- 相關(guān)推薦
經(jīng)濟責任審計的轉型
由于傳統的經(jīng)濟責任審計思維是產(chǎn)生在預算執行審計或財政財務(wù)收支審計基礎上的，與新時(shí)期干部管理工作要求相比，存在工作思路不清晰，法規體系不完善，審計結果不好運用，工作效率較低下等問(wèn)題。新時(shí)期經(jīng)濟責任審計工作必須實(shí)現七個(gè)方面轉型：
一、審計理念轉型
思想決定行動(dòng)，而思想的改變又是最難的。如何讓審計人員從傳統的經(jīng)濟責任審計思維中跳出來(lái)?首先必須樹(shù)立一種審“權”的新理念。經(jīng)濟責任pt">經(jīng)濟責任審計不同于一般的審計工作，嚴格地說(shuō)，它是本地區從嚴治黨工作的重要組成部分，審計對象、目標、任務(wù)、結果等都要服務(wù)和服從于本地區干部監督管理工作的需要。具體來(lái)說(shuō)，新時(shí)期的審計理念應該實(shí)現“三個(gè)轉變”，即從審“事”轉變到審“人”;從審“財務(wù)收支活動(dòng)”轉變到審 “領(lǐng)導干部權力運用”;從審“單位問(wèn)題”轉變到審“個(gè)人責任”。
二、審計方法轉型
傳統的審計方法主要是把財務(wù)收支活動(dòng)作為審計工作基礎，就賬本看賬本，而領(lǐng)導干部權力行使行為很多時(shí)候是無(wú)法從賬面反映出來(lái)的。新時(shí)期經(jīng)濟責任審計工作應強化以下三種方法：一是學(xué)會(huì )對領(lǐng)導干部權力和職責結構分析，以此確定審計重點(diǎn);二是更多運用詢(xún)問(wèn)、談話(huà)、實(shí)地查看等非常規手段;三是廣泛借助會(huì )議紀錄、文件簽發(fā)、合同約定、工作總結等非財務(wù)資料和非財務(wù)數據。除了監督資金流外，更多關(guān)注單位的信息流、業(yè)務(wù)流和物質(zhì)流。
三、審計重點(diǎn)轉型
新時(shí)期經(jīng)濟責任審計應該緊扣領(lǐng)導干部個(gè)人權力運用的過(guò)程和結果，一是加強對經(jīng)濟決策情況的審計。突出對重大建設項目安排、公共資源資產(chǎn)交易、大額財政資金使用、舉債借債、招商引資等重大事項決策程序、決策執行和決策效果情況的審計;二是加強對有關(guān)土地、環(huán)保、“三農”、教育、社保、文化、醫療、衛生等國家重大經(jīng)濟政策、法律法規、決策部署等貫徹落實(shí)情況的審計;三是加強對貫徹落實(shí)中央八項規定、省委六條意見(jiàn)、市委六點(diǎn)要求和糾正“四風(fēng)”等情況的審計;四是加強對領(lǐng)導干部個(gè)人違反廉政規定和插手、干預土地使用權出讓、政府投資項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、財政資金出借、專(zhuān)項資金分配等腐朽易發(fā)區問(wèn)題的審計，加大移送案件和懲治腐朽力度。
四、審計法規轉型
審計法規包括定性依據和處理處罰問(wèn)責依據。常規審計主要以違反財政財務(wù)收支行為的“問(wèn)題”作為判斷和處理處罰基礎的，但是經(jīng)濟責任審計是以問(wèn)題形成的“責任”作為追責問(wèn)責基礎的，一方面經(jīng)濟責任審計中反映的問(wèn)題會(huì )超出財政財務(wù)收支活動(dòng)的范疇，如決策程序方面的問(wèn)題，人事管理方面問(wèn)題等;另一方面，一些與領(lǐng)導干部監管責任不大的財政財務(wù)收支問(wèn)題也不應該作為領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟責任審計法規和依據會(huì )更加廣泛，更多運用到《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、“三重一大”決策制度、民主集中制、“八項規定”、“六條禁令”、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、單位的“三定方案”以及各項具體的廉政規定等。黨內有關(guān)規定將成為經(jīng)濟責任審計問(wèn)題的主要判斷依據，而不僅僅是財政法規。
五、審計技能轉型
現階段的經(jīng)濟責任審計，特別是地方黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，具有涉及層面高、審計覆蓋面廣、經(jīng)濟事項復雜等特點(diǎn)，對審計人員知識結構，組織、協(xié)調能力，分析、洞察問(wèn)題的能力都有很大挑戰。所以一個(gè)合格的經(jīng)濟責任審計人員要不斷完善知識結構，除了在現有會(huì )計制度、財務(wù)知識、經(jīng)濟法規基礎上，要熟知國家方針政策、重要經(jīng)濟部署，要熟知環(huán)保保護、招商引資、基本建設、企業(yè)改制、城鎮化建設等相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域政策和制度。新時(shí)期經(jīng)濟責任審計人員應加強學(xué)習的自覺(jué)性、系統性和針對性，提高歷史和辯證思維，提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、客觀(guān)判斷問(wèn)題的能力。
六、責任認定轉型
“責任認定”工作既是經(jīng)濟責任審計與其他審計類(lèi)型的最大區別，也是當前經(jīng)濟責任審計工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟責任審計責任追究和結果運用工作不斷推進(jìn)，責任認定的“準確性”顯得至關(guān)重要。要求審計人員首先要在思想上把“責任認定”工作放在一定的高度來(lái)認識，避免重審問(wèn)題，輕審責任。其次在問(wèn)題責任認定的方法上，不能簡(jiǎn)單地以審計人員個(gè)人的理解、想象、感覺(jué)或單位分工等作為判斷標準，也要突出一個(gè)“審”字。審“責任”過(guò)程是經(jīng)濟責任審計工作的重要過(guò)程，與審“問(wèn)題”同等重要，包括問(wèn)題產(chǎn)生的前提、原因、后果、反響，領(lǐng)導干部個(gè)人其中的作用等，這些因素將成為責任界定的重要依據，同樣要取證、蓋章、簽字等。責任認定是問(wèn)責工作的“第一道工序”，決定著(zhù)對領(lǐng)導干部追責問(wèn)責工作的適度和公平。
七、審計管理轉型
一是打造專(zhuān)業(yè)隊伍。目前大多數經(jīng)濟責任審計人員是一方面從事其他類(lèi)型的審計事項，一方面從事經(jīng)濟責任審計工作，審計思維容易固化，跳不出預算執行或財政財務(wù)收支審計的老框框，難以形成獨特的經(jīng)濟責任審計工作視角，不利于審計質(zhì)量的提高;二是簡(jiǎn)化審計程序。新時(shí)期經(jīng)濟責任審計是直接服務(wù)于各級黨委干部管理工作需要的，除計劃項目外，零時(shí)交辦的任務(wù)一般具有時(shí)間緊、保密工作要求高等特點(diǎn)。根據情況需要，在確保審計質(zhì)量前提下，適當簡(jiǎn)化審計程序，壓縮規定流程，有利于提高工作效率;三是特定報告模式。經(jīng)濟責任審計結果報告受閱對象是本級經(jīng)濟責任領(lǐng)導小組的主要成員即市委、市政府及相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導，根據特定受閱對象工作忙、層面高等特點(diǎn)，應進(jìn)一步簡(jiǎn)化結果報告模式，突出“問(wèn)題及責任”、“問(wèn)責建議”及“綜合評價(jià)”等主要內容，刪除被審計單位和審計工作基本情況，被審計單位財政收支及資產(chǎn)負債數據，領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)等領(lǐng)導關(guān)注度不高的內容。結果報告應做到觀(guān)點(diǎn)明確、界責清晰、簡(jiǎn)潔明了。
【經(jīng)濟責任審計的轉型】相關(guān)文章：
內部審計如何做好經(jīng)濟責任審計11-24
審計工作轉型的基本方位02-28
戰略轉型的方向03-19
個(gè)人業(yè)務(wù)轉型發(fā)展思考05-13
人力資源轉型的原則03-08
服裝代工企業(yè)的戰略轉型08-05
關(guān)于企業(yè)戰略的轉型03-25