婦聯(lián)巾幗志愿服務(wù)調研報告
開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，是婦聯(lián)組織參與創(chuàng )新社會(huì )管理和公共服務(wù)的一項重要舉措，是對婦聯(lián)工作的創(chuàng )新發(fā)展。連云港市灌云縣婦聯(lián)堅持以“婦女兒童之家”為依托，以服務(wù)大局、奉獻社會(huì )、造福百姓為宗旨，把組織開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)作為壯大婦聯(lián)工作隊伍、延伸工作的觸角，經(jīng)過(guò)我縣婦聯(lián)的不懈努力，我縣巾幗志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，活動(dòng)日趨豐富，社會(huì )影響進(jìn)一步擴大。為探索新形勢下灌云縣巾幗志愿服務(wù)工作的特點(diǎn)，研究當前面臨的新情況新問(wèn)題，特對巾幗志愿服務(wù)隊伍建設和開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了調研。
一、基本情況
一是隊伍發(fā)展規�；�。目前，灌云縣共組建60支巾幗志愿者隊伍，人數達三千余人，分布于全縣13鄉鎮的各個(gè)領(lǐng)域，既有基層婦女干部、離退休人員、機關(guān)干部、致富能手、企事業(yè)單位職工、個(gè)體勞動(dòng)者，也有普通的農村婦女。巾幗志愿者的性別構成也由較單一的女性為主，同時(shí)吸收熱心男性的方向發(fā)展。
二是服務(wù)內容多樣化。開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，設立了60支隊伍，廣泛開(kāi)展了科技培訓、法律咨詢(xún)、健康咨詢(xún)、家教咨詢(xún)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、維權、文娛、扶貧幫困等活動(dòng)，使婦女工作通過(guò)巾幗志愿服務(wù)隊的活動(dòng)深入到千家萬(wàn)戶(hù)，增強了“婦女兒童之家”的活力，更好地發(fā)揮了婦女組織的橋梁紐帶作用。
二、巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)主要做法和現狀
一是整合資源，組建隊伍。
縣婦聯(lián)積極整合資源，采用傳統婦女組織優(yōu)勢與社會(huì )化動(dòng)員招募互為補充的方式，充實(shí)和壯大我縣巾幗志愿者隊伍。
1、利用傳統的婦女組織優(yōu)勢組建巾幗志愿者隊伍�？h婦聯(lián)通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、號召倡議的方式，構建起以縣、鄉、村三級巾幗志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )。充分利用婦女組織的優(yōu)勢，以婦女兒童之家、婦女維權站等工作陣地，積極動(dòng)員鄉鎮(街道)和村(社區)婦女干部、致富能手、退休黨員、以及熱心村民等加入巾幗志愿者隊伍，來(lái)充實(shí)和壯大巾幗志愿者隊伍。
2、采用社會(huì )化動(dòng)員方式組織招募巾幗志愿者。在《今日灌云》刊登巾幗志愿者招募啟事，公開(kāi)向全社會(huì )招募具有一定專(zhuān)長(cháng)、熱心公益事業(yè)的巾幗志愿者，登記建檔。重點(diǎn)發(fā)動(dòng)了女干部、女企業(yè)家、行業(yè)女標兵、女知識分子、女大學(xué)生、綠色節能家庭成員加入巾幗志愿者隊伍。截至目前，共招募巾幗志愿者三千余人，涵蓋學(xué)生、教師、醫生、公務(wù)員、警察、律師、離退休人員等各行各業(yè)的人才，從而在全縣形成了立體、多層面的志愿者隊伍。
3、吸納女性社會(huì )組織加入巾幗志愿者隊伍。近年以來(lái)，縣婦聯(lián)先后組建了女知識分子協(xié)會(huì )、女醫務(wù)者協(xié)會(huì )、個(gè)私協(xié)會(huì )等女性社會(huì )組織。我們以婦聯(lián)基層組織為核心，女性社會(huì )組織為延伸，構筑各界婦女廣泛參與、充滿(mǎn)生機與活力的巾幗志愿者網(wǎng)絡(luò )。目前，各女性社會(huì )組織的巾幗志愿者已達到4500多人。
二是完善機制，科學(xué)運作。
開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)是巾幗志愿者展示才能、實(shí)現價(jià)值的舞臺，也是婦女組織參與社會(huì )管理與創(chuàng )新的一個(gè)重要平臺。在如何發(fā)揮好我縣巾幗志愿者隊伍的作用上，我們做了大量有益的探索。
1、加強領(lǐng)導，統一標識。灌云縣婦聯(lián)結合本地實(shí)際，成立領(lǐng)導小組，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，精心組織各項活動(dòng)，為全縣巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)指導，使巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)有計劃、有部署地開(kāi)展。同時(shí)，建立健全活動(dòng)臺帳，使巾幗志愿者活動(dòng)有記錄、有檢查，有成效。在全縣統一巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)標識，在活動(dòng)中亮出鮮明的“巾幗志愿者”旗幟，佩戴印有“巾幗志愿者”帽子、徽章，在全社會(huì )樹(shù)立巾幗志愿服務(wù)靚麗形象。
2、完善巾幗志愿者的機構設置、功能和人員設置。灌云縣婦聯(lián)制定了《灌云縣巾幗志愿者協(xié)會(huì )章程》，來(lái)指導和規范全縣巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。灌云縣巾幗志愿者協(xié)會(huì )成員以婦女為主體，通過(guò)志愿行動(dòng)帶動(dòng)家庭成員參與便民利民、扶弱濟困、維護權益、環(huán)境保護、情感關(guān)愛(ài)、倡揚文明、家庭教育等社會(huì )服務(wù)。各鄉鎮婦聯(lián)、機關(guān)婦委會(huì )、各協(xié)會(huì )也成立巾幗志愿者隊伍，根據各志愿者隊伍的專(zhuān)業(yè)、特長(cháng)、愛(ài)好，適時(shí)組織開(kāi)展活動(dòng)。
3、制度化推進(jìn)，實(shí)現巾幗志愿服務(wù)廣覆蓋。為了做大做強巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，我們注重規范、易行、有效的管理制度，逐步建立巾幗志愿服務(wù)長(cháng)效機制。我們依托“婦女兒童之家”，著(zhù)力打造“一家一隊”，即：凡是建立婦女兒童之家的村、社區，必須建立一支巾幗志愿服務(wù)隊，要求每支隊伍都建立明確的職責、各類(lèi)活動(dòng)臺賬，有序推動(dòng)巾幗志愿者隊伍不斷壯大。目前，依托“婦女兒童之家”建立的巾幗志愿者服務(wù)隊覆蓋全縣326個(gè)村，他們在文化宣傳、婦女維權、幫扶困弱老人兒童、社會(huì )治安、環(huán)境整治等方面發(fā)揮了重要作用。
三是創(chuàng )新載體，扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的.巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。
堅持以愛(ài)心為紐帶，以服務(wù)為橋梁，以奉獻為宗旨，廣泛開(kāi)展各類(lèi)巾幗服務(wù)活動(dòng)。
1、圍繞提高廣大婦女科技和健康素質(zhì)，開(kāi)展巾幗科技衛生宣傳活動(dòng)。發(fā)揮女科技人員的作用，組織她們深入基層，為群眾傳播農業(yè)科學(xué)知識，提供致富技能，通過(guò)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、下鄉授課等形式為從事農業(yè)生產(chǎn)的婦女提供幫助。今年以來(lái)，縣婦聯(lián)組織科技志愿者在全縣10多個(gè)鄉鎮開(kāi)展了土肥水管理、種植結構改造、病蟲(chóng)害防治等綜合管理技術(shù)培訓。截止目前，搞培訓班15期，講座2期，培訓技術(shù)人員及農民2000多人次，發(fā)放技術(shù)資料1萬(wàn)多份，提升了農民群眾的科技素質(zhì)。在三八節、母親節等重要節日，進(jìn)行醫療衛生保健知識宣傳、健康檢查、婦科病的普查和義診，不斷提高廣大婦女的科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
2、圍繞扶貧助困，開(kāi)展社會(huì )公益志愿服務(wù)活動(dòng)。引領(lǐng)巾幗志愿者從本地實(shí)際和需求出發(fā)，選擇社會(huì )關(guān)注度高、婦女兒童所需的項目，在參與創(chuàng )新社會(huì )管理和公共服務(wù)領(lǐng)域形成富有特色的巾幗志愿服務(wù)行動(dòng)�？h婦聯(lián)啟動(dòng)“微笑行動(dòng)——關(guān)愛(ài)單親母親系列行動(dòng)”，截至目前，共籌措資金15萬(wàn)元，以項目援助和一次性援助兩種方式對貧困母親和留守母親展開(kāi)救助。
3、圍繞環(huán)境保護，開(kāi)展綠化美化巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員號召全縣廣大婦女志愿加入新家園建設行動(dòng)，整治衛生，栽花植綠，用勤勞和智慧凈化、綠化、美化家居環(huán)境。為了推動(dòng)節能減排理念進(jìn)社區、進(jìn)家庭，縣婦聯(lián)利用媒體優(yōu)勢向群眾宣講環(huán)境保護知識和家庭在環(huán)境保護與可持續發(fā)展中的特殊作用，為推進(jìn)生態(tài)家園建設，打造美麗新灌云做出積極的貢獻。
4、圍繞保護婦女兒童合法權益，開(kāi)展巾幗維權志愿服務(wù)活動(dòng)。利用“三八維權周”、“法制宣傳日”等契機，宣傳男女平等基本國策和保障婦女兒童權益的法律法規政策，受理有關(guān)侵害婦女兒童合法權益的申訴，解答法律咨詢(xún)，幫助聯(lián)絡(luò )律師，為受害婦女提供法律幫助，增強廣大婦女法律意識和維權能力，努力營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍�？h婦聯(lián)積極創(chuàng )新維權服務(wù)新模式，依托婦女兒童之家，在全縣推廣建立“姐妹談心室”，開(kāi)展“身邊維權”，巾幗志愿者們將維權服務(wù)送到婦女姐妹的家門(mén)口。
5、圍繞提高未成年人思想道德素質(zhì)，開(kāi)展巾幗家教志愿服務(wù)活動(dòng)。主要通過(guò)咨詢(xún)、授課等形式，組織巾幗志愿者為貧困家庭、單親家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭、農村留守流動(dòng)兒童家庭的子女及孤殘兒童提供家庭教育、愛(ài)心資助等志愿服務(wù)。“愛(ài)心媽媽”與留守兒童結對，對轄區內貧困家庭子女和留守兒童進(jìn)行義務(wù)家教輔導。為困境兒童獻愛(ài)心，共有36位“愛(ài)心父母”與困境兒童結對，每人每學(xué)年資助800元，進(jìn)行學(xué)習生活的幫扶。
三、存在的問(wèn)題及困難
巾幗志愿服務(wù)僅僅憑志愿者的自發(fā)積極性難以堅持持續健康發(fā)展，也難以形成規模和品牌效應。調研和實(shí)際工作中我們發(fā)現，巾幗志愿者這支隊伍在發(fā)展壯大的過(guò)程中仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、活動(dòng)的制度不夠完善。按照“志愿參加，無(wú)償服務(wù)，志在奉獻”的原則，部分志愿者隊伍沒(méi)有制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，在組織各項活動(dòng)中，存在著(zhù)計劃不完善，沒(méi)有統一部署等問(wèn)題;另外，在服務(wù)過(guò)程中，有時(shí)因為經(jīng)費和人員組織等困難，志愿者行動(dòng)沒(méi)能持之以恒，活動(dòng)常出現一陣風(fēng)現象，社會(huì )宣傳面和社會(huì )效應不廣。同時(shí)，有的志愿者隊伍在開(kāi)展活動(dòng)后，沒(méi)有建立活動(dòng)臺帳。
2、巾幗志愿者活動(dòng)經(jīng)費短缺。隨著(zhù)各類(lèi)巾幗志愿者活動(dòng)的內容日趨豐富、方式日益多樣、成效日見(jiàn)顯著(zhù)，婦聯(lián)組織對于巾幗志愿者組織資源的使用也越來(lái)越普遍。但是往往存在重使用、輕支持，重付出、輕資助的現象，使得巾幗志愿者組織缺乏可持續發(fā)展能力。特別是巾幗志愿者組織的日常管理、人員培訓、物質(zhì)激勵缺乏必要的經(jīng)費、場(chǎng)所等物資支持，嚴重制約其服務(wù)水平、服務(wù)能力的提高。
3、巾幗志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)化的培訓。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的，大多數缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識，巾幗志愿者表現的熱心有余但專(zhuān)業(yè)知識不足。因此巾幗志愿者活動(dòng)停留在承擔突擊任務(wù)，或者只注重形式而不注重效果的低層面上，使得志愿活動(dòng)的效果被打了很大的折扣。
四、下一步思路和打算
巾幗志愿服務(wù)需要與社會(huì )管理創(chuàng )新大格局相融合，并通過(guò)對社會(huì )的積極影響與貢獻來(lái)吸引和鼓舞更廣泛的人群參與到巾幗志愿服務(wù)工作中，這是一個(gè)從初期探索到逐漸健全、以及完善的長(cháng)期過(guò)程，我們將從以下幾方面做好工作：
1.加大宣傳，拓寬巾幗志愿服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)宣傳巾幗志愿者中的典型事例和典型人物，努力擴大巾幗志愿服務(wù)的影響力，促使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專(zhuān)業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務(wù)和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高巾幗志愿者的服務(wù)水平。
2、加強機制建設，規范巾幗志愿者隊伍管理。機制建設是規范化工作的內在要求，也是一個(gè)組織趨向成熟的重要標志。要結合自己的特點(diǎn)，通過(guò)制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務(wù)、評選表彰等機制，真正使巾幗志愿者隊伍活動(dòng)正常運轉、全面發(fā)展，保持旺盛持久的生命力。
3、加大扶持，不斷壯大巾幗志愿者隊伍。充分利用婦聯(lián)組織優(yōu)勢，整合社會(huì )資源，加大支持力度，幫助巾幗志愿者建立和完善網(wǎng)絡(luò )體系和社會(huì )支持體系，使志愿者隊伍實(shí)現可持續發(fā)展。
4、加強特色創(chuàng )新，打造巾幗志愿者服務(wù)品牌。要更好地整合社會(huì )和服務(wù)隊資源優(yōu)勢，充分挖掘、調動(dòng)巾幗志愿者的積極性，本著(zhù)“需求+可能”的原則，因地制宜，積極打造巾幗志愿者服務(wù)品牌，開(kāi)展內容豐富、新式新穎的特色志愿服務(wù)。
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