村1236戶(hù)5731人順利搬遷入住，xx年實(shí)現整鄉脫貧退出，藏族群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉先后被評選為全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范鄉鎮、全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區、全省脫貧攻堅先進(jìn)集體、全省民族團結進(jìn)步示范鄉鎮、全省衛生鄉鎮和全省鄉村旅游示范村。

　　為了讓搬遷群眾“穩定住、有就業(yè)、能致富”，鄉黨委政府按照區委區政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發(fā)展模式，以“黨建引領(lǐng)”為統領(lǐng)，強基固本謀發(fā)展；以“五項措施”為抓手，求真務(wù)實(shí)促增收；即：“產(chǎn)業(yè)培育富民強鄉、穩崗就業(yè)促進(jìn)增收、特色旅游助推發(fā)展、民俗文化厚德塑魂、創(chuàng )新治理提升效能”。

　　一、發(fā)展目標

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，積極推行社區治理創(chuàng )新，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)體系，打造共建共治共享的社區治理新格局，將坪埡藏族鄉建設成城鄉社區治理創(chuàng )新試驗區，不斷提升鄉村治理效能，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬�黨委統籌謀劃，推行“網(wǎng)格化”管理“一張網(wǎng)”。

　　一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛征求全方位意見(jiàn)的基礎上，領(lǐng)導和制定《坪埡藏族鄉國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年發(fā)展規劃》、《坪埡藏族鄉鄉村振興規劃》和《坪埡藏族鄉鄉村旅游規劃方案》，并在黨代會(huì )和人代會(huì )上表決通過(guò)，形成了人民的意志。同時(shí)，成立由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，政府鄉長(cháng)任副組長(cháng)，班子成員及駐村第一書(shū)記、村支部書(shū)記為成員的社區治理領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導社區治理工作。

　�。ǘ�）是推行“網(wǎng)格化”管理。全鄉劃分5個(gè)網(wǎng)格，黨委政府設社區治理創(chuàng )新總指揮長(cháng)、副總指揮長(cháng)，總指揮長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，副總指揮長(cháng)由政府鄉長(cháng)、人大主席擔任。將安置區8個(gè)搬遷村按照社區化管理劃分成具有社區管理職能的一級“網(wǎng)格”4個(gè)。一級網(wǎng)格長(cháng)由黨委班子成員擔任，負責網(wǎng)格范圍為本網(wǎng)格管轄的所有村，主要職責：定期召開(kāi)“網(wǎng)格長(cháng)聯(lián)席會(huì )”，每月召開(kāi)1至2次網(wǎng)格管理形勢研判會(huì )，共同商議研判、協(xié)商解決的重大問(wèn)題，調度推進(jìn)各項工作。二級網(wǎng)格長(cháng)由納入本網(wǎng)格化管理范圍的駐村領(lǐng)導、駐村幫扶第一書(shū)記擔任，共8個(gè)二級網(wǎng)格，負責網(wǎng)格本村范圍所有事務(wù)，落實(shí)一級網(wǎng)格長(cháng)安排的工作，做好民生服務(wù)、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。網(wǎng)格員由納入本網(wǎng)格化管理范圍的駐村干部、支部書(shū)記、副主任、監委會(huì )主任、文書(shū)、小組長(cháng)等擔任，負責本網(wǎng)格范圍的信息采集、情況處置、民生服務(wù)、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶(hù)積分”考核管理等工作。

　�。ㄈ�）加強陣地建設，優(yōu)化便民服務(wù)“零距離”。一是按照“服務(wù)設施最大化、辦公場(chǎng)所最小化、社會(huì )效益最優(yōu)化”的原則和社區化管理標準，通過(guò)合理選址，組織協(xié)調，加快4個(gè)社區陣地建設。組織部門(mén)投資400多萬(wàn)元，建成4個(gè)社區黨群服務(wù)中心，目前已全面投入使用，為開(kāi)展黨群活動(dòng)、議事決策、便民服務(wù)、教育培訓、文娛活動(dòng)等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化的重要舉措，標準化打造黨群服務(wù)中心規范化建設，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務(wù)中心，積極推進(jìn)便民服務(wù)工作，為群眾打通“綠色服務(wù)通道”，讓信息多“跑腿”，群眾少“跑路”，“最多跑一次”，實(shí)現服務(wù)“零距離”。

　�。ㄋ模﹫猿贮h建引領(lǐng)，夯實(shí)社區治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉村治理體系，在鄉村黨組織的引領(lǐng)下，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、人才培養、文化發(fā)展等措施，凝聚鄉村治理工作力量，夯實(shí)治理成效，促進(jìn)團結進(jìn)步。

　　1、“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”，筑牢鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的發(fā)展路子，大力發(fā)展“3+6”山地特色產(chǎn)業(yè)，積極推行“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，實(shí)現坪埡藏鄉花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養殖等“四大支柱”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提出了“雙千雙萬(wàn)”目標：“千”就是發(fā)展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀(guān)光農業(yè)，發(fā)展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝�！叭f(wàn)”就是通過(guò)綜合管護1、4萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；3年內通過(guò)黨支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)，實(shí)現肉兔養殖年出欄突破10萬(wàn)只，肉兔養殖收入突破100萬(wàn)元。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓人均純收入突破1萬(wàn)元，最終讓產(chǎn)業(yè)年收入突破千萬(wàn)元，收入占比達到總收入的30%。二是多渠道解決群眾就業(yè)。通過(guò)勞務(wù)輸轉、公益性崗位、鄉村工廠(chǎng)、鄉村旅游等四個(gè)途徑，每戶(hù)至少解決一個(gè)就業(yè)人口，幫助群眾就業(yè)增收。同時(shí)，強化對務(wù)工人員的技能培訓，提升就業(yè)本領(lǐng)，注冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務(wù)工群眾的新名片。

　　2、“黨建+人才培養”，夯實(shí)鄉村振興人才支撐。把鄉村振興作為培養鍛煉干部人才的廣闊舞臺，健全完善干部人才培養、流動(dòng)、使用機制，推動(dòng)各類(lèi)人才向鄉村振興一線(xiàn)聚集。高標準高質(zhì)量完成社區“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉、本鄉本土未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀婦女等人員中選拔優(yōu)秀年輕人員，也可從第一書(shū)記、黨委成員中委派“一把手”。同時(shí)，全方位開(kāi)發(fā)公益性崗位、社區工作者、村文書(shū)、志愿服務(wù)者等，在解決就業(yè)的同時(shí)培養優(yōu)秀人才。積極引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向鄉村振興一線(xiàn)流動(dòng)，深入一線(xiàn)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。大力培養“土專(zhuān)家”、“田秀才”為美麗鄉村建設、社區治理服務(wù)。

　　3、“黨建+生態(tài)環(huán)�！�。黨員干部要帶頭強化生態(tài)意識，不斷增強抓生態(tài)文明建設的本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)做到講生態(tài)就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系；把生態(tài)保護有關(guān)法律法規和知識技能列入黨員干部培訓的內容，全面倡導綠色政績(jì)觀(guān)，大力弘揚低碳生活觀(guān)，著(zhù)力強化環(huán)保法制觀(guān)，圍繞生態(tài)文明建設提升執政能力。同時(shí)，要注重不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識，黨員干部要經(jīng)常深入社區、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的良好社會(huì )氛圍，把生態(tài)文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式。

　　4、“黨建+文化發(fā)展”。在優(yōu)先發(fā)展基礎教育的基礎上，充分尊重少數民族的風(fēng)俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊干布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒曲》文化、特色美食等民族文化遺產(chǎn)，通過(guò)培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將坪埡藏族鄉民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭取成為全國申遺產(chǎn)品，讓藏鄉坪埡文化長(cháng)久傳承。積極創(chuàng )作鄉歌、文藝創(chuàng )作、文學(xué)創(chuàng )作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領(lǐng)帶動(dòng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓藏鄉民俗文化成為發(fā)展資源。

　　5、“黨建+民族團結進(jìn)步”，開(kāi)出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉始終以黨建為引領(lǐng)，増強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建為載體，結合黨史的學(xué)習教育，開(kāi)展了以“感恩黨，跟黨走，筑牢中華民族共同體意識，深入開(kāi)展黨的民族政策“七進(jìn)”活動(dòng)，使民族團結進(jìn)步意識深入人心，激勵干部職工自覺(jué)維護民族團結和社會(huì )穩定，爭當民族團結模范，安置區呈現出穩定祥和的景象，開(kāi)出美麗和諧的“幸福蓮”。

　�。ㄎ澹�強化“1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創(chuàng )新“一規+五治、一市+五榜、一網(wǎng)+五包”的“1+5”黨建引領(lǐng)鄉村治理模式，靠實(shí)工作責任，著(zhù)力推進(jìn)鄉村善治，優(yōu)化鄉村振興“軟環(huán)境”。

　　1、“一規+五治”。以“村規民約”為基本規范，推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。

　�。�1）規范村規民約。為了推進(jìn)民主法治建設進(jìn)程，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉風(fēng)，創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的生活環(huán)境，結合坪埡社區實(shí)際，廣泛征求社區居民意見(jiàn)，制定了符合坪埡居民的村規民約，并把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規民約。為廣大搬遷群眾提供行為引導，也是村民會(huì )議或村民委員會(huì )對社區進(jìn)行治理的依據。廣大黨員干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，模范遵守村規民約，帶頭宣傳倡導移風(fēng)易俗，以良好的黨員干部形象維護黨和政府的形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

　�。�2）創(chuàng )建五治融合。嚴格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，堅持黨建引領(lǐng)，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主導、治安戶(hù)長(cháng)配合、群眾參與、法治保障的社會(huì )治理體系，形成全民共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　　2、政治引領(lǐng)聚合力

　　一是黨建驅動(dòng)。通過(guò)構建黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )共治同心圓，落實(shí)“黨建+網(wǎng)格化管理”，穩固基層社會(huì )治理根基。

　　二是支部推動(dòng)。通過(guò)創(chuàng )建“五好支部”，即:示范引領(lǐng)能力好、集體經(jīng)濟發(fā)展好、人居環(huán)境改善好、鄉村治理效果好、群眾評價(jià)反響好，充分發(fā)揮支部戰斗堡壘作用。

　　三是示范帶動(dòng)。依托“共產(chǎn)黨員示范崗”，通過(guò)亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯(lián)系制度，列明需求服務(wù)清單，完善工作協(xié)調機制，激活黨員干部干事活力，提升服務(wù)意識，深化黨群聯(lián)動(dòng)。

　　3、自治強基注內力

　　一是積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規范透明，接受群眾監督，形成共治共享治理新機制。

　　二是創(chuàng )建自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協(xié)商制度建設，增強民主決策參與能力。創(chuàng )建議事協(xié)商委員會(huì )。積極組織吸納市、區、鄉人大代表、政協(xié)委員、群眾代表作為議事協(xié)商會(huì )成員，切實(shí)發(fā)揮議事協(xié)商、民主監督的作用，對重大事項和問(wèn)題進(jìn)行調研、評議、協(xié)商，為群眾解疑釋惑，及時(shí)化解矛盾糾紛。創(chuàng )建人民調解委員會(huì )。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經(jīng)驗”工作模式，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過(guò)建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、有威望的群眾等一批事業(yè)心強、責任心強的人士作為人員調解員，并每年組織開(kāi)展一次調解員的業(yè)務(wù)培訓，以提高調解人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。全鄉組建1個(gè)鄉級調解委員會(huì )和9個(gè)村級調解委員會(huì )，共54名人民調解員。每月對矛盾進(jìn)行矛盾風(fēng)險預警防范和排查上報，由村鄉兩級調委會(huì )進(jìn)行調處，特殊矛盾司法所聯(lián)同派出所、法庭聯(lián)合調處，形成多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的調處機制。創(chuàng )建紅白理事會(huì )。以“倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，樹(shù)立文明新風(fēng)尚”為目的，在鄉村干部的積極推動(dòng)下，成立“紅白理事會(huì )”，為社區紅白事立了規矩，理事會(huì )全部由村里處事公道，在群眾中威望高、辦事能力強的社區干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員和村民代表?yè)�任紅白理事會(huì )成員，專(zhuān)門(mén)為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀(guān)念，紅白喜事一切從簡(jiǎn)，改善村風(fēng)民風(fēng)，呈現出文明道德的新風(fēng)尚。創(chuàng )建環(huán)境衛生整治委員會(huì )。成立坪埡藏族鄉環(huán)境衛生創(chuàng )優(yōu)委員會(huì )，劃分8個(gè)環(huán)境衛生管理網(wǎng)格，負責轄區環(huán)境衛生，制定環(huán)境衛生管理辦法和獎懲制度，落實(shí)“門(mén)前三包”制度，每月一評比，形成環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制，不斷優(yōu)化轄區環(huán)境衛生，提升人居環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng )建民俗文化研究會(huì )。積極籌建坪埡藏族鄉民俗文化研究會(huì )，通過(guò)培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將坪埡藏族鄉民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭取成為全國申遺產(chǎn)品，讓藏鄉坪埡文化長(cháng)久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領(lǐng)帶動(dòng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導文化機構、團體到搬遷點(diǎn)拓展服務(wù)，支持群眾自辦文化，發(fā)展本土文化，發(fā)現和培養各類(lèi)文化人才，興辦讀書(shū)社、書(shū)畫(huà)社、文藝俱樂(lè )部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開(kāi)展形式多樣、具有民族特色和地方特色的社區文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。創(chuàng )建坪埡藏族鄉婦女促進(jìn)會(huì )。通過(guò)組建婦女促進(jìn)會(huì )，積極向社會(huì )宣傳婦女觀(guān)，努力消除社會(huì )對婦女成才的各種世俗偏見(jiàn)，搭建平臺，發(fā)現人才、運用人才，通過(guò)收集婦女人才信息，開(kāi)發(fā)婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉發(fā)展貢獻才智；同時(shí)通過(guò)代表婦女反映婦女的呼聲，能進(jìn)一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉婦女的.獲得感和幸福感。創(chuàng )建治安保衛委員會(huì )。從退伍軍人、未就業(yè)大學(xué)生中組建治安保衛委員會(huì )，負責安置區的維穩、安保、治安、平安建設等工作，促進(jìn)和諧穩定。創(chuàng )建治安保衛委員會(huì )共管共享委員會(huì )，負責對安置區治安保衛委員會(huì )進(jìn)行管理維護，監督教育群眾共管共享公共設施，形成人人愛(ài)護公共財產(chǎn)的良好習慣。

　　4、法治保障強定力

　　一是強化法治服務(wù)。堅持以法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾，探索實(shí)施信訪(fǎng)法治化處置機制，引導群眾依法理性反映信訪(fǎng)訴求。落實(shí)一村一民警、一村一顧問(wèn)、一戶(hù)一明白人，實(shí)現法律服務(wù)到村到戶(hù)到人。打造鄉、村兩級公共法律服務(wù)體系，實(shí)施農村法律顧問(wèn)“六個(gè)一”機制：每月一次下村服務(wù)、每季一次法治講座、每季一次村務(wù)法律審查、每年一次免費訴訟服務(wù)、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉村普法中顧而不問(wèn)、問(wèn)而不深、推而不廣的難題。

　　二是加強法治宣傳。嚴格落實(shí)法律宣傳“七進(jìn)”，以司法所為平臺，聯(lián)合派出所、法庭，定期不定期組織開(kāi)展法治宣傳教育，通過(guò)開(kāi)設法治講堂活動(dòng)，多層次、多角度、多平臺的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍。

　�。�六）聚焦民生熱點(diǎn)辦實(shí)事，情系百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時(shí)救助、殘疾人保障、特困供養等人群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月開(kāi)展走訪(fǎng)、摸底活動(dòng)，做到了應保盡保。同時(shí)，對全鄉三留守人員落實(shí)“335”關(guān)愛(ài)措施：嚴格落實(shí)“三個(gè)責任”即：駐村領(lǐng)導、第一書(shū)記、村黨支部書(shū)記的聯(lián)系包抓責任，駐村干部、村干部、幫扶隊員的結對服務(wù)責任，確定具備較強監護能力和監護意愿的三留守人員近親屬、村社干部、黨員代表、人大代表、婦女代表?yè)�任監護人的監護責任；扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守老人的暖心行動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守婦女的貼心行動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守兒童的護苗助學(xué)行動(dòng)等“三項行動(dòng)”；認真抓好農村特困供養群眾“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，即：“整理一次家務(wù)、打掃一次衛生、清洗一次被褥、開(kāi)展一次體檢、奉獻一次愛(ài)心”，并在幸福家園為入住的特困供養人員提供便捷、舒適、優(yōu)美的生活和休息環(huán)境，實(shí)現特困供養人員“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”。另外，積極將安置區火葬場(chǎng)、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動(dòng)項目建設，解決搬遷群眾后顧之憂(yōu)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、班子成員及駐村領(lǐng)導為副組長(cháng)、駐村干部和村社干部為成員的鄉村治理領(lǐng)導小組，負責全鄉鄉村治理工作。

　�。ǘ�）強化示范引領(lǐng)。2022年建立鄉級示范村2個(gè)分別是腰道和趙楊坪村，同時(shí)把腰道村區級示范村。 2023年全面推行。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核。建立嚴格的督查考核制度，每月開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng)，每季度開(kāi)展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。

　　總之，要通過(guò)構建長(cháng)效機制、加大宣傳教育、典型示范引領(lǐng)等，大力弘揚新風(fēng)正氣，引導廣大干部群眾自覺(jué)摒棄陋習，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉村治理提供強大的精神動(dòng)力。

　　鄉村治理工作方案 15

　　為全面貫徹落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快##縣農業(yè)農村現代化進(jìn)程，推進(jìn)鄉村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風(fēng)文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動(dòng)能力，根據市委委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開(kāi)始建設10個(gè)鄉村振興示范村，一個(gè)鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉村生活條件、優(yōu)化鄉村生態(tài)環(huán)境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發(fā)展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉村群眾過(guò)上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)�？h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動(dòng)引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過(guò)程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿(mǎn)意。各有關(guān)部門(mén)按職責加強業(yè)務(wù)指導，集成各類(lèi)建設項目資源，整合各項涉農資金，重點(diǎn)支持和投入示范村建設。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，引領(lǐng)振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，挖掘鄉村多種功能和價(jià)值，按照先規劃后建設的原則，結合實(shí)際，在不失農村韻味的基礎上，科學(xué)制定編制或修編村莊布局規劃，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風(fēng)貌，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過(guò)“連點(diǎn)成面、連片成帶”輻射帶動(dòng)周邊村組的發(fā)展。

　�。ㄈ�）自然和諧，突出特色。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現有的山水脈絡(luò )，結合當地農村實(shí)際統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展，創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實(shí)現人與自然和諧共生。通過(guò)多種渠道積極培育農村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著(zhù)力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風(fēng)民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。

　�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會(huì )參與。進(jìn)一步完善鄉村治理機制，通過(guò)增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進(jìn)平安鄉村建設，保持農村社會(huì )和諧穩定。堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場(chǎng)機制，引導社會(huì )力量參與建設，打造支撐鄉村發(fā)展的現代特色農業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營(yíng)造“政府引導、群眾主體、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的良好格局。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng )新，先行先試。充分發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織服務(wù)功能，健全完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，著(zhù)力把示范村建設成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉村美麗建設的先行區、試驗場(chǎng)，借鑒和引入先進(jìn)地區的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng )新，努力用新辦法解決新問(wèn)題，用新機制推進(jìn)新活動(dòng)，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力，為全縣實(shí)施鄉村振興戰略提供經(jīng)驗和典范。

　　三、基本條件

　�。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷�，具有一定區位優(yōu)勢。重點(diǎn)選擇位于交通干道和鐵路沿線(xiàn)兩側可視范圍內的村組。按照串點(diǎn)連線(xiàn)、合線(xiàn)成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現代農業(yè)示范區建設規劃范圍內的村組。

　�。ǘ�）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農業(yè)和鄉村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點(diǎn)選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點(diǎn)（示范）村、新農村建設試點(diǎn)（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　�。ㄈ�）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風(fēng)民俗較鮮明。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展：農村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實(shí)力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動(dòng)作用的村組。

　�。ㄎ澹└扇夯�礎：村“兩委”班子團結務(wù)實(shí)，有較強的戰斗力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動(dòng)群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標任務(wù)

　　建成10個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！本C合性、示范性、輻射帶動(dòng)作用強的鄉村振興示范村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范村”）。

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬┮巹澗幹�。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關(guān)法規，開(kāi)展示范村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實(shí)效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現多規合一，制定鄉村發(fā)展規劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉村旅游，重點(diǎn)對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)興旺。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設現代特色農業(yè)示范區為載體，依托資源優(yōu)勢結合當地實(shí)際整合規劃，不斷提高農田水利、農業(yè)機械裝備、農業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農業(yè)功能，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄈ�）生態(tài)宜居。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛戰”為重點(diǎn)，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風(fēng)情，遵循鄉村自身發(fā)展規律，結合村組現有和新建建筑、鄉村環(huán)境要素引導進(jìn)行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點(diǎn)的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風(fēng)貌、特色民居、古樹(shù)名樹(shù)得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的.原則，進(jìn)一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態(tài)鄉村的、宜居鄉村活動(dòng)成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業(yè)廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治工作，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄋ模┼l風(fēng)文明。把當地的文化遺產(chǎn)和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游，著(zhù)力保護當地的特色民宅、古樹(shù)名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀(guān)塑造上力求展現良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光。依托特色農業(yè)資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務(wù)設施配套完備，建設圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)、小舞臺、運動(dòng)場(chǎng)等多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開(kāi)展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類(lèi)似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動(dòng)陣地和特色文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng )建活動(dòng)，使農民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學(xué)、健康娛樂(lè )、鄰里互助、家庭和諧的風(fēng)氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄎ澹┲卫碛行�。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發(fā)展的長(cháng)效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會(huì )”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開(kāi)展村務(wù)管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；創(chuàng )建民主法治示范村，培育農民學(xué)法用法示范戶(hù)；深入推進(jìn)平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風(fēng)化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。�六）生活富裕。不斷推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足農民群眾多樣化公共服務(wù)需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標，完善鄉村公共服務(wù)載體（平臺），加強村級綜合文化服務(wù)中心建設；重點(diǎn)做好村級就業(yè)、社會(huì )保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務(wù)，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門(mén)口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農業(yè)農村體制改革，全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，著(zhù)力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、村集體、農戶(hù)等多方共同投入、建設及經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結機制，實(shí)現多方共贏(yíng)。（牽頭單位：縣委農辦（農業(yè)農村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。20xx年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展，成立xx縣鄉村振興示范村建設工作領(lǐng)導小組，縣委副書(shū)記縣長(cháng)任建新任組長(cháng)，縣委常委、副書(shū)記王曉春、副縣長(cháng)曹紅星任副組長(cháng)，辦公室設在縣農業(yè)農村局（縣委農辦），具體負責組織協(xié)調、統籌規劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進(jìn)（具體分工方案詳見(jiàn)附件）。各鄉鎮要實(shí)行鄉鎮長(cháng)（主任）負責制，制定實(shí)施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門(mén)溝通，落實(shí)至少一名副科級以上領(lǐng)導駐村協(xié)調組織群眾。

　�。ǘ�）加強配合，共同推進(jìn)。示范村建設實(shí)行“例會(huì )”制度，縣示范村建設工作領(lǐng)導小組采取定期或不定期方式召開(kāi)工作例會(huì )，聽(tīng)取示范村建設進(jìn)度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作�？h農業(yè)農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門(mén)按照工作職責，指導制定方案開(kāi)展建設，優(yōu)先安排本部門(mén)涉農建設項目資金重點(diǎn)投入到示范村建設。

　�。ㄈ�）多方籌措，確保投入。各相關(guān)部門(mén)、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設�！盃幦�國家和省市撥付一點(diǎn)、本級財政配套安排一點(diǎn)、群眾自籌解決一點(diǎn)、企業(yè)參與投入一點(diǎn)、社會(huì )幫扶捐助一點(diǎn)”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專(zhuān)項資金投入，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進(jìn)各類(lèi)涉農建設項目資金整合。

　　要建立完善示范村專(zhuān)項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實(shí)際需要，科學(xué)統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務(wù)設施建設，避免重復建設和資源浪費。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會(huì )”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營(yíng)造建設活動(dòng)的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì )各方面力量共同建設。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效�？h農業(yè)農村局要加強示范村建設進(jìn)度的指導、檢查、督促和跟進(jìn)。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實(shí)施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進(jìn)度管理，確保建設任務(wù)按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時(shí)上報各項材料。

　　鄉村治理工作方案 16

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過(guò)，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，戶(hù)籍人口有446戶(hù)2031人，有耕地3029畝。

　　二、創(chuàng )建目標

　　堅持鄉村振興示范村創(chuàng )建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質(zhì)為目標，積極學(xué)習借鑒美麗鄉村和鄉村振興示范村建設的經(jīng)驗做法，將示范村創(chuàng )建與農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務(wù)水平，培育文明鄉風(fēng)，提升村級服務(wù)群眾能力。

　　三、創(chuàng )建內容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實(shí)際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┕�共基礎設施

　　1、道路：實(shí)施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實(shí)現全覆蓋。

　　2、亮化：村內主干道和公共場(chǎng)所安裝太陽(yáng)能路燈30盞。

　　3、給排水：新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無(wú)黑臭水體。

　　4、供電、通信：實(shí)施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線(xiàn)架設整齊有序，無(wú)安全隱患。

　　5、洗澡：鼓勵動(dòng)員有條件的農戶(hù)家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶(hù)數達到260戶(hù)以上。

　　6、美化：對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理，在公路沿線(xiàn)粉刷墻面150米，修建小花園2個(gè)，新建柴草堆放場(chǎng)3個(gè)。

　　7、村陣地提升改造，對黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造，對各功能室進(jìn)行粉白并規范化布置。在村級文化廣場(chǎng)修建群眾說(shuō)事亭和群眾說(shuō)事長(cháng)廊各1個(gè)。

　　8、環(huán)境整治，全面推行巷長(cháng)制和門(mén)前三包制度，確保巷道和群眾的`房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個(gè)。

　�。ǘ�）基本公共服務(wù)

　　1、文化體育。對文化廣場(chǎng)健身器材及時(shí)維護，保證村內群眾性文體活動(dòng)正常開(kāi)展，滿(mǎn)足群眾文體娛樂(lè )需求。新建休閑廣場(chǎng)1處800平方米。

　　2、醫療衛生。提升村衛生室服務(wù)水平。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務(wù)。

　　3、社會(huì )保障。城鄉居民基本養老保險待遇發(fā)放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現一對一結對幫扶。

　　4、培訓就業(yè)。培養新型職業(yè)農民，年內組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　5、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂(lè )、金融服務(wù)等作用，全面落實(shí)村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。

　�。ㄈ�）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個(gè)，大力宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和農村常用法律法規，組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛(ài)國愛(ài)家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開(kāi)展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng )建活動(dòng)和感恩奮進(jìn)教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問(wèn)題能夠及時(shí)處理化解。

　　3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規范，村務(wù)公開(kāi)透明，農民權利和惠民政策落實(shí)得到保障，村內風(fēng)正氣順，沒(méi)有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿(mǎn)意度高。

　　4、安全保障。社會(huì )治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風(fēng)易俗，抵制陳規陋習，建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛(ài)幼，勤勞節儉、奉獻社會(huì )”的鄉風(fēng)民俗。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月）。結合本村實(shí)際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng )建目標任務(wù)、年度計劃、重點(diǎn)內容、實(shí)施步驟、保障措施，推進(jìn)鄉村建設示范行動(dòng)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創(chuàng )建目標，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收評定（11月）。按照創(chuàng )建標準組織進(jìn)行自驗。

　　鄉村治理工作方案 17

　　為努力推動(dòng)改善農村人居環(huán)境工作向縱深發(fā)展，根據省、xx市、安寧市《進(jìn)一步提升城鄉人居環(huán)境五年行動(dòng)計劃(20xx—20xx年)》，制訂xx年工作計劃。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的建設美麗中國基本方略，以全國文明城市成功創(chuàng )建為新起點(diǎn)，按照安寧市委、市政府關(guān)于提升城鄉人居環(huán)境工作的安排部署，把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，不斷深化廣大人民群眾的社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，奮力開(kāi)創(chuàng )滇中產(chǎn)業(yè)高地、現代花園城市建設新局面，將連然農村地區建設成為現代與古樸和諧共存、人與自然和諧共生的美麗宜居新農村。

　　二、年度任務(wù)及責任分解

　　(一)農村改路。全面實(shí)施我街道“十三五”農村公路改造建設工程，逐步啟動(dòng)有重要經(jīng)濟作用、對路網(wǎng)功能作用較大大聯(lián)網(wǎng)公路，進(jìn)一步完善連然街道公路路網(wǎng)。全街道自然村公路通達率、通暢率及100戶(hù)以上自然村公路硬化率鞏固在100%。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　(二)農村改房

　　1、 積極組織開(kāi)展《安寧市市域鄉村建設規劃(20xx—20xx)》專(zhuān)家評審及規劃報批工作，以便能盡快對我街道新一輪鄉村建設工作予以指導；制定、設施《安寧市農村住宅建設規劃管理實(shí)施辦法》，有條件辦理規劃手續的農房建設100%辦理鄉村建設規劃許可證；繼續完善《村莊規劃專(zhuān)管員制度》，不斷加強對村莊規劃建設管理工作的組織、領(lǐng)導和指導、協(xié)調；結合連然街道美麗宜居鄉村建設總體規劃編制，確定連然域村莊建設體系布局圖及各片區村莊產(chǎn)業(yè)、村莊特色風(fēng)貌發(fā)展方向，指導好各行政村、自然村村莊的規劃建設。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　2、 圓滿(mǎn)完成安寧市下達的農村危房改造任務(wù)。按照安寧市臨危建筑整治工作領(lǐng)導小組下達的.年度目標任務(wù)，抓好“控增量、消存量”整治工作，全面完成年度拆違任務(wù)。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　(三)農村改水。有效解決0、6萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，全街道自來(lái)水覆蓋率達100%，農村飲用水集中供水率達在93%。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　(四)農村改電。鞏固提升農村通電率100%、1戶(hù)1表改造率100%建設成果，完成投資702萬(wàn)元，因地制宜地做好電力設施升級改造工作，不斷滿(mǎn)足農村居民日益增長(cháng)的用電需要。農村電壓合格率達98.5%，農村供電可靠率達99.87%。繼續鞏固行政村100%通光纖成果，力爭70%以上的自然村實(shí)現通光纖，接入能力達到100Mbps。(責任單位：各村委會(huì ))

　　(五)農村改圈。積極做好農村畜禽圈舍改造工作，禽類(lèi)規模養殖比重達85%以上，畜類(lèi)達60%以上，處理利用畜禽糞污12萬(wàn)噸，畜禽規模養殖場(chǎng)糞便綜合利用率保持在90%以上。(責任單位：農業(yè)綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　(六)農村改廁

　　1、 農村公廁。按照《安寧市城市公廁管理服務(wù)標準》，結合國家衛生城市和全國文明城市的相關(guān)創(chuàng )建要求，進(jìn)一步完善各項監督考核機制，確保農村免費開(kāi)放公廁管理服務(wù)質(zhì)量達標并長(cháng)期保持。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　2、 農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁。以整村推進(jìn)方式，完成農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁改造174座。(責任單位：社會(huì )事務(wù)辦公室、各村委會(huì ))

　　(七)農村改灶。推廣農村省柴節煤爐灶200眼。(責任單位：農業(yè)綜合服務(wù)中心)

　　(八)清潔水源。依法依規對一級保護區實(shí)行封閉管理、清理飲用水水源保護區內違法違規建筑和排污口、嚴禁可能污染水體的活動(dòng)。完成村莊生活污水治理，確保水源地村莊污水處理100%覆蓋。水源保護區界標警示標志設置率達100%。(責任單位：農業(yè)綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　(九)清潔田園。做好秸桿還田示范推廣工作，全年完成秸稈還田300畝，完成飼料化利用100噸，農作物秸稈資源利用率達95%。

　　全面推進(jìn)農用薄膜資源化利用工程，因地制宜，因品種、因覆膜時(shí)期、因薄膜壽命對廢舊農用薄膜進(jìn)行綜合治理，采用機械凈化和人工凈化等形式，對廢舊農用薄膜進(jìn)行清洗回收，防止隨地丟棄形成白色污染和焚燒造成大氣污染。建立農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用開(kāi)發(fā)體系和資源化利用產(chǎn)業(yè)化體系，提高全社會(huì )的環(huán)保意識,宣傳廢舊地膜殘留污染危害的嚴重性,提高回收殘膜的自覺(jué)性，使地膜覆蓋和設施栽培的增產(chǎn)、增收潛力得以長(cháng)期發(fā)揮，同時(shí)根據資金配套情況逐步推廣生物降解膜覆蓋技術(shù)，全街道農用地膜資源化利用率穩定在90%以上。(責任單位：農業(yè)綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　(十)清潔家園

　　1、 農村生活垃圾治理。全街道生活垃圾處理設施覆蓋率達100%，100%的建制村生活垃圾得到有效治理，農村保潔制度和收費制度實(shí)現全覆蓋。加快推進(jìn)環(huán)衛基礎設施建設，農村生活垃圾分類(lèi)收集設施覆蓋率達15%。

　　不斷完善農村生活垃圾治理相關(guān)規章制度，加強農村生活垃圾治理，并積極推廣示范村建設經(jīng)驗做法，同時(shí)加大巡查力度，確保農村生活垃圾治理工作有效落實(shí)。持續推進(jìn)落實(shí)垃圾分類(lèi)收集工作，優(yōu)先在農業(yè)比重較大的街道辦開(kāi)展農村陽(yáng)光堆肥房建設工作，同時(shí)加強農村生活垃圾分類(lèi)宣傳動(dòng)員，以便生活垃圾分類(lèi)工作指標任務(wù)順利完成。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　2、 農村生活污水治理。全街道污水處理設施覆蓋率鞏固在100%，繼續實(shí)施連然街道整鎮推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治項目，完成3個(gè)建制村、12個(gè)自然村農村污水處理設施建設工作，建制村100%實(shí)現生活污水有效治理。(責任單位：經(jīng)濟發(fā)展中心、各村委會(huì ))

　　(十一)示范創(chuàng )建工作。按照《安寧市關(guān)于xx-20xx年農村人居環(huán)境示范創(chuàng )建名單的通知》要求，今年全街道力爭創(chuàng )建2個(gè)美麗宜居示范村。10月底前進(jìn)行初驗收申報。

　　(十二)環(huán)境衛生集中整治。在農村環(huán)境衛生整治百日攻堅的基礎上，持續把村莊環(huán)境衛生整治作為改善農村人居環(huán)境的有力抓手，重點(diǎn)做好清理陳年垃圾、整治“四亂五堆”、整治村莊道路環(huán)境、整治亂貼亂畫(huà)四項清理整治工作，著(zhù)力健全完善村莊保潔隊伍管理、農戶(hù)“門(mén)前三包”、農村公廁管理、保潔收費四項制度。推行農村環(huán)衛保潔劃片包干責任制，層層落實(shí)責任，形成鄉村環(huán)境衛生網(wǎng)絡(luò )化管理格局。(責任單位：城鎮規劃建設綜合服務(wù)中心、各村委會(huì ))

　　三、保障措施

　　各中心要把改善農村人居環(huán)境工作擺上重要位置，加強人員配備，安排充足經(jīng)費，強化工作保障。各部門(mén)要按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)調配合，督促指導各項年度計劃任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)街道改善農村人居環(huán)境工作主體責任，明確主要負責人為第一責任人，每月報送工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，研究解決辦法，推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展。

　　鄉村治理工作方案 18

　　全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化、機制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化斗爭成果，根據中央、省、市精神和縣掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組《關(guān)于全縣常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭工作實(shí)施方案》(X掃組發(fā)〔20XX〕1號）的要求，結合我鎮實(shí)際，制定全鎮常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭工作實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　按照中央決策部署，嚴格落實(shí)常態(tài)化、機制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭要求，準確把握黑惡勢力違法犯罪的新變化、新特征，提高站位，堅定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動(dòng)常態(tài)化工作開(kāi)展，不斷鞏固深化斗爭成果，堅決與黑惡勢力斗爭到底，努力實(shí)現常治長(cháng)效的使命任務(wù)。

　　二、主要任務(wù)和責任分工

　　在鎮委、鎮政府的統一領(lǐng)導和鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組的協(xié)調指揮下，發(fā)動(dòng)各村（社區），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡斗爭常態(tài)化、精細化、規范化、高效化”目標任務(wù)，堅持系統治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強化行業(yè)監管、建強基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”聯(lián)動(dòng)，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設結合，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的依法嚴打高壓態(tài)勢，為新時(shí)代現代化強鎮建設創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

　�。ㄒ唬┘訌娋�(xiàn)索排查，牢牢掌握斗爭主動(dòng)權。

　　1、暢通線(xiàn)索渠道。結合日常執法、監管，充分運用大數據等信息化手段，深入分析研判行業(yè)領(lǐng)域幫派涉惡違法犯罪線(xiàn)索，共享信息資源，及時(shí)發(fā)現預警并移送打擊。對全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦、省掃黑辦轉辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮掃黑辦受理的群眾舉報線(xiàn)索，加強分析研判，及時(shí)轉交分流，對案件偵辦動(dòng)態(tài)跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準性、實(shí)效性。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦

　　責任單位：各村（社區），鎮紀委、鎮派出所

　　2、強化常態(tài)排查。建立日常排查、移送移交、核查反饋的長(cháng)效線(xiàn)索核查機制。各村（社區），各成員單位要抓好轄區范圍內和系統內常態(tài)化基礎排查，紀委監委及政法部門(mén)要根據各自業(yè)務(wù)職能抓好常態(tài)化專(zhuān)業(yè)排查，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)根據行業(yè)系統特點(diǎn)抓好常態(tài)化行業(yè)排查，并及時(shí)做好線(xiàn)索移交、核查辦理和通報反饋等工作，確保線(xiàn)索核查工作常態(tài)化開(kāi)展。

　　牽頭單位：鎮紀委、鎮派出所

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　3、提高核查質(zhì)效。鎮掃黑辦每季度組織抽查1次線(xiàn)索辦理情況。對重點(diǎn)案件線(xiàn)索，采取領(lǐng)導包案、約談通報、追責問(wèn)責等措施，推動(dòng)盡快查實(shí)查結。對“查否”線(xiàn)索及群眾反復舉報線(xiàn)索視情提級核查、交叉核查，確保查深查透。成立線(xiàn)索審核專(zhuān)班，以3人以上集體討論的形式確定線(xiàn)索核查結論，嚴格落實(shí)核查報告簽字背書(shū)制度并終身負責。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦

　　責任單位：各村（社區），鎮紀委、鎮派出所

　　4、落實(shí)舉報獎勵。嚴格落實(shí)舉報獎勵辦法、舉報人保護措施等，進(jìn)一步激發(fā)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”熱情。

　　牽頭單位：鎮派出所、鎮財政所

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　�。ǘ�）加強依法嚴懲，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。

　　5、強化鐵拳嚴打。公安機關(guān)要綜合運用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時(shí)打掉一批有影響的黑惡犯罪團伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產(chǎn)，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護傘”線(xiàn)索，做到掃黑打財打傘同步進(jìn)行，確保打深打透。

　　牽頭單位：鎮派出所

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　6、跟進(jìn)深挖徹查。堅持抓早抓小、防微杜漸，精準運用“監督執紀四種形態(tài)”，對黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法傾向性、苗頭性問(wèn)題早警示、早糾正、早處理。運用好領(lǐng)導領(lǐng)辦、提級督辦、異地查辦等方式，嚴肅查處黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法犯罪問(wèn)題。強化追責問(wèn)責，對掃黑除惡斗爭中出現推諉扯皮、消極應付、工作推動(dòng)不力甚至失職瀆職問(wèn)題的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

　　牽頭單位：鎮紀委

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　7、深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立幫派和重大涉惡案件鎮級政法單位統一把關(guān)制度，嚴格落實(shí)全鎮幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮重大黑惡勢力犯罪案件會(huì )商制度，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。政法部門(mén)與紀檢監察部門(mén)堅持幫派涉惡違紀違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送、查辦結果雙向反饋、重點(diǎn)案件會(huì )商研判。派出所立案偵辦的幫派涉惡案件要在5個(gè)工作日內通報鎮紀委監委。紀委監委要明確承辦人員并及時(shí)同步介入，開(kāi)展“懲腐打傘”案件核查工作。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮紀委監委、鎮派出所

　　責任單位：各村（社區），鎮掃除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　�。ㄈ�）加強綜合整治，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。

　　8、嚴格監管責任。行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)要嚴格落實(shí)定期排查報送、協(xié)同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議四項制度，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題每年至少集中開(kāi)展一次專(zhuān)項整治行動(dòng)�；鶎有姓�執法人員要在管轄范圍內排查情況報告上簽字背書(shū)。對行政處罰大要案要實(shí)行備案管理，建立重點(diǎn)監控名單，組織開(kāi)展行業(yè)整治回訪(fǎng)，定期對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治情況進(jìn)行督促指導，推動(dòng)各項問(wèn)題得到切實(shí)有效整改。鎮行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)每年向鎮掃黑辦報送滾動(dòng)排查、專(zhuān)項整治“一案一整治”等總體工作情況。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　9、加強亂點(diǎn)整治。紀委監委、政法部門(mén)與行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)堅持常態(tài)化對接，認真落實(shí)信息共享、線(xiàn)索發(fā)現移交和通報反饋制度，對執法辦案過(guò)程中發(fā)現的行業(yè)亂象和監管漏洞及時(shí)制發(fā)“三書(shū)一函”，強化督辦問(wèn)責。對幫派涉惡案件發(fā)出的`“三書(shū)一函”要報鎮掃黑辦備案。行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)要將“三書(shū)一函”作為本行業(yè)領(lǐng)域集中整治的切入口，收到“三書(shū)一函”7個(gè)工作日內，制定整改方案，30個(gè)工作日內將整改落實(shí)情況反饋給鎮掃黑辦，推動(dòng)“三書(shū)一函”按期回復率、到期整改率達到100%。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　10、深化組織整頓。持續開(kāi)展軟弱渙散村黨組織集中整頓認真抓好“一村一策”整頓方案的落實(shí)。推行鎮鄉干部包聯(lián)、選派第一書(shū)記及結對單位幫扶工作機制，對重點(diǎn)難點(diǎn)村，由社區黨（工）委書(shū)記帶頭掛包，并視情選派黨員政法干警擔任第一書(shū)記或進(jìn)入村黨組織班子，壓實(shí)整治工作責任。組織開(kāi)展農村集體資產(chǎn)年度清查，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供有力保障。

　　牽頭單位：鎮組織辦

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　11、嚴格審核監管。認真落實(shí)村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調整，在鎮委對擬任人選資格全面審查基礎上，由縣委組織部、縣民政局會(huì )同縣紀檢監察機關(guān)、縣委政法委、縣委統戰部、縣公安局、縣信訪(fǎng)局等部門(mén)聯(lián)審，做到定期審核治理。村黨組織書(shū)記因違紀違法被留置、刑事拘留、速捕的，經(jīng)鎮委研究，一律先停職或直接免職，根據調查結果研究提出后續處理意見(jiàn)。

　　牽頭單位：鎮組織辦

　　貴任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　12、強化宣傳引導。加強正面宣傳，通過(guò)開(kāi)設媒體宣傳專(zhuān)欄、組織文藝匯演、拍攝專(zhuān)題片等多種形式，加大對掃黑除惡斗爭的宣傳力度。強化輿論引導，健全落實(shí)依法辦理、輿論引導、社會(huì )面管控“三同步”機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮宣傳辦

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位

　�。ㄋ模┘訌妵蓝綄�(shí)考，扎實(shí)推動(dòng)工作落地落實(shí)。

　　13、優(yōu)化考核評價(jià)。發(fā)揮考評“指揮棒”作用，將掃黑除惡斗爭情況納入平安建設評價(jià)，科學(xué)賦予分值，強化結果運用。同時(shí)定期開(kāi)展掃黑除惡斗爭群眾滿(mǎn)意度測評，全面客觀(guān)公正反映全鎮各有關(guān)部門(mén)掃黑除惡斗爭成效，并科學(xué)賦分，納入年終考核。

　　牽頭單位：鎮掃黑辦

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位

　　14、強化激勵約束。健全激勵與懲戒并重的責任體系，對成績(jì)突出的村（社區），單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對不敢打、不真打、不深打的后進(jìn)村（社區），單位和個(gè)人實(shí)行責任查究。將掃黑除惡斗爭情況作為平安建設評選表彰的重要依據，按照有關(guān)規定表彰在掃黑除惡斗爭中涌現的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在全鎮范圍內組織開(kāi)展以無(wú)黑、無(wú)惡、無(wú)霸店為主題的“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)、激勵各部門(mén)創(chuàng )優(yōu)爭先，帶動(dòng)常治長(cháng)效機制成型入軌。

　　牽頭單位：鎮紀委、鎮組織辦、鎮掃黑辦

　　責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。持續推動(dòng)“三級書(shū)記抓掃黑”，黨委和政府主要負責認真履行掃黑除惡斗爭第一責任人責任。黨委政府要通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議等方式，每半年對掃黑除惡斗爭形勢進(jìn)行綜合研究分析，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組及辦公室認真履行統籌協(xié)調、督促落實(shí)責任，對全鎮掃黑除惡斗爭情況每季度一調度、每半年一通報。落實(shí)掃黑除惡聯(lián)絡(luò )員制度，定期調度、掌握情況、推動(dòng)工作。

　�。ǘ�）優(yōu)化機構力量，提供工作保障。落實(shí)中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡斗爭架構，保留相應領(lǐng)導和辦事機構，完善工作機制，充實(shí)人員隊伍優(yōu)化資源配置。保留掃黑除惡工作專(zhuān)班。鎮級成立全鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組及辦公室，有關(guān)部門(mén)單位明確相關(guān)機構、人員負責日常工作，實(shí)現常態(tài)化運行。將掃黑除惡工作經(jīng)費列入同級財政預算。鎮掃黑辦加強對經(jīng)費的統籌管理，確保工作專(zhuān)班正常運轉，并為大案要案偵辦提供資金補助和獎勵資金。

　�。ㄈ�）加強協(xié)作配合，形成工作合力。各村（社區）各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強信息溝通，密切協(xié)作配合，形成攻堅克難的強大合力。各牽頭部門(mén)要認真履行牽頭抓總的責任，統籌安排做好各項工作，協(xié)調督促參與單位狠抓各項任務(wù)的落實(shí)。各參與單位要認真履行具體責任，落實(shí)好所承擔的各項具體任務(wù)，確保掃黑除惡斗爭常態(tài)化開(kāi)展取得最大成效。

　　鄉村治理工作方案 19

　　一、指導思想

　　按照省、市、縣關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作的決策部署，統籌推進(jìn)平安校園創(chuàng )建、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊擾亂影響學(xué)校正常工作秩序和育人環(huán)境的黑惡勢力，形成壓倒性態(tài)勢，維護教育系統和諧穩定，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　二、工作目標

　　通過(guò)常態(tài)化掃黑除惡工作的開(kāi)展，平安校園管理水平明顯提高，校園周邊環(huán)境和治安狀況有效改善，廣大師生的安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)增強，為全縣教育又好又快發(fā)展營(yíng)造濃厚氛圍和良好環(huán)境。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為確保教育系統常態(tài)化掃黑除惡工作有序開(kāi)展，縣教育局成立全縣教育系統常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作領(lǐng)導小組。

　　1、組長(cháng)：XXX

　　2、副組長(cháng)：XXX

　　3、成員：XXX

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局安監科，由莊健兼任辦公室主任，負責處理常態(tài)化掃黑除惡工作各項具體事務(wù)。聯(lián)系電話(huà)：XXX。

　　四、工作內容

　　教育系統掃黑除惡工作重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

　　1、侵占學(xué)校公用財產(chǎn)的違法犯罪行為；

　　2、非法侵入學(xué)校擾亂正常教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為；

　　3、在學(xué)校周邊敲詐勒索學(xué)生財物的.違法犯罪行為；

　　4、體罰、虐待等侵害學(xué)生的違法犯罪行為；

　　5、學(xué)校使用非專(zhuān)用車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)及其它交通違法行為；

　　6、校園欺凌行為；

　　7、干擾、阻撓學(xué)校建設等違法犯罪行為；

　　8、各類(lèi)非法“校園貸”及電信詐騙等違法犯罪行為；

　　9、各類(lèi)非法宗教、邪教活動(dòng)等違法犯罪行為；

　　0、學(xué)校周邊擺攤、設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，校內外出租房存在較大安全隱患的情況。

　　五、工作舉措

　　1、強化政治攻勢。各學(xué)校要大力宣傳掃黑除惡工作，組織觀(guān)看央視大型政論紀錄片《掃黑除惡—為了國泰民安》，及時(shí)讓廣大師生了解大要案件和典型案例，宣傳在掃黑除惡中的先進(jìn)事跡。同時(shí)，組織召開(kāi)黨員會(huì )議、教師會(huì )議，提升教職工對常態(tài)化掃黑除惡工作的認識，做到思想統一、行動(dòng)一致，形成全系統講政治、講正氣的工作氛圍。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各學(xué)校要充分利用電子屏、板報、標語(yǔ)等形式廣泛宣傳，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大師生、學(xué)生家長(cháng)、群眾參與教育系統常態(tài)化掃黑除惡工作，鼓勵檢舉揭發(fā)涉校黑惡犯罪行為和嫌疑人。

　　3、全面收集線(xiàn)索。各學(xué)校要將發(fā)現掌握的黑惡犯罪線(xiàn)索及時(shí)上報局常態(tài)化掃黑除惡工作領(lǐng)導小組辦公室，由局常態(tài)化掃黑除惡工作領(lǐng)導小組辦公室對舉報線(xiàn)索進(jìn)行分析核查后報縣常態(tài)化掃黑除惡工作專(zhuān)班。

　　六、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導。各學(xué)校要把常態(tài)化掃黑除惡工作作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強督查，加強與有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，旗幟鮮明地支持保障政法機關(guān)依法辦案。

　　2、嚴格落實(shí)責任。各學(xué)校校長(cháng)是常態(tài)化掃黑除惡工作第一責任人，要將常態(tài)化掃黑除惡工作和平安校園管理結合起來(lái)，并安排專(zhuān)人負責，有效落實(shí)常態(tài)化掃黑除惡工作責任。

　　3、強化督查問(wèn)責。局常態(tài)化掃黑除惡工作領(lǐng)導小組將對各校常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，對表現突出的學(xué)校和個(gè)人及時(shí)表彰獎勵；對領(lǐng)導不力、措施不硬、工作落后的學(xué)校，將采取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話(huà)等形式嚴厲嚴肅問(wèn)責。

　　鄉村治理工作方案 20

　　為認真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設�，F結合我鄉實(shí)際，制定美麗鄉村建設工程實(shí)施方案如下：

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛生整治工程和現代農村建設為載體，著(zhù)力推進(jìn)“農村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。

　　按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。20xx年重點(diǎn)建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì )主義新農村。

　　1、積極實(shí)施“農村生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂(lè )的培育力度，規范和提升農家樂(lè )特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平，培育農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)1-2戶(hù)；農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)生活污水治理率達到100%。農家樂(lè )集中村要按照村域統一處理模式，開(kāi)展生活污水治理工作，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)要全面推行油煙凈化處理設備。

　　2、積極實(shí)施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進(jìn)農村人口集聚，完成中心村培育建設任務(wù)，鼓勵高層平面式安置，推進(jìn)農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償等辦法，推動(dòng)自然村落整合和農村居民點(diǎn)縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶(hù)達到100戶(hù)以上。二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶(hù)，積極開(kāi)展農村宅基地清理工作，盤(pán)活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶(hù)利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤(pán)活利用存量建設用地開(kāi)展新農村建設。三是推進(jìn)農村節能節材，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用普遍推廣，農村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶(hù)。四是推進(jìn)基礎設施配套，推進(jìn)農村聯(lián)網(wǎng)道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開(kāi)展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務(wù)中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務(wù)。

　　3、積極實(shí)施“農村生態(tài)文化培育工程”。一是開(kāi)展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明的宣傳、培訓活動(dòng)，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉變生活方式，開(kāi)展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會(huì )和諧化管理，全面推行“村民理事會(huì )”等基層經(jīng)驗，調節農村多種利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類(lèi)矛盾糾紛，確保農村社會(huì )和諧穩定。

　　4、積極實(shí)施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線(xiàn)成片整治，按照“多村統一規劃、聯(lián)合整治、城鄉聯(lián)動(dòng)、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規劃，分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線(xiàn)面結合，共同推進(jìn)基礎設施的`配套建設，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。三是開(kāi)展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)和景觀(guān)面貌，協(xié)助開(kāi)展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)�護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀(guān)林行動(dòng)的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立新農村建設工作領(lǐng)導小組，新農村建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施，每召開(kāi)協(xié)調會(huì )，落實(shí)工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實(shí)責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領(lǐng)導重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門(mén)統籌協(xié)調、部門(mén)具體指導的整體推進(jìn)格局。

　　2、健全工作機制。

　　一是建立“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的投入機制。美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會(huì )多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專(zhuān)項資金，用于美麗鄉村的創(chuàng )建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過(guò)村級集體經(jīng)濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。

　　二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實(shí)施”的建設機制。要高起點(diǎn)、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有亮點(diǎn)、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規劃、“交通發(fā)展”規劃、“環(huán)境保護”規劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類(lèi)資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線(xiàn)成片，逐步實(shí)現美麗鄉村的全覆蓋。

　　三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉村建設的最終目標是通過(guò)農村經(jīng)濟社發(fā)展實(shí)現城鄉一體化，實(shí)現廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉村規劃和建設的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃，發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時(shí)發(fā)現和推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會(huì )資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節全覆蓋的網(wǎng)絡(luò )管理體系，及時(shí)收集發(fā)布供求信息。

　　4、加強監督。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查。由領(lǐng)導組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

　　鄉村治理工作方案 21

　　根據省、市“五水共治”專(zhuān)項行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮農村生活污水治理工作，切實(shí)改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結合我鎮實(shí)際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案:

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶(hù)受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標

　　目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。20xx年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設施規劃設計，并開(kāi)工建設，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶(hù)覆蓋率提高到70%。

　　通過(guò)3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無(wú)序排放現象得到徹底改變，全面實(shí)現衛生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。

　　三、工作任務(wù)

　　農村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設等三個(gè)部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經(jīng)濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的村莊，將生活污水進(jìn)廠(chǎng)處理。對不能進(jìn)廠(chǎng)處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時(shí)間節點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強建設項目的質(zhì)量管理，規范操作�？拷�且滿(mǎn)足集鎮污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮污水管網(wǎng)收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過(guò)鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　�。ǘ�）整改一批，提高處理效果。

　�。�1）加快污水管網(wǎng)建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網(wǎng)建設和集鎮污水處理廠(chǎng)的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網(wǎng)建設規劃并按期實(shí)施；

　�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。

　�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的'精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　�。ㄈ�）維護一批，落實(shí)長(cháng)效管理。

　�。�1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。

　�。�2）加強對農戶(hù)戶(hù)廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　�。�3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

　�。�4）將農村門(mén)口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農村生活污水治理設施長(cháng)效管理機制，實(shí)現治理一片，水清一片。

　　四、工作計劃

　　全鎮30個(gè)行政村的農村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的13個(gè)行政村、39個(gè)自然村，其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。

　　第一階段：準備階段

　　規劃在20xx年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進(jìn)行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；

　　第三階段：驗收階段

　　到20xx年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長(cháng)效管理機制。

　　五、工作要求

　　農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實(shí)施主體，全面負責實(shí)施農村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應工作小組，確定專(zhuān)人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長(cháng)效管理等各項工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進(jìn)度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。

　　六、資金補助

　　嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設施經(jīng)驗收合格后，將農村生活污水處理項目專(zhuān)項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進(jìn)行補助。

　　鄉村治理工作方案 22

　　為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合x(chóng)村建設實(shí)際，按照示范統籌布局，科學(xué)規劃，經(jīng)濟合理，效益明顯的原則，制定以下實(shí)施方案：

　　一、總體目標與年度目標

　　全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀(guān)光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心，打造香濃寨觀(guān)景平臺，帶動(dòng)特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，形成觀(guān)大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農旅有機結合。

　　xx年實(shí)施香濃寨的基礎設施建設及觀(guān)景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點(diǎn)。

　　二、項目名稱(chēng)

　　x縣x鎮x村美麗鄉村建設。

　　1、基礎設施建設：

　�。�1）香濃寨觀(guān)景平臺至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。

　�。�2）新建香濃寨觀(guān)景平臺至藥材觀(guān)光園游步道6000米。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟門(mén)面房建設建筑面積1500平方米。

　　3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米及公廁1處。

　　三、項目可行性

　　x村有得天獨厚地理區位優(yōu)勢，結合目前發(fā)展現狀，具備穩定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開(kāi)放、民風(fēng)淳樸，美麗鄉村項目的.實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進(jìn)了鄉村振興。

　　1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同步引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設觀(guān)景平臺及特色民宿酒店，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農民依靠傳統農耕發(fā)展理念，逐步實(shí)現農旅結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質(zhì)量。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套建設可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟集結帶，開(kāi)發(fā)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉村旅游消費，拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。

　　四、項目實(shí)施內容

　　1、建設內容、標準、概算：道路改造長(cháng)度800米，寬度6米。香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門(mén)面房建筑面積1500平方米。

　　2、建設時(shí)間：xx年x月至xx年x月。

　　3、投資概算：400萬(wàn)元（道路改造40萬(wàn)元，觀(guān)景平臺100萬(wàn)元，停車(chē)場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元，游步道60萬(wàn)元，門(mén)面房250萬(wàn)元）。

　　4、后期管理：項目實(shí)施后明確村民委員會(huì )為管護主體，督促村委會(huì )制定管理制度，實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理，管理經(jīng)費由村民委員會(huì )自行統籌安排。

　　五、項目資金籌措

　　省財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，縣財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，村自籌資金（投入義務(wù)工5000個(gè)），市場(chǎng)主體投入運營(yíng)配套資金。

　　六、項目執行保障

　　1、組織領(lǐng)導：成立x縣x鎮美麗鄉村建設領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。

　　2、建設程序：根據該項目布局，進(jìn)行統一設計，分項預算，采取掛網(wǎng)招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專(zhuān)業(yè)監理進(jìn)行質(zhì)量監管。項目資金嚴格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計撥付。

　　七、項目效益

　　該項目的實(shí)施建設有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動(dòng)周邊區域農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠實(shí)現社會(huì )發(fā)展及農民增收雙重效益。

　　鄉村治理工作方案 23

　　一、目標任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于“實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實(shí)效，以及探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興戰斗堡壘。

　　二、實(shí)施內容

　　1、保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊，按規定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派協(xié)調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統一組織或經(jīng)批準的會(huì )議培訓、外出考察差旅費等。

　　2、提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。

　　三、資金籌措

　　選派幫扶干部年度辦公經(jīng)費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開(kāi)發(fā)片區縣工作隊的辦公經(jīng)費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規定，將資金撥付至市、縣（區）有關(guān)部門(mén)，市、縣（區）按要求足額籌措、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　四、工作要求

　　1、健全工作機制。各級要建立健全黨建引領(lǐng)鄉村振興工程協(xié)調推進(jìn)機制，黨委組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，精心組織，加強領(lǐng)導。財政、扶貧等部門(mén)要積極配合，形成合力。要對各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　2、加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，對工作進(jìn)展緩慢的`地方要分級約談。省委組織部將會(huì )同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實(shí)情況，確保落細落地。

　　3、加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門(mén)要落實(shí)資金監管主體責任，建立健全經(jīng)費監管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派協(xié)調辦統一負責，定期向省、市選派協(xié)調辦報告資金使用情況。

　　鄉村治理工作方案 24

　　一、工作目標

　　通過(guò)加強鄉村治理，實(shí)現鄉村社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明，提高村民的生活質(zhì)量和幸福感。具體目標包括：

　　1、建立健全鄉村治理體系，提高鄉村治理能力。

　　2、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農民收入。

　　3、改善鄉村生態(tài)環(huán)境，建設美麗宜居鄉村。

　　4、弘揚鄉村文明新風(fēng)，提升村民文明素質(zhì)。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娀鶎狱h組織建設

　　強化村黨支部的領(lǐng)導核心作用，提高村黨支部的凝聚力和戰斗力。加強村黨支部班子建設，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨支部班子。加強黨員隊伍建設，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　�。ǘ�）完善鄉村治理機制

　　建立健全村民自治機制，完善村民代表大會(huì )、村民議事會(huì )等制度，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力。加強鄉村法治建設，開(kāi)展法治宣傳教育，提高村民的法律意識。推進(jìn)鄉村德治建設，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強鄉村道德建設，提高村民的'道德素質(zhì)。

　�。ㄈ�）推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　制定鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。加大對鄉村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵和引導農民發(fā)展特色農業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)。加強鄉村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，改善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

　�。ㄋ模└纳凄l村生態(tài)環(huán)境

　　加強鄉村環(huán)境整治，清理農村垃圾、污水，改善農村人居環(huán)境。加強鄉村生態(tài)保護，保護鄉村自然資源，推進(jìn)鄉村生態(tài)修復。推廣生態(tài)農業(yè)技術(shù)，減少農業(yè)面源污染，提高農業(yè)生態(tài)效益。

　�。ㄎ澹┖霌P鄉村文明新風(fēng)

　　加強鄉村文化建設，建設鄉村文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋等文化設施，豐富村民的文化生活。開(kāi)展文明鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，評選文明家庭、文明村民等，營(yíng)造文明和諧的鄉村氛圍。加強鄉村移風(fēng)易俗工作，破除封建迷信，倡導文明新風(fēng)尚。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段

　　成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組，制定工作方案。召開(kāi)鄉村治理工作動(dòng)員大會(huì )，部署工作任務(wù)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段

　　按照工作方案，組織實(shí)施各項工作措施。加強工作指導和督促檢查，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）總結評估階段

　　對鄉村治理工作進(jìn)行總結評估，總結經(jīng)驗教訓。建立健全鄉村治理長(cháng)效機制，鞏固鄉村治理成果。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組，明確各成員單位的工作職責，加強對鄉村治理工作的領(lǐng)導和協(xié)調。

　�。ǘ�）加大資金投入

　　加大對鄉村治理工作的資金投入，保障鄉村治理工作的順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導

　　加強對鄉村治理工作的宣傳引導，提高村民對鄉村治理工作的認識和參與度。

　�。ㄋ模﹪栏窨己霜剳�

　　建立健全鄉村治理工作考核獎懲機制，對工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評問(wèn)責。

　　鄉村治理工作方案 25

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以加強基層黨組織建設為引領(lǐng)，以健全鄉村治理體系為重點(diǎn)，以推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改善鄉村生態(tài)環(huán)境為基礎，以弘揚鄉村文明新風(fēng)為保障，全面推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現鄉村振興戰略目標奠定堅實(shí)基礎。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�強化黨建引領(lǐng)

　　加強農村基層黨組織建設，選優(yōu)配強村 “兩委” 班子，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)、結對幫扶等活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾共同參與鄉村治理。

　�。ǘ�）完善治理體系

　　健全村民自治機制，完善村民代表會(huì )議、村務(wù)監督委員會(huì )等制度，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力。推進(jìn)鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育，提高農民法律意識，引導農民依法表達訴求、解決糾紛。加強鄉村德治建設，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展道德模范評選、文明家庭創(chuàng )建等活動(dòng)，培育良好鄉風(fēng)民風(fēng)。

　�。ㄈ�）發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)

　　制定鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對鄉村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強農業(yè)基礎設施建設，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、品牌化發(fā)展。發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農村電商、鄉村旅游、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道。

　�。ㄋ模└纳粕鷳B(tài)環(huán)境

　　加強農村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農村垃圾、污水治理和廁所革命，改善農村生產(chǎn)生活條件。加強農村生態(tài)保護，推進(jìn)山水林田湖草系統治理，保護農村自然資源和生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農村綠色發(fā)展，推廣生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等綠色生產(chǎn)方式，減少農業(yè)面源污染。

　�。ㄎ澹┖霌P文明新風(fēng)

　　加強農村文化建設，完善農村文化設施，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足農民群眾的精神文化需求。推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，破除封建迷信和陳規陋習，倡導文明新風(fēng)尚。加強農村精神文明建設，開(kāi)展文明村鎮、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，提高農民文明素質(zhì)和農村社會(huì )文明程度。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段

　　成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組，制定工作方案和考核辦法。召開(kāi)鄉村治理工作動(dòng)員大會(huì )，部署工作任務(wù)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段

　　按照工作方案要求，組織實(shí)施各項治理任務(wù)。加強工作指導和督促檢查，及時(shí)解決工作中存在的'問(wèn)題。定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，總結交流經(jīng)驗，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

　�。ㄈ�）驗收階段

　　組織對鄉村治理工作進(jìn)行考核驗收，評估工作成效。對工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評問(wèn)責�？偨Y鄉村治理工作經(jīng)驗，建立健全長(cháng)效機制，鞏固治理成果。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組，明確各成員單位的工作職責，加強對鄉村治理工作的領(lǐng)導和協(xié)調。

　�。ǘ�）加大投入力度

　　加大對鄉村治理工作的資金投入，整合各類(lèi)涉農資金，支持鄉村治理項目建設。

　�。ㄈ�）強化宣傳引導

　　充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳鄉村治理工作的重要意義、目標任務(wù)和工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　�。ㄋ模﹪栏窨己霜剳�

　　建立健全鄉村治理工作考核獎懲機制，將鄉村治理工作納入對鄉鎮黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核內容，對工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評問(wèn)責。

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