新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告（通用11篇）
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 1
按照市政協(xié)主席會(huì )議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調研組從4月下旬開(kāi)始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調研活動(dòng)。聽(tīng)取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研方案》，召開(kāi)了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì )，赴國軒高科、陽(yáng)光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調研；還前往常州、無(wú)錫、寧波三地開(kāi)展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團、無(wú)錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。
一、我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
關(guān)于新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見(jiàn)，我們認為新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節能環(huán)保技術(shù)設備研制和服務(wù)、節能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。
近年來(lái)，我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢
新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節能與環(huán)保裝備、新能源、節能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》，全市規模以上新能源與節能環(huán)保企業(yè)82戶(hù)，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬(wàn)人。
2、企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，涌現一批科技含量高的產(chǎn)品
我市新能源與節能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風(fēng)集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專(zhuān)利近200項，在太陽(yáng)能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關(guān)鍵和共性技術(shù)。
3、正成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構
目前我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(cháng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門(mén)類(lèi)和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應有所顯現
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結點(diǎn)；江淮汽車(chē)、安凱汽車(chē)、英科智控、同智機電等在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車(chē)在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車(chē)的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷(xiāo)售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農業(yè)資源。我市三縣農副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規�；B殖和肉類(lèi)加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著(zhù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地熱資源。據地質(zhì)勘察發(fā)現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。
二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著(zhù)一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著(zhù)中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線(xiàn)項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的陸續投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現實(shí)市場(chǎng)需求。
三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機構和學(xué)科，如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰
一是企業(yè)總體規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。新能源與節能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數企業(yè)面對新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足，引進(jìn)社會(huì )資本時(shí)猶豫不決，擔心股本結構中技術(shù)份額被低估，往往錯過(guò)最佳利用時(shí)機，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規模難以擴大，當新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強或不能持續，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。
三是新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級政府政策的強力驅動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(cháng)。而且國內外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規劃如何與國家、省里規劃銜接協(xié)調，市政府如何出臺具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機制建設的問(wèn)題。近年我市也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，由單一部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規劃和政策，在統一協(xié)調、先導性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗，見(jiàn)附件。
四、推進(jìn)我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調，著(zhù)力規劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我市要盡快成立新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導機構，統籌全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )”，廣泛吸納我市以及省內外專(zhuān)家，把脈我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現狀、前景和規劃，組織業(yè)內專(zhuān)家對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點(diǎn)項目和引進(jìn)項目進(jìn)行識別和市場(chǎng)前景預測等，為政府決策提供科學(xué)依據。
其次，在深入調研和廣泛征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx—20xx年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計劃，并做好與國家、省里相關(guān)規劃的`銜接，明確新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù)，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)園區和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規模發(fā)展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著(zhù)規劃走，資金跟著(zhù)項目走”，切實(shí)發(fā)揮規劃引導發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制
將新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅動(dòng)和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過(guò)權威機構認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項文件。
設立專(zhuān)項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金支持以外，市政府設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對新能源與節能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉讓?zhuān)谝粋�(gè)納稅年度內，技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔保等方式，全力推動(dòng)項目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場(chǎng)拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進(jìn)出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目加快建設，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，滿(mǎn)足消費需求。
支持應用項目建設。實(shí)施陽(yáng)光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統；在農村推廣適用太陽(yáng)能熱水器，落實(shí)家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產(chǎn)品在城市、鄉鎮景觀(guān)照明和賓館飯店等方面的應用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設計，市建設部門(mén)結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過(guò)市場(chǎng)驅動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據《太陽(yáng)能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專(zhuān)項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠(chǎng)房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽(yáng)能集熱系統或預留管道以便安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
支持應用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專(zhuān)利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時(shí)，應予以?xún)?yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng )新抵押方式，加大對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(cháng)性好、自主創(chuàng )新能力強的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過(guò)bot(建設/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內外各類(lèi)投資主體在我市設立多種形式的創(chuàng )業(yè)投資機構，對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資和股權投資。
4、整合科技創(chuàng )新資源，加快技術(shù)創(chuàng )新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來(lái)我市與國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學(xué)研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作機制。通過(guò)建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，有效實(shí)現對資源的整合共享，加快新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉化與應用。
推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務(wù)體系，完善標準規范
鼓勵發(fā)展以工程建設、技術(shù)咨詢(xún)、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風(fēng)險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會(huì )認同，營(yíng)造有利于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的有利時(shí)機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著(zhù)力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相配套；規劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規劃建設光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(cháng)、規模較大、帶動(dòng)能力較強的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化配套加工服務(wù)。
7、加強高端人才培養和引進(jìn)，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新型研發(fā)設計人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技能人才等專(zhuān)業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶(hù)的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機構，培養多層次新能源與節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓，政府給予補貼。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 2
一、對xx新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、提升整體競爭力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略選擇。近年來(lái)，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實(shí)際，調整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的規�；�、集約化、可持續發(fā)展。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
�。ㄒ唬﹫@區建設已初具規模。近年來(lái)，我市以工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區為載體，突出主導產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強園區的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長(cháng)極的平臺作用。xx金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區、xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區和民勤紅沙崗工業(yè)集中區建設取得明顯突破。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區目前已編制完成了總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)境影響評價(jià)報告、水資源評價(jià)報告；水、電、路、通訊等基礎設施實(shí)現了初步配套。已引進(jìn)以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，重點(diǎn)構筑新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)國內知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開(kāi)工建設重點(diǎn)項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區積極探索投融資渠道，進(jìn)一步加大投入力度，全力推進(jìn)集聚區基礎設施建設，不斷提高集聚區承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶(hù)，共引進(jìn)項目20多項，總投資達xx億元。
�。ǘ┕夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區甘電投1mw示范電站項目、甘電投10mw光伏發(fā)電項目、中節能一期10mw光伏、中節能二期20mw光伏發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化氫一期2萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)項目、中國風(fēng)電集團武威9mw光伏發(fā)電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項目、國電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電；浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項目、華電三期40mw光伏發(fā)電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項目、北京能源50mw光伏發(fā)電項目、國電電力武威30mw光伏發(fā)電項目、中國國際能源50mw光伏發(fā)電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項目正在抓緊建設。
�。ㄈ┬履茉囱b備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項目規模達20xxmw。規劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進(jìn)的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)只led太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)線(xiàn)項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風(fēng)能（甘肅）有限公司年產(chǎn)200臺套2.5mw及以上風(fēng)電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線(xiàn)項目等20多個(gè)項目已開(kāi)工建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區中廣核一期49.5mw風(fēng)力發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電；中廣核二期49.5mw風(fēng)電項目、大唐新能源49.5mw風(fēng)電項目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗風(fēng)光互補項目、常州天合49.5mw風(fēng)電項目等正按計劃進(jìn)度抓緊建設。
�。ㄋ模┥镔|(zhì)能運用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級階段，主要是農村沼氣。農村沼氣的應用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統建設農村生活污水凈化沼氣工程。今后開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。
三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┛傮w規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項目、特變電工9mw光伏發(fā)電項目、中節能三期130mw光伏發(fā)電項目、國電甘肅59mw光伏發(fā)電項目、中廣核50mw光伏發(fā)電項目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。
�。ǘ┤鄙僮灾髦R產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。
�。ㄈ┤谫Y難問(wèn)題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問(wèn)題比較突出，直接影響了項目建設進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過(guò)近幾年的努力，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、led節能照明等已初步形成了一定規模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系。
�。ㄎ澹╇娋W(wǎng)建設相對滯后。電網(wǎng)建設的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現在電網(wǎng)的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著(zhù)金太陽(yáng)新能源高新集中區、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。
四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議
依據未來(lái)新能源發(fā)展趨勢及武威實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實(shí)施規劃帶動(dòng)、園區集聚、項目拉動(dòng)、科技推動(dòng)、政策驅動(dòng)的戰術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃定位，統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要加強宏觀(guān)引導，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，在分析產(chǎn)業(yè)現狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，確定集群發(fā)展的主攻方向；要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃，使之與土地利用總體規劃相適應，與城鎮建設總體規劃相銜接，要按照區域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉和行政區域界限，統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區功能，實(shí)行相對集中的開(kāi)發(fā)建設，注重引導產(chǎn)業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要通過(guò)制定切實(shí)可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和優(yōu)化，實(shí)現新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
�。ǘ┘涌靾@區建設，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
工業(yè)園區是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的戰略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。在園區建設上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)�！钡脑瓌t，點(diǎn)線(xiàn)結合、橫縱拉伸，合理調整產(chǎn)業(yè)內部分工，使園區發(fā)展規劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃相互銜接；要完善提升園區基礎設施，突出建設公共服務(wù)平臺，創(chuàng )造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區，形成一批具有區域競爭力的優(yōu)勢企業(yè)；要堅持主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，以合理布局項目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線(xiàn)，鼓勵新能源企業(yè)向園區集中；要改善和優(yōu)化園區投資環(huán)境，規范簡(jiǎn)化各類(lèi)審批手續，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”，增強園區的集聚效應，把園區打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng )業(yè)福地、投資寶地。當前要重點(diǎn)抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區建設
一是加快推進(jìn)金太陽(yáng)新能源高新集中區建設。充分利用該區域連接東西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開(kāi)工建設的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側建設若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規模開(kāi)發(fā)建設樹(shù)立樣板和標桿。
二是加快推進(jìn)武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。重點(diǎn)構建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規裝備（專(zhuān)用設備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務(wù)業(yè)。
三是加快推進(jìn)民勤紅沙崗工業(yè)集中區建設。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補，全天候連續發(fā)電示范園區，力爭形成民勤城東工業(yè)園區高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應基地。四是規劃建設天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開(kāi)展該區域測風(fēng)評估工作，以風(fēng)電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設施，力爭在“xx”末將松山灘建設成為百萬(wàn)千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。
�。ㄈ⿲�(shí)施項目帶動(dòng)，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、國內外產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動(dòng)性強的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目。
二是要以創(chuàng )新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。項目建設的`兩個(gè)關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng )新工作方法，切實(shí)解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo（即：建設—擁有—經(jīng)營(yíng)）、bot（即：建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓?zhuān)�、dbfo（即：設計—建設—融資—經(jīng)營(yíng)）等多種項目融資模式解決建設資金不足的問(wèn)題，著(zhù)力提高市場(chǎng)融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。
三是要抓好重點(diǎn)項目建設，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項目，著(zhù)力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點(diǎn)項目。對正在建設的項目要注重科學(xué)運作，制訂詳細工作推進(jìn)計劃，設定時(shí)間節點(diǎn)，最大限度加快項目建設進(jìn)度。要實(shí)行“一個(gè)項目，一名領(lǐng)導，一套方案，一個(gè)部門(mén)，一包到底”的“五個(gè)一”工作機制，對各項目單位進(jìn)行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進(jìn)度；對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調服務(wù)工作，盡快促進(jìn)項目落地建設；對已建成的項目要抓好投產(chǎn)運行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。
四是要大力培育引進(jìn)一批新能源裝備制造項目。大力引進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽(yáng)電池及組件研發(fā)制造、系統集成、光伏電站和太陽(yáng)能熱電站輸出于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進(jìn)風(fēng)電整機制造項目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統集成、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力解決風(fēng)電并網(wǎng)運行管理問(wèn)題。
�。ㄋ模┘哟罂萍纪度�，全面提升自主創(chuàng )新能力。
要建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造相適應的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵和引導企業(yè)加強與科研院校、研究中心的合作，引進(jìn)和培養一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng )新步伐，提高自主創(chuàng )新能力。要鼓勵支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高標準的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)科技成果轉化為生產(chǎn)力，形成“生產(chǎn)一批、開(kāi)發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新梯次格局，加快創(chuàng )新成果轉化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實(shí)施品牌戰略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區域產(chǎn)品綜合品牌，提高區域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。
�。ㄎ澹⿹屪フ邫C遇，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進(jìn)和強有力的組織推動(dòng)。
一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉移和國家擴大內需帶來(lái)的重大歷史機遇，積極落實(shí)國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以?xún)?yōu)越的政策環(huán)境推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進(jìn)的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策；要充分發(fā)揮財政資金在融資運作上的杠桿效應，拿出一定數額的專(zhuān)項資金，對標志性工程和新能源重點(diǎn)項目進(jìn)行引導和扶持；要加大金融支持力度，對符合國家政策規定的新能源項目，積極協(xié)調金融機構提供融資支持。
二是服務(wù)上跟進(jìn)。強化信息捕捉，加強與上級部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握國家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和項目申報信息；主動(dòng)承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，建立政府、社會(huì )共同推進(jìn)項目的開(kāi)發(fā)模式，謀劃、儲備、引進(jìn)一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的示范項目；早搶早抓快跑，第一時(shí)間向項目申報單位提供信息，第一時(shí)間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率；加強項目跟蹤落實(shí)，對已上報爭取的新能源項目，指派專(zhuān)人負責盯辦，積極銜接落實(shí)。
三是組織上強化。要強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，加強新能源開(kāi)發(fā)隊伍力量，統籌協(xié)調新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項目審批、技術(shù)指導、要素供給、協(xié)調服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 3
能源是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。人類(lèi)社會(huì )文明史就是能源利用改進(jìn)和更新的發(fā)展史。據國際能源機構最新預測，從世界范圍來(lái)看，石油在未來(lái)40年后將枯竭，天然氣將在60年內用盡，煤炭也只能用220多年。按中國剩余可采儲量和能源消費量來(lái)看，石油還可開(kāi)采13年，天然氣為40年，煤炭為60年，均早于全球礦物能源的枯竭速度。隨著(zhù)發(fā)達國家工業(yè)化完成、發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程加快，能源需求快速增加，供需矛盾進(jìn)一步加大，能源短缺和能源消費以及所引起的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國可持續發(fā)展的瓶頸之一，發(fā)展新型能源成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我市能源消耗主要依靠外供，在經(jīng)濟向工業(yè)化中期加速邁進(jìn)、重化工業(yè)加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對能源消耗依賴(lài)不斷攀升的情況下，做好新能源規劃和開(kāi)發(fā)利用意義重大。本著(zhù)以上指導思想，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的調研課題上，選擇了新能源。
一、發(fā)展現狀
新能源是指已經(jīng)開(kāi)發(fā)但尚未大規模使用，或正在研究試驗，尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源，指傳統能源之外的各種能源形式，通常包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來(lái)的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、天然氣、沼氣、風(fēng)電、核能、地熱能等。近年來(lái)，我市加快了新能源資源開(kāi)發(fā)利用，一批重大項目開(kāi)工建設，新能源開(kāi)發(fā)利用取得積極進(jìn)展。
�。ㄒ唬┥镔|(zhì)能利用。主要有生物質(zhì)發(fā)電和沼氣。全市已建成生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)兩座，為江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司，機組裝機容量分別為30MW和15MW，占全市火力發(fā)電機組的2.08％。秸稈電廠(chǎng)年消耗秸稈30萬(wàn)噸，飛翔紙業(yè)、友文人造板等企業(yè)以谷殼、木屑等生物質(zhì)作為燃料使用年消耗約2萬(wàn)噸。累計建設戶(hù)用沼氣池9萬(wàn)處，300戶(hù)規模秸稈氣化站1處，小型沼氣工程4處，年產(chǎn)沼氣2929萬(wàn)立方米，折標煤2.17萬(wàn)噸，占農村年能耗的1.6％。
�。ǘ┨�(yáng)能利用。全市擁有太陽(yáng)能吸熱板面積約75萬(wàn)平方米，年利用太陽(yáng)能產(chǎn)生熱值11.4億兆焦，折標準煤4萬(wàn)噸左右。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面在太陽(yáng)能制熱水、空氣制熱水和循環(huán)制熱水等三個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，主要擁有年產(chǎn)30萬(wàn)臺太陽(yáng)能熱水器、產(chǎn)值近2億元的輝煌太陽(yáng)能公司和產(chǎn)值上億元太陽(yáng)能玻璃管生產(chǎn)企業(yè)力諾太陽(yáng)能公司。目前，淮安第四人民醫院和 淮陰工學(xué)院等單位采用輝煌太陽(yáng)能公司的雙向集熱等技術(shù)供給熱水，實(shí)現節能80%左右。
�。ㄈ┧Πl(fā)電�；窗彩懈吡紳舅娬咀湓谔K北灌溉總渠之首，是江蘇省平原地區裝機容量最大、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益最好的低水頭、大流量的水力發(fā)電站，安裝16臺200千瓦發(fā)電機組，總裝機容量3.2MW，年發(fā)電1557萬(wàn)千瓦時(shí)。
�。ㄋ模┑責崮芾�。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬(wàn)立方米。目前，亞邦公司生產(chǎn)的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調系統應用，比普通空調節能50%以上。
二、存在問(wèn)題
雖然我市新能源開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
�。ㄒ唬┌l(fā)展缺乏統一規劃。我市新能源開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有發(fā)展規劃和發(fā)展目標，現有技術(shù)（四）地熱能利用。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬(wàn)立方米。目前，亞邦公司生產(chǎn)的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調系統應用，比普通空調節能50%以上。
二、存在問(wèn)題
雖然我市新能源開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
�。ㄒ唬┌l(fā)展缺乏統一規劃。我市新能源開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有發(fā)展規劃和發(fā)展目標，現有技術(shù)水平和政策環(huán)境下，大多數新能源的開(kāi)發(fā)利用成本較高，加之資源分散，規模較小，生產(chǎn)不連續等，存在著(zhù)產(chǎn)能較低的問(wèn)題。就太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)看，存在低水平重復建設的現象，全市50多戶(hù)太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，真正能叫響的品牌只有輝煌太陽(yáng)能，大多數企業(yè)規模小、產(chǎn)品檔次低，缺乏市場(chǎng)競爭力。風(fēng)能、核能等新能源尚缺乏投資主體，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用。
�。ǘ┬履茉蠢帽壤^低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭為主的發(fā)電機組發(fā)電量占總發(fā)電量高達97.8％，其它新能源發(fā)電量?jì)H占2.2％。生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用剛剛起步，核能等還有待開(kāi)發(fā)利用。以煤炭為主的能源消費結構，加大了節能和環(huán)境保護的壓力。
�。ㄈ┘夹g(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化剛剛起步。新能源產(chǎn)業(yè)中，除太陽(yáng)能熱水器和地源熱泵外，其它新能源利用的技術(shù)水平和科技含量都較低，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力和設備制造能力，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與發(fā)達城市、先進(jìn)水平相比差距較大，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規�；�(jīng)營(yíng)的格局。生物質(zhì)電廠(chǎng)雖然取得多項專(zhuān)利，但燃燒技術(shù)仍然不過(guò)關(guān)，處于虧損狀態(tài)。
三、發(fā)展環(huán)境
�。ㄒ唬﹪H發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，受全球氣候變化的影響，國際社會(huì )把新能源的發(fā)展作為調整和優(yōu)化能源消費結構、保護環(huán)境、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和可持續發(fā)展的重大舉措，許多國家制定了支持新能源發(fā)展的法律法規和優(yōu)惠政策，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規模逐漸擴大，成為世界能源發(fā)展中最快的領(lǐng)域。為應對經(jīng)濟危機，奧巴馬政府將在未來(lái)10年投資1500億美元用于清潔能源，并在未來(lái)20年新創(chuàng )造500萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位；歐盟計劃在20xx年將可再生能源占總使用能源的比例提高到20%；20xx年1月起，日本撥款90億日元，恢復對太陽(yáng)能電池板行業(yè)的補貼政策。發(fā)展新能源不約而同成為世界各國重要舉措，光伏產(chǎn)業(yè)更成為政策扶持的重中之重。
�。ǘ﹪鴥劝l(fā)展環(huán)境。我國新能源資源潛力巨大。根據初步的資源評價(jià)，新能源資源中，可開(kāi)發(fā)水能資源約4億千瓦；風(fēng)能資源也比較豐富，僅海上風(fēng)能資源總計可安裝風(fēng)力發(fā)電機組10億千瓦�？梢哉f(shuō)，無(wú)論是資源空間還是市場(chǎng)空間都十分廣闊。我國十分重視新能源的發(fā)展，首先，于20xx年2月制定頒布了《可再生能源法》，從法律規范上推進(jìn)新能源發(fā)展。其次，制定了一系列扶持制度，保證新能源所發(fā)電量?jì)?yōu)先上網(wǎng)，在價(jià)格、稅收上予以?xún)?yōu)惠。第三，頒布了《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，確定了發(fā)展目標，到20xx年可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用量達到能源消費總量的15%。幾年來(lái)，我國已經(jīng)建成一批大型水電基地，建設若干個(gè)大型風(fēng)電基地，并大力推廣太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，推動(dòng)大型沼氣工程建設，支持生物質(zhì)發(fā)電和非糧類(lèi)生物質(zhì)液體燃料發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。
四、我市新能源發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標
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以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，以規�；图s化為目標，立足本地資源優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng )淮安新能源發(fā)展特色之路，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和社會(huì )主義新農村建設，打造綠色淮安、生態(tài)淮安。
�。ǘ┌l(fā)展目標
力爭到“十二五”末，太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)能力達到150萬(wàn)臺，生物質(zhì)發(fā)電實(shí)現“一縣一廠(chǎng)”，裝機容量達到100MW以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)現突破，裝機容量達到10MW以上，加快地源熱泵技術(shù)應用，實(shí)現風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)的突破，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市增長(cháng)速度快、帶動(dòng)效應強的新興產(chǎn)業(yè)。
五、戰略重點(diǎn)
�。ㄒ唬┩卣固�(yáng)能利用領(lǐng)域。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我市自然氣候條件優(yōu)越，光能充足，熱量富裕，全年太陽(yáng)能輻射總量在110-119千卡／平方厘米之間，日照時(shí)數在2136-2411時(shí)之間，發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。一是加速推進(jìn)利用太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我市太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，要充分利用現有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，加快輝煌太陽(yáng)公司二期工程建設進(jìn)度，爭取近期產(chǎn)能達到50萬(wàn)臺；同時(shí)，大力推進(jìn)山東桑樂(lè )數字化太陽(yáng)能在淮安項目的建設進(jìn)度，爭取一期工程40萬(wàn)臺早日投產(chǎn)達效，二期工程60萬(wàn)臺早日開(kāi)工建設。積極推進(jìn)淮安奧德賽電子科技公司投資1.2億元的單晶硅項目和英國WU金融國際集團有限公司投資1.5億美元的非晶硅項目建設進(jìn)度；重點(diǎn)推進(jìn)江蘇國信投資7000萬(wàn)元的1.5MW太陽(yáng)能發(fā)電項目和投資2.2億元的5.5MW太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目。二是積極拓展太陽(yáng)能利用領(lǐng)域。推進(jìn)傳統太陽(yáng)能制熱水領(lǐng)域發(fā)展，加速推進(jìn)空氣制熱水和循環(huán)制熱水領(lǐng)域發(fā)展，并向太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱泵集中供熱、太陽(yáng)能智能照明等高端技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。啟動(dòng)太陽(yáng)能與建筑一體化建設，推進(jìn)太陽(yáng)能光電在城鄉建筑領(lǐng)域的應用，帶動(dòng)太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節約替代其他不可再生能源。
�。ǘ┤姘l(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，是一優(yōu)質(zhì)的清潔能源，其平均含硫量只有3.8％，具有可再生性。我市是農業(yè)大市，秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)各類(lèi)秸稈、枝條400多萬(wàn)噸。秸稈發(fā)電將使大量的秸稈變成可再生的新能源資源，也利于保護環(huán)境、節約能源，推廣秸稈發(fā)電具有取之不盡的資源優(yōu)勢、低廉的成本優(yōu)勢、低污染的環(huán)保優(yōu)勢。我市大部分農業(yè)縣(區)都具備建設生物質(zhì)電廠(chǎng)的條件，目前，要保證江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司的平穩運行，加速推進(jìn)淮陰區生物質(zhì)電廠(chǎng)建設進(jìn)度，盡快落實(shí)金湖、盱眙、漣水三縣投資主體，實(shí)現全市“一縣一廠(chǎng)”的目標，屆時(shí)將可利用現有生物質(zhì)資源總量的20%左右，年可節約標煤25萬(wàn)噸。同時(shí)，在試點(diǎn)基礎上，大范圍推進(jìn)秸稈氣化工程，探索建設以非糧能源作物為原料生產(chǎn)乙醇和生物柴油的生物燃料工程。通過(guò)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效降低我市GDP能耗。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。風(fēng)能是太陽(yáng)能的一種轉換形式，也是一種清潔能源。我市洪澤湖周邊地區有較好的風(fēng)能資源，洪澤湖區12米高空年平均風(fēng)速3.5米／秒以上，年有效風(fēng)速(≥3米／秒)時(shí)數7300小時(shí)，年風(fēng)能密度122.7瓦／平方米，即全年有83％以上的時(shí)間可從風(fēng)中獲取能量用于發(fā)電。根據目前風(fēng)力發(fā)電設備的發(fā)展，風(fēng)速在4-5米／秒以上時(shí)，可以建設中型風(fēng)力發(fā)電機組，風(fēng)速6米／秒即可建設大型發(fā)電機組。當前，要通過(guò)進(jìn)一步采集洪澤湖區的風(fēng)資源數據，根據國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，抓緊聘請權威機構對洪澤湖區可建風(fēng)電場(chǎng)范圍進(jìn)行科學(xué)評估、合理規劃，盡快確定投資主體，大力發(fā)展經(jīng)濟實(shí)用的中小型風(fēng)力發(fā)電機組。同時(shí)，切實(shí)加大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強與國內外風(fēng)電設備制造企業(yè)的合作，將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培育成為促進(jìn)我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┘铀偻七M(jìn)核能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。目前，核能已成為人類(lèi)使用的重要能源，在人們越來(lái)越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，積極推進(jìn)核電建設是優(yōu)化能源結構、調整能源布局、發(fā)展清潔能源、保護生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對能源需求的.新選擇。我國目前投入運營(yíng)的核反應堆共有11座，發(fā)電能力近1000萬(wàn)千瓦。按照規劃，到20xx年，我國核電裝機容量將達到6000萬(wàn)千瓦，發(fā)展空間和潛力巨大。我市建立核電站對電力自供力和調整能源消費結構、減少環(huán)境污染意義重大。我市盱眙縣地理位置和地質(zhì)構造優(yōu)越，可以滿(mǎn)足核電站建設條件。2006年以來(lái)，中廣核和中國華電集團等專(zhuān)家多次來(lái)淮調研，對盱眙建設核電項目自然條件給予認可。目前，應加大與上述兩公司溝通，根據國家核電產(chǎn)業(yè)政策提前編制核電發(fā)展規劃，包裝核電站項目，爭取盡快啟動(dòng)核電站建設前期工作。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步拓展沼氣發(fā)展空間。我市是全省發(fā)展利用沼氣最早的地區，農民有很好的利用沼氣習慣，已經(jīng)培養了一批建設服務(wù)沼氣發(fā)展的技術(shù)人員隊伍。近年來(lái)，市委、市政府始終堅持把以農村沼氣為主的生態(tài)富民工程作為為民辦實(shí)事之一，在全市大力推進(jìn)沼氣建設。通過(guò)沼氣這根紐帶，結合“三改”(改廁、改圈、改廚)，實(shí)現“產(chǎn)氣、積肥”同步，“種植、養殖”并舉，“經(jīng)濟、生態(tài)”雙贏(yíng)，已成為建設社會(huì )主義新農村的重要抓手。我市適合展沼氣的農戶(hù)達60萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展潛力巨大，當前，可繼續加大財政扶持力度，鼓勵和支持新上一批較大規模的秸桿沼氣池和生活污水凈化沼氣池項目，在可能情況下調研新上沼氣發(fā)電項目，優(yōu)化農村能源消費結構和生活環(huán)境。
�。┘涌焱七M(jìn)地熱資源利用。我市地熱資源于2001年4月發(fā)現于洪澤湖南岸的洪澤縣老子山鎮，據最新探測，盱眙龍王山、盱城鎮附近地區也存在地熱資源分布。目前洪澤已鑿地熱井4口，鑿井深度均為100多米，日均允許開(kāi)采量為2510立方米。洪澤地下熱水無(wú)色、無(wú)嗅、味微咸，水溫43-61度，水中含有豐富的礦物成分，其中偏硅酸、氟、鍶、鐳等多種礦物成分含量達到醫療熱礦泉水國家標準，屬于優(yōu)質(zhì)熱礦泉水，無(wú)需加工即可直接利用，具有極高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，可廣泛應用于醫療洗浴、供暖供熱、溫室育種等。當前，要抓住機遇，利用一切條件加大推動(dòng)洪澤、盱眙地熱資源利用項目開(kāi)發(fā)。同時(shí)，積極培植地源熱泵產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持地源熱泵空調和地源熱泵太陽(yáng)能熱水器建設。擴大金蝶苑賓館地源熱泵空調系統等項目示范效應，加大推廣熱泵技術(shù)應用，實(shí)現地下水熱能的合理利用；根據淮安城區河流較多的特點(diǎn)，對依河而建的建筑積極利用地表水能量解決小區供熱問(wèn)題。
六、對策措施
�。ㄒ唬┘訌娨巹澮龑�，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
加強對發(fā)展新能源的統一規劃，加快培育市場(chǎng)主體，加強產(chǎn)業(yè)引導，實(shí)施品牌帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集聚。一方面要加強與國家和省有關(guān)部門(mén)的溝通、銜接，出臺符合地方特色的各項新能源發(fā)展規劃，將我市新能源重大項目納入國家、省重點(diǎn)建設項目序列，為我市新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。另一方面，加強與國家五大電力公司、中石油、中海油、中石化等國內外大企業(yè)、大集團的溝通、協(xié)調工作，力求與其發(fā)展規劃相銜接，爭取他們的重大新能源項目落戶(hù)我市，建立能源基地，發(fā)展能源工業(yè)，形成能源產(chǎn)業(yè)集群。要加快推進(jìn)現有新能源產(chǎn)業(yè)特別是太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)整合，以輝煌太陽(yáng)能公司為龍頭，緊抓“家電下鄉”的機遇，推動(dòng)太陽(yáng)能行業(yè)洗牌，以規�；瘞�(dòng)產(chǎn)業(yè)化，改變無(wú)序競爭格局，使太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)成為我市最具競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)。要圍繞新能源項目招商，力爭每個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)培育1個(gè)以上龍頭企業(yè)，逐步建立從新能源設備制造到開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ǘ┘哟笳咧С�，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
積極爭取國家和省對我市發(fā)展新能源的政策支持，研究制定我市新能源產(chǎn)業(yè)的激勵政策，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對新能源產(chǎn)業(yè)項目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素要優(yōu)先予以保證，對項目審批、建設、投產(chǎn)提供全過(guò)程全方位服務(wù)，保證項目順利實(shí)施。對新能源開(kāi)發(fā)中存在的設備技術(shù)不成熟、前期投入成本高、風(fēng)險大等問(wèn)題，積極爭取上級政策資金支持，幫助企業(yè)突破難關(guān)，確保參與新能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)有利可圖，促使企業(yè)更積極地投入到新能源產(chǎn)業(yè)中，為我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
�。� 三）強化技術(shù)進(jìn)步，提升綜合競爭力
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效取決于技術(shù)進(jìn)步，要通過(guò)多種形式引進(jìn)、消化、吸收國內外先進(jìn)技術(shù)，加快引進(jìn)和培養高級技術(shù)人才和管理人才，提升新能源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力和推廣應用水平。目前，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受制于技術(shù)不成熟，如江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司雖然創(chuàng )造多項專(zhuān)利技術(shù)，但現有技術(shù)水平還不能完全滿(mǎn)足秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的要求。要努力創(chuàng )造良好的市場(chǎng)氛圍，學(xué)習和借鑒成功經(jīng)驗，采取多種形式、多種途徑推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)組織重點(diǎn)攻關(guān)，確保不因技術(shù)問(wèn)題影響已經(jīng)建成的新能源項目，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 4
調研背景：20xx年4月15日，電動(dòng)自行車(chē)新國標《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》正式實(shí)施。只有通過(guò)國家3C認證即“強制性產(chǎn)品認證制度”的企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)，才是新國標產(chǎn)品。對于未通過(guò)國家3C認證、不符合新國標標準的產(chǎn)品一律不準上市銷(xiāo)售。同時(shí)新國標出臺后，將把電動(dòng)兩輪車(chē)區分為電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)摩托車(chē)，前者屬于非機動(dòng)車(chē)，不能在機動(dòng)車(chē)道內行駛，最高車(chē)速和整車(chē)重量嚴格限制。后者屬于機動(dòng)車(chē)，需要駕駛資質(zhì)、車(chē)輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺州、江蘇無(wú)錫調研了立馬車(chē)業(yè)、奔寶車(chē)業(yè)、博大車(chē)業(yè)、綠佳車(chē)業(yè)、盤(pán)龍車(chē)業(yè)、鈴派車(chē)業(yè)等整車(chē)和配套企業(yè)。進(jìn)行了深入交流，向其了解企業(yè)目前發(fā)展情況、當地電動(dòng)車(chē)有關(guān)政策、新國標政策落實(shí)情況、企業(yè)當前存在的問(wèn)題及有關(guān)政策建議等�，F詳細匯報如下：
一、當地電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
浙江臺州與江蘇無(wú)錫兩地電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)興起于上世紀90年代末，主要依托雄厚的摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎轉型升級而來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，憑借著(zhù)完善的配套產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的五金制造業(yè)基礎，一躍成為國內主要電動(dòng)車(chē)板塊。其中臺州在電動(dòng)車(chē)方面擁有5個(gè)“全國第一”。
一是塑料覆蓋件產(chǎn)銷(xiāo)全國第一：臺州塑件企業(yè)有60多家，是全國最大的電動(dòng)自行車(chē)塑件生產(chǎn)基地，為全國的整車(chē)企業(yè)輸送80%以上的塑件；
二是電摩類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)全國第一：享有“中國摩托車(chē)之都”之稱(chēng)的臺州為電摩類(lèi)產(chǎn)品打下了深厚的根基。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，臺州板塊已成為電摩的代名詞，每年產(chǎn)銷(xiāo)達到600萬(wàn)輛以上，位居全國第一；
三是電機、電控產(chǎn)銷(xiāo)全國第一：臺州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機廠(chǎng)，每年產(chǎn)銷(xiāo)達到1000多萬(wàn)臺，位據全國第一；
四是成套減震產(chǎn)銷(xiāo)全國第一：臺州擁有60多家減震廠(chǎng)，其中名震減震器、齊力減震器在行業(yè)內都是響當當的品牌。僅名震減震器一家在電動(dòng)車(chē)行業(yè)就達到了30%―40%的市場(chǎng)占有率；
五是整車(chē)零部件制造占有率全國第一：臺州電動(dòng)車(chē)板塊歷有“零配件制造基地”的美譽(yù)，憑借臺州在電機、控制器、塑件、車(chē)架、輪轂等配件在市場(chǎng)上極高的占有率，臺州在整車(chē)零部件制造占有率位于全國第一。
20xx年臺州入駐立馬、綠佳、優(yōu)狐、綠駒、五星鉆豹等整車(chē)及配套企業(yè)200余家，年產(chǎn)整車(chē)600萬(wàn)臺，產(chǎn)值規模150億元。無(wú)錫擁有整車(chē)及配套企業(yè)400多家，其中獲得3C認證證書(shū)的企業(yè)有100多家，整車(chē)產(chǎn)量占全國產(chǎn)量20%。擁有雅迪、新日、小刀、艾瑪、新大洲等國內十大品牌，產(chǎn)業(yè)配套齊全，成為業(yè)內公認全國三大電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)高地之一。
二、當地電動(dòng)車(chē)行業(yè)現狀
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新國標政策落地以前，臺州執行的是本地管理政策，主要參照摩托車(chē)執行，包括上本地電動(dòng)車(chē)專(zhuān)用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守交通規則扣車(chē)等。目前當地群眾已經(jīng)基本養成良好的安全出行習慣：電動(dòng)兩輪車(chē)、三輪車(chē)全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機動(dòng)車(chē)道等等。兩地的新國標政策還未真正執行，上機動(dòng)車(chē)牌照的電動(dòng)車(chē)主要存在于廠(chǎng)家展廳中，街上還未見(jiàn)到。
�。ǘ┢髽I(yè)政策應對情況
通過(guò)與眾多廠(chǎng)商交流，臺州電動(dòng)車(chē)企業(yè)最多時(shí)有400多家，近兩年經(jīng)過(guò)優(yōu)勝略汰及新國標政策影響，還剩200家左右，其中僅有不到100家企業(yè)通過(guò)了國家3c質(zhì)量認證，10家左右獲得了電動(dòng)摩托車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。由于申報生產(chǎn)資質(zhì)需要完善的生產(chǎn)和檢測設備和規范的財務(wù)報表，耗資巨大（一級資質(zhì)需要2000萬(wàn)元左右、二級掛靠資質(zhì)需要1000萬(wàn)元左右），多數企業(yè)無(wú)法承擔如此高昂的費用，因此無(wú)法獲得資質(zhì)來(lái)生產(chǎn)國標車(chē)。對于無(wú)法獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，還在繼續生產(chǎn)非國標車(chē)，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，由于新國標政策還未真正執行，他們處于觀(guān)望狀態(tài)，產(chǎn)品方面根據市場(chǎng)情況同時(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售國標車(chē)與非國標車(chē)。
三、通過(guò)調研發(fā)現的問(wèn)題
�。ㄒ唬╇妱�(dòng)車(chē)銷(xiāo)量減少
一是由于新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品相比技術(shù)規范、手續等方面都有嚴格要求，成本增加20%左右，售價(jià)提高。二是新國標產(chǎn)品需要辦證上牌，部分消費者不符合駕駛資質(zhì)或不愿辦理相關(guān)手續，取消購買(mǎi)計劃。三是過(guò)渡期內部分地區新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品并存，新國標產(chǎn)品購買(mǎi)力沒(méi)有非標產(chǎn)品強。今年總體來(lái)看，對于銷(xiāo)往鄭州等政策執行嚴格城市的產(chǎn)品，銷(xiāo)量與往年相比降低70%左右，對于政策執行不嚴格的城市銷(xiāo)量降低30%左右，預計全年總體銷(xiāo)量降低50%左右。由于銷(xiāo)量減少，企業(yè)庫存增加，只能減產(chǎn)應對，可能會(huì )導致全年經(jīng)濟數據下滑，職工收入減少。四是產(chǎn)品競爭力有待加強。雖然我縣配套企業(yè)可以生產(chǎn)大部分的電動(dòng)車(chē)相關(guān)零配件，但同臺州、無(wú)錫相比，部分零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿(mǎn)足現有整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需求。目前我縣電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)還處于簡(jiǎn)單的組裝加工階段，沒(méi)有產(chǎn)品設計能力。
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雖然新國標已經(jīng)開(kāi)始執行，但是各個(gè)地區還未出臺相應配套政策，目前新車(chē)上牌時(shí)，需要統一到市級交通部門(mén)上牌，縣、鄉部門(mén)沒(méi)有上牌權限。由于電動(dòng)車(chē)續航里程較短，消費者如果在鄉鎮購車(chē)后，續航里程根本到達不了市里，到市級部門(mén)上牌不方便也不現實(shí)，對于消費者如何在家門(mén)口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關(guān)指導辦法。
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電動(dòng)車(chē)是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對于新國標政策的知曉程度還不夠高，不懂得國標車(chē)與非國標車(chē)的區別，在購買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)不會(huì )主動(dòng)購買(mǎi)國標車(chē)，市場(chǎng)推廣難度較大。
�。ㄋ模┱哌t遲沒(méi)有落實(shí)到位
今年4月15日，電動(dòng)自行車(chē)新國標實(shí)施后，一直沒(méi)有真正執行。已通過(guò)國家3C認證企業(yè)，上市的產(chǎn)品符合新國標標準，部分企業(yè)沒(méi)有通過(guò)國家3C認證，仍在生產(chǎn)上市非國標產(chǎn)品，目前市場(chǎng)產(chǎn)品處于魚(yú)龍混雜狀態(tài)，由于新國標產(chǎn)品成本較高，購買(mǎi)力沒(méi)有非國標產(chǎn)品強，嚴重損害正規企業(yè)利益。
�。ㄎ澹┑退匐妱�(dòng)四輪車(chē)政策缺失
低速電動(dòng)四輪車(chē)作為電動(dòng)自行車(chē)和新能源汽車(chē)之間的有益補充，由于操作簡(jiǎn)單，使用門(mén)檻低，深受市場(chǎng)歡迎。市場(chǎng)規模極大，由于缺乏國家相關(guān)法律法規監管，低速電動(dòng)四輪車(chē)多為無(wú)牌無(wú)證駕駛，導致駕駛人的駕駛水平良莠不齊，容易發(fā)生交通事故。出現事故后，交警部門(mén)難以進(jìn)行責任認定。目前國家還沒(méi)有出臺低速電動(dòng)四輪車(chē)的有關(guān)標準和管理辦法，市場(chǎng)上的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)全部沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，在一些重點(diǎn)城市，低速電動(dòng)車(chē)被一刀切全面禁止上路，企業(yè)只能在監管較松的三四線(xiàn)城市尋求市場(chǎng)，產(chǎn)能不能充分釋放。低速電動(dòng)四輪車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于上升發(fā)展階段，如果沒(méi)有政策扶持，很難發(fā)展壯大。
�。┱猩桃Y難度進(jìn)一步增大
一是企業(yè)投資意愿不強。目前國內電動(dòng)車(chē)企業(yè)的龍頭企業(yè)在全國各地的.生產(chǎn)布局都已完成，沒(méi)有投資計劃；部分效益較好的中小企業(yè)需要進(jìn)行新國標資質(zhì)認證，資金壓力較大，無(wú)法對外投資擴張。二是沿海地區優(yōu)勢增大。以往沿海地區由于土地緊缺，企業(yè)看中內地土地資源優(yōu)勢，愿意到內地投資落地，隨著(zhù)近年來(lái)沿海地區大規模開(kāi)展填海造地，大力發(fā)展工業(yè)新區，土地資源不斷增加，成本大大降低，再加上沿海地區成熟的產(chǎn)業(yè)基礎、完善的配套設施等因素，內地的競爭優(yōu)勢再逐漸縮小。有企業(yè)負責人告訴我們：如果沿海地區早幾年重視新區開(kāi)發(fā)，我們也不會(huì )選擇到內地投資。
�。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)規模有待進(jìn)一步壯大
一是電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)體量規模還不夠大。臺州有200多家整車(chē)及配套企業(yè)，無(wú)錫有400多家，兩地匯聚行業(yè)前10位企業(yè)，無(wú)論數量和規模都要大的多。二是配套能力有待加強。臺州是中國模具塑件之都，無(wú)錫擁有完善的車(chē)架、電池等配套體系。我縣配套企業(yè)零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿(mǎn)足現有整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需求。如電機產(chǎn)品只有立馬電動(dòng)車(chē)能夠生產(chǎn)，控制器、電池、減震器、輪胎等主要零配件項目還未引進(jìn)。
�。ò耍I(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化
一是融資服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。根據部分企業(yè)反映，銀行缺乏對于企業(yè)長(cháng)期、穩定的融資支持，中小企業(yè)融資門(mén)檻較高，手續繁瑣，審批周期過(guò)長(cháng)。電動(dòng)車(chē)行業(yè)主要通過(guò)訂單生產(chǎn)，是一個(gè)特別需要依賴(lài)流動(dòng)資金的行業(yè)，如果資金鏈斷裂，企業(yè)就不能生存下去。在企業(yè)第一批貸款結束、第二批續貸過(guò)程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項手續缺失，就會(huì )造成審批不能通過(guò)，無(wú)法繼續使用貸款，從而導致企業(yè)資金鏈斷裂。
二是政務(wù)服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現在個(gè)別職能部門(mén)服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高，缺少積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)的措施辦法，部分行政收費項目標準不明確，隨意性較大；管理意識大于服務(wù)意識，缺少敢于擔當的魄力和精神。個(gè)別企業(yè)反映優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，影響企業(yè)發(fā)展。
�。ň牛⿲�(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏
同沿海地區相比，我們的高素質(zhì)、高技術(shù)人才較少，對外依賴(lài)性強，自主研發(fā)能力較弱。立馬電動(dòng)車(chē)、綠佳電動(dòng)車(chē)的總部擁有完善的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、檢測設備。由集團總部負責研發(fā)設計電動(dòng)車(chē)款型，成熟以后，交由國內其他基地進(jìn)行生產(chǎn)加工，因此高技術(shù)人才多集中在總部集團。另外雖然我縣已經(jīng)建設了電動(dòng)車(chē)檢測中心，但建設標準不高不能滿(mǎn)足企業(yè)使用需求，多處于閑置狀態(tài)。電動(dòng)車(chē)研發(fā)中心還未建設，制約我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下步電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
�。ㄒ唬┳龊眯聡鴺苏叩膱绦信c落地
組織相關(guān)職能部門(mén)，做好新國標政策的解讀，盡快研究出臺承接政策落地的相關(guān)細則，明確車(chē)輛上牌、辦證、保險等事項的辦理流程、責任部門(mén)，建議將此權限下放，由鄉級政府部門(mén)負責辦理相關(guān)手續，使此項政策更加便民。
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通過(guò)電視臺、網(wǎng)站、微博、公眾號等多種渠道宣傳、解讀新國標政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項政策；出臺電動(dòng)車(chē)道路交通管理辦法，明確電動(dòng)車(chē)有關(guān)行車(chē)規定及處罰標準，做好群眾的安全騎行教育。
�。ㄈ┭芯砍雠_低速電動(dòng)四輪車(chē)管理辦法
不管是從行業(yè)發(fā)展管理方面，還是消費者需求方面，低速電動(dòng)車(chē)合法化都勢在必行，建議盡快完善低速電動(dòng)車(chē)管理，出臺標準，對于符合技術(shù)要求的車(chē)輛核發(fā)正規新能源車(chē)牌照，納入交通管理部門(mén)監管范圍；對于不符合技術(shù)標準的車(chē)輛，本著(zhù)以人為本的原則，制定幾年退出計劃，發(fā)放臨時(shí)牌照，逐步淘汰。
�。ㄋ模┩晟苹A配套設施建設
企業(yè)普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫療等配套服務(wù)跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進(jìn)道路、線(xiàn)路、雨污管網(wǎng)設施建設，盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)中心項目，全面推進(jìn)產(chǎn)品孵化中心、創(chuàng )意設計展示中心、行政服務(wù)中心及配套學(xué)校、醫院、賓館、專(zhuān)家公寓等公共服務(wù)設施建設。
�。ㄎ澹⿹屪バ袠I(yè)洗牌機遇承接項目落地
新國標政策實(shí)施后，相當一部分技術(shù)含量低，適應能力差的組裝型的整車(chē)企業(yè)由于沒(méi)有足夠的資金實(shí)力提升自身研發(fā)、生產(chǎn)水平，無(wú)法獲得3c認證和生產(chǎn)資質(zhì)，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產(chǎn)資質(zhì)的第三方企業(yè)合作，成立新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園，打造獨立品牌，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證。借此積極吸納沒(méi)有資質(zhì)的眾多中小電動(dòng)車(chē)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)掛靠方式開(kāi)展生產(chǎn)合作，從而增加當地稅收和就業(yè)。二是鼓勵眾多中小企業(yè)合作出資，組建母公司，完善相應的生產(chǎn)和檢測設備，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。
�。┻M(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
同國內主要電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地相比，本地的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，需要繼續扶持培育。由于本地的人才、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢都不突出，唯有營(yíng)造寬松、高效的服務(wù)環(huán)境，才能留住企業(yè)。一是加強融資支持。出臺中小企業(yè)金融扶持辦法，降低審批門(mén)檻，提高審批效率，開(kāi)辟續貸綠色通道，延長(cháng)貸款年限。二是提高服務(wù)水平，出臺客商服務(wù)辦法，將企業(yè)入駐以后涉及到的各類(lèi)服務(wù)、收費項目、收費標準進(jìn)行明示，制定手續辦理流程圖，簡(jiǎn)化、合并手續辦理流程。三是嚴格兌現合同約定的各項條款政策。
�。ㄆ撸┩晟�、拉長(cháng)與增厚產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈當地化
建議采取“一個(gè)基礎，三大步驟，一條主線(xiàn)”的主導思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！耙粋�(gè)基礎”是要鞏固電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)集群在車(chē)身車(chē)架等主干部件上現有優(yōu)勢這一基礎；“三大步驟”是指第一步發(fā)展四大電動(dòng)車(chē)核心部件，并且是以電機為先導，依次向電池、充電器與控制器發(fā)展，第二步向基礎部件和相關(guān)部件拓展，第三步向檢測設備、模具、焊接設備、涂裝設備等電動(dòng)車(chē)行業(yè)的裝備制造環(huán)節延伸；“一條主線(xiàn)”是以完善生產(chǎn)者服務(wù)為主線(xiàn)，即在鞏固基礎、實(shí)施三大步驟的同時(shí)全程推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)者服務(wù)的升級，提升完善印刷包裝、產(chǎn)品設計、廣告宣傳、物流運輸、營(yíng)銷(xiāo)管理、融資等各種配套服務(wù)。
�。ò耍┙ㄗh抱團取暖，整體發(fā)展
由于電動(dòng)車(chē)資質(zhì)申請具有一定的門(mén)檻和規模要求，對于電動(dòng)車(chē)行業(yè)內的一些中小企業(yè)而言，取得準入資質(zhì)并不容易：按照《摩托車(chē)生產(chǎn)準入管理辦法》及工信部《進(jìn)一步完善摩托車(chē)準入管理事項》的通知，新建獨立法人的摩托車(chē)企業(yè)，“項目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資不得低于8000萬(wàn)元，注冊資本不得低于8000萬(wàn)元，具備年產(chǎn)兩輪摩托車(chē)30萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品研發(fā)機構設備投資不得低于2000萬(wàn)元”。同時(shí)，企業(yè)還需要申請國家3C產(chǎn)品認證。此項認證需要對企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)款型進(jìn)行認證，由于本地生產(chǎn)的都是電動(dòng)摩托車(chē)款型，且單個(gè)產(chǎn)品認證價(jià)格不菲，在15萬(wàn)-20萬(wàn)之間，這樣的認證費用對于規模性企業(yè)尚可接受，但是對于一些小廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，壓力巨大。建議對于沒(méi)有獲得資質(zhì)的中小電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，合資成立一家符合準入門(mén)檻的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)公司，完善相應的生產(chǎn)研發(fā)設備，以此申報生產(chǎn)準入資質(zhì)和國家3C產(chǎn)品認證，各中小企業(yè)掛靠該公司進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，確保本地電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)整體穩定發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 5
隨著(zhù)國家“雙碳”戰略、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、支持“兩新一重”建設等國家重大戰略的實(shí)施，特別是國家“十四五”重點(diǎn)發(fā)展九大清潔能源基地(河西走廊“風(fēng)光火儲一體化”清潔能源基地)和啟動(dòng)實(shí)施第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地、電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補試點(diǎn)項目，為當前和今后一個(gè)時(shí)期我縣加快新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機遇，必將推動(dòng)我縣將風(fēng)光電資源稟賦優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。但在我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也暴露出來(lái)了一些矛盾和問(wèn)題，因此我們應該迎難而上，夯實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，保障新能源產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。
一、全縣新能源產(chǎn)業(yè)現狀
近年來(lái)，xx縣積極順應國家及省市加快新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策導向，結合資源實(shí)際，著(zhù)力加快以風(fēng)光電為主的產(chǎn)業(yè)規劃布局、招商引資及項目建設，有力推動(dòng)了全縣新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程�！笆濉逼陂g，建成甘肅中電投吉能新能源公司50兆瓦、中電投黃河公司9兆瓦、特變電工新疆公司40兆瓦3個(gè)總裝機99兆瓦光伏發(fā)電項目;“十三五”期間，建成天恒新能源有限公司2×6兆瓦分布式光伏發(fā)電項目。20xx年建成天恒公司平川北灘5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目。
二、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策機遇和有利條件
(一)全縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的政策機遇。國家“十四五”規劃綱要提出，能源發(fā)展要滿(mǎn)足“綠色低碳”的戰略要求，要重點(diǎn)發(fā)展九大清潔能源基地(河西走廊“風(fēng)光火儲一體化”清潔能源基地)，同時(shí)提出要“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平、加快壯大新能源、完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系、建設智慧能源系統、優(yōu)化電力生產(chǎn)和運輸通道布局、提升新能源消納和存儲能力”等新任務(wù)新要求。國家能源局明確今后每年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機總量不能少于1億千瓦。20xx年政府工作報告提出，“統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展”“加快建設新型能源體系”，這對我們今年持續做好風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)指明了方向。同時(shí)，國家“雙碳”戰略、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)黃河流城生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”開(kāi)發(fā)建設、支持“兩新一重”建設等國家重大戰略的實(shí)施，也為全縣新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機遇。這為當前和今后一個(gè)時(shí)期我縣加快新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了難得的政策機遇，有利于我縣將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
(二)電力外送條件不斷改善。酒泉-湖南特高壓直流輸電線(xiàn)路、750千伏河西電網(wǎng)加強工程和居延330千伏變電站工程已建成投運，市上正在積極推進(jìn)750變擴容，國家電網(wǎng)公司正在加快河西xx第二條特高壓直流輸變電工程(總輸送能力1600萬(wàn)千瓦)前期研究論證工作，現已委托國家電規總院、中電西北電力設計院能源規劃研究中心開(kāi)展規劃研究工作，編制完成《張金武直流送電方案》，并已將該輸變電線(xiàn)路工程列入國家電網(wǎng)“十四五”規劃重點(diǎn)前期項目。哈密-重慶800千伏特高壓直流輸電線(xiàn)路正在規劃建設，平川和板橋兩座330匯集站已納入全市新能源電網(wǎng)配套工程建成投用，全縣新能源電力外送條件進(jìn)一步改善。
三、新能源發(fā)展面臨的形勢及存在的問(wèn)題
(一)并網(wǎng)問(wèn)題難解，消納能力有限。根據張掖市“十四五”能源發(fā)展規劃報告，“十四五”期間，全市將新增風(fēng)光電新能源總裝機20xx萬(wàn)千瓦，而現有電網(wǎng)外送通道空間僅650萬(wàn)千瓦，尚不足規劃總裝機容量的三分之一。從電能就地消納能力分析，我縣用電負荷和用電量增長(cháng)幅度小，20xx年新增用電負荷約10%，新增用電量約7000萬(wàn)千瓦，增長(cháng)20.8%，用以支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用非常有限，因此存在超出系統消納能力導致棄風(fēng)棄電的風(fēng)險。
(二)土地因素對規�；l(fā)展制約影響較大。一是按照全縣新能源產(chǎn)業(yè)總體規劃，全縣光伏發(fā)電項目規劃總裝機505萬(wàn)千瓦，其中260萬(wàn)千瓦為光伏治沙項目，占光伏發(fā)電項目總裝機的51.5%。目前，全縣沙化封禁保護區土地面積達47.5萬(wàn)畝，雖然土地條件極適合實(shí)施光伏治沙項目，卻因政策約束暫無(wú)法實(shí)施，制約了新能源產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展。二是我縣886.13平方公里區域被省自然資源廳劃入“甘肅省張掖市臭泥墩地區油氣區域普查”(地勘基金項目)范圍。我縣“十四五”期間規劃的新能源項目包括第二批3個(gè)風(fēng)電項目均在該區域，用地范圍存在空間重疊，目前急需與省自然資源廳對接，就新能源項目是否允許實(shí)施盡快進(jìn)行明確。
(三)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策機制尚不健全。我縣新能源項目規劃區位于xx北部荒漠地帶，距居民區20公里以上，水、電及通信等基礎設施均不滿(mǎn)足項目實(shí)施的基本條件，需統籌規劃解決。在企業(yè)準入方面，由于風(fēng)光電新能源項目投資數額巨大(光伏每10萬(wàn)千瓦約4.5億元，風(fēng)電每10萬(wàn)千瓦約6億元)，投資回收周期長(cháng)(約12—15年)，致使部分民營(yíng)企業(yè)因資金鏈緊張而出現將建設指標通過(guò)非競爭性配置手段進(jìn)行變相轉讓的現象。此外，為加快推進(jìn)新能源項目及協(xié)同產(chǎn)業(yè)項目，探索實(shí)行的`繳納履約保證金方面還存在數額過(guò)高(板橋北灘20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目投資11.22億元，履約保證金1.12億元)、質(zhì)押期限過(guò)長(cháng)(項目并網(wǎng)后36個(gè)月內)等問(wèn)題，建設方面還存在約定周期過(guò)短問(wèn)題(取得建設指標3個(gè)月內)。
四、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的建議
“十四五”及今后一段時(shí)期內，我縣以風(fēng)、光為主的新能源產(chǎn)業(yè)將呈爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢，構建有利于新能源發(fā)展的政策環(huán)境是實(shí)現新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
(一)進(jìn)一步健全完善相關(guān)支撐政策。深入研究國家及省、市關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的最新政策，加快研究制訂我縣新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的配套政策措施。一是分項目類(lèi)別和不同區位盡快研究制訂新能源項目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策和協(xié)同產(chǎn)業(yè)項目支持政策，為更多企業(yè)入駐我縣實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng )造寬松的政策環(huán)境。二是針對新能源項目規劃區偏遠的實(shí)際，研究制定水、電、路、通信等基礎設施配套方面的支持政策，為企業(yè)入駐我縣實(shí)施新能源項目建設提供基本條件。三是進(jìn)一步研究完善新能源項目投資企業(yè)準入相關(guān)政策，優(yōu)化保證金及自取得指標后建設周期等約束條件，適度為投資業(yè)主松綁，堅決杜絕變相倒賣(mài)新能源項目建設指標等行為。四是依法依規研究制訂簡(jiǎn)捷、高效的新能源項目相關(guān)手續辦理流程，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量，把臨澤打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng )業(yè)福地、投資寶地。
(二)進(jìn)一步強化規劃銜接管控。編制全縣“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃，堅持統一規劃、合理布局，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，分步推進(jìn)實(shí)施的原則，與全縣“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃有機銜接，防止新能源項目布局與全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目規劃布局相沖突。加強與省市“十四五”電網(wǎng)規劃深入對接，根據目前電網(wǎng)送出能力和電能就地消納能力及“十四五”跨省區等重大電網(wǎng)工程規劃實(shí)施，精準測算“十四五”及今后一段時(shí)期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總裝機規模和空間，及時(shí)調整完善我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，為我縣新能源產(chǎn)業(yè)穩步有序推進(jìn)提供科學(xué)依據。加大與省市“十四五”新能源規劃的銜接，將全縣規劃納入省市規劃范圍，為爭取更多新能源項目建設指標奠定基礎。加強與交通、國土空間、生態(tài)環(huán)境等“十四五”專(zhuān)項規劃的溝通銜接，堅持新能源項目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統籌規劃布局，不斷提高規劃的可行性和操作性。
(三)進(jìn)一步提升土地資源利用效率。支持鼓勵新能源項目投資業(yè)主根據土地條件，通過(guò)調整設計方案，積極探索風(fēng)光互補、農光互補、牧光互補等新能源項目開(kāi)發(fā)模式，不斷提高土地集約利用程度和單位面積經(jīng)營(yíng)效益。在光伏發(fā)電項目施工設計過(guò)程中，優(yōu)先選擇使用單塊瓦數大(600瓦以上)、轉換效率高(22%以上)的高科技組件產(chǎn)品，確保同等裝機容量的項目占用土地面積最小。在風(fēng)電項目施工設計過(guò)程中，在對區域內風(fēng)資源進(jìn)行科學(xué)評估論證的基礎上，優(yōu)先選擇單機瓦數大(4兆瓦以上)、科技含量高的風(fēng)機等產(chǎn)品，最大限度減少占地面積，進(jìn)一步節約土地資源、提高土地利用率、提升經(jīng)濟效益。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 6
為及早謀劃明年的經(jīng)濟工作思路，做好召開(kāi)年全縣經(jīng)濟工作會(huì )議和縣十七屆人大二次會(huì )議《政府工作報告》起草準備工作，根據縣政府主要領(lǐng)導指示，縣政府擬于近期就明年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些重大問(wèn)題組織開(kāi)展調研�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、調研時(shí)間
20xx年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地調研、約談領(lǐng)導等方式進(jìn)行。
三、調研主要內容及專(zhuān)題調研分組安排
�。ㄒ唬└鬣l鎮人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際開(kāi)展調研，提出本地、本部門(mén)、本單位年的工作思路報縣政府。
�。ǘ╅_(kāi)展六個(gè)方面的專(zhuān)題調研
1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要思路和目標任務(wù)
調研內容：通過(guò)對年全縣主要經(jīng)濟指標預測和年宏觀(guān)經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等方面重大項目的安排及具體推進(jìn)措施；改革創(chuàng )新的思路和舉措。
責任單位：縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點(diǎn)辦。
2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
調研內容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區建設的目標和舉措；圍繞推動(dòng)企業(yè)做大做強，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標及具體措施。
責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會(huì )。
3、著(zhù)力推進(jìn)城市建設，加快新型城鎮化步伐
調研內容：提出年城鄉規劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)農村現代化
調研內容：年全縣農業(yè)、林業(yè)、水利建設的目標、思路和措施；加快統籌城鄉發(fā)展示范區建設的目標和措施；重大農業(yè)、水利、林業(yè)建設項目的確定；農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設的目標和措施；現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設的目標和舉措。
責任單位：縣農糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監局。
5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展
調研內容：分析當前開(kāi)放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的目標和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉移的`目標和措施；扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、返鄉創(chuàng )業(yè)人員投資創(chuàng )業(yè)的目標和措施；進(jìn)一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。
責任單位：縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機關(guān)效能投訴中心。
6、扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
調研內容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實(shí)事。
牽頭單位：縣人力資源和社會(huì )保障局
責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。
�。ㄈ┛h政府辦公室根據鄉鎮、部門(mén)、單位報送的年工作思路和專(zhuān)題調研報告進(jìn)行梳理，形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
�。ㄒ唬┮J真組織實(shí)施�？h政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)劉群英同志全面負責的綜合調研組，各牽頭領(lǐng)導和牽頭單位分別組織實(shí)施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動(dòng)的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調研工作組織實(shí)施好；主要領(lǐng)導要親自抓，并確定專(zhuān)人負責，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門(mén)、本單位切實(shí)可行的年工作思路。各專(zhuān)題調研牽頭單位要切實(shí)負起責任，制定具體的調研活動(dòng)方案，安排好調研活動(dòng)，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開(kāi)展。
�。ǘ┮J真撰寫(xiě)調研報告。參加調研的人員要本著(zhù)高度負責的態(tài)度，對調研課題涉及到的問(wèn)題進(jìn)行認真梳理，有針對性地開(kāi)展深入細致的調研，掌握第一手資料，確保調研材料反映數據的真實(shí)性。要認真撰寫(xiě)調研報告，力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點(diǎn)突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。
�。ㄈ┮磿r(shí)報送有關(guān)材料。各鄉鎮人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位年的工作思路形成文字材料，經(jīng)主要領(lǐng)導確認并加蓋公章，各專(zhuān)題調研報告經(jīng)牽頭領(lǐng)導確認并簽名后，于11月3日之前送縣政府辦公室，同時(shí)報送電子稿。
縣政府辦公室根據各鄉鎮人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位報送的材料進(jìn)行梳理，形成綜合性調研報告，會(huì )同六個(gè)專(zhuān)題調研報告，于11月3日前報縣政府主要領(lǐng)導。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 7
一、引言
隨著(zhù)全球能源需求的持續增長(cháng)和環(huán)境保護意識的增強，新能源產(chǎn)業(yè)作為傳統能源體系的補充與替代，正逐步成為推動(dòng)全球經(jīng)濟綠色轉型的重要力量。本報告旨在通過(guò)分析當前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，探討其面臨的挑戰與機遇，并預測未來(lái)發(fā)展趨勢，為相關(guān)企業(yè)及政策制定者提供參考。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
技術(shù)進(jìn)步與成本下降：近年來(lái)，以太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能為代表的新能源技術(shù)取得顯著(zhù)進(jìn)步，轉換效率不斷提升，同時(shí)生產(chǎn)成本大幅降低。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，已在全球范圍內實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，成為最具競爭力的新能源形式之一。
投資增長(cháng)：全球對新能源的投資持續增加，不僅包括政府資金的直接投入，也吸引了大量私人資本的關(guān)注。據國際可再生能源署(IRENA)數據，20xx年全球可再生能源領(lǐng)域的新增投資達到近3000億美元，創(chuàng )歷史新高。
政策支持加強：世界各國紛紛出臺相關(guān)政策，鼓勵新能源發(fā)展，如設置可再生能源配額制、提供財政補貼、實(shí)施碳交易機制等，為新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。
市場(chǎng)多元化：新能源應用領(lǐng)域從傳統的發(fā)電擴展到交通、建筑、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，電動(dòng)汽車(chē)、儲能系統、綠色建筑等新興市場(chǎng)需求快速增長(cháng)。
三、面臨的主要挑戰
并網(wǎng)與儲能問(wèn)題：新能源發(fā)電具有間歇性和不穩定性，如何有效解決大規模新能源電力的并網(wǎng)調度和儲存，是當前面臨的一大挑戰。
技術(shù)瓶頸：雖然技術(shù)進(jìn)步顯著(zhù)，但在某些關(guān)鍵材料、高效轉換技術(shù)等方面仍存在瓶頸，限制了進(jìn)一步的成本降低和效率提升。
資金需求巨大：新能源項目的初期投資大，回報周期長(cháng)，對資金的需求極為龐大，融資渠道和模式有待進(jìn)一步創(chuàng )新。
國際貿易環(huán)境復雜：全球貿易摩擦和技術(shù)壁壘對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩定構成威脅，影響國際技術(shù)合作與市場(chǎng)拓展。
四、未來(lái)發(fā)展趨勢
技術(shù)創(chuàng )新加速：預計未來(lái)幾年，新能源技術(shù)將持續快速迭代，特別是在電池儲能、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域將有重大突破，進(jìn)一步提高能源利用效率和降低成本。
能源互聯(lián)網(wǎng)與數字化轉型：隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的應用，能源互聯(lián)網(wǎng)將成為新能源發(fā)展的新趨勢，實(shí)現能源的'智能化管理與高效利用。
綠色金融的興起：綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品將更加豐富，為新能源項目提供更多的融資渠道，促進(jìn)資本流向低碳經(jīng)濟。
國際合作加深：面對全球氣候變化挑戰，各國將進(jìn)一步加強在新能源領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)技術(shù)交流、標準制定和市場(chǎng)開(kāi)放，構建更加公平合理的國際能源治理體系。
五、結論
新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，盡管面臨諸多挑戰，但技術(shù)創(chuàng )新、政策支持及市場(chǎng)需求的持續增長(cháng)為其提供了廣闊的發(fā)展空間。未來(lái)，通過(guò)加強國際合作、深化技術(shù)創(chuàng )新、優(yōu)化融資結構和提升系統靈活性，新能源產(chǎn)業(yè)將有望成為推動(dòng)全球可持續發(fā)展的重要引擎。各利益相關(guān)方需攜手合作，共同應對挑戰，把握機遇，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 8
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
1. 技術(shù)進(jìn)步顯著(zhù)
光伏技術(shù)：光伏電池轉換效率持續提升，PERC、TOPCon等先進(jìn)技術(shù)不斷商業(yè)化，成本快速下降，使得光伏發(fā)電在全球范圍內越來(lái)越具有競爭力。
風(fēng)能技術(shù)：大容量、長(cháng)葉片、高塔筒技術(shù)的應用使得風(fēng)電效率大幅提升，海上風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步更是開(kāi)啟了新的發(fā)展空間。
儲能技術(shù)：鋰離子電池成本降低，循環(huán)壽命延長(cháng)，同時(shí)，鈉離子電池、液流電池等新型儲能技術(shù)的研發(fā)加速，為新能源大規模應用提供了重要支撐。
2. 政策驅動(dòng)強勁
全球多數國家和地區制定了積極的新能源發(fā)展目標和支持政策，如碳中和承諾、可再生能源配額制、補貼政策、稅收優(yōu)惠等，有效促進(jìn)了新能源項目的投資與建設。
3. 市場(chǎng)快速增長(cháng)
隨著(zhù)環(huán)保意識的提高和能源需求的`增長(cháng)，新能源市場(chǎng)需求迅速擴大。電動(dòng)汽車(chē)、分布式能源、微電網(wǎng)等新興應用領(lǐng)域快速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴張。
二、發(fā)展趨勢
1. 技術(shù)融合與創(chuàng )新
未來(lái)新能源技術(shù)將更加注重與其他領(lǐng)域的交叉融合，如智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的應用，將極大提升能源系統的靈活性和效率。
2. 綠色氫能崛起
綠色氫能作為一種清潔、高效的二次能源，被視為解決能源存儲和運輸問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著(zhù)電解水制氫成本的下降和應用范圍的拓寬，預計將在未來(lái)能源體系中扮演重要角色。
3. 全球合作加強
面對氣候變化的全球性挑戰，國際間在新能源技術(shù)交流、項目合作、標準制定等方面的合作將更加緊密，共同推進(jìn)全球能源轉型。
三、面臨的挑戰
1. 成本與投資挑戰
盡管新能源成本持續下降，但在某些地區或領(lǐng)域，初始投資仍然較高，融資難度大，特別是對于儲能和氫能等新技術(shù)領(lǐng)域。
2. 電網(wǎng)整合難題
大規模新能源并網(wǎng)對現有電力系統構成挑戰，需要電網(wǎng)基礎設施的升級改造，以及更智能的調度管理機制，以保障電網(wǎng)穩定運行。
3. 資源與環(huán)境約束
新能源開(kāi)發(fā)需合理規劃，避免對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，如風(fēng)能和太陽(yáng)能項目的土地使用、生物多樣性保護等問(wèn)題需妥善處理。
四、對策建議
1. 加大政策支持力度
政府應繼續優(yōu)化政策環(huán)境，提供穩定的政策預期，加大對新能源技術(shù)研發(fā)、示范項目和基礎設施建設的投資補貼。
2. 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升整體競爭力。
3. 完善市場(chǎng)機制與國際合作
建立健全新能源市場(chǎng)交易機制，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)資源高效配置。同時(shí)，加強國際交流與合作，共享技術(shù)成果，協(xié)同應對全球氣候變化。
4. 注重可持續發(fā)展
在新能源項目規劃與實(shí)施過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護和社會(huì )責任，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。
綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，面臨多重機遇與挑戰。通過(guò)持續的技術(shù)創(chuàng )新、政策支持、市場(chǎng)機制完善及國際合作，可以有效推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，為實(shí)現全球能源轉型和可持續發(fā)展目標貢獻力量。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 9
一、引言
新能源產(chǎn)業(yè)作為21世紀最具活力和潛力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)在全球范圍內取得了顯著(zhù)的發(fā)展成果，并展現出強勁的增長(cháng)勢頭。隨著(zhù)全球能源結構轉型的加速推進(jìn)和氣候變化問(wèn)題的日益嚴峻，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，更成為實(shí)現可持續發(fā)展目標的關(guān)鍵途徑。本報告旨在通過(guò)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀、趨勢及存在問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，為相關(guān)政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
1. 產(chǎn)業(yè)鏈構成
新能源產(chǎn)業(yè)鏈主要分為電力產(chǎn)業(yè)鏈和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及鋰電、新能源車(chē)、氫能源車(chē)、光伏、風(fēng)電、儲能、綠色電力等七大方面。具體而言，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料供應、電池制造、電池回收利用等環(huán)節，其中鋰離子電池技術(shù)是目前應用最廣泛的新能源電池技術(shù)之一。
2. 市場(chǎng)表現
動(dòng)力電池
2024年上半年，我國動(dòng)力電池累計裝車(chē)量達到203.3GWh，同比增長(cháng)33.7%。其中，磷酸鐵鋰電池裝車(chē)量占比高達69.3%，而三元電池占比30.6%。裝車(chē)量前十強企業(yè)包括寧德時(shí)代、比亞迪、中創(chuàng )新航等。
新能源汽車(chē)
新能源汽車(chē)市場(chǎng)同樣表現強勁。2024年1-6月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成492.9萬(wàn)輛和494.4萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)30.1%和32%。國內銷(xiāo)量達到433.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)35.1%；出口量為60.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)13.2%。銷(xiāo)量前十強企業(yè)包括比亞迪、特斯拉、吉利等。
氫燃料電池汽車(chē)
氫燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)雖然相對較小，但也在穩步增長(cháng)。2024年上半年，全國氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數據分別為2773輛和2644輛，同比增加11.1%和9.7%。主要生產(chǎn)企業(yè)包括一汽解放、陜汽集團等。
光伏與風(fēng)電
光伏和風(fēng)電領(lǐng)域同樣表現不俗。2024年上半年，光伏新增裝機達到102.48GW，同比增長(cháng)30.7%；風(fēng)電新增裝機容量為25.84GW，同比增長(cháng)12.40%。光伏組件裝機量前十強企業(yè)包括晶科能源、天合光能等；風(fēng)電裝機量前十強企業(yè)包括金風(fēng)科技、遠景能源等。
3. 技術(shù)創(chuàng )新
新能源電池技術(shù)持續創(chuàng )新，固態(tài)電池、鋰硫電池和鈉離子電池等新型電池技術(shù)得到更廣泛的研究和應用。這些新型電池技術(shù)具有高能量密度、快速充電和長(cháng)壽命等優(yōu)點(diǎn)，被視為未來(lái)新能源電池的重要發(fā)展方向。
三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
1. 市場(chǎng)需求持續增長(cháng)
隨著(zhù)全球對可再生能源和環(huán)保的重視，新能源電池和新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求將持續增長(cháng)。預計到2030年，全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量將達到1.2億輛，這將極大地推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
技術(shù)創(chuàng )新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅動(dòng)力。未來(lái)，新能源電池技術(shù)將繼續在能量密度、循環(huán)壽命和成本等方面取得突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。
3. 政策支持與國際合作
各國政府將繼續出臺政策鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括稅收優(yōu)惠、補貼、研發(fā)資助等。同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)將加強國際間的合作與交流，共享技術(shù)和資源，共同應對全球能源和環(huán)境挑戰。
四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1. 總體規模不大，缺少行業(yè)旗艦
盡管新能源產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展成果，但總體規模仍然不大，缺少具有行業(yè)影響力的旗艦企業(yè)。這在一定程度上制約了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 自主創(chuàng )新能力不足
多數新能源企業(yè)在自主創(chuàng )新能力方面仍顯不足，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力。這導致產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。
3. 融資難問(wèn)題突出
新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱、資本積累緩慢，面臨融資難的問(wèn)題。這直接影響了項目建設進(jìn)度和企業(yè)的'正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
4. 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善
新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處在片段發(fā)展階段，上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱。這導致專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系不足，影響了新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
五、對策建議
1. 加強政策支持與引導
政府應繼續出臺更多優(yōu)惠政策支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)研發(fā)支持等。同時(shí)，加強政策引導，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2. 提升自主創(chuàng )新能力
企業(yè)應加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng )新能力，掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心知識產(chǎn)權。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力和市場(chǎng)占有率。
3. 拓寬融資渠道
政府應加強對新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道，降低融資成本。同時(shí)，鼓勵社會(huì )資本參與新能源產(chǎn)業(yè)投資，形成多元化、多層次的融資體系。
4. 完善產(chǎn)業(yè)鏈布局
加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和協(xié)作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工和密切的經(jīng)濟聯(lián)系提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。
六、結論
新能源產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一在全球范圍內取得了顯著(zhù)的發(fā)展成果并展現出強勁的增長(cháng)勢頭。未來(lái)隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)融合、綠色低碳以及國際化發(fā)展等趨勢的推動(dòng)，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。通過(guò)加強政策支持、提升自主創(chuàng )新能力、拓寬融資渠道和完善產(chǎn)業(yè)鏈布局等措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 10
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
1. 技術(shù)創(chuàng )新加速
近年來(lái)，以太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等為代表的新能源技術(shù)取得了顯著(zhù)進(jìn)展。特別是光伏和風(fēng)能技術(shù)的成本快速下降，效率不斷提升，已在全球范圍內實(shí)現規�；瘧�。例如，光伏發(fā)電成本在過(guò)去十年間下降了約90%，使得太陽(yáng)能成為許多地區最經(jīng)濟的新增電力來(lái)源之一。
2. 政策支持加強
全球多數國家和地區均制定了促進(jìn)新能源發(fā)展的政策框架，包括補貼、稅收優(yōu)惠、可再生能源配額制度等，旨在加速新能源對傳統化石能源的替代�！栋屠鑵f(xié)定》的簽署進(jìn)一步強化了各國減排承諾，推動(dòng)了全球范圍內的新能源投資和應用。
3. 市場(chǎng)規模擴大
隨著(zhù)技術(shù)成熟和成本降低，新能源市場(chǎng)規模迅速擴張。據國際能源署(IEA)數據，到20xx年底，全球可再生能源發(fā)電裝機容量超過(guò)2790GW，其中太陽(yáng)能和風(fēng)能在新增裝機中占比超過(guò)80%。電動(dòng)汽車(chē)、儲能系統等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也快速發(fā)展，展現出巨大的市場(chǎng)潛力。
二、面臨的挑戰
1. 穩定性與存儲問(wèn)題
新能源發(fā)電受自然條件影響大，存在間歇性和不穩定性問(wèn)題。高效、低成本的.儲能技術(shù)尚未大規模商業(yè)化，限制了新能源電力在電網(wǎng)中的比例和調度靈活性。
2. 基礎設施建設滯后
新能源項目多位于偏遠地區，對輸電線(xiàn)路、變電站等基礎設施要求高�，F有電網(wǎng)升級改造和跨區域輸電能力不足，影響新能源電力的有效消納和利用。
3. 資金與投資風(fēng)險
新能源項目的初期投資大、回報周期長(cháng)，且受政策變動(dòng)、技術(shù)更新?lián)Q代等因素影響，投資風(fēng)險較高。融資渠道有限，尤其是對于發(fā)展中國家而言，資金短缺是制約新能源發(fā)展的重要因素。
三、未來(lái)趨勢與機遇
1. 技術(shù)融合與創(chuàng )新
數字化、智能化技術(shù)與新能源深度融合，如通過(guò)人工智能優(yōu)化發(fā)電預測、智能電網(wǎng)提高調度效率、區塊鏈技術(shù)保障交易透明度等，將極大提升新能源系統的整體效能和經(jīng)濟性。
2. 綠色金融的興起
隨著(zhù)全球對可持續發(fā)展的重視，綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品日益豐富，為新能源項目提供了更多元化的融資渠道，降低了融資成本，促進(jìn)了資本向低碳環(huán)保領(lǐng)域的流動(dòng)。
3. 全球合作與市場(chǎng)一體化
面對全球氣候變化的共同挑戰，國際合作成為推動(dòng)新能源發(fā)展的新動(dòng)力。通過(guò)技術(shù)交流、標準制定、資金共享等合作機制，促進(jìn)全球新能源市場(chǎng)的整合與優(yōu)化，實(shí)現資源高效配置。
四、結論
新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，其長(cháng)遠發(fā)展需克服技術(shù)、資金、基礎設施等方面的挑戰。技術(shù)創(chuàng )新、政策支持、市場(chǎng)機制完善以及國際合作的深化，將是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的關(guān)鍵。未來(lái)，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和成本的進(jìn)一步降低，新能源有望在全球能源體系中占據更加重要的地位，為實(shí)現全球碳中和目標貢獻力量。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告 11
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
1. 技術(shù)進(jìn)步顯著(zhù)
近年來(lái)，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、儲能技術(shù)以及電動(dòng)汽車(chē)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新取得了突破性進(jìn)展。光伏發(fā)電效率不斷提升，成本快速下降，已在全球許多地區實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，尤其是海上風(fēng)電，通過(guò)大型化、智能化發(fā)展，提高了發(fā)電效率和經(jīng)濟性；電池儲能技術(shù)的進(jìn)步，為可再生能源的間歇性問(wèn)題提供了有效解決方案。
2. 政策支持加強
各國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度持續加大，出臺了一系列鼓勵政策和補貼措施。比如，歐盟提出“綠色協(xié)議”，計劃到2050年實(shí)現碳中和；中國則設定了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，并推出了一系列新能源汽車(chē)購置補貼、可再生能源發(fā)電配額制等政策。
3. 市場(chǎng)規模擴張
隨著(zhù)技術(shù)成熟和成本降低，新能源產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求迅速擴大。全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量逐年攀升，預計未來(lái)幾年將持續保持高速增長(cháng)態(tài)勢；可再生能源裝機容量不斷刷新記錄，太陽(yáng)能和風(fēng)能在新增電力裝機中的比例顯著(zhù)提高。
二、發(fā)展趨勢
1. 技術(shù)融合與創(chuàng )新
新能源技術(shù)與其他領(lǐng)域的深度融合將成為趨勢，如數字化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在能源管理中的應用，將提升系統的靈活性和效率。同時(shí)，氫能、核聚變等前沿技術(shù)的探索，有望為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)。
2. 能源互聯(lián)網(wǎng)構建
隨著(zhù)分布式能源、微電網(wǎng)的發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)概念日益受到重視。通過(guò)智能電網(wǎng)、大數據分析等技術(shù)，實(shí)現能源的高效配置和供需平衡，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費的深度融合。
3. 綠色金融興起
綠色金融成為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品為新能源項目提供了資金支持，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟轉型。
三、面臨的挑戰
1. 投資周期長(cháng)、風(fēng)險高
新能源項目的`投資回收期較長(cháng)，且受政策變動(dòng)、技術(shù)更新快等因素影響，投資風(fēng)險相對較高。
2. 儲能與調度難題
盡管儲能技術(shù)進(jìn)步，但大規模、長(cháng)時(shí)間儲能的成本與效率仍需進(jìn)一步優(yōu)化，以解決可再生能源發(fā)電的間歇性和不穩定性問(wèn)題。
3. 能源基礎設施改造需求
傳統能源體系向新能源體系轉型過(guò)程中，需要大量改造現有能源基礎設施，這不僅涉及巨額投資，還面臨技術(shù)和制度上的障礙。
四、對策建議
1. 加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新
政府和企業(yè)應增加對新能源技術(shù)研發(fā)的投資，特別是儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)、氫能等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以降低成本，提升性能。
2. 完善政策體系，穩定市場(chǎng)預期
建立長(cháng)期穩定的政策框架，明確新能源發(fā)展目標、補貼機制及退出策略，減少市場(chǎng)不確定性，吸引長(cháng)期投資。
3. 強化國際合作，共享發(fā)展成果
面對全球氣候變化挑戰，各國應加強合作，共同推進(jìn)新能源技術(shù)交流、標準制定和市場(chǎng)開(kāi)放，實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。
4. 推動(dòng)能源系統綜合改革
加快能源結構調整，推動(dòng)傳統能源與新能源的融合發(fā)展，同時(shí)加強能源基礎設施建設與改造，提升能源系統整體效能。
綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，其持續健康發(fā)展對于實(shí)現全球氣候目標至關(guān)重要。面對機遇與挑戰，需要政府、企業(yè)和國際社會(huì )共同努力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、政策引導、市場(chǎng)機制完善等多方面措施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)邁向更高水平。
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