怎樣預防采購人與供應商的惡意串通
在現實(shí)生活，采購人和供應商串通起來(lái)的的案例雖說(shuō)不是很多，但也時(shí)不時(shí)也會(huì )出現，正所謂，未雨綢繆，我們該如何去預防采購人員和供應商之間的惡意串通呢?
一、采購機構要加強制度建設
采購機構針對“惡意串通”現象可以從制度建設方面入手，加強管理措施。但總的說(shuō)來(lái)，采購機構從行政手段方面對采購人與供應商惡意串通行為的控制力度不大。但作為政府采購執行機構，集中采購機構可以在業(yè)務(wù)制度建設方面大顯身手，方式得當就能夠有效遏止“與供應商惡意串通”行為。
1.規范標書(shū)領(lǐng)取制度
如標書(shū)領(lǐng)取制度建設，要注重泄密方面的管理，不能讓領(lǐng)取人按先來(lái)后到的順序在一張紙上登記，無(wú)形中讓后來(lái)者知悉了投標人的名稱(chēng)、數量，一些可能影響公平競爭的有關(guān)招標信息就有可能被泄露，因此登記制度要嚴密，要一家一登，最好是實(shí)行計算機管理，取消人工登記方式，對領(lǐng)取標書(shū)的步驟、方式方法、登記、匯總、使用等實(shí)行專(zhuān)人信息化管理，嚴格崗位責任，減少人為泄密的幾率，提高責任追查的力度。
2.堅決剔除歧視性條款
為防止投標文件的歧視性條款，可采取標書(shū)發(fā)放前的論證制，邀請專(zhuān)家，有興趣的潛在投標人參與標書(shū)的論證工作，獨家壟斷或相串通條款會(huì )在行家與同行之間暴露無(wú)遺。建立標書(shū)修正機制，在標書(shū)中明確注明有效的書(shū)面質(zhì)疑時(shí)間，由采購機構與采購人做出解釋?zhuān)⒐嫠袧撛谕稑巳�，通過(guò)以上程序，在標書(shū)制作方面歧視性?xún)热莸拇ㄐ袨闀?huì )得到有效遏止。
3.嚴格執行政府集中采購目錄規定，抵制監管部門(mén)行政亂作為行為
還有采購方式、采購時(shí)限的使用，一定要按照法律的具體規定，全面落實(shí)當地政府發(fā)布的政府集中采購目錄規定的限額標準執行，這樣做就能夠有效地防止串通與壟斷中標結果行為的發(fā)生。
4.嚴肅評標紀律，堅決打擊采購人評標不規范行為
采購人評委只占一名，是三分之一、五分之一、甚至是七分之一的角色，不能也不得左右中標結果，評標過(guò)程要嚴格按照既定的評分辦法以及法律規定的操作規程進(jìn)行，不得任意修改和變調。
5.嚴格內部崗位責任制，形成相互監督的良性工作機制，關(guān)鍵崗位不得兼任
政府采購事務(wù)的處理不能一人說(shuō)了算，采購過(guò)程一人不得全程參與，盡可能達到階段性的監督效果。
二、對監管機關(guān)的.行為也要加強監管
采購法規定，各級人民政府財政部門(mén)是政府采購的監督管理部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。然而對于監督機關(guān)亂作為行為，集中采購機構該怎么辦?筆者認為只有一條路:堅決抵制。明知是監管部門(mén)行政亂作為而盲目執行，是對政府采購事業(yè)不負責任的表現。堅決抵制行政亂作為至少有以下兩點(diǎn)好處：一則是維護法律的尊嚴，二則也保護了自己，因為作為政府采購執行機構，一旦知法犯法，也難辭其咎。集中采購機構要及時(shí)向領(lǐng)導和監察局報告行政亂作為情況，以便及時(shí)糾正錯誤行為，從行政審批制度上徹底杜絕惡意串通行為的發(fā)生。
三、加強宣傳，提高政府采購當事人遵紀守法的自覺(jué)性
要利用一切機會(huì )宣傳政府采購工作，特別要加強對法律法規中關(guān)于公平競爭、公開(kāi)透明、誠實(shí)信用原則的宣講，采購機構可以現身說(shuō)法，利用惡意串通行為受到查處的案例作為反面教材，制造強大的輿論氛圍。
四、加大懲處力度，對惡意串通者一經(jīng)查實(shí)要堅決處理，絕不姑息
對供應商實(shí)行不良行為記錄名單制，發(fā)現通過(guò)惡意串通謀求中標的，中標結果一律無(wú)效，按照采購法第77條規定進(jìn)行嚴肅處理：禁止一至三年政府采購參與權，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。采購人及監管人不良行為將書(shū)面報所在單位領(lǐng)導及監察局，給予行政處分。通過(guò)法定懲處措施的執行，堅決打擊和遏制串通行為
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