云計算的安全問(wèn)題
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[摘要]本文先由我國高等教育的發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來(lái)引出高校行政化的話(huà)題,通過(guò)分析當前高校行政化的形成原因和危害,對我國高校去行政化的實(shí)施提出了思想先行、循序漸進(jìn)等建議以及實(shí)行時(shí)候的注意事項,最后總結得出結論。
[關(guān)鍵詞]高校管理 去行政化
一、當前高校行政化的形成原因
1.辦大學(xué)的初始目的使然——政府與高校關(guān)系。我國辦大學(xué)的初衷,是要提高人們的整體文化水平,提高人們各方面的素質(zhì),因此,我國高校肩負著(zhù)的是為國家、為社會(huì )服務(wù)的重任。而實(shí)現這一目標的最有效的方式莫屬從上到下這種貫徹執行的行政管理體制,于是,政府或者教育行政部門(mén)便被賦予了一系列的權利,包括我國高校的設置、招生制度、教學(xué)制度、人才培養方式、學(xué)位授予方式等等。久之,這種管理體制便成了人們遵循的唯一選擇,逐漸形成了所謂的行政化。
客觀(guān)地來(lái)講,高校的行政體制為我國教育事業(yè)發(fā)展和人才的培養做出了重大的貢獻,但隨著(zhù)我國高等教育的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái),“行政”的弊端逐漸顯露出來(lái),成為制約高校和高等教育發(fā)展的管理方面的瓶頸。
2.官本位思想向象牙塔中的延伸——高校內部結構。官本位自我國歷史各朝代就有,是封建官僚政治制度的基本特征,縱觀(guān)歷史和現實(shí),它是一種思想意識、一種價(jià)值取向、一種社會(huì )現象,是指以官為本、以權為綱,用“官”來(lái)作為評判事物的基本標準和價(jià)值追求。長(cháng)期在行政體制指導下的高校也必然逃脫不了彌漫于社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的官本位思想的侵蝕,而作為傳播文明、培養人才的高校也正是可以“名利雙收”的理想搖籃,因此行政管理逐漸越過(guò)學(xué)術(shù)研究成為高校中的主流。
二、行政化給高校帶來(lái)的危害
1.忽略了學(xué)術(shù)自由和研究,影響高�？蒲心芰�。從政府與高校的關(guān)系上來(lái)說(shuō),政府對高校各方面的管理和限制一方面做出了應有的指導和規定,但從另一方面來(lái)說(shuō),也在一定程度上忽略了學(xué)術(shù)的建設。一級一級的行政級別不僅助長(cháng)了官僚作風(fēng),也破壞了高校民主自由平等的學(xué)風(fēng)。有些帶有官銜的教授、副教授忙于政務(wù),而很少時(shí)間用于學(xué)術(shù),因此建樹(shù)極少。而古有“學(xué)而優(yōu)則仕”的說(shuō)法,多數學(xué)術(shù)帶頭人都忙于政務(wù)的話(huà),自然也就造成了高�？蒲谐晒臏p產(chǎn)。
2.打擊教師積極性,造成校內矛盾。“象牙塔中的仕途”對于一些人來(lái)講,是很有吸引力的,而處于上層的人與基層教師之間形成了一種微妙的關(guān)系,他們既是傳道授業(yè)解惑的同路人,也是管理者與被管理者的關(guān)系,這種差距源于其所在職位被賦予的權利和地位。正是這種差距和特殊性,在兩者之間形成了一條難以跨越的界限,由此,一些教師的積極性收到了打擊,同時(shí)也造成了高校教師隊伍內的各種矛盾。
3.形成了教師、學(xué)生隊伍日益強大但人才短缺的矛盾局面。近些年來(lái),我國高校先后引進(jìn)了一批先進(jìn)的師資人才,用于各自的學(xué)術(shù)研究,但是,隨著(zhù)教師隊伍的日益強大,一些步入“仕途”的學(xué)者便不再忙于科研工作,而是整天被一些行政事務(wù)纏身,這實(shí)際上又引發(fā)了高校師資力量新一輪的短缺。
另一方面,隨著(zhù)大學(xué)擴招,學(xué)生隊伍日益強大,我國大學(xué)毛入學(xué)率不斷提高,但是,正是由于高校缺乏對學(xué)術(shù)崇高追求的氛圍,導致一些學(xué)生在專(zhuān)業(yè)上廣而不精、淺嘗輒止,最終社會(huì )上人才短缺問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效地解決。
4.影響我國教育事業(yè)的持續發(fā)展。從宏觀(guān)上說(shuō),去行政化涉及到高校今后的管理體制問(wèn)題,涉及到我國高校的教育改革問(wèn)題,去行政化能否順利的施行,關(guān)系到以后高校教育體制的走向。
三、對高校去行政化的幾點(diǎn)建議
1.思想先行。思想可以影響行動(dòng),可以從價(jià)值觀(guān)上改變社會(huì )、高校的某些風(fēng)氣。我們在大力弘揚社會(huì )主義榮辱觀(guān)、科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)清洗社會(huì )風(fēng)氣的同時(shí),也可以在各大高校中宣揚學(xué)術(shù)研究的重要性和必要性,渲染濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,讓民主平等自由的學(xué)術(shù)觀(guān)念深入人心。
2.循序漸進(jìn)。去行政化,不是一項容易的工作,從某種程度上來(lái)講,可以把它看做一項系統工程,因為它涉及到一系列相關(guān)聯(lián)的部門(mén)、制度、人員等等。因此,要循序漸進(jìn)地進(jìn)行,并且在過(guò)程中不斷調整,可以采用試行的方法,如選取某些學(xué)�；蛘呤》�、地區作為“試點(diǎn)”,試運行成功后,總結出一般經(jīng)驗,再結合各地的不同具體情況,向全國高校進(jìn)行普及。
3.組織扁平化。目前我國的高校中組織層級復雜且繁多,這讓高校的辦事風(fēng)格和效率都類(lèi)似于一個(gè)政府部門(mén),因此,在高校去行政化的過(guò)程中,對行政管理組織結構的改革便在所難免。所謂組織扁平化,實(shí)際上是應用于企業(yè)管理中的一個(gè)概念,它是指減少管理層次,裁剪冗余人員,從而建立一種緊湊、干練、高效的扁平化組織結構,是組織變革和內部責權利的重新配置。高校同樣可以進(jìn)行組織扁平化的改革,它可以使組織更快更靈活更有效率,富有柔性、創(chuàng )造性,也使得人員成本更低,同時(shí)也可以鼓勵高校良好學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)的回歸。
4.借鑒國企改革經(jīng)驗。前些年對國企的政企分開(kāi)化改革取得了顯著(zhù)的成效,高校的管理制度改革在一定程度上也可以參照國企改革這方面的經(jīng)驗,即改革高校的行政管理體制,推行大學(xué)自治的高校管理理念,政府只給予方向性的引導和指導,而具體的事務(wù)則由各個(gè)高校自己負責、決定;改革措施符合辦校的原則、目標和師生利益,有利于建立良好的學(xué)術(shù)氛圍等等。
四、幾點(diǎn)注意事項
1.在人們將高校行政化作為阻礙高校和教育事業(yè)發(fā)展的障礙而對其大肆批判時(shí),可能會(huì )走進(jìn)另一些誤區。例如,人們將去行政化等同于不要行政部門(mén),廢除行政級別,但是,去行政化并不是說(shuō)把有職務(wù)的優(yōu)秀學(xué)者排擠出去,或是說(shuō)優(yōu)秀學(xué)者不能夠擔任某種職務(wù)。高校需要行政,只是不能過(guò)度,去行政化真正要去掉的是一種“行政化”的價(jià)值觀(guān)、是一種風(fēng)氣。
2.有學(xué)者將高校為自身謀求發(fā)展與為社會(huì )服務(wù)兩者對立起來(lái),但實(shí)際上,這兩者是不沖突的。高校在使自身能夠順利發(fā)展的基礎上,自然為社會(huì )提供了服務(wù),培養了人才,從本質(zhì)上講,大學(xué)應該引領(lǐng)社會(huì )發(fā)展。
3.官本位已經(jīng)成為我國高校發(fā)展中的重要障礙,不僅沖擊了高校獨立的學(xué)術(shù)精神,也激化了內部矛盾,更重要的是危害著(zhù)教育事業(yè)的發(fā)展。但是,改革是一個(gè)系統的工程,高校去行政化應當結合我國政治體制的改革來(lái)進(jìn)行,單純的教育體制改革或者說(shuō)是高校行政管理改革,想必也是困難重重,不會(huì )順風(fēng)順水。
參考文獻:
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[3]張建林.高校去行政化需要找準平衡點(diǎn).特別關(guān)注.
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