市政公用工程建設研究

　　市政公用工程建設研究

　　【摘 要】隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設中市政公用工程建設規模也越來(lái)越大。

　　市政公用工程，包括最常見(jiàn)的道路建設施工和排水管道工程施工，都是城市市政基礎設施建設的重要組成部分。

　　【關(guān)鍵詞】市政公用工程;施工;質(zhì)量;管理

　　引 言：近年以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠(chǎng)站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠(chǎng)站、自來(lái)水廠(chǎng)站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監督管理的難度加大。

　　在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故有上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂(lè )觀(guān)。

　　面對如此嚴峻的形勢，如何遏制三級以上重大死亡事故的發(fā)生，針對市政安全公用管理的現狀和薄弱環(huán)節，從根本上扭轉安全生產(chǎn)的嚴峻局面，對當前的安全生產(chǎn)監督管理的工作來(lái)說(shuō)，是前所未有的挑戰。

　　一、影響市政公用工程質(zhì)量的因素

　　(一)市場(chǎng)不規范，分包現象普遍，工期盲目壓縮

　　招投標市場(chǎng)不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)。

　　造成施工企業(yè)為中標，不惜壓低標價(jià)惡意競爭，中標后為盈利違反約標時(shí)承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊伍，施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。

　　(二)安全生產(chǎn)責任制及考核落實(shí)不到位

　　一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不到位，對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現象，沒(méi)有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責任并予以實(shí)施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒(méi)有進(jìn)行有效控制。

　　實(shí)施過(guò)程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內容缺少必要的考核落實(shí)，未真正體現安全生產(chǎn)責任制的根本目的。

　　(三)不按規定實(shí)施程序

　　施工單位不履行法定建設程序，在有關(guān)安全監督手續辦理未到位的情況下先開(kāi)工的情況較為常見(jiàn)。

　　監理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。

　　同時(shí)，一些大型專(zhuān)項方案的編審批也不規范，或者為按既有方案進(jìn)行施工，或者先斬后奏。

　　個(gè)別市政公用工程建設方為趕工期，強行規定某種不可靠的“方案”，要施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)施的情況也有發(fā)生，既干涉了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，又漠視了安全專(zhuān)項方案的重要性。

　　而施工單位由于種種原因，無(wú)法堅持原則，硬著(zhù)頭皮施工，給現場(chǎng)帶來(lái)了極大的安全隱患。

　　二、市政公用工程質(zhì)量管理

　　市政公用工程施工質(zhì)量管理，就是為了達到市政公用工程質(zhì)量要求所采取的一系列施工管理和施工技術(shù)的各項措施和活動(dòng)，把市政公用工程的質(zhì)量要求需要轉化成為為可以用定性或定量的規范所表示的市政公用工程質(zhì)量特性，并便于進(jìn)行市政公用工程質(zhì)量控制的執行和檢查。

　　市政公用工程的施工質(zhì)量控制貫穿于市政公用工程質(zhì)量形成的全過(guò)程、各環(huán)節，要排除市政公用工程施工過(guò)程每個(gè)環(huán)節中所有技術(shù)、活動(dòng)可能偏離有關(guān)市政公用工程質(zhì)量規范的現象，使其恢復正常，從而達到市政公用工程施工質(zhì)量控制的目的。

　　市政公用工程施工質(zhì)量控制依據主要包括設計規范、施工規范、驗收規范、設計部門(mén)的設計文件和設計圖紙、市政部門(mén)和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術(shù)標準、市政工程質(zhì)量檢驗評定標準等，這些都屬于市政公用工程施工質(zhì)量控制的依據范圍。

　　因此，施工單位內部制定的施工技術(shù)規范、實(shí)施細則、原材料、半成品、構(配)件的質(zhì)量控制、施工工序質(zhì)量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質(zhì)量控制依據的基礎上才能作為具體實(shí)施施工過(guò)程質(zhì)量控制的依據。

　　三、市政公用工程質(zhì)量控制對策

　　(一)規范建設各方主體的安全行為

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設各方主體的安全責任予以了明確，作為政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，監管機構必須認清建設各方對工程安全生產(chǎn)的影響。

　　在這方面，需要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內容進(jìn)行深化分解，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，規范各方主體的安全行為，避免安全管理過(guò)程的失控。

　　前述的行政處罰必須將建設單位納入在內。

　　(二) 做好材料控制

　　市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、構配件、設備必須有出廠(chǎng)質(zhì)工合格證書(shū)、出廠(chǎng)檢驗報告及復試報告，在進(jìn)行使用時(shí)，要嚴格檢查其規格、數量、進(jìn)場(chǎng)日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點(diǎn)并按現行國家有關(guān)標準交材料。

　　(三)規范現場(chǎng)各施工隊伍安全生產(chǎn)行為

　　由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類(lèi)型，加上地理環(huán)境和客觀(guān)條件的限制以及經(jīng)濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關(guān)標準結合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求。

　　同時(shí)，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實(shí)施細則。

　　要保證施工區域內的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區域內所有作業(yè)隊伍的安全行為受控。

　　(四)堅持以人為控制核心的原則

　　任何工程項目的質(zhì)量，其建設者都是人，質(zhì)量控制的實(shí)現都是由人來(lái)掌握的，因此市政公用工程施工質(zhì)量控制應該做到“以人為核心”，把人作為市政公用工程施工質(zhì)量控制的動(dòng)力，充分發(fā)揮市政公用工程施工中建設者的積極性和創(chuàng )造性，加強市政公用工程建設中建設者的培訓和教育，增強他們的責任感，并樹(shù)立他們腦海中"質(zhì)量第一"的思想，避免建設者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設者的工作質(zhì)量保證市政公用工程施工中的工序質(zhì)量和工程質(zhì)量。

　　四、建設市政公用工程信息化管理

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，“企業(yè)信息化”已經(jīng)成為企業(yè)迎接新經(jīng)濟的挑戰。

　　企業(yè)信息化，就是有效利用信息技術(shù)和信息知識資源，對企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位改造，充分開(kāi)發(fā)，利用企業(yè)的人、財、物資及企業(yè)內外信息資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低生產(chǎn)和管理成本，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)的生產(chǎn)、設計、經(jīng)營(yíng)、管理、采購、倉儲等全面實(shí)現自動(dòng)化、智能化的過(guò)程。

　　隨著(zhù)現代工程建設項目規模的不斷擴大，施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門(mén)和單位交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞變得越來(lái)越頻繁，市政公用工程項目管理的復雜程度和難度越來(lái)越突出。

　　應該看到，市政公用工程施工項目的信息化管理，不僅僅意味著(zhù)在施工項目?jì)炔康墓芾磉^(guò)程中使用計算機，它具有更廣泛更深刻的內涵。

　　首先，它基于信息技術(shù)提供的可能性，對管理過(guò)程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實(shí)時(shí)共享，減少部門(mén)之間對信息處理的重復工作。

　　其次，它使監督檢查等控制及信息反饋變得更為及時(shí)有效，使市政公用工程施工活動(dòng)以及項目管理活動(dòng)流程的組織更加科學(xué)化。

　　五、結束語(yǔ)

　　市政公用工程建設一般是由政府投資，出于經(jīng)濟和實(shí)用的需要，往往開(kāi)工急、工期緊，容易造成施工單位片面追求工程進(jìn)度，從而影響工程質(zhì)量，因此要特別注意與相關(guān)單位做好各項協(xié)調工作，切實(shí)解決好此難題，此外市政公用工程的施工往往會(huì )造成附近居民生活的不變，例如出現施工地段附近居民區出現斷電斷氣斷通訊的情況，因此與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調也十分重要，以避免外部一些不必要的麻煩影響施工質(zhì)量的控制。

　　參考文獻：

　　[1]楊 娟. 淺談市政工程施工質(zhì)量控制[J]. 山西科技. 2010(02).

　　[2]蘇敬志. 對市政道路工程施工質(zhì)量的探討[J]. 今日科苑. 2010(18).

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