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2017最新監理合同管理問(wèn)題及對策
在合同管理的內容方面，很多的監理工程師存在著(zhù)誤解，以為合同管理就是對合同進(jìn)行存檔管理。下面是小編為大家分享監理合同管理問(wèn)題及對策，歡迎大家閱讀瀏覽。
1 監理合同管理的作用
1.監理合同的管理，有利于加強雙方的合作，并在實(shí)際執行中能夠對合同做出正確的解釋;可能減少和防止合同糾紛;通過(guò)合同執行情況，有利于合同的檢查跟蹤，制訂解決合同執行中的對策。
2.不但是信息系統監理的重要內容，并且合同管理貫穿于信息系統工程建設的全過(guò)程，信息系統建設以合同簽訂開(kāi)始，并以合同的完全履行結束，將合同管理稱(chēng)為信息系統監理過(guò)程的生命線(xiàn)毫不為過(guò)。在信息系統建設過(guò)程中，工程的各方都按照合同的內容各司其職，嚴格履行合同。因此，不管是建設單位，還是承建單位或者是監理單位，都需要樹(shù)立強烈的合同管理意識，做好合同管理。而合同管理對于監理單位來(lái)說(shuō)，不僅是履行監理義務(wù)的重要一環(huán)，而且是做好監理工作，處理監理過(guò)程中出現的問(wèn)題的主要依據。
3.監理工程師的職責和權限，在監理合同中已經(jīng)予以明確。由于監理工程師的獨立地位，就決定了監理工程師在合同管理中，能夠督促合同雙方全面履行合同，公正的解決諸如違約、索賠等合同糾紛，協(xié)調雙方的合同關(guān)系。合同管理不但是信息系統監理的重要內容，并且合同管理貫穿信息系統工程建設的全過(guò)程，信息系統建設以合同簽訂開(kāi)始，并以合同完全履行結束。因此，合同管理對于監理單位來(lái)說(shuō)，不僅是履行監理義務(wù)的重要一環(huán)，而且是做好監理工作，處理好監理全過(guò)程的主要依據。
4.同是委托方與受委托方簽訂監理業(yè)務(wù)的協(xié)議，是由建設單位與取得了監理資質(zhì)證書(shū)的監理公司、監理事務(wù)所等監理單位為完成商定的監理業(yè)務(wù)，明確雙方權利、義務(wù)關(guān)系的合同。它是進(jìn)行工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制和工程投資控制的重要依據。實(shí)際上，它是由監理單位利用經(jīng)濟、技術(shù)知識協(xié)助項目法人對工程建設項目承包合同進(jìn)行的管理，對承包合同實(shí)施進(jìn)行監督、控制、協(xié)調、服務(wù)以實(shí)現承包合同目標的一種新的合同類(lèi)型，是經(jīng)濟合同的一種特殊形式。
2 監理合同管理的主要內容
在合同管理的內容方面，很多的監理工程師存在著(zhù)誤解，以為合同管理就是對合同進(jìn)行存檔管理。存檔管理屬于合同管理，但是不是合同管理的全部，合同管理總體上可以分為合同的簽訂管理、合同的履行管理和合同的存檔管理。
1.信息系統監理的合同管理制度，該制度應該包括信息系統合同的擬定、協(xié)商、會(huì )簽、保管等工作的具體工作流程和制度。如合同會(huì )簽前，總監理工程師必須對合同的各項內容進(jìn)行審核，確保合同內容沒(méi)有不利于建設方利益的不合理條款。具體的合同管理詳細制度因公司的管理方式而不同，可以根據監理公司的具體情況制定適合自己的合同管理制度，在實(shí)施的時(shí)候也可以根據監理項目部的情況進(jìn)行適當裁剪，但是制度本身必須完整，不能有漏洞，具體細節可以簡(jiǎn)化，而且需要在監理項目開(kāi)始前固定好，不能隨意改變管理制度。
2.監理單位擬定信息系統設計、施工或者設備供應等各類(lèi)合同的具體條款，參與各方訂立合同時(shí)候的談判工作。目前的各類(lèi)合同都有合同范本，因此不需每簽一份合同都重新起草，但是審核合同條款的時(shí)候需要特別仔細，在眾多條款中找出不合理的條款需要相當的細心與耐心，一旦這種不合理的條款簽訂了后，將可能給建設單位帶來(lái)很大的利益損害。在招投標過(guò)程或者是合同簽訂的過(guò)程中，由于建設單位不是信息系統領(lǐng)域的專(zhuān)家，因此無(wú)法在合同談判過(guò)程中取得主動(dòng)地位，為了簽訂一個(gè)利于建設單位的合同，就需要監理工程師發(fā)揮業(yè)務(wù)專(zhuān)家的優(yōu)勢，代表建設單位進(jìn)行合同簽訂過(guò)程中的談判工作，為建設單位在合同簽訂的時(shí)候爭取主動(dòng)權。
3.掌握合同執行情況，及時(shí)糾偏。信息系統建設過(guò)程也就是信息系統合同的執行過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，需要不斷的將實(shí)施情況與施工合同進(jìn)行對比，觀(guān)察目前的實(shí)施是否偏離合同的要求，如果偏離合同要求，則需要對偏離進(jìn)行糾正，確保合同執行的正確性和實(shí)時(shí)性。對于合同規定要求實(shí)現的功能沒(méi)有實(shí)現，則需要監督承建單位實(shí)現該功能，如果做了合同中沒(méi)有要求的多余的事情，也要及時(shí)地阻止承建單位，以免浪費投資、延誤進(jìn)度。
4.研究合同條款，公平、公正的處理索賠和合同糾紛。整個(gè)信息系統建設過(guò)程不一定都是風(fēng)平浪靜，有時(shí)候也有大風(fēng)大浪，如果合同的執行方?jīng)]有按照合同履行自己的義務(wù)，則可能造成另一方的損失，這個(gè)時(shí)候索賠就出現了。有爭議的合同條款也可能在所難免出現在合同中，或者發(fā)生了合同條款中沒(méi)有規定的事件等等，都可能導致建設單位和承建單位的糾紛。監理工程師對待這種糾紛就需要秉公處理，切不可一頭偏向建設單位，否則會(huì )自?huà)弑O理身為“獨立第三方”的形象。要公平、公正的處理索賠和合同糾紛就需要對合同條款有很深的研究，在監理方自身對合同理解不夠的時(shí)候，切忌不要隨意進(jìn)行判斷處理。
5.對建設過(guò)程中的所有合同進(jìn)行存檔管理。合同作為重要的工程文檔資料，需要妥善保管，不管是監理工作過(guò)程中，還是監理工作完成后，合同都應該作為工程資料永久的保存下來(lái)。在信息系統建設過(guò)程中，很多工作都需要查閱合同，眾多監理人員頻繁的查閱合同資料，很容易造成合同的遺失，如果合同丟失了將導致后面的監理工作無(wú)法正常開(kāi)展。因此，必須在監理項目部建立嚴格的合同存檔管理制度。工程竣工后，合同隨同其他的監理資料必須上交一份給上級主管部門(mén)存檔管理。
3 監理合同管理中存在的問(wèn)題
3.1 合同簽訂前提欠缺公正
當前，由于國內建筑市場(chǎng)不盡規范，市場(chǎng)機制不夠完善，使得在工程招投標中的行政干預、地方保護、部門(mén)分割和行業(yè)壟斷情況嚴重，明招暗投、暗箱操作、陰陽(yáng)合同、幕后交易等違法違紀現象累見(jiàn)不鮮。監理企業(yè)的不均衡發(fā)展與全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比例的失調，形成了僧多粥少的供需關(guān)系，導致惡性無(wú)序的競爭局面。監理企業(yè)往往為了生存只能是饑不擇食、違心簽訂陰陽(yáng)合同來(lái)取得工程項目，給建設工程監理合同管理帶來(lái)了很大的難度，監理對合同管理無(wú)所適從，不知按那個(gè)合同來(lái)執行，建設主管部門(mén)更是無(wú)法監管。
3.2 合同簽訂的條款欠缺公平
因建設單位的過(guò)分強勢，合同大多條款強調的是建設單位的權利和監理方的義務(wù)，對建設單位的制約條款較少，對監理單位的制約條款較多;對建設單位的違約、賠償方面的約定抽象、籠統，對監理單位的違約條款苛刻細微，有些不屬于監理單位履行的義務(wù)也強加給監理。這些都不利于監理合同的嚴肅性和公平，其結果只能導致合同在履行過(guò)程中引發(fā)爭議。
3.3 合同履行過(guò)程中欠缺誠信
合同履行過(guò)程中，因建設單位的自身要求增加工作量但不增加監理服務(wù)費用的情況比比皆是，監理的額外工作和附加工作也不另計費用。非監理原因導致工期延長(cháng)按規定應收取延期費用，但建設單位總是以總價(jià)包干或免費服務(wù)為借口而拒絕支付，監理單位為總體成本考慮不得不降低服務(wù)質(zhì)量，如減少現場(chǎng)監理人員數量、招聘一些較低層次的監理工程師，從而不利于整體工程建設的順利進(jìn)行。
3.4 合同履行過(guò)程中欠缺動(dòng)態(tài)管理
多數監理企業(yè)管理者存在著(zhù)合同管理認識上的偏差，他們在企業(yè)管理中往往忽視合同的動(dòng)態(tài)管理，合同的履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括簽約、交貨、驗收、結算等等環(huán)節，對方履約情況能力如何，只有通過(guò)這些不同的環(huán)節才能體現出來(lái)的。作為企業(yè)的管理者，即使在合同簽訂前已經(jīng)對對方的資信、注冊資本、信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模等進(jìn)行了各方面的調查，但應當注意到的是，通過(guò)考察得到的這些信息，只能說(shuō)明對方過(guò)去的情況，隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的推進(jìn)對方履約能力可能發(fā)生變化，對方履約能力如何只能通過(guò)對合同的動(dòng)態(tài)管理才能得到客觀(guān)的評價(jià)，因此，糾正自己認識上的偏差，加強合同的動(dòng)態(tài)管理，可以有效地避免合同履行可能造成的各類(lèi)經(jīng)濟損失。
3.5 合同管理人員欠缺法律意識
合同管理即使不需要專(zhuān)人負責，也應當分工明確。因授權不明而承擔民事責任的情況比比皆是。在實(shí)際工作中常常發(fā)現授權委托不明、委托期限沒(méi)有或者不詳以及合同專(zhuān)用章到處亂放的現象，這是法律意識淡薄造成的。盲目親信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦一方失去信譽(yù)便糾纏不清引發(fā)不必要的糾紛。在合同的簽訂時(shí)，一定要明確地確定合同的名稱(chēng)，以防糾紛發(fā)生時(shí)不知道如何適用合同中的相關(guān)條款。企業(yè)為了避免糾紛、防止約定不明確，常常使用格式化的合同，因為這樣的合同條款相對而言條款比較全面。
4 做好監理合同管理的對策
4.1 選對總監理工程師是關(guān)鍵
總監理工程師是監理單位派往建設單位履行監理合同的全權負責人�？梢�(jiàn)，總監理工程師在工程項目監理過(guò)程中，扮演著(zhù)重要的角色，承擔著(zhù)工程監理的最終責任，因此，其必須熟悉相關(guān)的法律法規，具有高度的責任感和事業(yè)心，具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識與豐富的管理經(jīng)驗及很強的領(lǐng)導藝術(shù)和組織協(xié)調能力，并取得總監理工程師和注冊證書(shū)等條件，才能較好的按公平、公正、守法、信用的原則執行合同。因此，項目法人在審查總監理工程的相關(guān)資料及工作業(yè)績(jì)時(shí)，有必要向其擔任過(guò)項目總監的相關(guān)業(yè)主單位考查了解，只有做到全面考查，才能選擇出好的總監理工程師，以確保達到工程建設監理的目的。
4.2 合同簽訂要嚴格
嚴格按照國家有關(guān)部門(mén)規定的監理合同示范文本并結合工程項目的實(shí)際情況，簽訂完備的監理合同，來(lái)約束合同雙方嚴格按照合同條款的規定履行各自的權利和義務(wù)，確保合同簽訂的及時(shí)性和合同條款的合理性，為工程建設監理工作的順利開(kāi)展、減少和杜絕合同執行過(guò)程中不必要的糾紛奠定基礎。從工程實(shí)踐中看，要想在建設過(guò)程中把握監理工作的主動(dòng)權，必須了解合同簽訂的整個(gè)過(guò)程，并在不同的時(shí)期制定相應的合同管理計劃，幫助業(yè)主對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費用目標進(jìn)行控制。
4.3 合同責任、義務(wù)要明確
為確保雙方的利益受?chē)曳煞ㄒ幍谋Ｗo和約束，合同中一定要明確雙方責任，尤其是監理單位的責任。因監理工程師在執行監理任務(wù)的過(guò)程中，由于受自身因素或外界因素影響，難免會(huì )出錯，因此，要在合同中明確規定由于哪些失誤造成的重大損失應由哪方承擔。只有這樣，才能促使監理工程師對自己的工作承擔技術(shù)、法律和經(jīng)濟責任。
4.4 授權要有保證
項目管理的成功是以充分的授權為基礎的，因此，項目法人應給予監理工程師充分的授權，不應過(guò)多干涉監理工程師的工作，以保證監理工程師充分發(fā)揮他們的智慧更好地為自己服務(wù)。而監理工程師在為項目法人進(jìn)行建設項目管理時(shí)，應在建設項目實(shí)施階段即設計好施工階段的管理目標及出發(fā)點(diǎn)，并與設計或施工單位的管理目標區分開(kāi)來(lái)，按合同要求進(jìn)行工程建設投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。
4.5 過(guò)程管理要加強
在合同具體實(shí)施過(guò)程中，監理單位要嚴格按監理合同條款的規定執行監理工作，無(wú)論是對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標的有效控制，還是對合同管理、信息管理和安全管理以及監理規劃、監理細則的編制，對施工單位申報材料的審查審批、工程量的計量與核實(shí)、工程價(jià)款結算到內業(yè)資料的整理操作程序等方面均按合同的有關(guān)條款執行，保證監理合同的嚴肅性和有效性。工程項目從招標、投標、施工到竣工交付使用，涉及到業(yè)主單位、設計單位、施工單位和材料供應單位等，怎樣才能使各參建單位建立有機的聯(lián)系，相互協(xié)調，默契配合，共同實(shí)現質(zhì)量、進(jìn)度、費用的三大目標，一個(gè)重要的措施就是利用合同手段，通過(guò)經(jīng)濟與法律相結合的方法，將工程項目所涉及的各個(gè)單位在平等互利的原則上建立起多方的權利義務(wù)關(guān)系，以保證工程項目目標的順利實(shí)現。
4.6 檔案管理要強化
無(wú)論是項目法人還是監理工程師都要做好監理合同的檔案資料管理工作。工程竣工后，要將全部的監理合同文件進(jìn)行收集整理，建檔保管。在合同施工過(guò)程中，對合同文件，包括工程變更、工程延期、費用賠償、爭端與仲裁、違約、工程分包、工程保險等方面的資料都要做好系統分類(lèi)，認真管理。并確保合同資料準確、全面、真實(shí)無(wú)誤，能全面反映工程建設的實(shí)際情況，為今后水利工程建設項目監理合同管理提供寶貴經(jīng)驗。
5 結 語(yǔ)
監理合同管理是工程監理的重要組成部分，監理工程師要嚴格按照合同的要求進(jìn)行監理工作，準確掌握監理信息，對于完成質(zhì)量監理、進(jìn)度監理和費用監理具有重要的作用。通過(guò)加強監理合同管理，使工程建設監理體制逐步走向正規化、規范化和法制化，促使工程建設市場(chǎng)體制更加完善合同管理貫穿著(zhù)整個(gè)信息系統工程的各生命階段，做好了信息系統監理的合同管理就等于抓住了信息系統監理工程的“生命線(xiàn)”。做好合同管理，不僅要做好合同的存檔管理，而且要從合同的擬定、談判、簽訂和執行等環(huán)節做好管理。簽訂一份有利的合同是成功的開(kāi)始，也是好的合同管理的開(kāi)始。
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