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農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)施方案設計
根據農業(yè)部、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、教育部、科技部和建設部《關(guān)于組織實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程的通知》 （農科教發(fā)[～]4號）精神，特制定～年農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議精神，以向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移的農村勞動(dòng)力為對象，以轉移就業(yè)前職業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，以提高農民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標，以“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監管、農民受益”為原則，以市場(chǎng)需求為導向，通過(guò)開(kāi)展定單培訓、定性培養、定向輸出，努力提高農村勞動(dòng)力轉崗就業(yè)率，加快農村勞動(dòng)力轉移，調整農村就業(yè)結構，促進(jìn)農民增收，推進(jìn)農村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
二、目標任務(wù)
1、培訓任務(wù)。全省計劃完成陽(yáng)光工程示范性培訓16萬(wàn)人，使每個(gè)受訓農民熟練掌握一項非農產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強就業(yè)能力，提高就業(yè)競爭力。
2、轉移輸出。通過(guò)采勸定單、定向、定點(diǎn)”培訓方式，實(shí)行培訓與轉移輸出互動(dòng)，完成轉移輸出人數12.8萬(wàn)人以上，確保轉移輸出率達到80%以上。
3、實(shí)施時(shí)間�！甓�。
三、培訓計劃
1、培訓對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎，身體健康，有轉移愿望的農村中青年勞動(dòng)力或新增勞動(dòng)力。
2、培訓工種。根據全省農村勞動(dòng)力轉移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動(dòng)縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場(chǎng)需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國家職業(yè)標準，堅持理論與實(shí)踐相結合，采取能力板塊結合的培訓模式，實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓。
3、培訓時(shí)間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓為主，培訓時(shí)間以達到國家職業(yè)標準規定和就業(yè)崗位要求為依據，具體培訓時(shí)間為15—90天。
4、培訓任務(wù)�！晡沂￡�(yáng)光工程項目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區、農業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開(kāi)發(fā)基地縣、農村勞動(dòng)力轉移輸出大縣，以及貧困地區和革命老區。全省確定陽(yáng)光工程項目示范縣20個(gè)，每縣培訓任務(wù)8000人。項目縣名單、培訓任務(wù)見(jiàn)《～年四川省農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程示范性培訓任務(wù)表》（附件1）。項目縣培訓單位、培訓崗位和培訓人數見(jiàn)《四川詩(shī)年陽(yáng)光工程示范性培訓任務(wù)分解匯總表》（附件2）。
5、培訓基地。按照《四川省農村勞動(dòng)力轉移培訓基地認定辦法》要求，縣陽(yáng)光工程辦公室組織開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓基地認定。全省20個(gè)陽(yáng)光工程項目實(shí)施縣共認定培訓基地103個(gè)，其中農業(yè)系統20個(gè)，教育系統61個(gè)，勞動(dòng)和社會(huì )保障系統12個(gè)，建設系統2個(gè)，科技系統1個(gè)，其他系統7個(gè)。分性質(zhì)看，公辦教育培訓機構80個(gè)，民辦教育培訓機構23個(gè)。培訓規模28萬(wàn)人，輸出規模23萬(wàn)人。培訓基地認定情況見(jiàn)《四川省農村勞動(dòng)力轉移培訓基地匯總表》（附件3）。
根據《四川省農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程項目管理實(shí)施細則（試行）》規定，實(shí)行培訓項目招標制度，縣陽(yáng)光工程辦公室制定陽(yáng)光工程項目招標辦法，面向被認定的農村勞動(dòng)力轉移培訓基地，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行項目招標，擇優(yōu)確定培訓單位，下達培訓任務(wù)。全省20個(gè)陽(yáng)光工程項目實(shí)施縣通過(guò)嚴格招標，共確定培訓單位89個(gè)，其中農業(yè)系統20個(gè)，開(kāi)設培訓崗位149個(gè)，承擔培訓任務(wù)78250人；教育系統49個(gè)，開(kāi)設培訓崗位267個(gè)，承擔培訓任務(wù)60350人；勞動(dòng)和社會(huì )保障系統11個(gè)，開(kāi)設培訓崗位72個(gè)，承擔培訓任務(wù)12800人；建設系統1個(gè)，開(kāi)設培訓崗位1個(gè)，承擔培訓任務(wù)1500人；科技系統1個(gè)，開(kāi)設培訓崗位1個(gè)，承擔培訓任務(wù)200人；其他系統7個(gè)，開(kāi)設培訓崗位16個(gè)，承擔培訓任務(wù)6900人。
6、教學(xué)計劃。培訓單位根據培訓任務(wù)、工種、培訓時(shí)間等要求，參照國家職業(yè)技能標準，制定詳細、規范、操作性強的教學(xué)實(shí)施計劃，并報縣陽(yáng)光工程辦公室審核備案�？h陽(yáng)光工程辦公室匯總各培訓單位教學(xué)實(shí)施計劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計劃，培訓單位按綜合性教學(xué)計劃實(shí)施。
7、培訓經(jīng)費。農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)行財政資金補助與農民個(gè)人分擔相結合。中央補助培訓資金1600萬(wàn)元。省級財政安排培訓資金1500萬(wàn)元。市、縣根據地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農業(yè)部制定的《農村勞動(dòng)力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》要求，加強資金使用與監督管理。為確保項目順利實(shí)施，盛市、縣三級財政安排了專(zhuān)門(mén)的陽(yáng)光工程項目工作經(jīng)費。
8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓結束后，由承擔任務(wù)的培訓單位發(fā)放培訓合格證書(shū)。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓單位積極組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書(shū)。
四、具體措施
1、加強領(lǐng)導，建立組織管理機構。為切實(shí)加強對農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程的組織領(lǐng)導，省級成立由省農業(yè)廳、省財政廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省科技廳、省建設廳等部門(mén)參加的省陽(yáng)光工程指導小組，在省農業(yè)廳設立了陽(yáng)光工程辦公室。各市、州和20個(gè)項目實(shí)施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，農業(yè)、財政、教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、科技、建設等部門(mén)負責人參加的陽(yáng)光工程指導小組，設立陽(yáng)光工程辦公室。各鄉鎮成立相應機構，確定專(zhuān)人具體負責農村勞動(dòng)力轉移培訓，確保陽(yáng)光工程項目順利實(shí)施。
2、健全制度，確保項目規范實(shí)施。根據《四川省農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程項目管理實(shí)施細則（試行）》和《四川省農村勞動(dòng)力轉移培訓基地認定辦法》規定，加強農村勞動(dòng)力轉移培訓制度建設，建立健全培訓項目招投標制度、行政領(lǐng)導責任人制度、項目法人責任制度、陽(yáng)光工程公示制度、培訓券發(fā)放制度、培訓臺帳和轉移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實(shí)施監管制度和農村勞動(dòng)力轉移培訓政策扶持制度。創(chuàng )新農村勞動(dòng)力轉移培訓考核機制，實(shí)行陽(yáng)光工程目標管理責任制，省陽(yáng)光工程辦公室與20個(gè)項目縣人民政府，縣陽(yáng)光工程辦公室與鄉鎮和培訓單位層層簽訂培訓任務(wù)合同書(shū)，明確職責，一級向一級負責，逐級落實(shí)責任。
3、強化監管，提高培訓轉移實(shí)效。切實(shí)加強對項目管理機構和項目培訓機構的監管。重點(diǎn)監督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農民個(gè)人；重點(diǎn)監督培訓任務(wù)的落實(shí)，防止弄虛作假；重點(diǎn)監督項目法人，確保責任落實(shí)；重點(diǎn)監督項目管理，確保管理制度落實(shí)。省和地方各級陽(yáng)光工程辦公室采取暗訪(fǎng)等方式，加強項目實(shí)施監管，對存在嚴重問(wèn)題的項目縣實(shí)行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點(diǎn)檢查項目的培訓質(zhì)量和轉移效果；實(shí)行項目季度報告制度，了解督促培訓進(jìn)度；通過(guò)四川農民工培訓就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔任務(wù)的培訓單位、培訓任務(wù)、轉移輸出人數和學(xué)員轉移輸出地點(diǎn)，由社會(huì )廣泛監督。
4、營(yíng)造聲勢，加大～宣傳引導。通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、廣播、板報、專(zhuān)欄、印發(fā)宣傳資料、設立咨詢(xún)服務(wù)臺等多種形式，大力宣傳開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的重大意義，形成廣泛的社會(huì )影響，提高各級黨委、政府對培訓工作的重視，調動(dòng)農民參加培訓的自覺(jué)性和積極性，為陽(yáng)光工程項目順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。及時(shí)向全國陽(yáng)光工程辦公室、中國農村勞動(dòng)力轉移培訓網(wǎng)、四川農民工培訓就業(yè)信息網(wǎng)報送培訓動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗材料。編發(fā)陽(yáng)光工程培訓簡(jiǎn)報，積極指導各地農村勞動(dòng)力轉移培訓工作。
5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動(dòng)勞務(wù)輸出方面的示范效應，重點(diǎn)培育“川妹子”、“川廚”、“川建工”、“川技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級政府加強勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府在轉移輸出方面的重要作用，鼓勵地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺，實(shí)現集團化和有序化輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓人員轉移輸出，強化培訓機構在轉移輸出方面的主體職責，充分運用市場(chǎng)機制，加強和職業(yè)介紹機構、用工單位、勞動(dòng)力市嘗勞務(wù)經(jīng)紀人的對接，實(shí)行培訓就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓一批、轉移一批、安置一批，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，做大做強勞務(wù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。
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