關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文
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關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文1
xx年5月，國土資源部要求各級國土資源管理部門(mén)，要準確把握運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控的力度和時(shí)機，逐步學(xué)會(huì )運用土地政策為宏觀(guān)經(jīng)濟“加油門(mén)”、“點(diǎn)剎車(chē)”。作為國土資源管理參與宏觀(guān)調控平臺的土地市場(chǎng)建設的培育與規范，無(wú)疑象一只“無(wú)形之手”，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。只有深刻認識我縣在土地市場(chǎng)建設發(fā)展中存在的不足，有效運用好土地市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”，建立起市場(chǎng)配置資源的長(cháng)效機制，實(shí)現政府對土地資產(chǎn)的有效調配和集中統一管理，才能發(fā)揮出國土資源參與宏觀(guān)調控的積極作用。
一、我縣土地市場(chǎng)建設回眸
我縣地處豫西山區，工業(yè)基礎薄弱，城鎮化水平不高。近年來(lái)，為加快城市建設步伐，縣委、縣政府按照“鞏固完善老城區，強力開(kāi)發(fā)北城區”的基本思路，投入大量資金，對老城區道路、通水、排水、綠地、路燈和各類(lèi)市場(chǎng)基礎性設施進(jìn)行了大規模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場(chǎng)、北城區中心廣場(chǎng)、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場(chǎng)一園”的城市新格局。xx年，縣政府又投入大量資金進(jìn)行小城鎮建設，極大改變了鄉鎮面貌，促進(jìn)了鄉鎮經(jīng)濟的健康發(fā)展。政府在基礎設施建設上的資金投入，增強了城市的服務(wù)功能，城鎮地價(jià)水平明顯增高。這部分升值的地價(jià)本應由政府收取，最終回歸社會(huì )用于城市建設再投入、再升值，但由于土地市場(chǎng)建設不規范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的受益者，作為投資者的政府卻沒(méi)有得到應得的回報，造成了國有土地資產(chǎn)的白白流失。
為了強化政府管地權威，使政府高度壟斷土地一級市場(chǎng)，國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國辦發(fā)[xx]15號)文件下發(fā)后，宜陽(yáng)縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設用地五統一的通知》(宜政文[xx]61號)，明確了征地是政府的專(zhuān)有權利，禁止用地單位與農村集體經(jīng)濟組織自行協(xié)商用地，對建設用地實(shí)行統一規劃、統一征用、統一開(kāi)發(fā)、統一按項目供地、統一管理�？h政府根據土地利用總體規劃和城市規劃，制定土地利用年度計劃和年度規劃，控制建設用地供應總量，按照合理配置、有效利用土地現狀的原則，編制建設用地區域的詳細規劃，確定開(kāi)發(fā)強度、地塊用途，統籌安排各類(lèi)建設用地。建設單位需要使用農村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用年度計劃實(shí)施統一征用，根據建設用地的位置、用途、數量制定征地方案，每年分批次上報，經(jīng)批準后，依照有關(guān)規定和法定程序，對被征地單位予以補償，向用地單位供給土地。政府統一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從源頭上扭轉了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。此舉嚴格控制了建設用地總量，既保護了耕地，又能保證被征地農民的補償費及時(shí)足額到位，不損害農民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來(lái)宜投資建廠(chǎng)，興辦企業(yè)。先后有洛陽(yáng)龍羽宜電有限公司、洛陽(yáng)恒基鋁業(yè)公司、洛陽(yáng)熱電廠(chǎng)、黃河同力水泥集團等企業(yè)落戶(hù)我縣，縣國土局服務(wù)國家、省、市重點(diǎn)建設項目及一般建設用地項目達15個(gè)，提供土地3000余畝，達到了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營(yíng)城市土地打下了堅實(shí)的基礎，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。為規范土地市場(chǎng)秩序，我縣開(kāi)展了土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，縣國土局在紀檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門(mén)的密切配合下，對全縣范圍內未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補繳土地出讓金160余萬(wàn)元，把土地使用權交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí)，縣國土局積極借鑒外地經(jīng)驗，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營(yíng)性用地招標、拍賣(mài)、掛牌出讓等方面進(jìn)行了嘗試，努力建設土地有形市場(chǎng)，但因種種原因，效果并不明顯。
二、我縣土地市場(chǎng)的特點(diǎn)
(一)政府對土地一級土地市場(chǎng)實(shí)現了高度壟斷
我縣在對建設用地實(shí)行“五統一”管理之后，政府調控土地一級市場(chǎng)的能力增加了，“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的格局基本形成�！耙玫卣艺钡恼�，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區建設的用地秩序得到規范，區域發(fā)展所需的建設用地，嚴格按照土地利用總體規劃、城市建設規劃及《北城區詳細控制性規劃》來(lái)調配，杜絕了違法用地，減少了因用地問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
(二)土地市場(chǎng)機制不健全
隨著(zhù)我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動(dòng)了百業(yè)興旺，也增加了土地的需求量。在土地市場(chǎng)的建設上，存在許多不足之處，主要表現在：一是政府調控土地市場(chǎng)的力量薄弱，應該由政府掌握和調控的城鎮建設用地供應量、閑置、存量土地的數量，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對舊城區存量土地的盤(pán)活，以及實(shí)現土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收購儲備機制不健全，沒(méi)有成立以政府為主導的專(zhuān)門(mén)的土地收購儲備機構，對縣域閑置、低效應納入儲備庫的用地，僅限于“預儲備”。政府手中的土地和資金不充足，無(wú)法對土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的調控，土地資源的價(jià)值就不能夠充足的顯現。
(三)招拍掛出讓效果不明顯
近年來(lái)，我縣雖然嘗試了對經(jīng)營(yíng)性用地采用招拍掛方式出讓土地使用權，但由于土地有形市場(chǎng)未建立，各項土地市場(chǎng)機制不健全，經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛的效果并不明顯。據不完全統計，近兩年以?huà)炫品绞匠鲎尩耐恋厥褂脵嘤?宗，面積34.23畝，掛牌成交價(jià)132.88萬(wàn)元，政府基本無(wú)收益。相對于其他市縣(區)來(lái)說(shuō)，明顯處于落后狀態(tài)。應該在一級市場(chǎng)出讓的土地及收益，沒(méi)有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場(chǎng)的不穩定，開(kāi)發(fā)商對地價(jià)的水平、土地成本、土地供應量、規范獲取土地的途徑的認知度較低，一方面給不法開(kāi)發(fā)商造成了可乘之機，土地隱形交易的現象依然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場(chǎng)秩序，降低了政府應有的威信，還影響到投資商的信心。
三、規范土地市場(chǎng)建設的意義
(一)有利于政府宏觀(guān)調控
作為政府部門(mén)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃和各項專(zhuān)門(mén)的規劃開(kāi)展建設活動(dòng)，必須進(jìn)行有效的管理和調控。土地市場(chǎng)作為基礎環(huán)節之一，作為社會(huì )的基本資源和財富的配置場(chǎng)所，必須按照法律和法規進(jìn)行規范。規范和有序的土地市場(chǎng)有利于政府對土地資源和社會(huì )資源以及經(jīng)濟建設的宏觀(guān)調控。特別是宜陽(yáng)縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有規范土地供應渠道，才能夠有效保證全縣的建設用地需求和糧食生產(chǎn)安全，也才能保證可持續發(fā)展有較為充足的土地資源。
(二)有利于節約土地資源，實(shí)現集約利用
對投資者來(lái)說(shuō)，在規范管理的環(huán)境下，越是公平取得的資源包括土地，越是會(huì )全力以赴地加以利用，絕不會(huì )粗放利用，更不會(huì )讓它長(cháng)久閑置。特別是宜陽(yáng)縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著(zhù)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建設用地的增加是不可避免的。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過(guò)程，所以建立資源節約體系是完全必要的。但是，要實(shí)現在集約用地的同時(shí)，保障建設用地的需求，就必須建立由市場(chǎng)主導配置資源的'長(cháng)效機制，實(shí)現對土地資產(chǎn)的有效調配和集中統一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。
(三)有利于增加財政收入
相對于各級財政而言，土地收益是十分可觀(guān)的。如河南省方城縣，在1992年就開(kāi)始以拍賣(mài)的形式出讓土地使用權，開(kāi)創(chuàng )了河南省土地拍賣(mài)的先河，也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣(mài)“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣(mài)出讓城區國有土地使用權8.4萬(wàn)平方米，收取土地出讓金2100萬(wàn)元，先后用這筆資金開(kāi)通新街道11條，吸納近2.5億元的資金建廠(chǎng)辦店，發(fā)展新的工商業(yè)服務(wù)項目。而這一切都是在財政不拿一分錢(qián)的情況下實(shí)現的，政府真正嘗到了運作市場(chǎng)機制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財、聚財，以財建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新路子。
(四)有利于為城鎮建設籌集資金
我縣的經(jīng)濟基礎薄弱，政府的財政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞基礎設施和市場(chǎng)建設。在土地市場(chǎng)方面，大面積供應熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發(fā)展，那就會(huì )使宜陽(yáng)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平與其他各地的距離越來(lái)越大。所以，增強區域自身的造血功能，增強自身的發(fā)展能力十分重要。土地資源的潛在價(jià)值，是通過(guò)市場(chǎng)途徑來(lái)體現的，土地市場(chǎng)的正確運作能起到至關(guān)重要的作用。隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，區位優(yōu)勢的逐漸顯現，能夠帶動(dòng)宗地價(jià)格的上漲。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購買(mǎi)了土地使用權，更為重要的是，他要繼續投資搞基建、搞經(jīng)營(yíng)，這樣就在獲得土地使用權后，再投入數倍于土地出讓金的建設資金，無(wú)形中又帶動(dòng)了區域經(jīng)濟發(fā)展。如濱河公園的綠化及基礎設施完善后，周邊地區的地價(jià)明顯高于其他地區，在其周?chē)鷱氖嘛嬍�、娛�?lè )等經(jīng)營(yíng)的投資者不計其數，逐漸形成了一個(gè)新的市場(chǎng)繁榮區。據宜陽(yáng)縣城鎮國有土地資產(chǎn)評估顯示，我縣現有國有土地資產(chǎn)總值為33.22億元，如果經(jīng)營(yíng)管理得當，就會(huì )為城鎮建設提供充足的資金。
四、關(guān)于培育和規范土地市場(chǎng)的建議
規范的土地市場(chǎng)是地方經(jīng)濟發(fā)達與成熟的重要標志，只有規范有序的土地市場(chǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能使政府部門(mén)有效地運用市場(chǎng)機制參與對土地資源的宏觀(guān)調控。如果土地市場(chǎng)不規范，市場(chǎng)秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，而且影響經(jīng)濟的運行質(zhì)量，滋生腐敗現象，影響社會(huì )穩定。所以，根據宜陽(yáng)縣土地市場(chǎng)建設的實(shí)際情況，建議從以下幾方面規范土地市場(chǎng)建設：
(一)建立以政府為主導的土地收購儲備機制
建立土地收購儲備制度，是規范土地儲備運行，增強政府調控力度，解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中，要抓好以下三點(diǎn)：
一是成立土地收購儲備中心。該中心代表政府實(shí)施土地收購、儲備和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來(lái)，納入土地儲備庫，統一歸政府調配。并通過(guò)招拍掛等形式有計劃的出讓供地，從而盤(pán)活土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)規范、有序健康地發(fā)展。
二是加大對土地收購儲備的資金注入。土地收購儲備的主要問(wèn)題是資金問(wèn)題，要收購土地，必須有一定的資金作支撐。作為土地收購儲備的主導部門(mén)，政府可先支付一部分啟動(dòng)資金，也可以以土地抵押的方式向銀行貸款，土地部門(mén)也可自籌資金，然后通過(guò)招標、拍賣(mài)出讓土地收回投資，政府也可增加收益。
三是加大土地收購儲備和開(kāi)發(fā)力度。土地儲備的目的是調節市場(chǎng)供應，政府手中只有掌握大量的土地，才能實(shí)現以市場(chǎng)配置土地資源，以供給引導需求。對土地的收購儲備，可以采取以下三種方式：一是實(shí)物儲備。對國有企業(yè)改制、舊城改造和新增建設用地中商品房開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)性項目建設的土地，以及政府應依法收回、收購的土地，實(shí)行實(shí)物儲備，納入土地儲備庫；二是規劃紅線(xiàn)儲備。按照土地利用總體規劃和城市建設規劃以及城市建設需求，對劃入城市規劃區范圍內的土地實(shí)行紅線(xiàn)儲備，嚴格按規劃供地。特別是對城市規劃范圍內的經(jīng)營(yíng)性用地，嚴格以招拍掛出讓方式供地。三是信息儲備。對不急于收購儲備或受財力限制一時(shí)無(wú)力進(jìn)行資金收購的地塊，采取信息儲備，待時(shí)機成熟時(shí)，有計劃的收回、收購、開(kāi)發(fā)、出讓。
在儲備用地的同時(shí)，土地收購儲備中心要在縣計劃、城建、財政等部門(mén)的配合下，加大土地開(kāi)發(fā)力度，將儲備生地變?yōu)槭斓睾�，有計劃的推向市�?chǎng)。通過(guò)政府部門(mén)一個(gè)“口子”向市場(chǎng)供地，強化政府在土地供應上的主導地位，明晰城鎮土地的產(chǎn)權關(guān)系。
(二)大力推行土地使用權招拍掛出讓制度
土地使用權招拍掛制度既是地價(jià)水平的“晴雨表”，也是檢驗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)運作水平以及實(shí)力與資質(zhì)的試金石，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必將起到優(yōu)勝劣汰的作用。隨著(zhù)土地市場(chǎng)建設的逐步深入，形成公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)競爭態(tài)勢，由市場(chǎng)確定土地價(jià)格，實(shí)行“物競天擇”是市場(chǎng)發(fā)展的內在要求。要實(shí)現對經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行有償供應，必須把握好四點(diǎn)：
一是堅持土地市場(chǎng)的高度統一。對舊城區的經(jīng)營(yíng)性用地以及北城區控制性規劃范圍內的經(jīng)營(yíng)性用地必須納入縣政府統一供應渠道，實(shí)現一個(gè)“口子”向市場(chǎng)供地。
二是加大土地拍賣(mài)出讓力度。我縣目前對經(jīng)營(yíng)性用地主要采取掛牌出讓方式，在一定程度上消減了開(kāi)發(fā)商參與競價(jià)的積極性。所以，在經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓方式上，要把握住拍賣(mài)出讓方式的優(yōu)勢，由掛牌報價(jià)演變?yōu)楝F場(chǎng)競價(jià)，激發(fā)開(kāi)發(fā)商的投資積極性。并通過(guò)正確的引導，使開(kāi)發(fā)商認識到，在土地市場(chǎng)的競爭中，誰(shuí)率先進(jìn)入市場(chǎng)，誰(shuí)就贏(yíng)得了主動(dòng)權，只有通過(guò)招拍掛方式，才能依法取得土地使用權。同時(shí)，把招拍掛出讓方式逐步引向深入，由商業(yè)用地逐步發(fā)展到工業(yè)和居住用地，對除法律規定可以進(jìn)行劃撥供地以外的各類(lèi)用地，逐步嘗試全面推向市場(chǎng)，增加政府收益。
三是加強地價(jià)管理。對所有的土地在出讓、轉讓、出租、抵押之前，必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評估交易中心評估作價(jià)；特別是對經(jīng)營(yíng)性用地要按照標定地價(jià)，確定宗地的，防止出讓價(jià)格過(guò)低。然后，通過(guò)競價(jià)方式，提升土地的產(chǎn)出效益。
(三)建立土地有形市場(chǎng)，創(chuàng )造良好的土地市場(chǎng)環(huán)境
一個(gè)地方投資環(huán)境的好壞，關(guān)鍵看這個(gè)地方的經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，也要看政府部門(mén)是否為用地者營(yíng)造了一個(gè)良好的土地市場(chǎng)環(huán)境。所以，要實(shí)現由市場(chǎng)配置土地資源，由市場(chǎng)選擇土地使用者，由市場(chǎng)決定地價(jià)，就必須建立土地市場(chǎng)交易場(chǎng)所，公開(kāi)交易信息，增加交易機會(huì )，降低交易成本，保證交易順暢，接受社會(huì )監督。政府只有采用適應市場(chǎng)經(jīng)濟的全新定位，才能為經(jīng)營(yíng)土地提供良好的外部環(huán)境。
(四)嚴格按計劃、按規劃供地，控制建設用地供應總量
要保障土地資產(chǎn)管理和土地市場(chǎng)建設的健康發(fā)展，只有依法用市場(chǎng)機制供應土地。國土資源部頒布的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》，明確規定了土地供應要公開(kāi)供地計劃、公開(kāi)出讓土地信息、公開(kāi)集體決策、公開(kāi)查詢(xún)登記資料、公開(kāi)競爭和公開(kāi)結果，這是供地必須遵循的原則。所以，在土地供應上，必須嚴格控制建設用地供應總量，要按規劃、按計劃供地，任何建設用地必須安排在土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，將耕地轉為建設用地必須符合土地利用總體規劃和年度計劃。嚴格界定有償和劃撥范圍，該有償的有償，該劃撥的劃撥，利用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，引導用地行為從粗放型向集約型轉變。同時(shí)，牢固樹(shù)立保護耕地、集約用地的意識，著(zhù)眼于存量土地的整理和盤(pán)活，重點(diǎn)立足于城鄉結合部的土地整理、舊城區的土地改造。雖然在舊城改造上需要投注大量資金，但從長(cháng)遠來(lái)看，也提升了舊城區的土地價(jià)值量。在北城區的開(kāi)發(fā)上，要以戰略的眼光，合理確定北城區的土地利用結構，要按照土地利用總體規劃和城市建設規劃供地，防止城市盲目向外擴展，做到既有量的控制，又有結構的變化；對縣域工業(yè)用地，要留有一定空間，根據區域發(fā)展戰略，注重投資強度，提高產(chǎn)出率。
土地作為城市的資源性資產(chǎn)，這個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到城市的建設和發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，使合理用地、集約、節約用地變成實(shí)實(shí)在在的行為，在土地市場(chǎng)建設和發(fā)展中，積極探索，改革創(chuàng )新，著(zhù)力搭建以人為本，公平競爭的用地平臺，建立更加規范有序的土地市場(chǎng)秩序，才能走出一條新形勢下用好土地資源，經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，服務(wù)縣域經(jīng)濟持續健康發(fā)展的新路來(lái)。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文2
人才市場(chǎng)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下一個(gè)重要的要素市場(chǎng),是人事部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟建設的窗口和前沿陣地,人才市場(chǎng)的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,人才資源的作用將日益凸現,人才配置的市場(chǎng)化趨勢也將日益突出,加快人才市場(chǎng)建設,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎性作用,不僅十分必要，而且非常迫切。
一、xx人才市場(chǎng)發(fā)展現狀
xx人才市場(chǎng)成立于1993年，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起設施比較完善，功能比較齊全的市場(chǎng)體系。我們制定了《xx縣人才市場(chǎng)章程》、《xx縣人才市場(chǎng)管理辦法》、《xx縣開(kāi)展人事代理工作實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策法規；開(kāi)展了人才招聘、人才培養、人事考試、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導等多項服務(wù)；建立了人才信息庫和擁有15000多冊檔案的標準化檔案室，開(kāi)通了xx人事人才網(wǎng)站。人才市場(chǎng)的成立和發(fā)展，促進(jìn)了xx人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了人才競爭和人才資源的開(kāi)發(fā)。但從總體上看，xx人才市場(chǎng)機制還不健全，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，人才的市場(chǎng)化配置程度不高，依附行政性服務(wù)比重較大，市場(chǎng)化業(yè)務(wù)比重較小,整體服務(wù)及信息化水平不高，基礎設施建設落后，人才交流場(chǎng)所建設不到位。這些與我縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應。
二、人才市場(chǎng)建設的總體設想
按照建立和完善機制健全、運行規范、服務(wù)周到、指導監督有力的人才市場(chǎng)體系的總體要求，全面推進(jìn)人才市場(chǎng)建設，進(jìn)一步提高人才資源配置的市場(chǎng)化水平，使人才市場(chǎng)建設與全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應�；舅悸肥牵和ㄟ^(guò)完善政策法規，營(yíng)造公平透明、競爭有序、規范運作、恪守誠信的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)建立行業(yè)分市場(chǎng)和鄉鎮人才服務(wù)站，完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系；通過(guò)加強信息化建設，帶動(dòng)市場(chǎng)功能的提升；通過(guò)強化硬件建設和從業(yè)人員隊伍建設，提高人才市場(chǎng)服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
三、加快人才市場(chǎng)建設的主要措施
1、完善人才市場(chǎng)政策法規。制定完善人才流動(dòng)、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規定，在完善原有政策基礎上，制定《加快人才市場(chǎng)建設指導意見(jiàn)》、《xx縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣人才市場(chǎng)分市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)文件，切實(shí)維護用人單位和各類(lèi)人才兩個(gè)市場(chǎng)主體的合法權益，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
2、健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確教育、衛生人才分市場(chǎng)的職責，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢；成立鄉鎮人才服務(wù)站，在試點(diǎn)的基礎上擴大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，逐步形成以縣人才市場(chǎng)為核心，鄉鎮人才服務(wù)站、行業(yè)分市場(chǎng)、人才中介機構為網(wǎng)點(diǎn)的多層次、開(kāi)放式的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。
3、加強地區、行業(yè)間的市場(chǎng)合作。促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場(chǎng)。
4、推進(jìn)人才市場(chǎng)職能的轉變。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù)，為用人單位和各類(lèi)人才提供人事檔案管理、職稱(chēng)評定、流動(dòng)黨員管理、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項公共服務(wù)，滿(mǎn)足用人單位和各類(lèi)人才的需求。
5、加快人才市場(chǎng)信息化建設。辦好xx人事人才網(wǎng)站，開(kāi)設網(wǎng)上人才市場(chǎng)，推進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò )化；建立專(zhuān)業(yè)化的動(dòng)態(tài)人才信息庫，重點(diǎn)建設企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的xx籍專(zhuān)家信息庫；建立人才信息定期發(fā)布制度，及時(shí)反映人才市場(chǎng)供求變化情況，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
6、創(chuàng )新人才服務(wù)內容和手段。在做好現有服務(wù)項目的同時(shí)，大力拓展具有市場(chǎng)前景的新型服務(wù)，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓等傳統業(yè)務(wù)，開(kāi)拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業(yè)務(wù)；要勇于探索，不斷創(chuàng )新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”、“與企業(yè)結對聯(lián)絡(luò )”等項特色服務(wù)，積極探索更為貼近用人單位的新的.服務(wù)方式。
7、做好畢業(yè)生就業(yè)指導和市場(chǎng)服務(wù)工作。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的導向作用，引導畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,鼓勵畢業(yè)生到民營(yíng)經(jīng)濟組織、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)；積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導，認真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試，改進(jìn)考試辦法，提高考務(wù)水平；做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉正定級等全方位服務(wù)。
8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在人才服務(wù)中的作用。聯(lián)合勞動(dòng)保障部門(mén)成立全縣人才勞務(wù)中介機構行業(yè)協(xié)會(huì )，加強監督指導，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調等方面的作用。加強人才市場(chǎng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì )的溝通與合作，發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)人才技能培訓、技術(shù)交流、信息收集以及消除行業(yè)無(wú)序競爭方面的積極作用，充實(shí)和完善人才市場(chǎng)的服務(wù)功能。
9、加快人才市場(chǎng)硬件建設。目前xx人才市場(chǎng)的硬件設施建設相對落后，與縣勞動(dòng)力市場(chǎng)差距很大，制約了人才交流活動(dòng)的開(kāi)展，必須加快建設，迎頭趕上，以提升人才市場(chǎng)競爭力。
10、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標準人才]市場(chǎng)的要求，努力培養一支善于學(xué)習、勇于實(shí)踐、具備現代管理理念、掌握市場(chǎng)運行規則的從業(yè)人員隊伍；要進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)內部管理機制，建立健全內部管理規章制度；積極倡導誠實(shí)守信、服務(wù)至上、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔高效的經(jīng)營(yíng)管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化；樹(shù)立“品牌”意識，通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)、誠信服務(wù)，打造市場(chǎng)品牌，贏(yíng)得市場(chǎng)信譽(yù)。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文3
集貿市場(chǎng)是指農副產(chǎn)品、日用消費品等現貨商品交易的固定場(chǎng)所。集貿市場(chǎng)在方便居民生活、促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展等方面起著(zhù)較大的作用。因而，規劃、建設和提升集貿市場(chǎng)，就顯得十分重要。
一、市區集貿市場(chǎng)現狀和存在的問(wèn)題
市區二環(huán)線(xiàn)內經(jīng)工商部門(mén)登記的有形集貿(菜)市場(chǎng)有26個(gè)，年成交額36.29億元。這些市場(chǎng)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
(1)投資主體多元。有政府投資、集體投資和企業(yè)個(gè)人投資等。其中政府投資的有、新農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等4個(gè)；集體投資的有3個(gè)；企業(yè)個(gè)人投資的有19個(gè)；
(2)市場(chǎng)布局不合理，影響人流、物流、車(chē)流，一定程度上影響城市交通。如農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)只有環(huán)城北路一條通路進(jìn)出，而其他三周無(wú)道路，市場(chǎng)的人流、車(chē)流常常造成道路擁堵；
(3)市場(chǎng)硬件總體差，配套不全，格局不盡合理，除新建的農貿市場(chǎng)外，沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)的硬件配套齊全完善；
(4)市場(chǎng)管理不規范，缺少標準化、專(zhuān)業(yè)化，占道經(jīng)營(yíng)現象突出，場(chǎng)外有場(chǎng)，帶有一定的普遍性。僅在二環(huán)路范圍內就有近20個(gè)馬路市場(chǎng)，影響市容市貌和文明衛生城市創(chuàng )建。
二、市區建設和提升集貿市場(chǎng)的優(yōu)勢
(1)具有區位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢及較強的.輻射能力。多元交通已成網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)勢獨具；又是農產(chǎn)品十分豐富的農業(yè)型城市，大力發(fā)展集貿市場(chǎng)、做大做強農字型市場(chǎng)條件得天獨厚；
(2)具有市場(chǎng)大市辦市場(chǎng)經(jīng)驗。改革開(kāi)放后，市成了全國的市場(chǎng)大市，轄區內有義烏小商品市場(chǎng)、永康五金城等，積累了辦市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗，培養了一支懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)團隊；
(3)是農產(chǎn)品原產(chǎn)地、集散地，更是大規模發(fā)展農產(chǎn)品的洼地。境內產(chǎn)的各種蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉每年銷(xiāo)往省外，數量高達500多萬(wàn)噸。同時(shí)，還是供港豬的生產(chǎn)基地；
(4)發(fā)展農產(chǎn)品，搭建農產(chǎn)品平臺迎來(lái)了一個(gè)新契機。民以食為天，對老百姓來(lái)說(shuō)農副產(chǎn)品的價(jià)格是最敏感最直接的。穩定農副產(chǎn)品的物價(jià)，理所當然是集貿市場(chǎng)建設和管理者所應承擔的一項工作。中央提出省長(cháng)管米袋子、市長(cháng)管菜籃子，說(shuō)明從中央到地方都十分重視民生，重視農產(chǎn)品的發(fā)展和價(jià)格穩定，從而為市區的集貿市場(chǎng)建設和提升帶來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展機遇。
三、市區集貿市場(chǎng)建設和提升的設想
水好、空氣好、出行方便、物價(jià)較低，是一座非常適合人居住的城市。市區集貿市場(chǎng)建設和提升，目的是為了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和完善宜居城市的結構。具體從三個(gè)層面來(lái)思考：
(二)建設區域性集貿市場(chǎng)，改造提升老市場(chǎng)。一條把城分為、兩部分。是老城，農副產(chǎn)品市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)布局較為合理；是新城，集貿市場(chǎng)的布局不盡完善。新農貿市場(chǎng)在投入使用，有效地改善了市場(chǎng)結構。在此基礎上，在、、區和新區各擴建、新建一個(gè)檔次高、設施完善的批零兼營(yíng)，具有一定規模的區域性批零集貿市場(chǎng)，為區域內居民及機關(guān)企事業(yè)單位菜籃子提供服務(wù)。
(三)把市場(chǎng)建設與城市發(fā)展結合起來(lái)，構建政府主導下的菜籃子便民服務(wù)體系。連鎖化品牌經(jīng)營(yíng)是集貿市場(chǎng)轉變傳統經(jīng)營(yíng)模式的重要趨勢。學(xué)習借鑒北京新發(fā)地農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設立連鎖菜場(chǎng)平抑菜價(jià)、方便群眾的做法，在也可由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心對市區集貿市場(chǎng)進(jìn)行整合，在各新建小區內設立便民小菜店。實(shí)行集團采購、專(zhuān)業(yè)配送，統一銷(xiāo)售，同城同價(jià)，一店式銷(xiāo)售，讓市民吃上放心菜、便宜菜。同時(shí)，也有利于政府相關(guān)部門(mén)對菜籃子價(jià)格和質(zhì)量的調控。要實(shí)現集貿市場(chǎng)集群化經(jīng)營(yíng)，鼓勵集貿市場(chǎng)開(kāi)辟農加超等形式，實(shí)行凈菜上市，拓展銷(xiāo)售渠道，對分散的集貿市場(chǎng)實(shí)行統一管理，提高集貿市場(chǎng)的綜合競爭力。
四、全面提升集貿市場(chǎng)管理水平
在市場(chǎng)主體多元化的背景下，政府要成為帶有公益性質(zhì)集貿市場(chǎng)的建設主體。集貿市場(chǎng)作為城鄉居民的菜籃子工程。新建集貿市場(chǎng)政府可以直接全資投入，老市場(chǎng)可以采取回購并提供建設改造資金等方式進(jìn)行控股、參股，在這特殊的行業(yè)逐漸推行國進(jìn)民推，從而達到掌控集貿市場(chǎng)資源，使國有資本調控下體現其公益屬性，還利于民。達到布局合理、設施完善、秩序優(yōu)良、管理規范、安全放心的目標。
針對集貿市場(chǎng)的監管，大膽探索市場(chǎng)主辦權和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權分離，推行標準化、專(zhuān)業(yè)化管理模式，改變農貿市場(chǎng)管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的現狀。大力開(kāi)展星級標準化市場(chǎng)建設，通過(guò)先發(fā)展一批龍頭示范市場(chǎng)，強化國企市場(chǎng)排頭兵的作用，繼而帶動(dòng)同類(lèi)集貿市場(chǎng)規范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，力爭在三年的時(shí)間內，全力打造市區三層次多網(wǎng)點(diǎn)的現代化集貿市場(chǎng)便民服務(wù)體系。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文4
20xx年5月15日至25日，建設部建筑市場(chǎng)管理司組織赴澳大利亞、新西蘭對其建筑市場(chǎng)準入制度和建造師執業(yè)資格制度進(jìn)行了考察�？疾靾F一行9人，由新疆建設廳建管處處長(cháng)王春林同志擔任團長(cháng)，走訪(fǎng)了澳大利亞建筑商聯(lián)合會(huì )、悉尼科技大學(xué)、新西蘭諾圖諾亞市市政府等機構，聽(tīng)取了建筑市場(chǎng)和從業(yè)人員管理方面的專(zhuān)題報告�，F將考察情況報告如下：
一、澳大利亞、新西蘭建筑業(yè)的基本情況
澳大利亞是世界上最小的大陸,由6個(gè)州、兩個(gè)地區組成。人口約1900萬(wàn)，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國內生產(chǎn)總值的6%，建筑業(yè)從業(yè)人員約占到全部從業(yè)人員的8%，就業(yè)人數超過(guò)7萬(wàn)人。
新西蘭位于太平洋西南部，由北島、南島兩個(gè)主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個(gè)小島組成。人口約360萬(wàn),建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國內生產(chǎn)總值的5%。在建筑投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小。
二、澳大利亞、新西蘭建筑市場(chǎng)監管情況
(一)兩國均貫徹小政府的原則，建立了專(zhuān)門(mén)的工作機構，負責建筑市場(chǎng)的監管。澳大利亞與新西蘭的建筑市場(chǎng)管理主要由各州、市地方政府負責，各級政府雖都設有專(zhuān)門(mén)的政府監管機構，但其名稱(chēng)、職責、權限、人員編制均不相同，沒(méi)有全國統一的管理模式。
澳大利亞聯(lián)邦政府以影響建筑業(yè)形勢的新政策、如新稅制、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境控制、金融和企業(yè)法，推動(dòng)經(jīng)濟改革議程，各州和地區政府負責管理和計劃審批系統。如昆士蘭州建筑事務(wù)局，負責承包商工商執照的發(fā)放和工程建設質(zhì)量、安全、環(huán)境的監管。而在新南威爾士州頒發(fā)建筑執照的權利在1990年前由各州的建筑師聯(lián)合委員會(huì )實(shí)施，1990年后則轉到公平貿易部門(mén)（屬政府機構）。
在新西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負責教育衛生、體育、市場(chǎng)等公共項目建設，下設工程部負責工程的具體管理。同時(shí)該市由12人組成了市政委員會(huì )，研究解決城市建設和管理中的重大問(wèn)題。
(二)都制定了相應的法律法規和技術(shù)標準，為加強建筑市場(chǎng)管理提供了法律保障。
澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國家，州和地區都有各自的立法權和行政體系，各州政府有自己的規劃、建設和環(huán)保法律，指導地方政府的運作，這些法令在州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建筑法則(building code of Australia)，在一些基本技術(shù)上做了統一規定，這些規定適用于全國各個(gè)州和地區。同時(shí)也制定了完善的工程建設標準和規范體系，分為商業(yè)、工業(yè)、公共建筑和民用住宅建筑兩大類(lèi)（BCA2004，BCA2005），根據建筑結構形式的不同，又分為木結構、磚石結構，混凝土結構等專(zhuān)業(yè)結構和建筑標準、規范。
新西蘭的建筑管理法規主要是建筑條例，適用于所有工程，包括政府投資和私人投資工程。建筑條例包括三個(gè)部分：一是建筑條例1991（building act 1991）,主要規定新西蘭建筑活動(dòng)控制的內容。二是建筑管理規則（building regulation 1992），主要包括強制性的新西蘭建筑規則和建筑活動(dòng)的管理程序； 三是補充規定（approved document），是由建筑業(yè)當局發(fā)布的幫助人們運用建筑規則的文件。建筑條例是建筑活動(dòng)，包括安全、健康、殘疾人無(wú)障礙設計等的基本要求和需要建筑活動(dòng)參與者遵守的基本規則，管理思想在于只要不違背基本規則即可，給建筑活動(dòng)的參與者留下了較大的靈活運用的空間。如在安全方面，只提出建筑物要能抗幾級地震的要求，至于采用什么樣的技術(shù)措施不具體規定。建筑條例要求在建筑活動(dòng)過(guò)程中要保證從業(yè)人員的安全，但采用什么安全措施不作要求，但一旦出現工傷事故，企業(yè)要承擔全部的法律責任。
(三)兩國承攬工程承包商都需取得建筑執照，但對市場(chǎng)的準入均采取相對寬松的管理模式，對承包商審查注重考核是否專(zhuān)業(yè)人士和是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，不考核注冊資本金，也不分交通、水利等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
澳大利亞要求承包商必須取得政府工程的工商執照才能進(jìn)行政府投資項目的競標。政府對承包商的工商執照管理嚴格，凡違規者施以重罰，加之各方主體有較強的法律意識，能夠做到行業(yè)自律，建筑市場(chǎng)主體較為成熟，市場(chǎng)秩序良好。
新西蘭一般是由地方政府發(fā)給證書(shū)和資格證，也根據要求分等級（初級、三層樓和政府工程），但一般只分三級，不過(guò)多劃分級別，建筑執照各州原則上互不通行。
(四)兩國都比較重視建筑市場(chǎng)的監督管理。雖然兩國的建筑市場(chǎng)監督管理方式和重點(diǎn)有所不同，但其管理機制基本相同。政府對政府投資項目和承包商的監管更加注重，特別注意加大承包商的法律責任，以確保公眾利益和政府投資的效益。
澳大利亞將工程建設項目分為民用住宅和商業(yè)、工業(yè)、公共建筑兩大類(lèi)。對商業(yè)、工業(yè)、公共建筑一般采用總包、分包工程管理體制，政府主要注重對總承包商履行合同約定的工期、質(zhì)量和投資等方面的監督，民用住宅建筑主要由分包商承包。為確保建筑工程的環(huán)境質(zhì)量、安全及合同履約，澳大利亞規定，承包商承包建筑工程要給政府交納定金，如違反了環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的規定，定金將被罰沒(méi)。同時(shí)承包商還必須購買(mǎi)工程保險，保險金為合同價(jià)款的0.7%。如不能履約，對建筑承包商的罰款，最高可達建筑本身造價(jià)。為避免發(fā)生工傷事故，除了進(jìn)行系統安全培訓外，每個(gè)工人上崗前要進(jìn)行4小時(shí)的崗前培訓，違反此規定要進(jìn)行處罰。為確保工程款及時(shí)支付，澳大利亞政府專(zhuān)門(mén)制定了工程款支付的法律和工程合同示范文體，規定工程完工后，業(yè)主和總承包商之間，總承包商和分包商之間一般在15天內結清工程款，最長(cháng)不超過(guò)25天結清，合同付款有爭議的由陪審團裁定。
新西蘭羅托魯阿市政府規定，工程項目的圖紙完成設計后，必須進(jìn)行審查，合格后方可建造，市政廳工程部監督人員對工程項目的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查驗收并簽字，上道工序不符合標準，不能進(jìn)入下道工序，工程完工后由市政廳頒發(fā)合格證書(shū)才能使用。對于私人投資的商業(yè)工程項目，政府一般不干預其設計和招投標，但監督人員仍按照程序進(jìn)行監督管理。建筑承包商、設計公司一旦有違規行為，要進(jìn)行記錄，有不良記錄的承包商和設計公司不僅要進(jìn)行處罰，而且在今后承包工程上還要有所限制。
(五)兩國對政府投資項目均實(shí)行較為嚴格的公開(kāi)招投標管理制度。由于兩國的行業(yè)協(xié)會(huì )比較發(fā)達，專(zhuān)業(yè)人士注冊執業(yè)制度與行業(yè)自律緊密相連，業(yè)主在選擇承包商時(shí)主要看重業(yè)績(jì)、信用和價(jià)格，因此非政府投資項目的招標，政府一般不進(jìn)行干預。
聯(lián)邦政府制定了改進(jìn)建筑管理方案，對建筑領(lǐng)域各種犯罪行為，尤其是賄賂、暗箱操作等進(jìn)行了具體規定，對政府投資的大型教育、醫療項目更是制定了完善而詳盡的采購程序和行為準則。
新西蘭對政府投資項目，如市政、水利等工程，均實(shí)行公開(kāi)招標，一般由8—10家以上承包商參加，在評標時(shí)更加注重承包商的業(yè)績(jì)和實(shí)力（年營(yíng)業(yè)額），只有達到標準后，才考慮報價(jià)，報價(jià)幅度在10%以?xún)榷加锌赡苤袠恕?00萬(wàn)新西蘭元以?xún)群贤身椖恐鞴埽–EO）直接簽定，100萬(wàn)元以上由市政委員會(huì )簽定合同。
(六)兩國政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量、安全監督部門(mén)，對建筑工程的質(zhì)量、安全主要采用市場(chǎng)機制進(jìn)行控制，即通過(guò)保險擔保制度，促使承包商將質(zhì)量、安全當做自身追求的重要目標，以獲得好的質(zhì)量、安全記錄，在擔保保險機構獲得好的業(yè)績(jì)評級，降低擔保、保險成本。質(zhì)量、安全管理貫穿工程建設全過(guò)程，在設計階段、施工階段和竣工驗收階段都強調質(zhì)量安全管理。
在澳大利亞，建筑商根據其學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗和經(jīng)濟實(shí)力被分為三級，承包商的業(yè)績(jì)由政府部門(mén)進(jìn)行考察記錄。在新西蘭，由市政廳負責建立對設計公司和承包商的信用檔案，并隨時(shí)作好信用記錄。政府除直接管理政府投資的'項目外，還要對民間投資的工程負責監督檢查。政府投資項目的項目經(jīng)理由政府招聘，憑其業(yè)績(jì)與經(jīng)驗決定取舍。
三、澳大利亞從業(yè)資格管理制度基本情況(新西蘭沒(méi)有從業(yè)資格管理)
(一)管理體制
澳大利亞對建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)行執業(yè)資格管理制度，這項制度最早由英國引入，并經(jīng)長(cháng)期實(shí)踐，目前形式和內容基本固定。作為一個(gè)聯(lián)邦制國家，澳大利亞各州在從業(yè)人員資格管理方面具有很強的獨立性和自主性，各州在聯(lián)邦法律框架下自行設定從業(yè)人員教育培訓體系，制定執業(yè)資格管理制度。但各州之間合作也比較緊密，在制度體系層面上基本大同小異，只是個(gè)別具體做法有所不同，而且州與州之間的執業(yè)資格通常是互認的。
澳大利亞從業(yè)人員資格證書(shū)的管理機構是各州政府隸屬的公平貿易管理辦公室，該機構是法定執業(yè)資格頒證部門(mén)；澳大利亞還有一些民間社團如澳大利亞建筑業(yè)協(xié)會(huì )、建造師學(xué)會(huì )等，參與從業(yè)人員資格的日常管理，幫助政府部門(mén)做一些具體事務(wù)性工作，但其主要職責仍是代表會(huì )員利益，規范并促進(jìn)行業(yè)自律。
(二)從業(yè)資格的取得
澳大利亞從業(yè)資格人員資格劃分為水、電、砌筑等45個(gè)專(zhuān)業(yè)，不分等級。取得執業(yè)資格必須具備基礎理論知識和實(shí)際操作經(jīng)驗，理論知識是通過(guò)學(xué)歷教育取得，實(shí)際操作經(jīng)驗則通過(guò)教育培訓積累，通常不少于4年。
澳大利亞建筑業(yè)執業(yè)資格操作經(jīng)驗培訓有三種模式：師徒關(guān)系模式（The indentured apprenticeship），在學(xué)徒和師傅之間簽定的合同；見(jiàn)習合同關(guān)系模式（The trainee apprenticeship），以學(xué)徒身份被公司雇傭；非經(jīng)營(yíng)培訓合同（The non-trade traineeship），在非經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域接受專(zhuān)項培訓。
對于同時(shí)具備學(xué)歷證書(shū)和實(shí)際操作經(jīng)驗證明的人員，即可以提出申請，經(jīng)過(guò)認證合格并由政府機構頒發(fā)資格證書(shū)。特殊情況下，對于實(shí)際操作經(jīng)驗非常豐富而非經(jīng)學(xué)歷教育的人員，在獲得政府認可的獎項或通過(guò)專(zhuān)項培訓考試合格足以證明自己的理論知識水平，也可以向政府管理機構提出執業(yè)資格申請，通常也能獲得通過(guò)。
(三)執業(yè)的監督管理
從業(yè)人員取得執業(yè)資格后，即可在建筑領(lǐng)域以個(gè)人名義執業(yè)并承擔獨立法律責任。這種執業(yè)有兩種模式：其一是當其本人具備一定的資金實(shí)力，達到建筑商執照審核委員會(huì )（Builder’s Licensing B’d）規定的相關(guān)標準，可以向政府機構即公平貿易管理辦公室（Office of fair trading）申請建筑承包執照，成為建筑商（builder），這種建筑承包商相當于我們國內的建筑業(yè)企業(yè)，不同之處在于建筑商可以是其本人一人，也可以基于發(fā)展需要雇傭多人（包括學(xué)徒和已經(jīng)取得執業(yè)資格的人員）；另一種模式是取得執業(yè)資格后被其他建筑承包商雇傭，在該公司進(jìn)行執業(yè)。
建筑商（Builder）承接的工程可以自己自行設計、施工，也可以將其中的一部分分包出去或將全部工程量分包給分包商而只進(jìn)行總承包管理，但無(wú)論是否分包，建筑商必須按照合同約定履行職責并對業(yè)主負全部法律責任，分包商對建筑商負責。
澳大利亞對于執業(yè)人員的清出制度非常嚴格。建筑承包商和執業(yè)資格人員必須嚴格遵守政府部門(mén)的相關(guān)規定，否則可能被吊銷(xiāo)執照及資格證書(shū)。比如澳洲對于施工安全和從業(yè)健康方面的要求非常高，如果建筑承包商和執業(yè)資格人員不按照政府規定做，第一次被發(fā)現違反規定將至少面臨高額罰款，第二次發(fā)現則將被吊銷(xiāo)執照或資格證書(shū)。
四、國內與國外從業(yè)人員執業(yè)資格制度的比較
通過(guò)考察，我們發(fā)現目前我國正在推行的建造師執業(yè)資格管理制度與澳大利亞相比較，雖然執業(yè)資格均由政府部門(mén)負責頒發(fā)證書(shū)并實(shí)施監督管理，但二者仍有較大的差別，主要表現在以下兩方面：
一是取得建造師執業(yè)資格的方式不同。按照我國現行建造師管理制度，取得建造師執業(yè)資格的唯一途徑是通過(guò)建造師執業(yè)資格考試，目前大中專(zhuān)院校的課程設置與執業(yè)資格考試沒(méi)有必然聯(lián)系。而澳大利亞因執業(yè)資格制度由來(lái)已久，建造師執業(yè)資格已經(jīng)與學(xué)歷教育掛鉤，學(xué)歷教育的課程設置考慮了執業(yè)資格人員執業(yè)的所需理論知識，同時(shí)澳大利亞也結合建筑業(yè)實(shí)際情況充分考慮了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗人員取得執業(yè)資格的途徑，對這類(lèi)人員獲得執業(yè)資格比較切合實(shí)際情況。
二是建造師的市場(chǎng)地位不同。我國實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度，建筑業(yè)企業(yè)是法律意義上的市場(chǎng)行為主體，建造師只是作為建筑業(yè)企業(yè)內部的執業(yè)人員在建筑市場(chǎng)從事建筑活動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽定合同并履約，法律責任由建筑業(yè)企業(yè)承擔。例如即便因建造師本人的過(guò)失造成合同違約，違約法律責任由其所在建筑業(yè)企業(yè)承擔。而澳大利亞實(shí)行個(gè)人執業(yè)資格管理制度，與業(yè)主簽定合同的是具有執業(yè)資格的建筑商個(gè)人，建造師個(gè)人是法律意義上的市場(chǎng)行為主體，法律責任由建筑商（Builder）個(gè)人承擔。一旦發(fā)生合同違約或工程建設工程中建筑商及其下屬人員違反政府相關(guān)規定等情況，建筑商本人必須承擔違約責任并承擔政府部門(mén)的處罰。
五、建議
(一)建筑市場(chǎng)監管方面
1、應健全完善以個(gè)人執業(yè)資格為主的市場(chǎng)準入制度，逐步替代以企業(yè)資質(zhì)為主的建筑市場(chǎng)準入制度。
2、將建筑市場(chǎng)監管的重點(diǎn)放到建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為上，盡快建立全國統一的建筑市場(chǎng)信用體系，即包含業(yè)主、勘察設計、監理和施工企業(yè)和注冊執業(yè)人員等各方市場(chǎng)主體，集工程承發(fā)包、工程質(zhì)量、安全等各種市場(chǎng)行為為一體的綜合信用檔案，通過(guò)市場(chǎng)機制調節和社會(huì )輿論監督，增強行業(yè)自律性和市場(chǎng)各方主體貫徹執行國家建筑法律法規的自覺(jué)性。
3、將工程監管的重點(diǎn)放到政府投資項目和涉及公共利益的建設項目上來(lái)，同時(shí)加強政府監管機構建設，改進(jìn)當前施工圖審查、招標投標、工程質(zhì)量、安全監督體制，使政府有限的管理資源發(fā)揮最大的管理效能。
(二)建造師執業(yè)資格管理方面
1、從目前建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)形態(tài)過(guò)程看，現場(chǎng)管理經(jīng)驗和綜合協(xié)調能力對于將來(lái)?yè)雾椖拷?jīng)理的建造師來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。國內雖然絕大部分項目經(jīng)理實(shí)際工程管理經(jīng)驗非常豐富，但當前建筑業(yè)全行業(yè)人員學(xué)歷層次普遍不高是不爭的事實(shí)，這種狀況還將在今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內長(cháng)期存在。目前國內建造師制度規定取得執業(yè)資格的唯一途徑是通過(guò)考試，這種過(guò)關(guān)考試對于提高建造師綜合素質(zhì)、推進(jìn)全行業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理密集型轉變非常重要。但是，鑒于當前國內建筑業(yè)現狀及學(xué)歷教育與執業(yè)資格未完全掛鉤，為有效解決考出不能執業(yè)、實(shí)際干的考不取資格，建造師執業(yè)資格的取得應參照國外的經(jīng)驗做法，適當考慮當前市場(chǎng)上實(shí)際操作經(jīng)驗非常豐富的項目經(jīng)理情況，實(shí)行雙軌制，制定科學(xué)的培養計劃和培訓體系，對實(shí)踐經(jīng)驗豐富的人員，在其通過(guò)理論知識培訓達到實(shí)際需要并經(jīng)考核合格，可以直接給予執業(yè)資格。
2、當前國內建筑施工的主體是建筑業(yè)企業(yè)，在建設工程招投標過(guò)程中，項目經(jīng)理掛靠現象屢禁不止，問(wèn)題十分突出，而項目經(jīng)理在建筑市場(chǎng)中的法律地位并不明確。建造師執業(yè)資格制度的推行，可以逐步實(shí)現突出個(gè)人執業(yè)資格，淡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將有助于整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序。
3、隨著(zhù)入世后過(guò)渡期的即將結束，國內建筑市場(chǎng)國際化的時(shí)代競爭即將到來(lái)，與此同時(shí)，國際建筑市場(chǎng)的大門(mén)也逐步對國內建筑業(yè)企業(yè)打開(kāi)。為加快國際接軌步伐，使國內建筑業(yè)企業(yè)能夠“走出去”，國內建造師的國際互認工作尤顯緊迫。這需要我們積極創(chuàng )造條件，參照國際慣例加快制定建造師執業(yè)資格管理的配套規定，抓緊推進(jìn)建造師互認工作，加快融入國際市場(chǎng)，為國內建筑業(yè)發(fā)展贏(yíng)得更大的發(fā)展空間。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文5
土地是人類(lèi)社會(huì )生存發(fā)展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調控經(jīng)濟的重要杠桿。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著(zhù)各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場(chǎng)建設獲得了較大發(fā)展，土地資本運營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。xxxx是一個(gè)較為貧困落后的山區縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營(yíng)顯得尤為重要。xx年下半年實(shí)施縣鄉機構改革，新組建xxxx縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對可持續發(fā)展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度,嚴格執行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規范管理工作取得了一定的成效。
一、 xxxx土地市場(chǎng)建設的現狀
近年來(lái)，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤(pán)活土地，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創(chuàng )新工作思路和方法，在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中，為實(shí)現政府壟斷土地一級市場(chǎng)，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。
�。ㄒ唬┏闪C構 建章立制
土地收購儲備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場(chǎng)、調控土地二級市場(chǎng)的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過(guò)去長(cháng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉讓?zhuān)欠ㄈ胧鞋F象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[xx]15號)和國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）等文件精神，依法規范土地市場(chǎng)，確保政府對土地一級市場(chǎng)的高度壟斷。xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬xxxx縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運營(yíng)工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實(shí)行統一征收、儲備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結合我縣實(shí)際，制定出臺了《xxxx縣國有土地收儲運營(yíng)管理暫行辦法》、《xxxx縣國有土地收儲運營(yíng)程序》和《xxxx縣土地使用權交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規范有序地實(shí)施土地儲備交易提供了保障。
�。ǘ┣謇碚瓮恋厥袌�(chǎng)，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境
xx年2月20日，國土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話(huà)會(huì )議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序為契機，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標拍賣(mài)掛牌出讓工作。自xx年以來(lái)，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實(shí)際，下發(fā)了《xxxx縣人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅持統一規劃、統一征用、統一開(kāi)發(fā)、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則；根據土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮規劃區基準地價(jià)，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進(jìn)一步明細化、規范化；相繼出臺《關(guān)于加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關(guān)于加強土地市場(chǎng)秩序管理、嚴禁非法買(mǎi)賣(mài)土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買(mǎi)賣(mài)、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規范土地市場(chǎng)提供了法律法規支持。
�。ㄈ┒嘈问讲⑴e，廣泛宣傳國土資源法律法規
為使國土資源法律法規家喻戶(hù)曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫(xiě)張貼懸掛標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、利用網(wǎng)絡(luò )、廣播電視、舉辦專(zhuān)欄板報、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì )等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級領(lǐng)導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂(yōu)患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲備工交易工作和規范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。
�。ㄋ模┱J真履行職責，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”
招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）及相關(guān)法律法規要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來(lái)，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著(zhù)力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運作，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發(fā)布公告，實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競買(mǎi)土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿(mǎn)后，有兩家以上要求現場(chǎng)競價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門(mén)聯(lián)合舉行現場(chǎng)競價(jià)會(huì )，在媒體上發(fā)布交易結果，接受社會(huì )監督，取得了良好的成效。
土地儲備交易中心成立以來(lái)，嚴格按照規定對國有土地實(shí)行統一征用、儲備、經(jīng)營(yíng)和管理，依法按程序對全縣經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標拍賣(mài)掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的
5、6年時(shí)間，xxxx縣土地儲備交易中心在xxxx縣國土資源局的領(lǐng)導下，以盤(pán)活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬(wàn)元，為xxxx縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機關(guān)及社會(huì )團體單位的辦公用地問(wèn)題，為xxxx縣城特別是縣城新區的建設發(fā)揮了積極的作用。
二、 xxxx土地市場(chǎng)建設存在的主要問(wèn)題
我縣的土地市場(chǎng)建設正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過(guò)五年多的培育和規范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。
一是市場(chǎng)機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標拍賣(mài)掛牌出讓供地的'比例還有待提高。由于行政行為和部門(mén)利益驅動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場(chǎng)機制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。
二是土地市場(chǎng)管理的法律法規和各項制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控還有待加強。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應總量,但社會(huì )上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開(kāi)發(fā)商與鄉（鎮）、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀(guān)調控的實(shí)施和耕地保護。
三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無(wú)來(lái)源，財政提供不了專(zhuān)項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無(wú)著(zhù)落，從客觀(guān)上給土地“招拍掛”工作帶來(lái)了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個(gè)人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成土地交易市場(chǎng)混亂。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有國土部門(mén)內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規劃進(jìn)行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時(shí)，往往實(shí)行規劃跟著(zhù)項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過(guò)程中隨意性較大，不嚴格執行供地過(guò)程中的規劃設計要求；部門(mén)間的相互協(xié)調不夠，宗地管理無(wú)法實(shí)現，違規現象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時(shí)有發(fā)生，部分鄉鎮過(guò)分強調發(fā)展經(jīng)濟，隨意提供工業(yè)用地，只顧當前利益，不顧長(cháng)遠計劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無(wú)法按照相關(guān)法律法規進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。
三、解決xxxx土地市場(chǎng)建設問(wèn)題的對策措施
規范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國有土地，通過(guò)運用市場(chǎng)機制和市場(chǎng)規律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現土地的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益的行為，它對于促進(jìn)可持續發(fā)展有著(zhù)至關(guān)重要的作用。針對上述我縣土地市場(chǎng)建設存在的問(wèn)題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督指導下，通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規范土地市場(chǎng)、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的高度，大力宣傳規范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。
二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應制度。建立土地市場(chǎng)集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣(mài)制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開(kāi)、公正、公平。
三是要同相關(guān)協(xié)作部門(mén)共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作；建立統一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規范的土地市場(chǎng)。
四是要求縣財政部門(mén)提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營(yíng)工作的正常運行。通過(guò)協(xié)調資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤(pán)活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現國有土地使用權收儲及出讓管理規范化、合法化。
五是要加強同紀檢監察機關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀違法案件，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度的實(shí)施。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文6
山東省作為我國農產(chǎn)品流通大省、商品市場(chǎng)建設強省，近年來(lái)的發(fā)展速度和規模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長(cháng)、吳宜彪副廳長(cháng)率有關(guān)處室及部分市州商務(wù)局負責同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學(xué)習調研，拜訪(fǎng)了當地商務(wù)主管部門(mén)，實(shí)地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團物流配送中心、壽光市農產(chǎn)品物流園、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團等企業(yè)和項目�，F將調研情況報告如下：
一、總體情況
山東省是經(jīng)濟大省，也是流通強省，經(jīng)濟總量大，市場(chǎng)體系完善，特別是在農產(chǎn)品流通領(lǐng)域走在全國前列。xx年，山東省實(shí)現社會(huì )消費品零售額1.9175萬(wàn)億元。xx年青島、濟南、煙臺、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟南突破xx億元。全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)單位數達到1.54萬(wàn)個(gè)，全省商品交易市場(chǎng)達到7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，交易額達1.62萬(wàn)億元。流通業(yè)增加值、吸納就業(yè)和對地方財政的貢獻率均居第三產(chǎn)業(yè)首位�？疾熘形覀兩钋械馗惺艿�，山東省的市場(chǎng)流通體系建設注重主體培育、載體建設和商業(yè)模式創(chuàng )新，布局優(yōu)化、功能完善、特色突出，正在進(jìn)入一個(gè)由數量擴張向質(zhì)量提升的新時(shí)期，臨沂、濰坊等地市場(chǎng)建設發(fā)展理念之新、創(chuàng )新意識之強、市場(chǎng)與政府作用協(xié)調之好，都給我們留下了深刻印象。
1. 專(zhuān)業(yè)化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場(chǎng)數量的龐大，更感嘆其極高的市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度，尤其是有“中國市場(chǎng)名城”美譽(yù)的臨沂。有別于常見(jiàn)的綜合性交易市場(chǎng)，在臨沂，大到建材、家電、機械設備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設有專(zhuān)門(mén)的批發(fā)交易市場(chǎng)。各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分門(mén)別類(lèi)，接踵林立，形成龐大的市場(chǎng)群，由此帶來(lái)的集聚效應為臨沂商品經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)效果。目前臨沂市中心城區專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達到101個(gè)，輻射全國30多個(gè)省、市、自治區，遠銷(xiāo)20多個(gè)國家和地區，xx年臨沂商城實(shí)現商品交易額1772億元。商城經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多達6萬(wàn)個(gè)品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類(lèi)，基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門(mén)類(lèi)。
2. 市場(chǎng)化程度高。在建設市場(chǎng)的過(guò)程中不少同志常常感慨政府部門(mén)不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經(jīng)驗。各地在市場(chǎng)建設上堅持“政府引導和市場(chǎng)運作相結合，以市場(chǎng)為主”的原則，其商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農產(chǎn)品物流園等大型項目，政府不直接投資，只在用地、交通、環(huán)境等方面加以規劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規費基本都返還給企業(yè)，大力招商引入民營(yíng)資本建設市場(chǎng)。而市場(chǎng)的建設以及建成后的運營(yíng)都完全按照市場(chǎng)化規律運作，政府僅僅提供公共服務(wù)和市場(chǎng)監管。被臨沂市民所津津樂(lè )道的“五先五后”的臨沂經(jīng)驗，則更具體的詮釋了臨沂市場(chǎng)化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場(chǎng)。即在傳統集貿市場(chǎng)或群眾自發(fā)形成市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)。二是先繁榮后規范。市場(chǎng)開(kāi)業(yè)之初，允許業(yè)戶(hù)“先上車(chē)后買(mǎi)票”，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間再辦理手續，并逐步規范其經(jīng)營(yíng)行為，以市養市。三是先綜合后分離。將市場(chǎng)內具備進(jìn)一步擴大經(jīng)營(yíng)規模、具有一定發(fā)展潛力的商品，從原來(lái)的市場(chǎng)中分離出來(lái)，新建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。四是先分散后集中。把分散在各處、經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多、具有較強發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來(lái)新建市場(chǎng)，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車(chē)零配件、建材等批發(fā)交易區。五是先簡(jiǎn)易后提高。根據需要和市場(chǎng)繁榮的程度以及經(jīng)營(yíng)者的承受能力，逐步向建設高檔次市場(chǎng)的方向發(fā)展。較高的市場(chǎng)化程度帶來(lái)了商業(yè)繁榮和市場(chǎng)興盛，但也不可避免的會(huì )影響到市場(chǎng)的公益性和政府的調控手段，如何在二者之間達成平衡，這也是我們所共同面對和需要破解的新課題。
3. 集約化程度高。在項目建設上注重規模效益，重視產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農產(chǎn)品物流園等項目都摒棄了傳統項目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉儲、配送、辦公以及生活配套服務(wù)等為一體的多功能、多業(yè)態(tài)集聚的超大型園區。如壽光農產(chǎn)品物流園，即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程，園區占地總面積就高達3000畝，總投資達20億元，可實(shí)現年蔬菜、水果及農副產(chǎn)品交易量100億公斤,可以提供了數千個(gè)商業(yè)機會(huì )和近萬(wàn)個(gè)人才崗位。園區包括蔬菜果品交易區、蔬菜電子商務(wù)交易區、農資交易區、農產(chǎn)品加工區、物流配送區及配套服務(wù)區六大功能區。壽光農產(chǎn)品物流園項目的建設，推動(dòng)壽光當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，提升壽光蔬菜在國際市場(chǎng)的競爭力，在壽光形成一個(gè)完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應，極大的推動(dòng)壽光的經(jīng)濟發(fā)展。而這種復合型、多功能大型園區的建設，既實(shí)現了產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)互通聯(lián)動(dòng)；又形成了規模效應，多個(gè)業(yè)態(tài)組團發(fā)展，對當地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻值更高。
4. 配套化程度高。物流配套是商品市場(chǎng)發(fā)展的依托。山東作為全國重要的農產(chǎn)品基地，其農產(chǎn)品物流水平很高。xx年，山東省農產(chǎn)品物流總額達到5245.9億元。尤其是農產(chǎn)品冷鏈物流在國內處于領(lǐng)先地位，擁有350多萬(wàn)噸冷庫、140家冷鏈物流企業(yè)，低溫儲運能力超過(guò)400多萬(wàn)噸，占全國的45.5%。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達到19%、16%和13%左右。強大的物流能力支撐農產(chǎn)品市場(chǎng)迅速發(fā)展，而日益壯大的市場(chǎng)又為物流企業(yè)帶來(lái)貨源，促進(jìn)物流企業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化、現代化發(fā)展，從而提高了整個(gè)市場(chǎng)的流通效率，實(shí)現互惠雙贏(yíng)。同時(shí)，山東也非常注重應用現代技術(shù)改造提升傳統市場(chǎng)。注重電子信息技術(shù)在市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節的應用，實(shí)現市場(chǎng)管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò )化、結算電子化，鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)通過(guò)與第三方平臺合作、自建平臺等方式，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。如濰坊家政服務(wù)中心，就通過(guò)搭建智能化、信息化、現代化的綜合性民生服務(wù)平臺，整合商戶(hù)，構建網(wǎng)絡(luò )，可以實(shí)現線(xiàn)上訂貨，線(xiàn)下配送，服務(wù)對象涵蓋各行各業(yè)，真正實(shí)現惠民、便民。
二、湖南與山東的差距
應當看到，盡管目前我省商品交易市場(chǎng)取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項目不多，發(fā)展方向不明，自然稟賦條件和規模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。
1. 思想觀(guān)念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開(kāi)闊，對商貿物流、市場(chǎng)流通的重要性認識不夠深刻。只注重生產(chǎn)，而忽視流通的傳統觀(guān)念急待轉變。沒(méi)有流通市場(chǎng)和商貿物流的發(fā)展，我省的經(jīng)濟發(fā)展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進(jìn)”的尷尬局面。沒(méi)有大商貿、大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)，我省的農業(yè)生產(chǎn)就難以實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，規模提升。根據測算，流通業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)gdp增長(cháng)0.13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費增長(cháng)1.03個(gè)百分點(diǎn)，并帶動(dòng)經(jīng)濟結構的優(yōu)化和升級。而山東農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰略；得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農產(chǎn)品交易市場(chǎng)為骨干，各地特色農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補充，覆蓋全省及周邊地區、輻射全國的農產(chǎn)品“產(chǎn)地+集散”批發(fā)市場(chǎng)集群；得益于現代化、高效率、大規模的農產(chǎn)品物流建設。正是受益于市場(chǎng)流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，使政府讓利、工業(yè)讓地、社會(huì )讓路的市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展、商貿放水養魚(yú)、流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟模式成為各級政府領(lǐng)導和上上下下、方方面面的共識。
2. 整體規劃上有差距。山東各地都非常注重規劃的引導作用。在臨沂我們專(zhuān)程參觀(guān)了臨沂城市規劃展，大到城市總體功能分區，小到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，臨沂市都聘請專(zhuān)家團隊經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，制定了完整的規劃藍圖。臨沂市還專(zhuān)門(mén)把商務(wù)主管部門(mén)納入城鄉建設規劃委員會(huì )，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。采取規劃約束下嚴格配套建設、政府部門(mén)購買(mǎi)、產(chǎn)權置換、租金補貼等多種措施，落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積不低于10%的政策規定。政府部門(mén)嚴格按照規劃，按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，從而避免了重復建設和項目沖突。而我省目前還沒(méi)有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規劃，也缺乏市場(chǎng)體系的建設規劃，更談不上商品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規劃商務(wù)部門(mén)一票否決制。
3. 政策引導上有差距。山東省人民政府出臺了《關(guān)于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(魯政發(fā)【xx】19號)，其中明確指出，要加強對商貿流通業(yè)在用地、財稅和金融等方面的扶持力度。調整城市用地結構，增加商貿流通用地比例。城市改造建設中應優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣(mài)場(chǎng)等商業(yè)設施，確需新增建設用地的設施，各級政府應重點(diǎn)支持。對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農產(chǎn)品倉儲設施建設用地參照工業(yè)用地或倉儲用地對待�！皒x”時(shí)期，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金每年按30%的規模，專(zhuān)項用于支持商貿流通業(yè)發(fā)展。對總部設在山東省的跨區域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，可申請實(shí)行向所在地主管稅務(wù)機關(guān)統一申報繳納增值稅。同時(shí)，山東省狠抓政策落實(shí)，并進(jìn)行專(zhuān)項督察。以名成集團建設的中國食品谷·中凱冷鏈物流園項目為例，濰坊市政府雖然沒(méi)有直接投資，但以28萬(wàn)/畝的`略高于工業(yè)用地的價(jià)格向名成集團轉讓土地1120畝，同時(shí)承諾三年之內企業(yè)繳納的增值稅全額返還。通過(guò)這些優(yōu)惠政策吸引名成集團為濰坊帶來(lái)直接投資40億元，該項目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬(wàn)平方米，60萬(wàn)噸容量冷庫群的綜合性、現代化、一站式的農副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺。我省在政策的制定及落實(shí)上，尚有待加強。
4. 骨干企業(yè)培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業(yè)，并注重發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。目前山東全省有銷(xiāo)售額過(guò)50億元的商貿流通企業(yè)53家，過(guò)百億的6家，11家企業(yè)入選全國連鎖百強。山東一方面鼓勵商貿流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運作、資源配置、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展等優(yōu)勢，以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶，通過(guò)參股、控股、兼并、收購等方式，實(shí)現跨行業(yè)、跨地區、跨所有制經(jīng)營(yíng)。一方面鼓勵和引導業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，培養了一批核心競爭力強、主業(yè)突出的大型商貿流通企業(yè)。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發(fā)達的第三方物流的支持。臨沂市政府通過(guò)扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨沂物流業(yè)發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國的商品集散地，包括濟南在內的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉，極大的帶動(dòng)了整個(gè)臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調用運輸車(chē)輛xx余輛，形成了覆蓋全國23個(gè)省份的運輸網(wǎng)絡(luò )，并擁有倉儲總面積24.89萬(wàn)平方米，總量在山東省位居前列，年運輸貨物總價(jià)值超千億元。而我省在骨干企業(yè)的培植方面，缺乏政策支持。對行業(yè)龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，未能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
5. 市場(chǎng)建設上有差距。山東省現有商品交易市場(chǎng)7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積3650萬(wàn)平方米，攤位總數38.4萬(wàn)個(gè)。xx年山東省對全省xx家商品市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調查，僅這xx個(gè)市場(chǎng)就完成商品交易額1.62萬(wàn)億元，其中億元以上市場(chǎng)成交額7424億元。而我省現有商品交易市場(chǎng)2589個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)290個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積1651萬(wàn)平方米，攤位總數56.2萬(wàn)個(gè)，年交易額2573.5億元。從這組數據的對比，我們可以清晰的看到我省在市場(chǎng)數量、市場(chǎng)規模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化細分以及市場(chǎng)集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區就集聚了101家專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以西郊批發(fā)市場(chǎng)為中心，中心集聚傾向明顯。這種專(zhuān)業(yè)細分和市場(chǎng)集聚帶來(lái)的規模效應使得臨沂商品交易市場(chǎng)一年的商品交易額就高達1772億元，達到我省全年市場(chǎng)交易額的68.9%。值得我們學(xué)習借鑒。
三、幾點(diǎn)建議
1. 堅持做好整體規劃。臨沂市的發(fā)展經(jīng)驗中，其中重要一條就是做好規劃，把商務(wù)主管部門(mén)納入城鄉建設規劃委員會(huì )，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展，必須做好頂層設計，制定好整體規劃。我們要認真調研，根據我省省情，緊扣我省商貿流通實(shí)際和發(fā)展趨勢，緊緊依靠基層和企業(yè)的創(chuàng )造性，適應保障和改善民生的客觀(guān)要求，科學(xué)制定《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規劃》、《市場(chǎng)體系建設規劃》、《現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務(wù)業(yè)、商貿物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規劃。在制定規劃的過(guò)程中，要注意與城建、規劃、國土、發(fā)改等部門(mén)加強溝通交流，確保規劃的可行性，尤其是要推進(jìn)商貿流通規劃與城鄉發(fā)展規劃同步。
2. 高位推動(dòng)，落實(shí)責任。各級政府要成立高層次現代流通工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調流通工作中全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，對相關(guān)部門(mén)和各級政府進(jìn)行目標考核。按照分工明確、權責統一、協(xié)調高效的要求，完善管理體制，強化基層人員和經(jīng)費保障。
3. 做好典型示范，抓好項目帶動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)我們積極爭取，我省先后被列為全國二手車(chē)交易市場(chǎng)升級改造項目試點(diǎn)省份、肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)省份、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))標準化改造試點(diǎn)省份、品牌促進(jìn)體系建設示范省試點(diǎn)項目、全國農產(chǎn)品現代流通綜合試點(diǎn)省份。長(cháng)沙市被列入現代服務(wù)業(yè)建設試點(diǎn)和中小商貿服務(wù)平臺項目試點(diǎn)，婁底市被列入再生資源試點(diǎn)。我們要把握好這些試點(diǎn)機會(huì )，以項目為抓手，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。在農產(chǎn)品現代物流和現代商貿服務(wù)業(yè)等方面打造亮點(diǎn)，形成突破，做好典型示范，帶動(dòng)全省商貿流通大發(fā)展。
4. 集中政策重點(diǎn)推進(jìn)。各個(gè)內貿處室加強聯(lián)動(dòng)，認真梳理近年國家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策，集中政策投放到優(yōu)勢項目上，并加強督查，確保落實(shí)。整合中央和地方財政資金，集中財力解決關(guān)鍵環(huán)節的突出問(wèn)題，加強公益性流通設施建設。注重培育市場(chǎng)主體，培植區域性輻射企業(yè)，扶植商貿物流龍頭企業(yè)、打造區域性骨干市場(chǎng)。
5.大力培育市場(chǎng)主體。一是加快培育大型商貿流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識產(chǎn)權，主業(yè)突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè)集團。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取更多有實(shí)力的國內外商業(yè)巨頭落戶(hù)湖南投資創(chuàng )業(yè)。培育發(fā)展步步高、友阿集團、萬(wàn)商紅、大漢物流、快樂(lè )購、湖南國藥、老百姓、長(cháng)沙馬王堆、紅星集團、萬(wàn)容科技等20家年銷(xiāo)售額過(guò)100億的大型商貿流通企業(yè)。二是大力支持中小微商貿流通企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小微商貿企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展之路，充分發(fā)揮其便利消費、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)的作用。三是著(zhù)力打造商貿流通企業(yè)品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展潛力的服務(wù)品牌企業(yè)，在住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、物流業(yè)打造一批品牌企業(yè)，鼓勵“老字號”企業(yè)做大做強。支持流通企業(yè)培育馳名商標和著(zhù)名商標品牌營(yíng)銷(xiāo)。為湖南產(chǎn)品做好市場(chǎng)開(kāi)拓，精心組織實(shí)施 “名品進(jìn)名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產(chǎn)品品牌。
6.加快電子商務(wù)發(fā)展。瞄準前沿、高位起步、多點(diǎn)支持、高效運營(yíng)，創(chuàng )新流通方式，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加強企業(yè)信息化建設，扶植一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，加速信息互通。推進(jìn)平臺服務(wù)商、在線(xiàn)銷(xiāo)售商、配送服務(wù)商、金融服務(wù)商高效合作。大力提倡網(wǎng)絡(luò )誠信，建立網(wǎng)商信用檔案。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業(yè)，打造電子商務(wù)示范基地、城市。
7.加強市場(chǎng)配套建設。推動(dòng)商品市場(chǎng)整合、升級、改造。構筑涵蓋信息技術(shù)、現代物流、展示展銷(xiāo)、旅游購物、金融服務(wù)、價(jià)格引導等功能的綜合性交易市場(chǎng)。加強市場(chǎng)預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設施設備配套建設。改造升級一批具有公益性的農產(chǎn)品流通基礎設施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場(chǎng)。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文7
按照《省商務(wù)廳關(guān)于抓緊完成市場(chǎng)體系建設項目的通知》和《州商務(wù)合作局關(guān)于轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于抓緊完成市場(chǎng)體系建設項目的通知的通知》的文件精神，現將我縣市場(chǎng)體系20xx年度建設項目的自查情況匯報如下：
一、項目基本情況
按照《州商務(wù)合作局關(guān)于加推進(jìn)20xx年農村市場(chǎng)體系建設項目的緊急通知》文件要求，經(jīng)綜合評定，安排專(zhuān)項資金140萬(wàn)元用于支持我縣“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”項目包括50個(gè)農家店建設及尼呷鎮和蝦扎鄉2個(gè)鄉鎮商貿服務(wù)中心項目。
二、項目建設內容和投資計劃
按照州商務(wù)局的相關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，我局專(zhuān)題研究了鄉鎮商貿服務(wù)中心和加盟店項目建設的工作安排會(huì )，經(jīng)過(guò)調查了解，在全縣各鄉鎮新增了50個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn)。在尼呷鎮新建1處鄉鎮商貿服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計劃投資200萬(wàn)元。在蝦扎鎮新建1處鄉鎮商務(wù)服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計劃投資100萬(wàn)元。
三、項目建設完成情況
根據計劃安排，我縣50個(gè)建設加盟點(diǎn)嚴格按照網(wǎng)點(diǎn)建設的標準和要求，積極主動(dòng)的對其進(jìn)行了改擴建，各網(wǎng)點(diǎn)均進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，店內明亮、衛生、整潔，所有商品明碼標價(jià)，實(shí)行城鄉同價(jià)，有合格的'計量器具，增加了許多品種，并且保證商品質(zhì)量，配送中心與加盟店之間簽訂了配送合同，建設了商品購銷(xiāo)臺賬，與建設之前相比有很大的改觀(guān)。截止目前所有網(wǎng)點(diǎn)完成建設任務(wù)，并正式運營(yíng)。
通過(guò)建設，尼呷鎮鄉鎮商貿服務(wù)中心新建地址在新建的畜牧水電大樓第一層，面積600余平方米，重新進(jìn)行了裝飾裝修。新購了貨柜貨架、安裝了pos機，監控設備。截止目前，所有的項目已全面完成。項目完成投資183.6萬(wàn)元。
蝦扎鄉鎮鄉鎮商貿服務(wù)中心項目，已完成了地勘、圖紙設計等項目前期，該項目已進(jìn)入財評階段。由于我縣地處高原高寒地區，冬季無(wú)法施工，項目懇請推遲到20xx年5月開(kāi)工建設。
四、建成項目效益分析
鄉鎮商貿流通服務(wù)中心建成后，將直接服務(wù)于尼呷鎮城鄉居民達到1700余人，商品品種達到了3000余種，年經(jīng)濟效益在860萬(wàn)元以上。
新建50個(gè)村村農家店項目，實(shí)現新增就業(yè)人口70人，極大地方便了全縣農牧民生產(chǎn)生活，逐步解決了群眾的“買(mǎi)難“，實(shí)現了商品同價(jià)，確保了人民群眾的消費安全。
五、項目自查情況
根據文件要求，我局十分重視此項工作，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)的農村市場(chǎng)體系建設項目自查小組，組成工作組對全縣所有新建村村農家店項目和尼呷鎮商貿服務(wù)中心項目進(jìn)行了再次檢查，檢查結果均屬合格。目前，財政補助資金已到帳，我局根據企業(yè)申請，已向承辦企業(yè)撥付了第一筆資金40萬(wàn)元，近期將下?lián)苡嘞聦?zhuān)項資金。按照州商務(wù)局的相關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，我局專(zhuān)題研究了鄉鎮商貿服務(wù)中心和加盟店項目建設的工作安排會(huì )，經(jīng)過(guò)調查了解，在全縣各鄉鎮新增了50個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn)。在尼呷鎮新建1處鄉鎮商貿服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計劃投資200萬(wàn)元。在蝦扎鎮新建1處鄉鎮商務(wù)服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計劃投資100萬(wàn)元。
六、項目建設完成情況
根據計劃安排，我縣50個(gè)建設加盟點(diǎn)嚴格按照網(wǎng)點(diǎn)建設的標準和要求，積極主動(dòng)的對其進(jìn)行了改擴建，各網(wǎng)點(diǎn)均進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，店內明亮、衛生、整潔，所有商品明碼標價(jià)，實(shí)行城鄉同價(jià)，有合格的計量器具，增加了許多品種，并且保證商品質(zhì)量，配送中心與加盟店之間簽訂了配送合同，建設了商品購銷(xiāo)臺賬，與建設之前相比有很大的改觀(guān)。截止目前所有網(wǎng)點(diǎn)完成建設任務(wù)，并正式運營(yíng)。
通過(guò)建設，尼呷鎮鄉鎮商貿服務(wù)中心新建地址在新建的畜牧水電大樓第一層，面積600余平方米，重新進(jìn)行了裝飾裝修。新購了貨柜貨架、安裝了pos機，監控設備。截止目前，所有的項目已全面完成。項目完成投資183.6萬(wàn)元。
蝦扎鄉鎮鄉鎮商貿服務(wù)中心項目，已完成了地勘、圖紙設計等項目前期，該項目已進(jìn)入財評階段。由于我縣地處高原高寒地區，冬季無(wú)法施工，項目懇請推遲到20xx年5月開(kāi)工建設。
七、建成項目效益分析
鄉鎮商貿流通服務(wù)中心建成后，將直接服務(wù)于尼呷鎮城鄉居民達到1700余人，商品品種達到了3000余種，年經(jīng)濟效益在860萬(wàn)元以上。
新建50個(gè)村村農家店項目，實(shí)現新增就業(yè)人口70人，極大地方便了全縣農牧民生產(chǎn)生活，逐步解決了群眾的“買(mǎi)難“，實(shí)現了商品同價(jià)，確保了人民群眾的消費安全。
八、項目自查情況
根據文件要求，我局十分重視此項工作，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)的農村市場(chǎng)體系建設項目自查小組，組成工作組對全縣所有新建村村農家店項目和尼呷鎮商貿服務(wù)中心項目進(jìn)行了再次檢查，檢查結果均屬合格。目前，財政補助資金已到帳，我局根據企業(yè)申請，已向承辦企業(yè)撥付了第一筆資金40萬(wàn)元，近期將下?lián)苡嘞聦?zhuān)項資金。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文8
一、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)現狀、存在的問(wèn)題：
我縣是國家貧困縣，長(cháng)期以來(lái)，由于受全縣經(jīng)濟發(fā)展的制約和地域條件的限制，我縣農產(chǎn)品市場(chǎng)一直是沿街為市，沒(méi)有一個(gè)象樣的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，這對于一個(gè)傳統農業(yè)縣來(lái)講，無(wú)疑是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。存在的主要問(wèn)題，一是資金短缺，無(wú)從籌措，這是建設農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的根本問(wèn)題。二是地理條件限制，我縣縣城集中在一個(gè)狹小的清水河流域內，發(fā)展空間太小、沒(méi)有足夠的土地建設大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。目前，全縣只有一個(gè)農貿市場(chǎng)，規模還不是很大，還有一個(gè)松散型的果品批發(fā)市場(chǎng)，也形不成規模。
二、各級政府對國家級貧困縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)建設的扶持政策，扶持項目的實(shí)施效果：
幾年來(lái)，各級政府出臺了一系列扶持國家級貧困縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)建設的政策，但對于我們縣來(lái)講，光給政策是不夠的，因為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資金籌措十分困難，有限的財政資金保吃飯都相當困難，搞建設就無(wú)從談起。20xx年，通過(guò)我們申請省發(fā)改委對我縣橋南蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)給予50萬(wàn)元的資助，但杯水車(chē)薪，根本不解決問(wèn)題，所以談不到實(shí)際效果。
三、今后的工作思路和政策建議
今年，我們加大了市場(chǎng)建設的力度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設社會(huì )主義新農村，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品位的高度，充分認識到市場(chǎng)建設的重要意義。所以，我們在對全縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)充分調查、論證的基礎上，我們擬規劃再建設一個(gè)大型蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，一個(gè)農貿市場(chǎng)，兩個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)。大型蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)由××縣大山農副土特產(chǎn)品有限公司承建，該公司是我縣近年來(lái)新崛起的一家大型農副產(chǎn)品流通民營(yíng)企業(yè)，新近被列入全省“雙三十”大型農副產(chǎn)品流通企業(yè)。有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景。一個(gè)農貿市場(chǎng)由××縣市政公司承建，主要是滿(mǎn)足全縣農副產(chǎn)品貿易需求，改變沿街為市的現狀。兩個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)分別由××縣壺口面業(yè)有限公司和××縣人祖山農副產(chǎn)品有限公司承建，除滿(mǎn)足全縣糧油貿易及購銷(xiāo)之需求外，主要是帶動(dòng)和促進(jìn)周邊縣市的糧油貿易需求。這幾個(gè)市場(chǎng)建成之后，將極大地改善我縣的`市場(chǎng)建設狀況，有效地規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競爭秩序，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。
幾點(diǎn)建議：一是國家要對貧困縣實(shí)行重點(diǎn)扶持，有限的資金要發(fā)揮出最大的效益。二是要定點(diǎn)扶持，循序漸進(jìn)，不要撒胡椒面。三是要加強資金的使用管理和跟蹤監督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不被任何機構和個(gè)人截留挪用。四是要根據縣域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持支柱型的，帶動(dòng)性強的市場(chǎng)建設項目。另外，對建設扶持資金和項目申報，既要嚴格，也不能太繁瑣，以免挫傷企業(yè)的積極性�？傊�，我們要充分利用好國家的扶持政策，在搞好農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，做出積極的貢獻。
關(guān)于市場(chǎng)建設調研報告范文9
市場(chǎng)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的導因，對區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓，興一座城鎮，已是被無(wú)數實(shí)例證明了的成功經(jīng)驗。我縣商貿流通市場(chǎng)體系建設如何？對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用怎樣？帶著(zhù)這些問(wèn)題，縣人大常委會(huì )成立了商貿流通市場(chǎng)體系建設情況調查組，于今年9月至11月，先后深入到城區重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、東門(mén)綜合市場(chǎng)、李家灣農貿市場(chǎng)、家樂(lè )匯建材市場(chǎng)、南門(mén)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、大北街鋼材市場(chǎng)和一些鄉鎮集貿市場(chǎng)、政府的職能部門(mén)，采取實(shí)地踏看，聽(tīng)取匯報，座談了解，查閱資料等形式,就商貿流通市場(chǎng)體系建設情況進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：
一、我縣商貿流通市場(chǎng)體系建設基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿流通市場(chǎng)體系建設，圍繞統籌城鄉發(fā)展戰略，狠抓商貿基礎設施建設，積極引進(jìn)發(fā)展商貿企業(yè)，大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，積極調整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿流通市場(chǎng)體系建設步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿流通網(wǎng)絡(luò )正在形成。據統計，目前全縣共建有商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8900多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積250萬(wàn)平方米以上，從業(yè)人員7萬(wàn)人以上�？h城城區共有營(yíng)業(yè)面積150萬(wàn)平方米，已建3000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有59個(gè)43.6萬(wàn)平方米。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)市場(chǎng)初具規模，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、金泉超市都已有一定規模。其中金泉超市現有連鎖店17個(gè)，營(yíng)業(yè)面積16350多平方米，職工689人，年銷(xiāo)售額達0.36億元。塔山片區裝飾建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷(xiāo)售、設計于一體，相關(guān)商家70余家。汽車(chē)城、摩托車(chē)市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢頭強勁，呈現勃勃生機與活力。東門(mén)綜合市場(chǎng)現有營(yíng)業(yè)面積4.5萬(wàn)平方米，從業(yè)人員近xx人，各類(lèi)門(mén)市攤位450余個(gè)，年交易量達65萬(wàn)余噸。蛋禽市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有2.6萬(wàn)平方米，年交易量達 0.3萬(wàn)噸，年交易額達 3600萬(wàn)元。南門(mén)生產(chǎn)資料市場(chǎng)現有面積0.5萬(wàn)平方米，年交易量達4萬(wàn)噸，年交易額達 1.2億元。以城區市場(chǎng)為中心，向鄉鎮和鄰近區縣輻射的格局初步形成。
�。ǘ叭f(wàn)村千鄉”工程取得明顯成效，農村消費市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。截止今年10月，全縣已建成合格農家店421個(gè)，今年底將建成合格農家店624個(gè)，實(shí)現全縣行政村日用品店和農資店全部雙覆蓋；已銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品28900臺（件），銷(xiāo)售金額5900萬(wàn)元，汽摩下鄉產(chǎn)品達6051輛，銷(xiāo)售金額3496萬(wàn)元，家電下鄉汽摩下鄉銷(xiāo)售額在全市40個(gè)區縣名列前茅，農民群眾真正得到了實(shí)惠。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)開(kāi)放程度不斷擴大，多種商貿流通業(yè)態(tài)并存，流通規模不斷增大。近年來(lái)，我縣商貿流通領(lǐng)域不斷放開(kāi)，重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、福建永輝超市等國內知名商家相繼進(jìn)駐。國內大型商業(yè)集團的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現繁榮活躍態(tài)勢。據xx年底統計，城區已建商場(chǎng)25個(gè)14萬(wàn)平方米,農貿及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)18個(gè)16萬(wàn)平方米,酒店賓館989家，大型酒店歌城15個(gè)6萬(wàn)平方米，商貿物流中心6個(gè)1萬(wàn)平方米，商業(yè)步行街2條,商業(yè)特色街8條8.6萬(wàn)平方米。 xx年1-10月社會(huì )消費品零售總額實(shí)現36億元，同比增長(cháng)20.8 %，增幅在渝西經(jīng)濟走廊十二區縣中名列第2位。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值23億元，占gdp的27 % ，實(shí)現稅收 13982 萬(wàn)元。批發(fā)零售商品銷(xiāo)售總額實(shí)現55億元，同比增長(cháng) 27.5 %，增幅在渝西經(jīng)濟走廊居第3名。連鎖經(jīng)營(yíng)額實(shí)現9.8 億元。
�。ㄋ模┥虅�(wù)項目工作成效明顯，市場(chǎng)監管調控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿流通市場(chǎng)建設，xx年，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)商貿流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《銅梁縣流通企業(yè)十強餐飲企業(yè)十佳評選方案》、《銅梁縣萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，編制了《銅梁縣xx年—20xx年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃》，建立了商貿流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿流通和市場(chǎng)建設專(zhuān)項資金 300 萬(wàn)元，刺激和帶動(dòng) 3000 多萬(wàn)元社會(huì )資金投入商貿流通設施建設，為引導市場(chǎng)建設發(fā)展注入了新的活力。近兩年，引進(jìn)了蘇寧電器商場(chǎng)、福建永輝超市等大型商貿企業(yè)，全縣的限額以上商貿企業(yè)從xx年的18家增加到目前的41家。據縣貿易局初步統計，去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米，是銅梁縣城有史以來(lái)建設的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)的總和，其中上萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)有10多個(gè)；政府主導修建的8.6萬(wàn)平方米的西部秦淮商業(yè)步行街成為渝西乃至中國西部重要休閑美食街。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執法力度，縣貿易局、工商局、質(zhì)監局、市政局等部門(mén)密切配合，城鄉商貿流通市場(chǎng)管理日趨規范。在 2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監測點(diǎn)，對主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報告制度，提高了市場(chǎng)調控的及時(shí)性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調劑，xx年先后從外地調運蔬菜、豬肉等生活物資23萬(wàn)噸，確保了市場(chǎng)供給，滿(mǎn)足了城鄉居民生活消費需求，維護了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)規劃建設滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過(guò)去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統全面的長(cháng)期規劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區混雜，無(wú)停車(chē)場(chǎng)、衛生、供、排水等設施，市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分區和特色不明，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差�？h內沒(méi)有大型農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現代批發(fā)交易中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適應城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區”的市場(chǎng)結構以及功能和規模不相適應�？h城老城區是縣城傳統的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，如人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，新城區便民市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設滯后。大北街鋼材市場(chǎng)，以街為市，影響道路暢通,上下和銷(xiāo)售鋼材時(shí)，躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區、李家灣和東門(mén)綜合市場(chǎng)都沒(méi)有配套的停車(chē)場(chǎng)、貨運場(chǎng)，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車(chē)，造成城區交通堵塞。
�。ǘ┺r村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區農貿市場(chǎng)急需改造升級。隨著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的逐步到位，一批專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集約化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區逐步形成，我縣農產(chǎn)品在數量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒(méi)有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農產(chǎn)品的流通，影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)，縣內相當一批農貿市場(chǎng)基礎設施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷(xiāo)方式粗放，已不能適應城市現代化建設、全面建設小康社會(huì )的要求。有的市場(chǎng)甚至出現商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
�。ㄈ┥唐肥袌�(chǎng)與現代流通業(yè)態(tài)融合差，新型市場(chǎng)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)品牌建設不足。我縣現有物流業(yè)的發(fā)展還很落后，全縣沒(méi)有形成統一物流配送體系，沒(méi)有大型倉儲及中轉設施。專(zhuān)門(mén)從事物流的企業(yè)少，且經(jīng)營(yíng)分散，缺乏集中優(yōu)勢，引導作用不強。城區專(zhuān)門(mén)從事物流運輸的6家企業(yè)，除郵政局的精細物流對外運作較好外，其它的幾家物流企業(yè)其實(shí)是企業(yè)為自己服務(wù)的配送中心，履行社會(huì )物流的職能差。政府規劃的農貿市場(chǎng)（農產(chǎn)品消費市場(chǎng)和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）、百貨批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建材裝飾市場(chǎng)、汽摩配件市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、廢品收購市場(chǎng)等八類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設滯后，存在“小”、“散”、“無(wú)”的現象。新舊汽車(chē)、摩托車(chē)交易活躍，但目前只有皇廷汽車(chē)城有較大規模，其它的汽車(chē)和摩托車(chē)交易都是以小門(mén)市交易，沒(méi)有形成規模�？h城還沒(méi)有舊車(chē)交易市場(chǎng)，舊車(chē)交易通過(guò)主城和永川、合川等地汽車(chē)交易市場(chǎng)交易，一些是通過(guò)縣城內的檔鋪和個(gè)人介紹進(jìn)行交易。沒(méi)有廢品收購市場(chǎng)，現有的幾個(gè)廢品收購門(mén)市在城區的幾個(gè)主要入口處，亂碼亂堆，違規拆解，影響市容市貌，污染城市。公共商務(wù)信息建設滯后，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代物流業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。
�。ㄋ模┥藤Q發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統、有效的政策舉措， 存在“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現象。浙商投資的家樂(lè )匯建材市場(chǎng)，現有面積3.3萬(wàn)平方米，有311個(gè)雙層獨立商鋪，有配套的貨運場(chǎng)地和倉庫，市場(chǎng)門(mén)點(diǎn)可容納現有城區所有的建材經(jīng)營(yíng)戶(hù)。然而，家樂(lè )匯建材市場(chǎng)內門(mén)可羅雀，入駐業(yè)主少，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)慘淡，“有場(chǎng)無(wú)市”。距家樂(lè )匯建材市場(chǎng)1公里遠的塔山坡建材市場(chǎng)，幾十家經(jīng)營(yíng)戶(hù)分散在近1平方公里的街道內，“有市無(wú)場(chǎng)”。同時(shí)，與之配套的貨運市場(chǎng)在城區中心，以街為市，堵塞交通，對該地區的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見(jiàn)很大。南門(mén)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和大北街鋼材市場(chǎng)、東門(mén)綜合市場(chǎng)、李家灣市場(chǎng)等也存在這些的現象。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位，市場(chǎng)檔次不高，設施差，管理不到位，衛生狀況極差，少有 “專(zhuān)、精、特、新”之路的專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。
三、幾點(diǎn)建議
盡管我縣商貿流通市場(chǎng)建設存在一些問(wèn)題和不足，但只要因勢利導，遵循規律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預期的時(shí)期內，商品市場(chǎng)仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，進(jìn)一步明確商貿流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅持實(shí)施“興工富縣”戰略的`同時(shí)，大力實(shí)施“商貿活縣”戰略。通過(guò)廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設、擴大社會(huì )就業(yè)，既會(huì )產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，又會(huì )帶來(lái)顯著(zhù)的社會(huì )效益。應把加快市場(chǎng)建設，推動(dòng)商貿物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)社會(huì )和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿流通市場(chǎng)、商貿物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(cháng)期發(fā)展目標。大力提升改造傳統服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現代服務(wù)業(yè)，提升改造巴川商業(yè)步行街商業(yè)圈，豐富西部秦淮商業(yè)步行街內涵，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng )新步伐，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善商貿流通市場(chǎng)建設規劃。按照 “主城功能拓展區”城市功能定位，本著(zhù)“城內大市場(chǎng)、城郊大賣(mài)場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃》。要規劃好當前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉儲轉運中心等重點(diǎn)商貿物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門(mén)銜接，確保重點(diǎn)商貿物流設施的規劃落實(shí)。要切實(shí)加強規劃的執行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規劃在市場(chǎng)建設方面的“龍頭”作用，確保規劃的嚴肅性、長(cháng)期性和穩定性。
�。ㄈ┐罅ε嘤桶l(fā)展各類(lèi)商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結構優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補充為目標，構建縣級核心商貿中心，鄉鎮區域商貿中心，鄉村商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在5億元以上、1億元以上以上的市場(chǎng)主體，成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農村消費品流通網(wǎng)絡(luò )。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”工程，加快發(fā)展農村新型流通方式，積極引導和擴大農民消費。圍繞小城鎮和新興集鎮的開(kāi)發(fā)建設，加強商業(yè)流通設施的建設，改造和提升農村傳統的集貿市場(chǎng)。重點(diǎn)引導和鼓勵城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農村延伸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，改造“夫妻店”、“代銷(xiāo)店”，把連鎖店開(kāi)到鄉鎮和村組，建設縣鄉商品配送中心、鄉鎮連鎖超市和村社農家店，方便農民購買(mǎi)，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉鎮為骨干、村組為基礎的農村消費品零售網(wǎng)絡(luò )。三是要依托我縣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城至蒲呂的快速通道旁規劃興建一個(gè)集工農業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統、檢驗檢測系統、物流配送系統、電子結算系統建設，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴大農產(chǎn)品出縣、出市。要結合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區便民市場(chǎng)。建議在城區金龍大道周邊、世紀陽(yáng)光居住區、晏渡橋地區、南城社區和西門(mén)社區規劃新建便民農貿市場(chǎng)。四是結合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局調整，加速整合現有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對部分規模較大，影響力、輻射力較強的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設施建設，適時(shí)進(jìn)行升級改造，促其規范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車(chē)、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應增設電子商務(wù)系統、信息查詢(xún)系統等；引導城區農貿市場(chǎng)創(chuàng )辦超市交易區，實(shí)行凈菜和標準化商品上市；啟動(dòng)農貿市場(chǎng)“農改超”工程，給予“農改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50－１0０元的補貼經(jīng)費，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應現代流通業(yè)發(fā)展需要。對李家灣農貿市場(chǎng)、東門(mén)綜合市場(chǎng)、仙魚(yú)塘水果批發(fā)市場(chǎng)，應逐步完善市場(chǎng)衛生安全設施、計量檢測設施、儲存保鮮設施、運輸設施，加強市場(chǎng)管理，堅決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對蛋禽市場(chǎng)、友誼消費品綜合市場(chǎng)等具有較大潛力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，采取遷建、置換等形式，不斷擴充市場(chǎng)容量，進(jìn)一步提高其知名度和輻射力，打造品牌市場(chǎng)。對現有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多的塔山坡建材市場(chǎng)， 按照便利商品儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過(guò)合并、重組、股份合作等形式，整合歸并到家樂(lè )匯建材交易市場(chǎng)，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。 對不符合城市規劃,嚴重影響市容市貌、道路交通、城市環(huán)境的大北街鋼材市場(chǎng)、塔山坡貨運市場(chǎng)，以及因城市建設和其他建設需要搬遷的市場(chǎng)，實(shí)施歸并搬遷至南門(mén)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，或經(jīng)批準在城郊結合部擇址重建。對經(jīng)歸并、調整后騰空的市場(chǎng)用地，屬商業(yè)用地性質(zhì)并符合城市規劃的,可繼續用于建設其他新興市場(chǎng)或服務(wù)業(yè)項目。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化環(huán)境，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工富縣、商貿活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場(chǎng)建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)建設發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門(mén)應進(jìn)一步強化服務(wù)意識，不斷簡(jiǎn)化商貿流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境。各行政執法部門(mén)應為市場(chǎng)建設提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現象；工商、質(zhì)監、公安等部門(mén)應密切配合，著(zhù)力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；貿易主管部門(mén)應切實(shí)加強協(xié)調工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現代物流企業(yè)建設和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強對市場(chǎng)管理人員的培養教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規范市場(chǎng)內部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內消防安全、衛生保潔、安保巡查等項制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；教育和引導市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)切實(shí)規范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開(kāi)展“消費者信得過(guò)攤位”、“五星級文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等評選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。
�。ㄎ澹┘訌婎I(lǐng)導，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設上的主導作用。建立健全加快商貿流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步加強對市場(chǎng)建設管理的組織領(lǐng)導。學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，研究出臺關(guān)于加強市場(chǎng)建設與管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，制定市場(chǎng)布局調整方案，逐步實(shí)現市場(chǎng)建設由社會(huì )自發(fā)型向政府主導型轉變，走政府主導、部門(mén)主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強化政策引導，研究、制定統一的市場(chǎng)建設方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉鎮和政府各職能部門(mén)在市場(chǎng)建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進(jìn)一步加大對市場(chǎng)建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費培育市場(chǎng)，“放水養魚(yú)”。增加政府投入，縣財政應設立商貿物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設。同時(shí)，積極協(xié)調金融機構，為市場(chǎng)建設創(chuàng )造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過(guò)市場(chǎng)化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設資金不足問(wèn)題。加快行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )建設，在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )制訂行業(yè)管理規范，并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)監管和服務(wù)。
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