鄉村治理清單制工作方案（精選16篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的書(shū)面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的鄉村治理清單制工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉村治理清單制工作方案 1
為全面貫徹十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)20xx年省委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，根據區委、區政府統籌安排，確定鄉作為全區唯一的省級鄉村治理試點(diǎn)示范鄉，為切實(shí)做好鄉村治理試點(diǎn)示范工作，全面推進(jìn)我鄉自治、德治、法治“三治融合”發(fā)展，不斷提升我鄉社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力，制定如下實(shí)施方案。
一、試點(diǎn)背景
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化加快推進(jìn)，城鄉利益格局深刻調整，農村社會(huì )結構深刻變動(dòng)，農民思想觀(guān)念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng )新、調整和完善。促進(jìn)鄉村全面振興，必須夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。鄉作為農業(yè)鄉鎮，素有“文化興鄉一枝花”的美譽(yù)，通過(guò)強化基層黨組織的領(lǐng)導，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設，結合傳統的剪紙、農民畫(huà)、民樂(lè )隊等群眾自建組織，實(shí)現群眾自治、法治、德治融合發(fā)展，從而在全鄉探索推行鄉村治理的新路徑。
二、試點(diǎn)思路
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的精神為指導，按照鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標。
三、工作內容
�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
1、加強農村基層黨組織建設。把政治素養高、工作能力強作為基層黨組織班子建設的標準，不斷提升黨組織書(shū)記抓脫貧攻堅、鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書(shū)記培訓班，召開(kāi)黨組織書(shū)記述職述廉大會(huì )，力爭實(shí)現黨組織書(shū)記“一肩挑”。對黨組織書(shū)記實(shí)行負面清單式管理，制定出臺《鄉村街黨組織書(shū)記隊伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計劃”方案》。
2、加強農村基層黨員隊伍建設。保持基層隊伍穩定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績(jì)效工資標準。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻精神強的人員到鄉扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養選拔有潛力的黨小組長(cháng)，選優(yōu)配強村民小組長(cháng)。
3、發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“加強對廣大黨員思想教育，開(kāi)展黨員聯(lián)幫戶(hù)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，每個(gè)村街開(kāi)設3—5個(gè)黨員先鋒示范崗，按月開(kāi)展黨員先鋒評比，推動(dòng)黨員在鄉村治理中的帶頭示范作用。
4、提升基層組織管理。推動(dòng)經(jīng)濟強村戰略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟，到20xx年，實(shí)現村集體經(jīng)濟全部達20萬(wàn)元以上，其中有2個(gè)達到50萬(wàn)元的村。推進(jìn)基層黨組織標準化建設，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實(shí)行“一室多用”，進(jìn)一步規范村級活動(dòng)場(chǎng)所，打造村、村、村黨建示范點(diǎn)建設。
�。ǘ┌l(fā)揮村民自治的基礎作用。
1、規范村民自治組織選舉程序。結合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，各村推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監督委員會(huì )，完善村務(wù)監督機制，紀委監委加強對村民委員會(huì )的聯(lián)系指導工作。
2、建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”和民主集中制的原則，引導村民通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民小組會(huì )議等方式協(xié)商解決問(wèn)題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì )、板凳會(huì )議、農民夜校、老年學(xué)校等開(kāi)展議事活動(dòng)，真正把決定權交給村民。
3、健全村務(wù)監督機制。健全完善村務(wù)公開(kāi)欄，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類(lèi)列入監督內容，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級財務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財務(wù)。成立村民理財理事會(huì )，強化村務(wù)監督委員會(huì )審計監督職責。
4、完善村規民約。制定門(mén)前三包，明確保潔責任區域。組建道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、鄉賢文化促進(jìn)會(huì )，深化道德評議、鄉賢議事活動(dòng)，對高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，弘揚傳統美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點(diǎn)村，積極鼓勵本村的社會(huì )賢達人士組成鄉賢議事會(huì )，為鄉村治理發(fā)展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉全面推廣。
�。ㄈ┌l(fā)揮基層法治的保障作用。
1、開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，大力推進(jìn)“一村一輔警”機制，深入開(kāi)展掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動(dòng)。各村設置宗教協(xié)管員，加強對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，大力開(kāi)展農村腐敗整治。
2、深化基層平安創(chuàng )建。各村組建衛生保潔隊、鄉風(fēng)文明勸導隊、治安巡邏隊，結合環(huán)境衛生、道路管護、移風(fēng)易俗，開(kāi)展日巡夜巡季巡活動(dòng)，不斷增強農村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿(mǎn)意度。切實(shí)加強對邪教人員、刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅決預防極端事件發(fā)生。
3、大力推進(jìn)法治鄉村建設。積極創(chuàng )建洞陽(yáng)村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設，到20xx年底實(shí)現村村建有法治文化廣場(chǎng)。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，到20xx年底全鄉“法律明白人”全部輪訓一遍，加強對村組干部的法制培訓，把基層各項工作納入法治化軌道。
�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉村德治的支撐作用。
1、大力弘揚農村傳統美德。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）創(chuàng )建活動(dòng)，村、村為市級示范點(diǎn)，村、村、村、村、村為區級示范點(diǎn)。每年開(kāi)設兩期以家風(fēng)家訓、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡。各村成立民樂(lè )隊、舞蹈隊、戲曲班，通過(guò)鄉村春晚、農民豐收節等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。
2、以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固黨在農村的思想陣地，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養黨員、積極份子，各村開(kāi)設青年讀書(shū)班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），開(kāi)展好每月主題黨日活動(dòng)，組織剪紙、農民畫(huà)、書(shū)法藝術(shù)家舉辦鄉風(fēng)文化節活動(dòng)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
3、持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。結合美麗鄉村建設，實(shí)施“村級文化帶頭人”選拔培訓計劃，試點(diǎn)配備村級文化組織員。加強村級文化長(cháng)廊（好人館）建設，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉村中心村、村為省級美麗鄉村示范村。各村設立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進(jìn)，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養厚葬等舊風(fēng)陋習，曝光反面典型，引導形成正確價(jià)值取向。
4、開(kāi)展文明新風(fēng)評比活動(dòng)。營(yíng)造鄉風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開(kāi)展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓”評比活動(dòng)，每季度組織開(kāi)展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛生村工作。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。
培育孵化社會(huì )組織，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，大力培育農村公益性、互助性、自治性社會(huì )組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì )等群團組織在聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。激發(fā)參與意識，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理的積極性主動(dòng)性。
四、方法步驟
1、實(shí)施準備（20xx年4月）：成立組織，明確職責分工，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，上報審核。
2、宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月—6月）：召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，廣泛開(kāi)展鄉村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳鄉村治理工作的目的、意義，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大鄉村干部群眾積極參與到鄉村治理活動(dòng)中來(lái)。
3、組織實(shí)施（20xx年7月—20xx年12月）：對照試點(diǎn)示范內容，按照各項目標、任務(wù)及要求，積極探索、先行先試、敢于擔當，著(zhù)力解決基層治理工作中存在的'主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，確保試點(diǎn)示范內容落實(shí)落細。
4、鞏固提升（20xx年1月—20xx年12月）：總結完善鄉村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉村治理的典型經(jīng)驗。
五、預期效果
到20xx年12月，轄區鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會(huì )治理有效、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力有較大的提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)�；具_到可復制，能推廣的試點(diǎn)示范效果。
六、組織保障
1、組織領(lǐng)導。成立鄉鄉村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導組，具體負責鄉村治理的整體謀劃、組織協(xié)調、統籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結合各自職能精心謀劃，細心組織。責任單位根據目標任務(wù)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。
3、督查考核。鄉黨委、政府將定期調度全鄉鄉村治理工作，及時(shí)通報各村推進(jìn)鄉村治理工作的進(jìn)展情況，對工作不落實(shí)、履行鄉村治理職責不到位的單位和個(gè)人將依規嚴肅問(wèn)責，確保我鄉鄉村治理各項工作落到實(shí)處。
鄉村治理清單制工作方案 2
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長(cháng)效，突出重點(diǎn)，瞄準弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作，著(zhù)力改善農村面貌、提升農民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè )業(yè)、文明和諧"的美麗鄉村。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿址旨壺撠�、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉鎮為本轄區農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區）具體負責推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負責督導協(xié)調和技術(shù)指導。
�。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區域的環(huán)境問(wèn)題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
�。ㄈ﹫猿纸∪珯C制、長(cháng)效管理原則。集中整治與長(cháng)效管理、治標與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┙谀繕�。全面開(kāi)展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉鎮所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點(diǎn)區域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進(jìn)一步提高農民生活質(zhì)量，改善農村生態(tài)環(huán)境。
�。ㄒ唬┤骈_(kāi)展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內主干道、農村集貿市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房?jì)仍郝湔R清潔；"綠化"，因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀(guān)街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶(hù)外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設。村莊、廣場(chǎng)等地方可設美觀(guān)整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點(diǎn)治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線(xiàn)環(huán)境衛生，達到凈化要求。
�。ǘ├^續推進(jìn)"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現硬化道路戶(hù)戶(hù)通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農村集中連片供水，進(jìn)一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質(zhì)監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質(zhì)達標與飲水安全。供水滿(mǎn)足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達到100%；"改廁"，推行無(wú)害化衛生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無(wú)害化處理；"改圈"，科學(xué)規劃布局畜禽養殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環(huán)境敏感區新建、擴建規�；笄蒺B殖小區。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠(chǎng)輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進(jìn)農村污水集中處理設施建設。加快推進(jìn)鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實(shí)現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車(chē)等裝備設施。每個(gè)村莊有相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車(chē)。在縣內按規劃選址建1—3個(gè)高標準垃圾處理填埋場(chǎng)，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛生隊伍建設，每村100戶(hù)配備1名保潔員；每個(gè)鄉鎮配備3—5名環(huán)境衛生監督員。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)指導，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統籌發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)"美麗鄉村計劃"、充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀(guān)呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的.基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進(jìn)特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進(jìn)城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉鎮要逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著(zhù)力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實(shí)加強農村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)、住建局主要領(lǐng)導為副組長(cháng)和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛生等單位主要領(lǐng)導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責研究解決工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領(lǐng)導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實(shí)處。
�。ǘ┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍。要結合農村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著(zhù)力報道農村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄈ┒嘣度�，形成互補。要加大財政投入力度，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進(jìn)行獎補，并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場(chǎng)機制吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會(huì )各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動(dòng)農民籌資籌勞，用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì )參與和農民自主投入緊密結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治步伐。
�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃，注重管理。各鄉鎮要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重建立長(cháng)效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來(lái)，與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項目有機結合起來(lái)，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀(guān)念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，建立健全長(cháng)效管理機制。要強化政府管理，把長(cháng)效管理工作統一納入有關(guān)職能部門(mén)和行政村的日常工作中去。
�。ㄎ澹⿵娀綄�，加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標考核�？h領(lǐng)導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時(shí)設立督辦卡，對各鄉鎮開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿(mǎn)意的予以通報批評。
鄉村治理清單制工作方案 3
根據省市縣有關(guān)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì )議精神，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會(huì )和加快建設美麗鄉村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、“三線(xiàn)三邊”城鄉環(huán)境綜合整治等工作，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，通過(guò)不懈努力，全面改善農村人居環(huán)境。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�、因地制宜。
針對各村實(shí)際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的期盼。
�。ǘ┮源鍨橹�、社會(huì )參與。
村委會(huì )是整治工作的.主體，要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
三、總體目標
計劃用四年時(shí)間，分三個(gè)階段完成農村三大革命。啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段（20xx年1月1日至20xx年8月31日）。本階段主要是開(kāi)展農村生活垃圾集中治理，實(shí)行點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)。努力實(shí)現制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著(zhù)階段（20xx年9月1日至20xx年8月31日）。本階段集中開(kāi)展農村三大革命，實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(cháng)效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè )業(yè)、美麗鄉村建設基本完成。找差補缺、建章立制、迎查驗收階段（20xx年9月1日至20xx年12月31日）。本階段主要是組織人員自查自糾，實(shí)行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、檢查組滿(mǎn)意。
四、保障措施
�。ㄒ唬┏闪⒔M織、加強領(lǐng)導。
xx成立開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)、分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長(cháng)、其余黨政班子成員任副指揮長(cháng)、相關(guān)單位和部門(mén)負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組，以此來(lái)保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩步推進(jìn)。
�。ǘ⿵V泛宣傳、積極引導。
宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求，進(jìn)一步增強農民的環(huán)境衛生意識和資源節約、保護意識，調動(dòng)農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。
�。ㄈ┒喾交I措、保障投入。
建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境建設，推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務(wù)。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅�、鞏固成果。
建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長(cháng)效管護制度，是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機制。發(fā)揮村民監督組、村民理事會(huì )等村民組織的作用，引導村民全過(guò)程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務(wù)公開(kāi)制度，推行項目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi)，接受村民監督和評議。
�。ㄎ澹┆剳筒⑴e、以獎代補。
在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶?zhuān)項資金外，xx政府將堅持全xx一盤(pán)棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段，xx政府將根據工作開(kāi)展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時(shí)xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規違紀的單位和個(gè)人，一律予以追究問(wèn)責，絕不姑息遷就；對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。
鄉村治理清單制工作方案 4
為全面推進(jìn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設社會(huì )主義新農村示范村，切實(shí)改善××鎮農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，促進(jìn)農民脫貧奔康致富，補齊全面建成小康社會(huì )短板，制定本方案。
一、指導思想、目標要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。
全面貫徹黨的十九大精神，按照社會(huì )主義新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質(zhì)量和促進(jìn)農村社會(huì )文明進(jìn)步為目標，推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面建設基礎設施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農民持續增收、社會(huì )和諧穩定、為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
�。ǘ┠繕艘�。
實(shí)現全鎮農村公共衛生、基礎設施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明等方面建設有明顯進(jìn)展，農民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)有明顯提高，形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的美麗鄉村。
二、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)村莊綜合整治，努力改善農村人居環(huán)境。
按照改善農村人居環(huán)境要求，由點(diǎn)到面、由標到本，全面整治農村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現象。
1、整治農村生活垃圾，構建長(cháng)效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內街巷道、房前屋后、公共場(chǎng)所及其他衛生死角的各類(lèi)積存垃圾，按照城鄉發(fā)展一體化要求，因地制宜健全農村生活垃圾戶(hù)收集、村集中、鎮轉運、縣處理的'收運處理體系，全面建立農村生活垃圾集中處理體系，科學(xué)、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。以自然村為單位，設立保潔員，建立健全長(cháng)效保潔機制。鼓勵各地開(kāi)展垃圾分類(lèi)、減化、回收處理。
2、整治農村生活污水。加大農村生活污水治理力度，因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理，對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮建設規劃的村莊，按照要求實(shí)行鎮污水統一收集，集中處理。
3、整治村莊畜禽污染，實(shí)行人居與畜禽圈養、生產(chǎn)區與生活區分離。全面實(shí)行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理，鼓勵畜禽養殖戶(hù)、“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)戶(hù)結合沼氣利用進(jìn)行改廁。積極探索農村改廁新模式，普及農村無(wú)害化衛生廁所，全面消除農村露天糞坑，
4、推進(jìn)村莊綠化美化亮化，改善農村生態(tài)條件。推進(jìn)鄉村綠化美化建設工程，以村內道路、公共場(chǎng)所、農戶(hù)庭前屋后和村莊為重心，著(zhù)力建設一條進(jìn)村綠化生態(tài)路，同時(shí)，積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地，發(fā)展名貴樹(shù)種、經(jīng)濟林木、庭院經(jīng)濟，助推富民美村，改善農村生態(tài)條件，進(jìn)一步加大綠化美化力度，擴大村莊綠地面積，整體推進(jìn)村莊綠化美化建設。結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵有條件的村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。
�。ǘ┘訌娀A設施建設，提升村莊基本公共服務(wù)水平。
加強農村公路養護，建立健全農村公路養護體制，基本實(shí)現行政村農村客運通達率達到100%
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成宜居促宜業(yè)的發(fā)展新局面。
結合村莊環(huán)境整治建設，大力開(kāi)發(fā)特色生態(tài)農業(yè)。立足“一村一業(yè)”、“一村一品”，推進(jìn)特色村建設，結合精準扶貧、精準脫貧，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)觀(guān)光、休閑、養生、度假等產(chǎn)品，讓農民在家門(mén)口實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)、增收致富。
三、組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。
建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮黨委成立農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組加強統籌協(xié)調，各部門(mén)強化牽頭協(xié)調，指導組織村莊環(huán)境綜合整治工作。農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)履行職責，形成合力，共同推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。領(lǐng)導小組要制訂轄區村莊人居環(huán)境整治行動(dòng)計劃，加強檢查督導，確保完成每年推進(jìn)20%自然村的整治建設任務(wù)。
�。ǘ┱腺Y源，合力投入。
整合各農村保潔員隊伍，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職原則，全部投入到人居環(huán)境建設中，劃分責任路段，。
�。ㄈ┒讲槎綄�，定期通報。
建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組定期通報情況，總結經(jīng)驗，推動(dòng)工作。
鄉村治理清單制工作方案 5
促進(jìn)鄉村全面振興，必須夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化加快推進(jìn)，城鄉利益格局深刻調整，農村社會(huì )結構深刻變動(dòng)，農民思想觀(guān)念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng )新、調整和完善。根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作�，F將有關(guān)事項通知如下。
一、指導思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實(shí)際，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新路子、創(chuàng )造新模式。
�。ǘ┗驹瓌t
堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
二、試點(diǎn)主要內容
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的.自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系開(kāi)展，根據我國農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下8個(gè)方面。
�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制。按照健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制的要求，探索加強鄉村治理制度建設，實(shí)現多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉黨委領(lǐng)導責任，明確黨委和政府部門(mén)職責，健全農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。
�。ǘ┨剿鬣l村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制。按照實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，將完善鄉村治理機制與發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉村產(chǎn)權與治權關(guān)系、促進(jìn)農村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農村矛盾糾紛、激發(fā)鄉村發(fā)展活力等方面的有效途徑。
�。ㄈ┨剿魍晟凄l村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導各類(lèi)村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機制，全面落實(shí)鄉鎮、村干部入戶(hù)走訪(fǎng)和黨員聯(lián)系農戶(hù)機制，豐富各類(lèi)村級組織協(xié)同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉村治理中的積極作用。
�。ㄋ模┨剿鼽h組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng )新鄉村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng )新綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結合”的鄉村治理評價(jià)體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式。
�。ㄎ澹┩晟苹鶎又卫矸绞�。理順縣鄉政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔，促進(jìn)鄉村管理規范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。
�。┩晟拼寮墮嗔ΡO管機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務(wù)監督委員會(huì )和上級部門(mén)等多方監督體系，規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，強化農村財務(wù)會(huì )計核算監督和審計監督，推進(jìn)村民民主理財、民主監督。
�。ㄆ撸﹦�(chuàng )新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng )新方式和載體，豐富村民參與鄉村治理渠道，激發(fā)參與鄉村治理的內生動(dòng)力。適應農村人口流動(dòng)和經(jīng)濟結構變化，為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì )組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。
�。ò耍﹦�(chuàng )新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式，充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，推進(jìn)鄉村信息統一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升鄉村治理效率和效果。
三、試點(diǎn)工作安排
試點(diǎn)工作由各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)牽頭，會(huì )同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各級農業(yè)農村主管部門(mén)負責。
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣（市、區）為單位開(kāi)展。
�。ǘ┰圏c(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣（市、區）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作；二是具有與承擔試點(diǎn)任務(wù)相適應的工作力量，相關(guān)部門(mén)有較強的改革創(chuàng )新意識和工作積極性；三是能形成黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設的基礎。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各�。▍^、市）所轄縣（市、區）數量和鄉村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點(diǎn)縣（市、區）數量建議表（見(jiàn)附件）。各�。▍^、市）參考建議數量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣（市、區）為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉村治理典型經(jīng)驗。
�。ㄋ模┰圏c(diǎn)方案制定。各�。▍^、市）農業(yè)農村主管部門(mén)要指導試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點(diǎn)內容要堅持問(wèn)題導向，聚焦本地區鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節確定，一般應在8方面試點(diǎn)內容中選擇部分或者全部?jì)热葸M(jìn)行試點(diǎn)，也可以根據實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內容。
�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)單位報批。各�。▍^、市）對試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于20xx年8月10日前報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣（市、區）作為首批試點(diǎn)單位并批復。
四、試點(diǎn)組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)和組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業(yè)農村主管部門(mén)要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。
�。ǘ┘訌姽ぷ髦笇�。中央和省級各相關(guān)部門(mén)應按照職責分工，在試點(diǎn)方案編寫(xiě)、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗總結中全程跟蹤指導與監督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門(mén)和科研機構協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌娛痉兑I(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉村治理體系建設。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施。
�。ㄋ模┘訌娊�(jīng)驗總結。省級農業(yè)農村主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)每年對試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結評估，年底前報送農業(yè)農村部。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)審核后報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)在總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，形成全國試點(diǎn)工作總結報告，向黨中央和國務(wù)院匯報。
鄉村治理清單制工作方案 6
為進(jìn)一步改善轄區市容市貌，加快推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理專(zhuān)項整治工作，根據區委、區政府有關(guān)要求，結合臨江街道實(shí)際，制定如下整治方案。
一、總體目標
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，完善環(huán)衛基礎設施，按照重點(diǎn)治理和規范管理相結合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著(zhù)力解決“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉環(huán)境。
二、工作要求
�。ㄒ唬┥鐓^環(huán)境衛生整治。全面清理社區亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛生清理，集中治理社區內衛生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區樓院衛生，提高居民的環(huán)境意識和衛生觀(guān)念。
�。ǘ┲鞲删�(xiàn)道路環(huán)境衛生整治。集中清理公路主干線(xiàn)兩側可視范圍內的各類(lèi)垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)行為；規范沿路商戶(hù)管理，對有礙觀(guān)瞻的責令整改。
�。ㄈ┏菂^環(huán)境衛生整治。對轄區內主次干道、街巷進(jìn)行區域責任劃分，將每個(gè)區域的衛生落實(shí)到各單位、企業(yè)，分工負責。在此基礎上，落實(shí)好“門(mén)前三包”責任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題的綜合整治，確保市容整潔。
�。ㄋ模┥虘�(hù)占道經(jīng)營(yíng)治理。嚴禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè)，對店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴查重罰，對長(cháng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)單位環(huán)境治理。轄區內各企業(yè)要對廠(chǎng)區內外、進(jìn)廠(chǎng)路及門(mén)前衛生進(jìn)行全面清理，嚴禁亂倒垃圾、亂排污水。
�。┘涌煳幕顒�(dòng)場(chǎng)所建設。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開(kāi)欄等設施配套齊全，定期維護，書(shū)籍、宣傳內容等及時(shí)更新。
�。ㄆ撸┩晟苾葮I(yè)資料。各社區要做好工作部署、會(huì )議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報工作，嚴格按照規范化要求，收集資料，完善內容，規范裝訂，分類(lèi)歸檔。
三、具體措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。成立臨江街道城鄉環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，由街道主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，各有關(guān)科室、社區協(xié)調配合。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦。下派街道科級領(lǐng)導及街道干部包干社區，對所包社區環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導、幫扶和督查。
�。ǘ⿵V泛宣傳。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與城鄉環(huán)境綜合治理工作的'的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區內營(yíng)造濃厚氛圍。
�。ㄈ┘哟笸度�。由街道辦事處下?lián)艹青l環(huán)境綜合治理專(zhuān)項經(jīng)費，該經(jīng)費主要用于購置環(huán)衛設施、清運垃圾、清理衛生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮專(zhuān)項資金的使用效率。
�。ㄋ模┘訌姸讲�。街道城鄉環(huán)境綜合治理建設領(lǐng)導小組要加大督查力度，對各責任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，定期通報督查結果。加強對城鄉環(huán)境綜合治理工作的考核，對工作成績(jì)突出、整治效果顯著(zhù)的進(jìn)行通報表?yè)P；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。
鄉村治理清單制工作方案 7
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉村建設，根據《省農業(yè)農村廳省財政廳美麗鄉村建設實(shí)施辦法》要求，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉村建設任務(wù)，統籌規劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進(jìn)美麗鄉村的互通共享，為全面建成小康社會(huì )、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉村奠定堅實(shí)基礎。
�。ǘ┠甓热蝿�(wù)
20xx年，通過(guò)縣區自主申報，省里組織審核，我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級中心村規劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進(jìn)度的70%左右;建設35個(gè)美麗鄉村示范村和15個(gè)美麗鄉村重點(diǎn)示范村。支持和引導有條件的地方結合發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)，串珠成線(xiàn)、連線(xiàn)成面打造一批精品村，逐步形成一批體現池州特色的“升級版”美麗鄉村。20xx年將開(kāi)展“美麗鄉鎮”創(chuàng )建試點(diǎn)工作。
�。ㄈ┗驹瓌t
——堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，切實(shí)維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動(dòng)，農民愿意干、政府再支持，最大限度地調動(dòng)農民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，防止政府大包大攬、農民被動(dòng)參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農民群眾有更多獲得感。
——堅持科學(xué)規劃，彰顯特色。根據新型城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，結合鄉村建設發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，切實(shí)做到先規劃后建設、不規劃不建設。規劃建設要充分尊重群眾意愿，體現鄉村特色，遵循鄉村發(fā)展規律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現田園風(fēng)貌和弘揚傳統文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。
——堅持因地制宜，分類(lèi)指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類(lèi)指導，鼓勵基層探索創(chuàng )新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設，立足現階段當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農村實(shí)際，合理確定建設任務(wù)，科學(xué)有序開(kāi)展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著(zhù)力打造一批類(lèi)型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。
——堅持突出重點(diǎn)，逐步提升。堅持循序漸進(jìn)，區分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好農村垃圾污水治理、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉村特色風(fēng)貌，提升建設水平。
——堅持統籌聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)。抓好工作統籌，把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計劃、高標準農田建設、農村社區建設、傳統村落保護、鄉村治理、農村精神文明建設等結合起來(lái)，統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應。特別要推動(dòng)美麗鄉村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會(huì )參與，創(chuàng )新體制機制，鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉村建設
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”總目標，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設施建設、村莊綠化亮化等建設任務(wù)，打造農民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶(hù)集中、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時(shí)收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類(lèi)方法，鼓勵和支持積極申報農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣申報和創(chuàng )建工作，縣區建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。
在此基礎上，按照住建系統牽頭部署，推進(jìn)農村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實(shí)現農村生活垃圾無(wú)害化處理率達70%以上，基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先著(zhù)眼于綜合利用，對于無(wú)法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的`地區采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實(shí)現達標排放。人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實(shí)現農田利用。
在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統牽頭部署，推進(jìn)原農村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實(shí)現全市所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。
3、飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衛生改廁。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)無(wú)害化衛生廁所建設，建立健全長(cháng)效管護機制。
5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規范電力、通信等各種線(xiàn)路桿線(xiàn)，有序堆放雜物，實(shí)現村莊內無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結合鄉村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實(shí)現水系暢通、水體清澈。
8、公共服務(wù)設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，利用現有設施，結合村級組織活動(dòng)場(chǎng)所等項目，統籌改造或建設農村綜合服務(wù)中心，加快農村通信基礎設施建設，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周?chē)G化，以喬木、鄉土樹(shù)種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹(shù)種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”鄉村“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。
10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。
11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線(xiàn)、擁有旅游資源的省級美麗鄉村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設立游客咨詢(xún)服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長(cháng)制”，常態(tài)開(kāi)展文明如廁宣傳。建設一處停車(chē)場(chǎng)，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當地人文自然特色。編撰介紹當地歷史人文和自然資源的導游詞。培育專(zhuān)職或兼職村級講解員（導游員）。支持開(kāi)辦休閑旅游示范點(diǎn)（星級農家樂(lè )）、鄉村民宿，提供鄉村旅游配套服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
美麗鄉村省級中心村建設周期一年半，實(shí)施步驟分為申報、規劃、建設、管護四個(gè)環(huán)節。規劃環(huán)節鼓勵以村民委員會(huì )為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規劃修編和建設規劃編制，采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流等多種方式，充分聽(tīng)取農民群眾意見(jiàn)，確保規劃符合農民意愿。力爭做到多規合一。建設環(huán)節發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創(chuàng )新美麗鄉村建設機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節加強宣傳引導，提高農民衛生意識和環(huán)保意識，發(fā)動(dòng)農民主動(dòng)參與后期管護工作，通過(guò)與村民簽訂門(mén)前“三包”責任書(shū)、劃分管護責任區等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實(shí)管護責任，讓農民自己動(dòng)手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，注重制度建設，建立健全美麗鄉村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉村建設各項任務(wù)。
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作責任
各級黨委和政府要把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責任傳導到每個(gè)層級，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局�？h級作為美麗鄉村建設的實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(cháng)負責制，進(jìn)一步強化主體責任，扎實(shí)做好規劃編制、進(jìn)度安排、資金統籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉村兩級要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項目實(shí)施等工作，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀乇Ｕ�
1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級專(zhuān)項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農資金整合機制。健全美麗鄉村建設投融資機制。
2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉村建設。省下達的城鄉建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農戶(hù)安置和農村基礎設施建設，并為農村預留不少于10%的非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進(jìn)美麗鄉村建設用地內涵挖潛，盤(pán)活鄉鎮政府駐地土地存量資源，通過(guò)舊房、舊村、舊廠(chǎng)改造等方式，支持有條件、有需求的鄉鎮建設集貿市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設居住小區�？h級每年安排給鄉鎮一定數量的新增建設用地計劃指標或城鄉建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉鎮開(kāi)發(fā)建設。繼續探索建立城鄉建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區農村，用于改善農民生產(chǎn)生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新體制機制
按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉村長(cháng)效管護機制，確保長(cháng)治久美。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，能夠通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場(chǎng)化辦法，通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮（鄉）兩級規劃管理機制。落實(shí)村鎮建設管理員隊伍建設，確保規劃建設有專(zhuān)人管理。村莊應設置規劃建設協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉村規劃師服務(wù)制度。
�。ㄋ模⿵V泛發(fā)動(dòng)農民群眾
充分發(fā)揮村民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。
�。ㄎ澹⿵娀讲榭己�
強化督查調度，根據《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進(jìn)行考核驗收，重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設管護機制落實(shí)，主體責任落實(shí)的情況，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實(shí)行重點(diǎn)調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉村建設驗收評價(jià)體系，將美麗鄉村建設納入市管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉村建設先進(jìn)縣在美麗鄉村建設資金安排上給予適當獎補。
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切實(shí)加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉村評選等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉村建設的顯著(zhù)成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與美麗鄉村建設熱情。
五、項目公開(kāi)
按照《安徽省農業(yè)委員會(huì )推進(jìn)農業(yè)建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作方案》要求，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監督、竣工驗收等7類(lèi)信息，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
鄉村治理清單制工作方案 8
全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化、機制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化斗爭成果，根據中央、省、市精神和縣掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組《關(guān)于全縣常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭工作實(shí)施方案》(x掃組發(fā)〔20xx〕1號）的要求，結合我鎮實(shí)際，制定全鎮常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭工作實(shí)施方案如下：
一、指導思想
按照中央決策部署，嚴格落實(shí)常態(tài)化、機制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭要求，準確把握黑惡勢力違法犯罪的新變化、新特征，提高站位，堅定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動(dòng)常態(tài)化工作開(kāi)展，不斷鞏固深化斗爭成果，堅決與黑惡勢力斗爭到底，努力實(shí)現常治長(cháng)效的使命任務(wù)。
二、主要任務(wù)和責任分工
在鎮委、鎮政府的統一領(lǐng)導和鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組的協(xié)調指揮下，發(fā)動(dòng)各村（社區），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡斗爭常態(tài)化、精細化、規范化、高效化”目標任務(wù)，堅持系統治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強化行業(yè)監管、建強基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”聯(lián)動(dòng)，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設結合，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的`依法嚴打高壓態(tài)勢，為新時(shí)代現代化強鎮建設創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
�。ㄒ唬┘訌娋�(xiàn)索排查，牢牢掌握斗爭主動(dòng)權。
1、暢通線(xiàn)索渠道。結合日常執法、監管，充分運用大數據等信息化手段，深入分析研判行業(yè)領(lǐng)域幫派涉惡違法犯罪線(xiàn)索，共享信息資源，及時(shí)發(fā)現預警并移送打擊。對全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦、省掃黑辦轉辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮掃黑辦受理的群眾舉報線(xiàn)索，加強分析研判，及時(shí)轉交分流，對案件偵辦動(dòng)態(tài)跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準性、實(shí)效性。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮紀委、鎮派出所
2、強化常態(tài)排查。建立日常排查、移送移交、核查反饋的長(cháng)效線(xiàn)索核查機制。各村（社區），各成員單位要抓好轄區范圍內和系統內常態(tài)化基礎排查，紀委監委及政法部門(mén)要根據各自業(yè)務(wù)職能抓好常態(tài)化專(zhuān)業(yè)排查，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)根據行業(yè)系統特點(diǎn)抓好常態(tài)化行業(yè)排查，并及時(shí)做好線(xiàn)索移交、核查辦理和通報反饋等工作，確保線(xiàn)索核查工作常態(tài)化開(kāi)展。
牽頭單位：鎮紀委、鎮派出所
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
3、提高核查質(zhì)效。鎮掃黑辦每季度組織抽查1次線(xiàn)索辦理情況。對重點(diǎn)案件線(xiàn)索，采取領(lǐng)導包案、約談通報、追責問(wèn)責等措施，推動(dòng)盡快查實(shí)查結。對“查否”線(xiàn)索及群眾反復舉報線(xiàn)索視情提級核查、交叉核查，確保查深查透。成立線(xiàn)索審核專(zhuān)班，以3人以上集體討論的形式確定線(xiàn)索核查結論，嚴格落實(shí)核查報告簽字背書(shū)制度并終身負責。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮紀委、鎮派出所
4、落實(shí)舉報獎勵。嚴格落實(shí)舉報獎勵辦法、舉報人保護措施等，進(jìn)一步激發(fā)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”熱情。
牽頭單位：鎮派出所、鎮財政所
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
�。ǘ┘訌娨婪▏缿�，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。
5、強化鐵拳嚴打。公安機關(guān)要綜合運用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時(shí)打掉一批有影響的黑惡犯罪團伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產(chǎn)，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護傘”線(xiàn)索，做到掃黑打財打傘同步進(jìn)行，確保打深打透。
牽頭單位：鎮派出所
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
6、跟進(jìn)深挖徹查。堅持抓早抓小、防微杜漸，精準運用“監督執紀四種形態(tài)”，對黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法傾向性、苗頭性問(wèn)題早警示、早糾正、早處理。運用好領(lǐng)導領(lǐng)辦、提級督辦、異地查辦等方式，嚴肅查處黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法犯罪問(wèn)題。強化追責問(wèn)責，對掃黑除惡斗爭中出現推諉扯皮、消極應付、工作推動(dòng)不力甚至失職瀆職問(wèn)題的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。
牽頭單位：鎮紀委
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
7、深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立幫派和重大涉惡案件鎮級政法單位統一把關(guān)制度，嚴格落實(shí)全鎮幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮重大黑惡勢力犯罪案件會(huì )商制度，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。政法部門(mén)與紀檢監察部門(mén)堅持幫派涉惡違紀違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送、查辦結果雙向反饋、重點(diǎn)案件會(huì )商研判。派出所立案偵辦的幫派涉惡案件要在5個(gè)工作日內通報鎮紀委監委。紀委監委要明確承辦人員并及時(shí)同步介入，開(kāi)展“懲腐打傘”案件核查工作。
牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮紀委監委、鎮派出所
責任單位：各村（社區），鎮掃除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
�。ㄈ┘訌娋C合整治，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。
8、嚴格監管責任。行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)要嚴格落實(shí)定期排查報送、協(xié)同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議四項制度，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題每年至少集中開(kāi)展一次專(zhuān)項整治行動(dòng)�；鶎有姓䦂谭ㄈ藛T要在管轄范圍內排查情況報告上簽字背書(shū)。對行政處罰大要案要實(shí)行備案管理，建立重點(diǎn)監控名單，組織開(kāi)展行業(yè)整治回訪(fǎng)，定期對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治情況進(jìn)行督促指導，推動(dòng)各項問(wèn)題得到切實(shí)有效整改。鎮行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)每年向鎮掃黑辦報送滾動(dòng)排查、專(zhuān)項整治“一案一整治”等總體工作情況。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
9、加強亂點(diǎn)整治。紀委監委、政法部門(mén)與行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)堅持常態(tài)化對接，認真落實(shí)信息共享、線(xiàn)索發(fā)現移交和通報反饋制度，對執法辦案過(guò)程中發(fā)現的行業(yè)亂象和監管漏洞及時(shí)制發(fā)“三書(shū)一函”，強化督辦問(wèn)責。對幫派涉惡案件發(fā)出的“三書(shū)一函”要報鎮掃黑辦備案。行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)要將“三書(shū)一函”作為本行業(yè)領(lǐng)域集中整治的切入口，收到“三書(shū)一函”7個(gè)工作日內，制定整改方案，30個(gè)工作日內將整改落實(shí)情況反饋給鎮掃黑辦，推動(dòng)“三書(shū)一函”按期回復率、到期整改率達到100%。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
10、深化組織整頓。持續開(kāi)展軟弱渙散村黨組織集中整頓認真抓好“一村一策”整頓方案的落實(shí)。推行鎮鄉干部包聯(lián)、選派第一書(shū)記及結對單位幫扶工作機制，對重點(diǎn)難點(diǎn)村，由社區黨（工）委書(shū)記帶頭掛包，并視情選派黨員政法干警擔任第一書(shū)記或進(jìn)入村黨組織班子，壓實(shí)整治工作責任。組織開(kāi)展農村集體資產(chǎn)年度清查，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供有力保障。
牽頭單位：鎮組織辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
11、嚴格審核監管。認真落實(shí)村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調整，在鎮委對擬任人選資格全面審查基礎上，由縣委組織部、縣民政局會(huì )同縣紀檢監察機關(guān)、縣委政法委、縣委統戰部、縣公安局、縣信訪(fǎng)局等部門(mén)聯(lián)審，做到定期審核治理。村黨組織書(shū)記因違紀違法被留置、刑事拘留、速捕的，經(jīng)鎮委研究，一律先停職或直接免職，根據調查結果研究提出后續處理意見(jiàn)。
牽頭單位：鎮組織辦
貴任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位
12、強化宣傳引導。加強正面宣傳，通過(guò)開(kāi)設媒體宣傳專(zhuān)欄、組織文藝匯演、拍攝專(zhuān)題片等多種形式，加大對掃黑除惡斗爭的宣傳力度。強化輿論引導，健全落實(shí)依法辦理、輿論引導、社會(huì )面管控“三同步”機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切營(yíng)造良好的輿論氛圍。
牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮宣傳辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位
�。ㄋ模┘訌妵蓝綄�(shí)考，扎實(shí)推動(dòng)工作落地落實(shí)。
13、優(yōu)化考核評價(jià)。發(fā)揮考評“指揮棒”作用，將掃黑除惡斗爭情況納入平安建設評價(jià)，科學(xué)賦予分值，強化結果運用。同時(shí)定期開(kāi)展掃黑除惡斗爭群眾滿(mǎn)意度測評，全面客觀(guān)公正反映全鎮各有關(guān)部門(mén)掃黑除惡斗爭成效，并科學(xué)賦分，納入年終考核。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位
14、強化激勵約束。健全激勵與懲戒并重的責任體系，對成績(jì)突出的村（社區），單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對不敢打、不真打、不深打的后進(jìn)村（社區），單位和個(gè)人實(shí)行責任查究。將掃黑除惡斗爭情況作為平安建設評選表彰的重要依據，按照有關(guān)規定表彰在掃黑除惡斗爭中涌現的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在全鎮范圍內組織開(kāi)展以無(wú)黑、無(wú)惡、無(wú)霸店為主題的“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)、激勵各部門(mén)創(chuàng )優(yōu)爭先，帶動(dòng)常治長(cháng)效機制成型入軌。
牽頭單位：鎮紀委、鎮組織辦、鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。持續推動(dòng)“三級書(shū)記抓掃黑”，黨委和政府主要負責認真履行掃黑除惡斗爭第一責任人責任。黨委政府要通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議等方式，每半年對掃黑除惡斗爭形勢進(jìn)行綜合研究分析，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組及辦公室認真履行統籌協(xié)調、督促落實(shí)責任，對全鎮掃黑除惡斗爭情況每季度一調度、每半年一通報。落實(shí)掃黑除惡聯(lián)絡(luò )員制度，定期調度、掌握情況、推動(dòng)工作。
�。ǘ﹥�(yōu)化機構力量，提供工作保障。落實(shí)中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡斗爭架構，保留相應領(lǐng)導和辦事機構，完善工作機制，充實(shí)人員隊伍優(yōu)化資源配置。保留掃黑除惡工作專(zhuān)班。鎮級成立全鎮掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組及辦公室，有關(guān)部門(mén)單位明確相關(guān)機構、人員負責日常工作，實(shí)現常態(tài)化運行。將掃黑除惡工作經(jīng)費列入同級財政預算。鎮掃黑辦加強對經(jīng)費的統籌管理，確保工作專(zhuān)班正常運轉，并為大案要案偵辦提供資金補助和獎勵資金。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)作配合，形成工作合力。各村（社區）各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強信息溝通，密切協(xié)作配合，形成攻堅克難的強大合力。各牽頭部門(mén)要認真履行牽頭抓總的責任，統籌安排做好各項工作，協(xié)調督促參與單位狠抓各項任務(wù)的落實(shí)。各參與單位要認真履行具體責任，落實(shí)好所承擔的各項具體任務(wù)，確保掃黑除惡斗爭常態(tài)化開(kāi)展取得最大成效。
鄉村治理清單制工作方案 9
為深入落實(shí)《省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)要求
20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。
�。ㄒ唬┺r村生活污水治理
生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。
1.接入城鎮管網(wǎng)的村莊共計6個(gè)，涉及1個(gè)鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對農戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。
�。ǘ┺r村生活污水管控
55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設便道溝等措施手段，實(shí)現村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。
農村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮，分別是鎮6個(gè)村，鎮9個(gè)村，南韓鎮4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮2個(gè)村，平固店鎮16個(gè)村，勝營(yíng)鎮9個(gè)村，十里鋪鎮9個(gè)村。
二、職責分工
縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術(shù)指導，要將設施運行管理情況的.監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實(shí)施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設任務(wù)。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導�？h成立農村生活污水專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府副縣長(cháng)同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮鎮長(cháng)是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長(cháng)效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。
�。ǘ┘哟髤f(xié)調配合�？h各相關(guān)部門(mén)要對農村生活污水治理建設項目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節，提高審批效率。財政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。
�。ㄈ⿵娀綄д{度�？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進(jìn)行聯(lián)合督導檢查。對工程進(jìn)度實(shí)行每周通報、每周排名。排名最后的鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營(yíng)造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。
鄉村治理清單制工作方案 10
為深入學(xué)習貫徹關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略，打贏(yíng)改善農村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉村，按照縣農村“五治”工作部署，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導思想
踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村，為實(shí)現在鄉村振興上開(kāi)新局奠定堅實(shí)基礎。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终龑�，多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會(huì )支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養、用”長(cháng)效機制，確保農村戶(hù)廁等農村人居環(huán)境相關(guān)設施建得好用得上管得長(cháng)，穩定持續發(fā)揮效益。
�。ǘ﹫猿洲r民主體，激發(fā)動(dòng)力。
廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動(dòng)員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規民約作用，強化農民環(huán)境衛生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔�，注重實(shí)效。
根據村莊規劃布局，結合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶(hù)施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確�！拔逯巍比〉脤�(shí)效，得到群眾認可。
三、工作重點(diǎn)
(一)全力打贏(yíng)“治房”攻堅戰。
健全宅基地審批管理機制，規范開(kāi)展宅基地審批監管。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，建立審批臺賬，規范農村村民住宅用地審批和鄉村建設規劃許可管理，改進(jìn)農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規劃管理，加強農村房屋風(fēng)貌引導。倡導集中建房，切實(shí)提升農房建設品質(zhì)，新建農村住房必須配套建設無(wú)害化衛生廁所和污水處理設施。全面開(kāi)展違規違法建筑清理，以20xx年x月x日為時(shí)間節點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農村違規違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問(wèn)題臺賬，制定目標任務(wù)，在尊重農戶(hù)意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規違法建筑按照依法、穩妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏(yíng)“治水”保衛戰。
完善“治水”工作機制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的`保護和供水水質(zhì)加強監督管理。加大農村生活污水治理，啟動(dòng)農村生活污水治理現狀調查，摸清全x農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復，設備老舊的進(jìn)行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進(jìn)行提標改造。推動(dòng)農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現黑臭水體，立即整治，實(shí)現農村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏(yíng)“治垃圾”陣地戰。
按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監督的農村垃圾分類(lèi)激勵措施；主要從“干”“濕”兩類(lèi)入手，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類(lèi)垃圾”進(jìn)行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現垃圾減量。堅持分類(lèi)收運、分類(lèi)處理原則，規范運輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農村垃圾分類(lèi)處置工作規范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏(yíng)“治廁”殲滅戰。
堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的x級農村廁所革命專(zhuān)項實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶(hù)和旱廁戶(hù)，圓滿(mǎn)完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無(wú)害化衛生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶(hù)從“要我改”向“我要改”轉變；組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會(huì )化服務(wù)隊伍；積極采取社會(huì )化服務(wù)開(kāi)展改廁工作，嚴把審批建設關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶(hù)廁達到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。
(五)全力打贏(yíng)“治風(fēng)”持久戰。
積極推進(jìn)鄉風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農民精神風(fēng)貌和鄉村社會(huì )文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規陋習和不良社會(huì )風(fēng)氣，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導修訂完善村規民約，規范紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁黃協(xié)會(huì )等群眾組織運行章程和制度。開(kāi)展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習突出問(wèn)題治理。加強農村宴席規范管理，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續開(kāi)展農村地區黃賭毒專(zhuān)項治理，依法查處農村非法宗教活動(dòng)。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
四、工作保障
(一)強化組織領(lǐng)導。
建立健全鄉農村“五治”工作領(lǐng)導體系，由x主要領(lǐng)導總牽頭，成立x級農村“五治”工作領(lǐng)導小組，書(shū)記、x長(cháng)任組長(cháng)；領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)、辦公室主任，負責總統籌；涉及部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，持續推動(dòng)農村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細。
(二)強化責任落實(shí)。
提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標任務(wù)，精準摸排、找準問(wèn)題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問(wèn)題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚�。
(三)強化宣傳引導。
充分利用x村兩級宣傳欄、村委會(huì )宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持和共同推進(jìn)農村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設。
建立調度機制，書(shū)記、x長(cháng)親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩步推進(jìn)，做到底數清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務(wù)，結合當前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開(kāi)展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門(mén)和責任人要嚴肅追責問(wèn)責；建立考核機制，農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內容，將x相關(guān)部門(mén)、各村實(shí)施農村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現的突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化約談。
鄉村治理清單制工作方案 11
為貫徹落實(shí)全市農村工作會(huì )議精神，進(jìn)一步深化環(huán)境整治行動(dòng)，強力推進(jìn)“五水共治”各項工作，著(zhù)力改善城鄉人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮黨委、政府研究，在全鎮范圍開(kāi)展一次城鄉環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)�，F將實(shí)施方案明確如下：
一、總體目標
針對全鎮城鄉環(huán)境方面存在的問(wèn)題，著(zhù)眼治理“臟、亂、差”現象，集中一個(gè)月的時(shí)間，大力開(kāi)展農村環(huán)境、公路沿線(xiàn)環(huán)境、河道沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，使我鎮城鄉環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升。
二、組織領(lǐng)導
為確保城鄉環(huán)境綜合整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，鎮成立城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：（鎮長(cháng)）
副組長(cháng)：（分管領(lǐng)導）
成 員：班子成員
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┐寰迎h(huán)境整治
農村的環(huán)境衛生整治工作要按照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的整治任務(wù)：
一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內無(wú)暴露垃圾；
二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；
三是整治牛皮癬等亂涂亂畫(huà)現象。摘除亂懸亂掛的'橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動(dòng)，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門(mén)口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問(wèn)題；五是做好農村綠化養護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進(jìn)行修剪、除草；六是抓好公共設施及環(huán)衛設施維護工作，保障各類(lèi)設施齊全整潔。
�。ǘ┕愤吋昂拥肋叚h(huán)境整治
一是全面清除河道沿線(xiàn)垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物；
二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；
三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；
四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無(wú)缺損、無(wú)死株、無(wú)垃圾；
五是對交通標示牌進(jìn)行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；
六是對主要道路沿線(xiàn)兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進(jìn)行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點(diǎn)。
�。ㄈ╂倕^環(huán)境整治
鎮區環(huán)境衛生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛生整潔度，
一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區、背街小巷的衛生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；
二是嚴格落實(shí)門(mén)前“三包”責任制，督促做好門(mén)前衛生、立面整潔、市容秩序工作；
三是做好企業(yè)內部環(huán)境衛生整治工作，及時(shí)對廠(chǎng)區內的生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進(jìn)行清除；
四是整治占道經(jīng)營(yíng)，取締重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)間段的無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)；
五是交通秩序整治，重點(diǎn)整治機動(dòng)車(chē)違法停車(chē)、不按規定停車(chē)，自行車(chē)、三輪車(chē)、電瓶車(chē)亂停放。
四、實(shí)施步驟
本次城鄉環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)從x月xx日開(kāi)始到x月xx日結束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（x月xx—x月xx日）
主要任務(wù)是召開(kāi)城鄉環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì )，層層宣傳發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)要求和工作重點(diǎn)。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時(shí)間節點(diǎn)和具體任務(wù)，迅速組織實(shí)施。
�。ǘ┘姓坞A段（x月xx日—x月xx日）
第一周集中開(kāi)展村居內部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾，全面開(kāi)展環(huán)境衛生大掃除大清理；第二周集中開(kāi)展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區省縣道、鄉村道路和所有河流溝渠沿線(xiàn)兩側500米可視范圍區域；第三周開(kāi)展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物（廢品收購點(diǎn)、生產(chǎn)養殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。
�。ㄈ┛己蓑炇针A段（x月xx日—x月xx日）
鎮組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個(gè)村居、逐條道路、逐條河道、逐個(gè)區塊過(guò)的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結果進(jìn)行排名通報。
�。ㄋ模┛偨Y提升階段（至年底）
對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現的問(wèn)題，各單位要認真總結梳理，分析問(wèn)題原因癥結，建立城鄉環(huán)境綜合管理長(cháng)效工作機制，切實(shí)防止問(wèn)題反彈、重復出現。對環(huán)境綜合整治短時(shí)間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動(dòng)，創(chuàng )建美麗鄉村、衛生村、生態(tài)村和無(wú)違章村等活動(dòng)，倒排工作計劃，做到強力推進(jìn)，確保城鄉環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。
五、工作要求
1、提高認識，全民發(fā)動(dòng)。各單位和全體干部工作員要統一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結合起來(lái)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，工作片發(fā)動(dòng)到各村和社區，單位要發(fā)動(dòng)到干部職工，村要發(fā)動(dòng)到戶(hù)，采取義務(wù)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動(dòng)中去。
2、明確任務(wù)，責任到人。全體干部工作員要深入一線(xiàn)落實(shí)環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書(shū)記主任為本轄區環(huán)境整治第一責任人，負責統籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進(jìn)一步細化整治任務(wù)，明確工作責任和具體要求。
3、全面督查，狠抓落實(shí)。鎮組成暗訪(fǎng)組、督查組和考核驗收組對全鎮環(huán)境綜合整治工作，分階段開(kāi)展交叉督查和全天候暗訪(fǎng)曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個(gè)人，依據《督查考核辦法》實(shí)施問(wèn)責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。
鄉村治理清單制工作方案 12
切實(shí)掃除黑惡勢力，保障人民安居樂(lè )業(yè)，根據省、市、縣《掃黑除惡工作方案》要求，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡的決策部署，大力實(shí)施專(zhuān)項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會(huì )和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，保護人民群眾合法權益，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代城關(guān)全面建設社會(huì )主義現代化新征程創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡。工作方案及時(shí)報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時(shí)向黨委報告，工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨委請示。
�。ǘ﹫猿謬栏褚婪ㄞk案。嚴格執行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據裁判原則，堅決打擊幫派犯罪組織和涉惡犯罪團伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既不降格也不擴大，確保專(zhuān)項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會(huì )效果。
�。ㄈ﹫猿謷吆诔龕号c推進(jìn)反腐敗斗爭相結合。有效整合資源，對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴厲打擊幫派涉惡違法犯罪活動(dòng)，嚴肅查處參與幫派涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員。
�。ㄋ模﹫猿执蚍澜Y合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時(shí)，注重發(fā)現日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節和制度規范空白短板，建立健全防范打擊幫派涉惡犯罪長(cháng)效機制，著(zhù)力完善制度體系，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監管責任，與打擊非法宗教、邪教活動(dòng)相結合，切實(shí)加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
三、目標任務(wù)
經(jīng)過(guò)三年努力，全鎮掃黑除惡取得顯著(zhù)成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農村幫派涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟基礎被徹底摧毀，幫派涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯增強；幫派涉惡違法犯罪防范打擊長(cháng)效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高；幫派涉惡重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)得到全面整治，日常監管、動(dòng)態(tài)管控、排查整治制度機制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設進(jìn)一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉村、社區社會(huì )治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。
四、工作步驟和時(shí)間安排
掃黑除惡從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)展。
20xx年，動(dòng)員部署，集中打擊。全鎮各社區（村)鎮直各單位迅速落實(shí)、動(dòng)員部署。全面開(kāi)展線(xiàn)索排查，建立臺帳，對帳盤(pán)點(diǎn)，確保依法處理。全力配合專(zhuān)案偵查，對重大幫派案件重點(diǎn)攻堅，政法各機關(guān)協(xié)同作戰，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，在全社會(huì )形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治幫派涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮社區 (村）“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng )造良好環(huán)境。
20xx年，打管結合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續保持專(zhuān)項斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。對已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區集中攻堅；全面梳理、嚴格整改重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問(wèn)題，初步建立主動(dòng)防范、發(fā)現、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續加強地方和行業(yè)的基層組織建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰斗堡壘。
20xx年，督導檢查，建章立制。對各社區(村)鎮直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長(cháng)效機制情況開(kāi)展督導檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理，確�；鶎狱h組織號召力、組織力、戰斗力明顯提升，屬地管控責任落實(shí)到位，行業(yè)市場(chǎng)監管有效加強，長(cháng)效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡取得壓倒性勝利。
五、重點(diǎn)打擊對象
在全面開(kāi)展掃黑除惡、全面掃除黑惡勢力同時(shí)，重點(diǎn)打擊以下幫派涉惡違法犯罪對象：組織、領(lǐng)導幫派性質(zhì)組織的首要分子；積極參加幫派性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮重大支撐項目建設的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區、車(chē)站等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當地下“執法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫鬧”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
六、主要措施
�。ㄒ�)全面宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(村）要召開(kāi)村組干部、黨員、群眾代表會(huì )議并持續深化“紅袖標行動(dòng)”廣泛開(kāi)展掃黑除惡宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳彩頁(yè)、張貼《關(guān)于在全省開(kāi)展掃黑除惡的通告》及《城關(guān)鎮掃黑除惡舉報公告》，懸掛刷寫(xiě)統一制定的標語(yǔ)、口號、發(fā)送手機短信、出動(dòng)宣傳車(chē)、小手拉大手、設置舉報箱、公布舉報電話(huà)等形式，全方位、無(wú)盲點(diǎn)深入宣傳掃黑除惡；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時(shí)宣傳社會(huì )各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專(zhuān)項斗爭中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營(yíng)造氛圍。通過(guò)采取不同形式的宣傳，做到街上有標語(yǔ)、社區有專(zhuān)欄，達到家喻戶(hù)曉、人人皆知，迅速動(dòng)員全鎮上下參與專(zhuān)項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會(huì )商處置機制，嚴防發(fā)生負面輿情。
敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時(shí)報道社會(huì )各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專(zhuān)項斗爭中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢，營(yíng)造氛圍。嚴格落實(shí)屬地管理原則，健全輿論引導和輿情會(huì )商處置機制，宣傳、政法、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)共同參加，加強輿論引導，及時(shí)發(fā)現、封堵、刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。
�。ǘ⿵V泛收集線(xiàn)索。鎮掃黑除惡領(lǐng)導小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動(dòng)活躍的行業(yè)、地區、領(lǐng)域訪(fǎng)民聲、聽(tīng)民怨，收集線(xiàn)索；沙坪村要結合脫貧攻堅駐村聯(lián)村工作，包村鎮干、村組干部、幫扶責任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪(fǎng)摸排，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊對象，逐戶(hù)走訪(fǎng)，深入摸排幫派涉惡犯罪線(xiàn)索。要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)幫派涉惡犯罪和“保護傘”線(xiàn)索；要加強對幫派涉惡犯罪線(xiàn)索的核實(shí)處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護措施。鎮派出所要把排查發(fā)現黑惡勢力線(xiàn)索作為基層民警的'重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區域進(jìn)行摸排調查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統，對近5年的110警情、信訪(fǎng)舉報、網(wǎng)絡(luò )輿情、幫派涉惡案件、幫派涉惡人員、嫌疑對象等數據進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現幫派涉惡犯罪線(xiàn)索；工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場(chǎng)、行業(yè)部門(mén)，要組建行業(yè)治理專(zhuān)班，重點(diǎn)圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開(kāi)展專(zhuān)項整治，深挖細排幫派涉惡犯罪線(xiàn)索，及時(shí)向公安機關(guān)通報。紀檢、信訪(fǎng)部門(mén)對工作中發(fā)現的幫派涉惡線(xiàn)索及時(shí)提供給公安機關(guān)調查處理。對因工作不力、排查不出幫派涉惡犯罪線(xiàn)索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關(guān)專(zhuān)班和相關(guān)責任人的責任。
�。ㄈ┘訌姲讣䝼赊k。對發(fā)現的幫派涉惡線(xiàn)索，由公安機關(guān)統一組織審查，立案后成立由公安機關(guān)主要負責或分管負責任組長(cháng)的專(zhuān)案組，抽調專(zhuān)門(mén)力量組織偵辦，全面收集、固定證據，及時(shí)抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎；依法及時(shí)查封、扣押、凍結幫派涉惡財物、賬戶(hù)，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎；深挖細查背后的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會(huì )基礎。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，紀檢部門(mén)要把掃黑除惡納入執紀監督工作內容，要和政法機關(guān)建立對涉嫌充當“保護傘”線(xiàn)索快速移送反饋機制，建立聯(lián)動(dòng)辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。
�。ㄋ�)加強基層組織建設。要把掃黑除惡與基層組織建設和完善鄉村治理機制結合起來(lái)，進(jìn)一步加強基層組織建設。深入推進(jìn)黨員干部帶支部活動(dòng)，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)選優(yōu)配強社區（村）黨組織書(shū)記。鎮黨委要加強對社區(村）“兩委”換屆的組織領(lǐng)導，組織、民政部門(mén)要會(huì )同紀檢、綜治、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)建立候選人聯(lián)審機制，嚴格人選標準和資格審查，堅決防止幫派涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。
七、工作要求
�。ㄒ�)加強組織領(lǐng)導。各社區（村）委、鎮直各單位要把掃黑除惡作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強組織領(lǐng)導、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關(guān)依法辦案。及時(shí)督導幫派涉惡重特大案件、黨政干部充當“保護傘”問(wèn)題的偵辦查處等重大事項。成立鎮掃黑除惡領(lǐng)導小組，鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)、包鎮政法部門(mén)領(lǐng)導及鎮其他班子成員任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在城關(guān)派出所，負責日常工作。各社區(村）也成立相應機構，聯(lián)村副科級領(lǐng)導牽頭，成立支部書(shū)記任組長(cháng)，主任、政法部門(mén)聯(lián)村干警任副組長(cháng)的掃黑除惡領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，認真落實(shí)中央、省委、市委、縣委、鎮黨委部署，全力推進(jìn)專(zhuān)項斗爭。政法各部門(mén)及有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，按照職責分工和專(zhuān)項斗爭要求，加強檢查指導，確保各項工作落實(shí)到位。
�。ǘ┘訌娕浜蠀f(xié)作。政法各機關(guān)要各負其責、密切配合、協(xié)同作戰，形成打擊合力。鎮派出所嚴格依照法定程序全面收集固定證據。城區法庭要貫徹執行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針，從嚴從重懲處幫派性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者、骨干成員及其“保護傘”。鎮司法所加強對幫派案件律師刑事辯護和代理工作的指導，維護律師執業(yè)權利，依法查處違法違規行為。建立幫派涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調機制，鎮綜治委牽頭，協(xié)調派出所、城區法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協(xié)調，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規定上報縣政法委協(xié)調研究。
�。ㄈ�)嚴格落實(shí)責任。各社區（村）支部書(shū)記、鎮直各單位負責人是掃黑除惡第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要嚴格落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，將專(zhuān)項斗爭納入綜治和平安建設考核體系，將考核結果作為對村級領(lǐng)導班子和班子成員綜合考核評價(jià)的重要內容。派出所所長(cháng)、法庭庭長(cháng)、司法所所長(cháng)是專(zhuān)項斗爭的直接責任人，要親自組織、指揮、協(xié)調重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線(xiàn)政法干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復政法干警的堅決依法追究。各有關(guān)單位要各負其責，密切協(xié)作，形成工作合力。專(zhuān)項斗爭期間，鎮黨委將組織督導組到各社區(村）和鎮直各單位進(jìn)行督導，發(fā)現鎮、村干部對專(zhuān)項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發(fā)現不及時(shí)、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，發(fā)現“保護傘”線(xiàn)索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問(wèn)責。
�。ㄋ�)嚴肅工作紀律。嚴格執行“嚴禁黨政干部插手案件干預司法活動(dòng)、司法內部人員違規過(guò)問(wèn)案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當交往”的三項規定，黨政干部尤其是政法干部對幫派涉惡案件，不準通風(fēng)報信、說(shuō)情干擾辦案，不準拖延、推諉壓案不辦，不準降格處理、寬縱罪犯。專(zhuān)項斗爭集中行動(dòng)期間實(shí)行“日報告、周通報、月講評”制度，各社區（村）要每日報告新發(fā)現幫派涉惡線(xiàn)索，鎮掃黑除惡領(lǐng)導小組辦公室每周通報各社區（村）進(jìn)度，每月講評各社區(村）專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況。
�。ㄎ澹┙㈤L(cháng)效機制。要加強制度建設，建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監管制度，加強行業(yè)準入管理和資格管理。要加強機制建設，建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場(chǎng)、娛樂(lè )等重點(diǎn)行業(yè)監管防控機制，建立健全幫派涉惡重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所日常排查整治機制，確保長(cháng)治久安。
�。�)強化工作保障。各社區（村）及時(shí)研究解決掃黑除惡遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，將開(kāi)展斗爭所需經(jīng)費足額保障，加強網(wǎng)格化管理。對掃黑除惡成績(jì)先進(jìn)的社區(村）、單位和貢獻突出的個(gè)人，鎮掃黑除惡領(lǐng)導小組要及時(shí)通報表?yè)P，對在專(zhuān)項斗爭中表現特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。
鄉村治理清單制工作方案 13
全面落實(shí)三明市委、市政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡部署要求，根據三明市掃黑除惡領(lǐng)導小組《關(guān)于規范我市掃黑除惡工作機構設置的通知》（明掃黑〔20xx〕1號）文件要求，結合水利行業(yè)實(shí)際，特制定開(kāi)展掃黑除惡實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，針對當前幫派涉惡?jiǎn)?wèn)題新動(dòng)向，科學(xué)謀劃、周密實(shí)施，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長(cháng)效工作機制，堅決打贏(yíng)掃黑除惡這場(chǎng)攻堅戰，維護社會(huì )和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
二、組織領(lǐng)導
為確保工作取得實(shí)效，成立局掃黑除惡領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在局安全法規科，負責日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)
三、工作重點(diǎn)
近年來(lái)，水利項目工程建設多，資金量大，群眾牽涉的`利益廣，在項目招投標、工程建設、河道采砂等方面是主要防范點(diǎn)，容易發(fā)生幫派涉惡案件。特別是在水利項目承建或招投標過(guò)程中，易發(fā)生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力；在實(shí)施水利項目過(guò)程中，易發(fā)生對征地、拆遷、工程建設等進(jìn)行煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；在河道采砂或生態(tài)治理過(guò)程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護的黑惡勢力。
四、責任分工
各科室、各單位充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極參與專(zhuān)項斗爭，主動(dòng)排查發(fā)現、反映職責范圍內的幫派涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索；在職責范圍內積極配合政法機關(guān)調查取證，會(huì )同政法機關(guān)打擊黑惡勢力經(jīng)濟基礎；對政法部門(mén)在辦案中發(fā)現的行業(yè)管理漏洞，要及時(shí)整改完善，加強行業(yè)監管，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力滋生。安全法規科要加強與政法部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，對發(fā)現或摸排的線(xiàn)索加強核查，并及時(shí)向屬地公安機關(guān)通報幫派涉惡線(xiàn)索。
五、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀{查摸底，深挖幫派涉惡線(xiàn)索。要把排查線(xiàn)索、摸清底數作為開(kāi)展掃黑除惡的重要基礎，對所轄地區、行業(yè)、領(lǐng)域的幫派涉惡總體情況、表現形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數清、情況明。
�。ǘ┎扇《喾N手段，深挖隱藏的幫派涉惡線(xiàn)索。要充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段，通過(guò)發(fā)揮新聞媒體監督作用等多種途徑，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾舉報線(xiàn)索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的幫派涉惡線(xiàn)索。
�。ㄈ⿵娀旁L(fǎng)工作，及時(shí)發(fā)現幫派涉惡線(xiàn)索。對信訪(fǎng)集中、矛盾突出的人員和區域，加強分析研判，及時(shí)發(fā)現幫派涉惡線(xiàn)索。
鄉村治理清單制工作方案 14
一、工作目標
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。
二、建設原則
美麗鄉村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開(kāi)展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開(kāi)展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動(dòng)地上部分基礎設施建設。
三、職責分工
�。ㄒ唬﹨^委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班
負責對行業(yè)主管部門(mén)、鎮政府和村委會(huì )的美麗鄉村建設工作落實(shí)情況進(jìn)行統籌、協(xié)調、推進(jìn)和督查考核。
�。ǘ﹨^農業(yè)農村局
1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，并按計劃推動(dòng)實(shí)施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村公共照明設施建設工程實(shí)施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。
3、負責選聘1家項目管理咨詢(xún)公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進(jìn)行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質(zhì)量實(shí)施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司并簽訂監理合同。
�。ㄈ﹨^公路分局
負責制定農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的實(shí)施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。
�。ㄋ模﹨^園林綠化局
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村綠化美化建設工程實(shí)施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。
�。ㄎ澹﹨^水務(wù)局
牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開(kāi)展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過(guò)程中的技術(shù)指導；負責實(shí)地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實(shí)施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。
�。﹨^財政局
負責實(shí)施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過(guò)程中進(jìn)行監管。
�。ㄆ撸﹨^規自分局
負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實(shí)施方案的.實(shí)地審核工作。
�。ò耍﹨^住建委
負責農村污水治理工程的質(zhì)量和安全監督。
�。ň牛└麈傉�
作為美麗鄉村建設工作的實(shí)施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實(shí)施方案，符合村莊實(shí)際，確保實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性；負責組織實(shí)施方案送評和工程實(shí)施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額。
�。ㄊ└鞔逦瘯�(huì )
作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實(shí)施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進(jìn)。
�。ㄊ唬┰O計公司
負責村莊實(shí)施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實(shí)際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統一；保證實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性，承擔丟項落項的相關(guān)責任。
�。ㄊ╉椖抗芾碜稍�(xún)公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進(jìn)。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實(shí)施方案設計，核實(shí)中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門(mén)之間的協(xié)調工作，各項工程建設進(jìn)展情況的進(jìn)度統計等工作；項目后期組織各單位進(jìn)行復核驗收等工作。
�。ㄊ┍O理公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質(zhì)量達標。
四、實(shí)施計劃安排
�。ㄒ唬┐迩f規劃編制工作
牽頭單位：區規自分局
責任單位：區農業(yè)農村局、區水務(wù)局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進(jìn)行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)、村黨支部書(shū)記和村主任簽字確認并公示無(wú)異議后報送鎮政府；規劃成果經(jīng)鎮黨委會(huì )或鎮長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)并由鎮黨委書(shū)記或鎮長(cháng)簽字確認后，報送至區規自分局；區規自分局組織相關(guān)部門(mén)對村莊規劃進(jìn)行區級聯(lián)審，各相關(guān)部門(mén)對行業(yè)主管內容進(jìn)行專(zhuān)項審查，聯(lián)審通過(guò)后報送區政府審批。
�。ǘ┐迩f實(shí)施方案預算評審工作
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府按照“成熟一個(gè)報送一個(gè)”的原則，將村莊實(shí)施方案設計成果預算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個(gè)月內完成村莊實(shí)施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。
�。ㄈ┺r村污水治理工程
牽頭單位：區水務(wù)局
責任單位：區發(fā)改委、區住建委、區財政局、各鎮政府
實(shí)施流程：由區水務(wù)局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實(shí)際，合理確定施工點(diǎn)位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實(shí)施方案，經(jīng)專(zhuān)家審查后報送至區發(fā)改委進(jìn)行立項和批復；獲得批復后指導各鎮嚴格按招投標程序進(jìn)行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實(shí)施主體；辦理質(zhì)量和監督備案手續后，區住建委負責施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全監督工作。具體工作流程按照《密云區農村污水（供水）治理工作三年實(shí)施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規定實(shí)施。
�。ㄋ模┺r村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程
牽頭單位：區公路分局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案報送至區公路分局進(jìn)行審核（平原地區重點(diǎn)路段確需配套雨排水設施的村，在實(shí)施方案設計前需征求區公路分局意見(jiàn)，區公路分局踏勘核實(shí)確認后，形成書(shū)面意見(jiàn)反饋至各鎮政府，同時(shí)報送區委農辦美麗鄉村建設專(zhuān)班備案。各鎮政府收到區公路分局核實(shí)意見(jiàn)后，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實(shí)施方案設計）；區公路分局在5個(gè)工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程，區公路分局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
�。ㄎ澹┺r村綠化美化工程
牽頭單位：區園林綠化局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實(shí)施方案報送至區園林綠化局進(jìn)行審核；區園林綠化局在5個(gè)工作日內完成農村綠化美化建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
�。┺r村公共照明設施建設工程
牽頭單位：區農業(yè)農村局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實(shí)施方案報送至區農業(yè)農村局進(jìn)行審核；區農業(yè)農村局在5個(gè)工作日內完成農村公共照明設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公共照明設施建設工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
�。ㄆ撸┺r村公廁提升改造工程
牽頭單位：區農業(yè)農村局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公廁提升改造工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督，工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
五、操作步驟和驗收標準
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1、區農業(yè)農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務(wù)，并送達至相關(guān)單位和各鎮政府。
2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實(shí)施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審核，各行業(yè)主管部門(mén)在5個(gè)工作日內審核完畢。
3、實(shí)施方案審核通過(guò)后，區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班在10個(gè)工作日內組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗。
4、實(shí)施方案通過(guò)實(shí)地核驗后，由各鎮政府報送至區財政局進(jìn)行預算評審；區財政局在1個(gè)月內完成預算評審工作；區農業(yè)農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時(shí)，各鎮政府組織進(jìn)行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門(mén)指導意見(jiàn)的內容和標準組織實(shí)施工程建設。
5、招投標完成后，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動(dòng)資金至相關(guān)施工單位。
6、工程建設竣工后，由各鎮政府組織驗收，驗收通過(guò)后，將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收。
7、復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審，并按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請，區農業(yè)農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。
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1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，各主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室和建設村黨支部書(shū)記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶(hù)廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提供的備案材料如下：
�。�1）村莊實(shí)施方案的財政預算評審報告1份；
�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫(xiě)明各分項工程量、工程單價(jià)、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；
�。�3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長(cháng)、主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室負責人、建設村黨支部書(shū)記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；
�。�4）監理報告1份（由監理單位提供）；
�。�5）復核驗收申請2份；
�。�6）工程結算報告1份；
�。�7）剩余建設資金的申請2份。
六、傳統村落保護
國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，應予以重點(diǎn)支持，按照相關(guān)規定，可提高設計標準，要單獨進(jìn)行實(shí)施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，按照相關(guān)規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉村建設相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的鎮。
2、各鎮可在美麗鄉村建設范圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。
3、各鎮超過(guò)一年以上結余資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實(shí)施條件，無(wú)故逾期一年未實(shí)施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作
美麗鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門(mén)、各鎮政府要主動(dòng)作為，積極溝通，多措并舉，真抓實(shí)干，形成共建合力，共同推進(jìn)各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環(huán)境水平，及時(shí)協(xié)調配合解決實(shí)際問(wèn)題，按期完成各項任務(wù)。
�。ǘ┞鋵�(shí)責任，明確主體
各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實(shí)施主體，鎮黨委書(shū)記（鎮長(cháng)）作為第一責任人。各鎮要結合實(shí)際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)美麗鄉村建設工作，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)抓好各項工程實(shí)施，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性，參與美麗鄉村建設。
�。ㄈ﹪栏窆芾�，規范建設
本著(zhù)“經(jīng)濟、實(shí)用、適度、合理”的原則編制村莊實(shí)施方案，杜絕超越和不切合農村實(shí)際的建設項目，嚴控建設成本，防止過(guò)度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實(shí)施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實(shí)施方案設計與實(shí)地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。
�。ㄋ模┘訌姳O督，認真考核
將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績(jì)效考核范圍和巡察重點(diǎn)內容，加強區級監督檢查，推動(dòng)各項工作落實(shí)。各牽頭部門(mén)、各鎮政府在落實(shí)工作的同時(shí)，要定期將工作進(jìn)度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班。
�。ㄎ澹┳⒅亻L(cháng)效，加強管護
各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來(lái)抓，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)維護、誰(shuí)破壞、誰(shuí)負責”的工作原則，將運維工作落到實(shí)處，用好基礎設施運維資金，制定長(cháng)效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動(dòng)農村基礎設施管護工作標準化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化。
鄉村治理清單制工作方案 15
為貫徹落實(shí)《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》指示和要求，加快推進(jìn)農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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�。ǘ┗驹瓌t
1.規劃引領(lǐng)，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實(shí)施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標任務(wù)和建設時(shí)序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類(lèi)治理。根據村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實(shí)際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。堅持近期目標和長(cháng)期規劃相協(xié)調，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實(shí)際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉鎮政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區域村莊，先易后難、由點(diǎn)到面、分類(lèi)分步、循序漸進(jìn)，穩步有序推進(jìn)污水有效治理。
4.建管并重，長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，推動(dòng)以縣域為單位實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類(lèi)設施建成后長(cháng)期穩定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會(huì )參與。落實(shí)鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協(xié)調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會(huì )等基層組織和村規民約作用，調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
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xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進(jìn)縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠(chǎng)一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡(jiǎn)便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┮巹澮I(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)污水治理
6.開(kāi)展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開(kāi)展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱(chēng)、居民戶(hù)數、常住人口數量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類(lèi)別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實(shí)際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實(shí)農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進(jìn)規劃落地實(shí)施。強化規劃引領(lǐng)和指導，完善相關(guān)配套政策制度，結合村莊實(shí)際，加快推進(jìn)農村生活污水治理規劃（方案）實(shí)施和落地，合理確定治理目標、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設時(shí)序、資金保障等。通過(guò)規劃實(shí)施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著(zhù)力提升全縣農村生活污水治理科學(xué)化、規范化水平。
�。ǘ┮虻刂埔�，合理選擇治理模式
8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，緊密結合當地實(shí)際，有序推進(jìn)�？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調中線(xiàn)工程水源地及輸水沿線(xiàn)、飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠(chǎng)（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡(jiǎn)易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶(hù)式，低成本、易維護的微動(dòng)力污水處理設施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無(wú)能力建設污水處理設施的村莊，可重點(diǎn)推進(jìn)廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的'基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當地經(jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡(jiǎn)便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進(jìn)農村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點(diǎn)村，穩步梯次推進(jìn)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，梯次推進(jìn)污水治理
11.突出重點(diǎn)區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區等區域的村莊，以及“千萬(wàn)工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的中心村。
12.分類(lèi)分步實(shí)施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進(jìn)農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開(kāi)展污水的初步收集和簡(jiǎn)易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質(zhì)的空間。
13.把握時(shí)間節點(diǎn)。4月底前，各鄉鎮（街道）重點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務(wù)，對管理人員進(jìn)行培訓，協(xié)調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務(wù)落實(shí)到村莊及農戶(hù)，建立農戶(hù)電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經(jīng)驗�？h政府將安排相關(guān)部門(mén)對農村生活污水治理進(jìn)行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行復查，市直相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展抽查。
�。ㄋ模┙y籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實(shí)上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)融入鄉村振興戰略，與各類(lèi)“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實(shí)用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進(jìn)污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營(yíng)。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無(wú)害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點(diǎn)，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，確保設施穩定長(cháng)效運行
16.建立長(cháng)效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術(shù)托管和總承包方式開(kāi)展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農戶(hù)付費制度，建立完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
17.開(kāi)展現有污水處理設施“回頭看”行動(dòng)。各鄉鎮（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類(lèi)整治。9月底前，省市將組織開(kāi)展一次設施運行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，對出現治理設施不能正常運維的問(wèn)題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進(jìn)度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進(jìn)度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作建議等情況。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排�？h政府將加強督導考核，做好統籌推動(dòng)和分類(lèi)指導工作；鄉鎮（街道）是組織實(shí)施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實(shí)施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。
�。ǘ┘哟筚Y金保障�？h財政要加大財政投入力度，統籌相關(guān)資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實(shí)提高資金使用效率。規范政府和社會(huì )資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營(yíng)補償機制，保障社會(huì )資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關(guān)法律法規和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
�。ㄈ⿵娀綄Э荚u。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動(dòng)，全面開(kāi)展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著(zhù)的鄉鎮（街道）給予通報表?yè)P；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
鄉村治理清單制工作方案 16
為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉村建設工作，經(jīng)縣美麗鄉村建設工作領(lǐng)導組研究，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉村建設，深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，不斷完善農村基礎設施建設，持續改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進(jìn)鄉村治理，建立健全長(cháng)效管護機制，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，建設新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。
二、目標任務(wù)
堅持因地制宜、彰顯特色，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，著(zhù)力形成以縣域、鄉鎮、行政村或跨行政區片區整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉村建設新格局。把美麗鄉村建設與鄉村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉村治理等有機融合，扎實(shí)推進(jìn)三項工作。
�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉村建設任務(wù)。對照省美麗鄉村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級中心村建設任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省、市級驗收和民生工程績(jì)效評價(jià)。
�。ǘ└咂瘘c(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級中心村建設任務(wù)。根據省委農工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉村建設名單的通知》（皖農工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規劃，細化工作方案，高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級中心村（民生工程）建設，確保年內完成整治類(lèi)、工程類(lèi)建設任務(wù)，同步建立村民自治組織和長(cháng)效管護機制。
�。ㄈ└邩藴释七M(jìn)已建美麗鄉村的長(cháng)效管護。堅持政府主導、農民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開(kāi)展已建成美麗鄉村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長(cháng)效管護制度，健全監督和運行機制，落實(shí)管護責任和保障。把美麗鄉村的長(cháng)效管護與農村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設等有機結合，加大監管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉村運行正常，永續利用，使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉村振興的活力源泉。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┖侠硪巹潱�3月-6月底）
1、宣傳動(dòng)員。各鄉鎮可采用會(huì )議、廣播、標語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉村建設的`積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農民主體作用。
2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉鎮對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實(shí)。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當地實(shí)際的美麗鄉村建設工作方案，進(jìn)而逐村細化具體實(shí)施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時(shí)限安排等事宜。
�。ǘ┉h(huán)境治理（3月-12月）
1、集中整治（3月-5月）。結合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，階段性開(kāi)展新建中心村環(huán)境整治工作，著(zhù)力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續實(shí)施（6月-12月）。建立健全鄉村環(huán)境整治和長(cháng)效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長(cháng)效管護情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉村中心村實(shí)施檢查，并通報檢查結果。
�。ㄈ┕こ探ㄔO（4月中旬-12月底）
根據各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類(lèi)建設任務(wù)清單，明確項目?jì)热莺唾Y金籌措來(lái)源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動(dòng)建設，嚴格招投標管理制，強化施工過(guò)程現場(chǎng)監督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。
�。ㄋ模┨嵘晟疲�4月-12月底）
及時(shí)開(kāi)展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務(wù)設施等建設問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據美麗鄉村中心村檔案建設要求，及時(shí)對內業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無(wú)誤。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要將美麗鄉村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續推進(jìn)鄉村振興戰略的重要內容，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)。切實(shí)加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，落實(shí)黨政一把手第一責任人責任，分管領(lǐng)導要親力親為，扎實(shí)做好方案編制、項目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項具體工作。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉村建設涉及面廣、涵蓋內容多，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉村建設的業(yè)務(wù)指導，另一方面要將資源向美麗鄉村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉鎮要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉村建設與農村人居環(huán)境整治、鄉村振興有機結合，從長(cháng)計議，點(diǎn)面并進(jìn)。
�。ㄈ┏掷m保障投入。一是發(fā)揮專(zhuān)項資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級中心村給予不低于150萬(wàn)元的專(zhuān)項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續整合部分涉農項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開(kāi)渠道，加大招商引資力度，引導社會(huì )資本、能人大戶(hù)和優(yōu)質(zhì)客商支持建設、參與經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┍ＷC建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農戶(hù)改廁、污水治理和基礎設施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉風(fēng)文明和長(cháng)效管護等工程，確保無(wú)漏無(wú)誤，軟硬件齊達標。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。
�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。一是繼續將美麗鄉村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進(jìn)一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實(shí)績(jì)和績(jì)效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續把美麗鄉村建設納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查，督查結果作為年終考評的主要評分依據。
�。┮幏俄椖抗芾�。一要加強項目工程質(zhì)量監管。規范項目工程勘察、設計、施工、監理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監管，定期調度工程進(jìn)度，對存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責令施工單位限期整改到位。要加大巡監力度，關(guān)鍵工序監理人員務(wù)必在施工現場(chǎng)，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規范、建材質(zhì)量不達標等問(wèn)題，要及時(shí)糾正。二是加強項目資金監管。嚴格執行《金寨縣美麗鄉村建設專(zhuān)項資金管理使用辦法》等有關(guān)規定，嚴把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規違紀責任。三是規范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實(shí)、準確。
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