社區專(zhuān)職工作者隊伍建設情況的調研報告

　　為進(jìn)一步規范社區專(zhuān)職工作者的管理，努力建設一支高素質(zhì)的社區專(zhuān)職工作者隊伍，年初，昆山民政局專(zhuān)門(mén)成立社區專(zhuān)職工作者隊伍建設情況調研組，深入全市各區鎮、街道（社區）進(jìn)行調研，并組織有關(guān)區鎮分管領(lǐng)導赴上海進(jìn)行社區專(zhuān)職工作者隊伍建設專(zhuān)項考察。圍繞社區專(zhuān)職工作者的“用人機制”、“考核機制”“工資福利待遇”、“社區工作難點(diǎn)和亮點(diǎn)”等問(wèn)題進(jìn)行調研。

　　一、昆山社區專(zhuān)職工作者隊伍建設基本情況

　　目前，全市共有14個(gè)街道黨工委，7個(gè)辦事處，147個(gè)社區居民委員會(huì )，社區專(zhuān)職人員（社區黨組織、居委會(huì )成員）854人。其中，從年齡結構看，30周歲以下工作人員占總人數的17.56%；31―40周歲占28.22%；41―50周歲的占39.34%；50周歲以上占14.87%。從學(xué)歷層次看，碩士研究生有3個(gè)，占0.35%；本科學(xué)歷有111人，13%；大專(zhuān)學(xué)歷有344人，占40.28%；高中學(xué)歷（含職高）有189人，占22.13%；中專(zhuān)學(xué)歷有46人，占5.4%；初中學(xué)歷的有159人，占18.62%；小學(xué)學(xué)歷有2個(gè),占0.23%。從從事社區工作年限看： 1―5年的有345人，占40.4%；6―10年的有274人，占32.08%；11―20年的有149人，占17.45%；20年以上的有23人，占2.7%；另外，新上任、之前沒(méi)有過(guò)社區工作經(jīng)歷的有63人，占7.4%。

　　二、昆山社區專(zhuān)職工作者隊伍建設主要成效

　　近年來(lái)，在XX市委市政府的大力支持和高度重視下，城鄉和諧社區建設快速發(fā)展，社區干部隊伍用人機制不斷優(yōu)化，社區管理考核體系逐步完善，社區干部的工資福利穩步提升，社區專(zhuān)職工作者隊伍建設成效明顯。具體表現在：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視程度進(jìn)一步加強。在城鄉一體化建設進(jìn)程中，各區鎮十分重視社區建設和基層民主建設，越來(lái)越認識到社區的地位和作用。一是健全組織，出臺文件。各區鎮成立了社區建設領(lǐng)導小組并出臺管理、考核的相關(guān)文件，明確社區干部隊伍的職級，強化社區干部的用人機制、管理機制與考核機制。今年五月市政府出臺了《XX市社區專(zhuān)職工作者管理辦法（試行）》，有力推進(jìn)了全市的社區建設和管理。二是創(chuàng )新機制、規范操作。各區鎮按照《組織法》的規定，合理配備社區干部，并采用選派大學(xué)生“村官”、公開(kāi)選聘、擇優(yōu)錄取等方法，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才到社區工作。陸家鎮從2015年起，嚴把社區工作人員的入口關(guān)，采用“逢進(jìn)必考”選聘機制，同時(shí)出臺社區管理考核標準，對社區工作人員進(jìn)行考核。三是加強學(xué)習，開(kāi)拓視野�；�橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區每年組織社區干部外出參觀(guān)學(xué)習先進(jìn)的社區管理經(jīng)驗，舉辦村、社區干部新加坡培訓班，不斷優(yōu)化工作理念、開(kāi)拓工作視野。 四是強化保障，落實(shí)經(jīng)費。市、鎮兩級財政對于社區干部的人頭經(jīng)費、辦公經(jīng)費、社會(huì )管理經(jīng)費都予以充分保障。尤其是對農民動(dòng)拆遷小區、居民集聚區及XX區的管理小區的物業(yè)管理費用也給予一定的補貼。2015年，花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、千燈鎮、陸家鎮財政對物業(yè)管理費用的補貼金額分別達到1000余萬(wàn)元、800余萬(wàn)元和300余萬(wàn)元；玉山鎮、開(kāi)發(fā)區自管小區門(mén)衛經(jīng)費也由市、區、鎮兩級財政進(jìn)行補貼。

　�。ǘ�）社區管理體制進(jìn)一步規范。規范社區管理是扎實(shí)推進(jìn)社區建設、提升社區服務(wù)水平的基礎。我市在規范社區管理中著(zhù)重把握好以下幾個(gè)環(huán)節：一是強化考核。在社區建設中，各區、鎮、街道加強了對社區干部的管理與考核。巴城鎮、陸家鎮成立社區管理辦公室，出臺考核標準；張鋪鎮在參照村考核標準的基礎上將結合社區實(shí)際，出臺相關(guān)文件與考核條例；千燈鎮參照事業(yè)單位的考核條例對社區干部進(jìn)行考核；玉山鎮、周市鎮各街道（辦事處）結合實(shí)際進(jìn)行月考、季考、半年考、年終考。二是強化社區物業(yè)管理。社區管理的難點(diǎn)是社區物業(yè)管理，通過(guò)一段時(shí)間的努力，全市的社區物業(yè)管理形式多樣。市場(chǎng)化運作。千燈鎮、陸家鎮采用市場(chǎng)化運作，由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行運作。陸家邵村社區還建立了保安聯(lián)防隊，除了加強門(mén)衛的保安工作外，運用這支聯(lián)防隊力量進(jìn)行小區巡邏。自我管理�；�橋街道、曹安街道在市場(chǎng)化運作不夠理想的基礎上，通過(guò)組建物業(yè)管理隊伍，發(fā)揮樓道長(cháng)和居民骨干作用，實(shí)現自我管理、自我服務(wù)、自我監督。玉山鎮各街道成立了物業(yè)管理中心，負責對自管小區、散住戶(hù)的物業(yè)維修等項工作。強化社區環(huán)境衛生。加強了社區保潔員隊伍的考核與督查，確保小區環(huán)境衛生，使小區的環(huán)境衛生不斷得到亮化、凈化、美化。強化外來(lái)人口管理。結合昆山外來(lái)人口多的實(shí)際，充分發(fā)揮五位一體綜治辦的作用，進(jìn)一步加強外來(lái)人口的管理，如同心街道面對12萬(wàn)左右的外來(lái)人口，該街道在維穩、衛生、計生等方面做了大量的工作，確保社區管理有條不紊。

　　社區專(zhuān)職工作者隊伍建設情況調研報告社區專(zhuān)職工作者隊伍建設情況調研報告

　�。ㄈ�）隊伍建設機制進(jìn)一步健全。隨著(zhù)社會(huì )建設要求的不斷提升，社區干部隊伍的優(yōu)化問(wèn)題也擺上了議事日程。目前我市各區、鎮社區干部的來(lái)源主要有：一是撤村建居后的一些優(yōu)秀村干部充實(shí)到社區干部隊伍中；二是組織上選派的機關(guān)、街道中的優(yōu)秀干部到社區中任職；三是公開(kāi)招聘一批學(xué)歷較高的、有一定工作能力的人才加入到社區隊伍中；四是吸收一些下崗后的就業(yè)年齡段的人到社區工作；五是返聘一些有經(jīng)驗、熱心社區建設的人協(xié)助社區管理；六是鎮、街道安排的部分臨時(shí)工。

　�。ㄋ模┥鐓^干部工資待遇穩步提升。此次調查的各區鎮社區中，2015年花橋各社區正職干部隊收入在10―12萬(wàn)元左右，比2015年增加了4萬(wàn)元；千燈各社區正職干部收入在9―10萬(wàn)元左右；張鋪鎮各社區正職干部隊收入在8萬(wàn)元左右。從玉山鎮各社區干部年收入的演變看，2015年城市社區干部工資待遇年收入在8000余元，2015年社區干部的年收入在2.5萬(wàn)余元左右，2015年城市社區書(shū)記、主任的年收入在6萬(wàn)余元，一般社區干部的年收入在4.5萬(wàn)元左右�？傮w說(shuō)來(lái)，我市社區干部待遇高于上海、杭州等地區。

　　三、XX市社區專(zhuān)職工作者隊伍建設存在的主要問(wèn)題

　　城鄉和諧社區建設尤其是農村新型社區建設是推進(jìn)城鄉一體化建設過(guò)程中所必須探討的新課題，在社區專(zhuān)職工作者隊伍建設方面主要存在以下問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┕芾眢w制有待于進(jìn)一步理順。在調研中發(fā)現，全市各區鎮的社區管理體制存在多種模式，一定程度上制約了社區干部隊伍建設的協(xié)調、健康發(fā)展。一是自我設置管理模式。錦溪鎮政府自設錦溪街道辦事處，管轄3個(gè)社區，街道主任兼任上、下塘社區書(shū)記，街道副主任兼任社區主任；千燈鎮實(shí)行社區管社區、社區帶社區的管理模式，如千燈社區（未經(jīng)市政府批準）管理古鎮、中宅等4個(gè)經(jīng)市政府批準的社區；陸家鎮成立社區管理辦公室，負責社區的管理與考核。二是街道管理社區模式。張浦鎮實(shí)行“二級政府（街道辦事處）、三級管理（社區#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)/pic/p>

　�。ǘ�）社區干部的職級有待于進(jìn)一步明確。調研發(fā)現，全市各區鎮的社區書(shū)記、主任參照的職級不夠統一。錦溪、周莊鎮社區書(shū)記、主任享受副股級；張鋪鎮享受正股級；陸家鎮、淀山湖鎮享受部門(mén)副職，個(gè)別享受部門(mén)正職；千燈鎮參照事業(yè)單位正職；玉山鎮各街道的社區書(shū)記、主任享受街道中層正職；花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區社區書(shū)記和主任職級未定，但考核中享受的待遇介于正、副職的平均值。由于職級的未統一和各鎮經(jīng)濟狀況的不同，各區鎮社區書(shū)記、主任、委員等工作待遇存在很大的差異，千燈鎮、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的工資獎金超過(guò)10萬(wàn)元；玉山鎮各社區書(shū)記、主任工資獎金6萬(wàn)余元，一般社區干部4.5萬(wàn)左右；錦溪鎮的社區干部待遇相對差一點(diǎn)，社區書(shū)記、主任4萬(wàn)余元，一般干部2萬(wàn)余元。

　�。ㄈ�）社區考核機制有待于進(jìn)一步完善。目前，全市各區鎮對社區干部的考核尚未形成一套完整的體系，主要有四種考核方式：一是參照事業(yè)編制外合同制人員考核；二是參照村干部考核；三是參照事業(yè)單位正、副職考核；四是街道組織人員對社區干部進(jìn)行月考、季考、半年考和年終考核，同時(shí)召開(kāi)居民代表會(huì )議聽(tīng)取社區干部的述職。

　�。ㄋ模┐甯刹颗c社區干部任職年限有待于進(jìn)一步銜接。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，在撤村建居或村改居過(guò)程中，較多村干部的工作崗位轉移到社區，有的村書(shū)記、村主任擔任社區書(shū)記、社區主任，有的村主任擔任社區副書(shū)記或副主任；按照組織部門(mén)關(guān)于“村書(shū)記滿(mǎn)15年、村主任滿(mǎn)20年退休后享受事業(yè)單位待遇”的相關(guān)規定，部分擔任村主要干部年限較長(cháng)但未到組織部門(mén)規定年限的同志有一定的疑慮，如錦溪鎮下塘社區主任在任現職前曾擔任過(guò)3年村主任，12年村書(shū)記，2年社長(cháng)，3年街道辦副主任，6年街道辦副主任兼社區主任。目前，我市對村干部與社區干部任職年限相對接尚未出臺文件。

　　四、建議與對策

　　近幾年，在城鄉一體化建設過(guò)程中，社區的地位與作用日益顯現，優(yōu)化社區干部隊伍、完善社區管理體系、健全各項社會(huì )保障已成為推進(jìn)和諧社區建設、提升城市管理水平的關(guān)鍵。因此，在調研的基礎上提出如下建議與對策：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化社區干部隊伍，健全長(cháng)效管理機制。優(yōu)化社區干部隊伍，不斷壯大社區的工作力量是提升社區工作水平、服務(wù)能力的關(guān)鍵。面對現實(shí)，要突出“三個(gè)結合”：一是優(yōu)中選優(yōu)和資格認證相結合。隨著(zhù)社會(huì )建設工作要求的不斷提高，對社區從業(yè)人員的要求也隨之提高。建議市組織部、人社局、民政局和各區鎮、街道統一制定招聘計劃，發(fā)布招聘信息，公布招聘標準，選聘方法和程序；對新從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓，推行以取得社工師證書(shū)為從業(yè)資格的認證工作，已取得社工師職業(yè)水平證書(shū)的社區工作者，對其工資待遇實(shí)行初級每月上調100元、中級每月上調300元、高級每月上調500元的激勵政策。在公招中，對有從業(yè)資格證書(shū)的人員優(yōu)先考慮參與競聘，同時(shí)鼓勵、吸納企業(yè)中的優(yōu)秀人才及機關(guān)、事業(yè)單位中的管理人才參與社區崗位的競聘，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)，把能干、會(huì )干、實(shí)干的有用人才充實(shí)到社區，提升社區的工作實(shí)力。二是思想政治教育和短期培訓、學(xué)歷教育相結合。依托市委黨校和昆山各類(lèi)社區培訓，開(kāi)設專(zhuān)業(yè)課程，邀請知名專(zhuān)家，鼓勵在職社區干部參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)教育，同時(shí)分期分批開(kāi)展短期培訓，組織外出參觀(guān)學(xué)習，掌握理論，開(kāi)拓視野；另外，要加強思想政治教育，增強為民服務(wù)，爭創(chuàng )一流的意識，切實(shí)提高解決問(wèn)題、協(xié)調關(guān)系、化解矛盾、團結協(xié)作、實(shí)事實(shí)辦的能力，逐步提高社區干部的軟實(shí)力。三是考核督查、民主評議與拓寬上升空間相結合。學(xué)習外地的先進(jìn)理念。吸納部分熱心于社區工作的離退休人員與業(yè)務(wù)指導部門(mén)組成社區建設考核督查組，加強對農村新型社區、城市社區的督查；有關(guān)部門(mén)在廣泛調研聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上出臺新型農村社區和城市社區的考核或實(shí)施意見(jiàn)；進(jìn)一步推進(jìn)“民主評議”、“述職述廉”的制度建設，實(shí)行社區居民代表評、社區互評、自評相結合的評議方式，對社區干部的“德、能、勤、績(jì)、廉”等進(jìn)行全面的評議。完善激勵機制，拓寬上升空間。對工作成績(jì)優(yōu)秀，居民滿(mǎn)意的干部給予一定的上升空間，參照組織部門(mén)出臺的村官管理辦法，優(yōu)先參加事業(yè)單位、公務(wù)員的考錄或享受相應的福利待遇；對評議中不合格，居民群眾不滿(mǎn)意的社區干部，實(shí)行“一次勸告，二次勸退”，臨時(shí)工直接辭退，淘汰制度，打破社區干部的“鐵飯碗”思想，不斷增強社區干部的競爭意識、憂(yōu)患意識、責任意識。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，合理定位。在農村新型社區或動(dòng)拆遷的居民集中區的建設過(guò)程中，要遵循社區居委會(huì )的相應法律。依據社區的實(shí)際情況和群眾需求，科學(xué)劃分社區區域，合理定位社區功能，使社區的人、財、物等資源得到有效整合。因此在工作中突出科學(xué)性、合理性、前瞻性。一是社區定位上力求合理性。社區是具有相對獨立性和完整性的一個(gè)城市最基層的區域，應體現轄區成員的認同感和歸屬感，依據和諧社區建設的標準體系，合理配置社區的管理、服務(wù)和資源要素，使社區公共服務(wù)體系最大限度地發(fā)揮作用。二是區域劃分力求科學(xué)性。在新建的大型動(dòng)拆遷居民小區，按照人口、區域規模大小，科學(xué)劃分社區，形成更為合理、更便于管理的社區網(wǎng)絡(luò )，避免社區管理社區現象的出現。三是社區發(fā)展力求前瞻性。在地緣關(guān)系明確，地域范圍清晰，沒(méi)有交錯模糊的基礎上，努力構筑社區服務(wù)完善、社區環(huán)境優(yōu)美、社區文化繁榮、人際關(guān)系和諧的生活共同體，實(shí)現區域資源的共建、共享、共駐。

　�。ㄈ�）強化財政保障，完善審核機制。多年來(lái)，市委市政府對社區建設給予很大的關(guān)注，出臺了一系列的文件，明確了社區建設資金支付渠道比例及社區工作經(jīng)費的劃撥方法，調動(dòng)了社區工作人員的積極性。但隨著(zhù)社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，社區作為社會(huì )建設的重要組成部分，必須建立完善的經(jīng)費保障機制，確保社區建設經(jīng)費落實(shí)到實(shí)處并逐年遞增。一是健全審核機制，建議市編委根據街道所轄區域范圍大小，實(shí)行定編、定崗、定額，由市、區鎮兩級財政撥足街道的人頭經(jīng)費和辦公經(jīng)費；根據昆山外來(lái)人口多的實(shí)際，社區工作經(jīng)費在常住戶(hù)每百戶(hù)15000元的基礎上，增撥外來(lái)臨時(shí)居住戶(hù)的工作經(jīng)費并逐年遞增。二是設立專(zhuān)項發(fā)展基金。建議市、區鎮兩級財政每年設立社區創(chuàng )新項目經(jīng)費、社區公益服務(wù)業(yè)經(jīng)費（公益性服務(wù)項目孵化、社工隊伍培養、中介機構的培育），福利經(jīng)營(yíng)性的社區服務(wù)項目予以一定的保障和支持。三是完善財務(wù)審核機制。市、區鎮財政對撥付的經(jīng)費每年進(jìn)行審核，確保各類(lèi)經(jīng)費的合理使用。

【社區專(zhuān)職工作者隊伍建設情況的調研報告】相關(guān)文章：

社區專(zhuān)職工作者述職報告（精選17篇）10-20

社區工作負擔情況的調研報告（精選12篇）01-21

社區專(zhuān)職工作者聘用合同11-02

社區調研報告09-05

調研社區的報告10-30

高校情況調研報告09-01

新型社區調研報告11-26

鄉村振興情況的調研報告12-15

鄉村振興情況的調研報告06-20