服務(wù)社會(huì )調研報告
在學(xué)習、工作生活中，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編收集整理的服務(wù)社會(huì )調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
服務(wù)社會(huì )調研報告1
實(shí)踐報告摘要：為了更好的了解社區衛生服務(wù)工作，為了自己將來(lái)參加醫療衛生系統工作更好的發(fā)展，為了給社區衛生服務(wù)的發(fā)展貢獻一些簡(jiǎn)單的建議，促進(jìn)社區衛生工作更好的發(fā)展，作為一名醫科院校的大學(xué)生，利用這個(gè)暑假的時(shí)間，我在重慶市沙坪壩區詹家溪社區衛生服務(wù)中心實(shí)習一個(gè)月，并對其進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的調研。
前言：在這個(gè)暑假期間，根據重慶市委市政府大學(xué)生帶薪實(shí)習的政策，在學(xué)校和沙坪壩衛生局的協(xié)調安排下，我來(lái)到了沙坪壩區詹家溪社區衛生服務(wù)中心，在這里進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)習，在實(shí)習期間學(xué)到了很多的東西，同時(shí)也對社區衛生服務(wù)有了更多的了解。
醫院簡(jiǎn)介：
沙坪壩區詹家溪社區衛生服務(wù)中心，即沙坪壩區第四人民醫院，前身是成立于1953年的雙碑醫院、康復醫院，是國家綜合性一級甲等醫院、區文明單位，社會(huì )醫療保險統籌定點(diǎn)醫院，位于沙坪壩區雙碑正街14號。醫院占地面積1510平方米，業(yè)務(wù)用房2881平方米，開(kāi)設病床20張。下設內科、外科、中醫內科、中醫骨傷科、口腔科、托老科等17個(gè)科室，現有在職職工46人。醫院堅持“一切為了病人”的辦院宗旨，努力建設以“滿(mǎn)足社區群眾醫療服務(wù)需求為中心”的社區衛生服務(wù)特色文化，以親民、愛(ài)民、為民服務(wù)為突破口，把滿(mǎn)足群眾不斷增長(cháng)的社區衛生服務(wù)需求作為根本出發(fā)點(diǎn)、深入社區、深入千家萬(wàn)戶(hù)，為居民在醫療、預防、保艦康復、健康教育、計劃生育及心理咨詢(xún)等方面提供綜合性、持續性和可及性的方便、快捷、價(jià)廉的全方位醫療保健服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展社區衛生工作，以嶄新的舉措推動(dòng)社區衛生服務(wù)的全面發(fā)展。
調研方法與內容：
一、 參與社區服務(wù)中心的服務(wù)工作
社區服務(wù)中心承擔著(zhù)社區基層最基本最主要的醫療衛生服務(wù)工作，工作量很大，要求也很高。在實(shí)習調研期間，我參加了以下中心的整體工作：（1）沙坪壩區大型義診活動(dòng)（2）社區醫療衛生培訓講座，如社區人群高血壓、糖尿病等慢病防治，心肺復蘇培訓，口腔衛生講座等（3）醫患交流會(huì )（4）該中心的半年工作總結會(huì )議等，通過(guò)這些活動(dòng)的參加，使我更加明白社區衛生服務(wù)工作性質(zhì)的公益性與社會(huì )性。
二、參與相關(guān)科室工作
在實(shí)習期間我被安排在詹家溪社區衛生服務(wù)中心的質(zhì)量管理科，在此期間也主要參與了該科室的相關(guān)工作，科室工作的內容比較龐雜，主要有以下幾個(gè)方面：（1）護理管理工作，即對醫院所有護理工作質(zhì)量的監控與管理，（2）院感管理工作，即對醫院內感染，醫療衛生等的管理工作（3）醫務(wù)工作，即處理醫療投訴，醫患糾紛等（4）醫療保險和合作醫療工作（5）病歷處方等的管理等。在實(shí)習期間，我幾乎體驗參加了該科室所有的工作，（1）每天早上和醫院老師住院部查房，了解相關(guān)護理工作問(wèn)題，（2）參與醫院每周一次的院感檢查工作，（3）XX年度住院病人合作醫療保險補助金發(fā)放工作，（4）處方的銷(xiāo)毀及病歷電腦系統錄入工作（5）當然，還是自己處理了一個(gè)小小的患者投訴，感覺(jué)小有成就感。一個(gè)月感覺(jué)還是做了不少的事情，通過(guò)參加這些工作我更加的了解到社區衛生服務(wù)工作直接的面向基層民眾，工作量的龐雜性，難開(kāi)展性，及時(shí)性及高要求性等。
三、 走訪(fǎng)了解其他科室
社區衛生服務(wù)中心因其面向社區的特殊性，亦有著(zhù)它的特色，在這里主要介紹一下該社區衛生服務(wù)中心的特色科室及相關(guān)工作。
�。�1）社區衛生科，該科室在下轄村居委會(huì )還設有社區服務(wù)站。該科室工作主要面向群眾，主要開(kāi)展社區群眾高血壓、糖尿病等慢性疾病的防控，以及重度精神疾病患者的走訪(fǎng)管理�？剖医⒕用窠】禉n案，同時(shí)科室對社區群眾開(kāi)展檢查血糖、血壓、尿檢等9項免費體檢，每天來(lái)參加的人都比較多，一次來(lái)了解轄區居民的健康狀況，加強慢病的防控管理；該科室同時(shí)還對轄區內重度精神病患者進(jìn)行規范化管理，采取走進(jìn)患者家庭走訪(fǎng)制度等。
�。�2）中醫內科及中醫骨科
中醫也是該社區衛生服務(wù)中心的一個(gè)特色，針對中醫對慢病，基本疾病的特殊療效，更好的開(kāi)展社區衛生服務(wù)，該中心中醫看病患者人數很多，著(zhù)名中醫坐診使得醫院中醫館的工作開(kāi)展的有聲有色，得到了遠近居民的信任和前來(lái)就診。
�。�3） 托老科
該科室應該也算是社區衛生服務(wù)中心最具特色的科室了，托老科主要針對社區老年病人患者，主要是慢性疾病患者的療養康復工作，科室護理人員工作認真負責，服務(wù)態(tài)度良好，同時(shí)科室環(huán)境也比很好，它讓很多老年疾病患者在此獲得康復，或者減輕疾病痛苦以安度晚年。
�。�4） 預防保健科
主要開(kāi)展社區兒童疾病的預防保健及傳染病防治等，這也是社區衛生服務(wù)中心直接面向群眾第一位開(kāi)展的工作。
四、 與患者進(jìn)行溝通
主要利用到住院部查房時(shí)間，與住院患者進(jìn)行溝通，通過(guò)與住院患者的對話(huà)，了解到患者們對醫院的總體服務(wù)還是持肯定態(tài)度的，當然也提出了關(guān)于一些醫療器械，藥品需要配置等問(wèn)題（當然這不是醫院的責任，因為國家微生物政策對不同等級醫院的醫療器械及藥品配置是有嚴格規定的，不過(guò)這還是需要醫院進(jìn)行有效的宣傳）
五、 走訪(fǎng)醫院周邊居民及門(mén)診病人了解情況
通過(guò)和周邊居民及門(mén)診病人的溝通交流，了解到人們對該社區衛生服務(wù)中心的各項工作以及醫療人員還是很滿(mǎn)意的，尤其對中醫游xx醫生（未及同意，暫不標明）評價(jià)很高。
六、 與一些科室醫生的溝通
該中心工作人員比較少，但面對的是社區幾萬(wàn)人的健康，醫生的工作量都很大，比較辛苦，但醫生們都沒(méi)有絲毫怨言，晚上值班徹夜不眠，社區義診，社區走訪(fǎng)冒風(fēng)雨，頂烈日。當然住院部的醫生對一些住院病人也表示很無(wú)奈，因大多距離家比較近，有時(shí)自我感覺(jué)沒(méi)事就跑回家了，不好管理和治療。
調研結果分析及建議：
通過(guò)這次簡(jiǎn)單的暑期社會(huì )實(shí)踐調研活動(dòng)，我對社區衛生服務(wù)工作有了更多的了解，至少對詹家溪社區衛生服務(wù)中心的工作有了很大的了解，該中心的各項工作開(kāi)展的都比較好，受到了醫院患者及當地居民的一致好評，當然其也存在著(zhù)需要完善發(fā)展的地方，在此提出一些簡(jiǎn)單的建議，希望該社區衛生服務(wù)中心的工作能夠開(kāi)展的更好。發(fā)現問(wèn)題及建議如下：
�。�1）人才缺少，服務(wù)工作人員較少，工作人員工作量大且高素質(zhì)人才缺乏，建議建立人才引進(jìn)機制，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高社區衛生服務(wù)質(zhì)量；
�。�2） 社區衛生服務(wù)的管理缺乏標準化、科學(xué)化、規范化 ，政府在社區衛生服務(wù)規劃上缺乏對發(fā)展目標、模式、規模、速度和措施等進(jìn)行科學(xué)論證，社區衛生服務(wù)體系建設、機構建設、人員配備標準、素質(zhì)能力要求、服務(wù)流程和操作規范等均有待規范。建議能夠積極建立相應的科學(xué)管理規范；
�。�3）社區宣傳還有待加強，對社區居民衛生，保健等宣傳的同時(shí)加強對社區居民進(jìn)行政府醫療衛生政策的宣傳，加強社區居民對社區衛生服務(wù)中心的了解，提高社區衛生服務(wù)中心這居民中的良好形象；
�。�4） 醫院工作人員的溝通，特別是醫生與醫生，醫生與護士之間的溝通，該中心存在一些工作人員之間的猜忌，不滿(mǎn)等矛盾，需要加強醫院工作人員之間的溝通與交流。
實(shí)習調研心得體會(huì )：
時(shí)間匆匆而過(guò)，在詹家溪社區衛生服務(wù)中心短短的一個(gè)月的時(shí)間，在參加工作中，在實(shí)習調研中，我學(xué)到了很多在學(xué)校期間，在課本之上學(xué)不到的東西，對社區衛生服務(wù)中心的管理工作，服務(wù)工作等有了很大的了解。作為一名衛生事業(yè)管理（醫事法律方向）的學(xué)生，實(shí)習期間我主要參加了該中心質(zhì)量管理科的工作，在科室老師的指導下，學(xué)到了很多關(guān)于現實(shí)中醫院質(zhì)量管理，醫療糾紛處理等各方面的工作，可謂收獲頗豐，相信這將對我將來(lái)的工作學(xué)習帶來(lái)很大的幫助。
同時(shí)，在此期間做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調研報告，這也使我對社區衛生工作有了更多的了解，也許很簡(jiǎn)單不夠全面，不過(guò)還是希望能對大家了解社區衛生服務(wù)中心有一個(gè)幫助，希望提出的些許建議能夠對社區衛生服務(wù)中心的發(fā)展能有一個(gè)幫助。
服務(wù)社會(huì )調研報告2
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )老齡化進(jìn)程加快，老齡人口的養老問(wèn)題日漸突出。為積極應對人口老齡化挑戰，解決養老保障問(wèn)題，國家、省、市制定出臺了一系列加快推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的發(fā)展規劃和政策措施，老齡事業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。目前，我縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設正處于起步階段。
一、我縣社會(huì )養老服務(wù)的基本情況
我縣老年人口基數大，空巢、獨居、失能老人逐年增多，家庭養老功能弱化等特征日益顯現，發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)十分緊迫。我縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設情況是：
一是政策框架基本形成。20xx年省政府出臺了《關(guān)于加快實(shí)現我省社會(huì )福利社會(huì )化的決定》，20xx年市政府出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，20xx年縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策體系和組織領(lǐng)導。
二是基本模式初步確立。即以居家養老為基礎、社區服務(wù)養老為依托、機構養老為補充，著(zhù)眼于老年人的實(shí)際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養老服務(wù)條件的要求。20xx年開(kāi)始對全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。
三是社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)逐步推進(jìn)。我縣為了解決老年人養老服務(wù)需求問(wèn)題，進(jìn)行了不斷努力和嘗試，社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)有了一定的發(fā)展，在龍騰路開(kāi)展了居家養老服務(wù)試點(diǎn)和社區養老服務(wù)工作。在歷市鎮楊梅村長(cháng)樂(lè )三南大道西側選址興建老年公寓，并取得了建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。
四是老年福利養老機構建設明顯加強。我縣自20xx年8月實(shí)行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來(lái)，對全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對象、城鎮“三無(wú)”人員實(shí)行集中供養，實(shí)行規范化、制度化管理，使敬老院成為集休閑、養老、保健、娛樂(lè )為一體，設施較齊全的花園式示范養老機構。針對部分不愿意離開(kāi)本鄉鎮故土的五保人員，20xx年初，全縣啟動(dòng)了鎮敬老院建設，目前，大部分鎮敬老院已建好，有的鎮正在裝修。各鎮敬老院建成后，將使全縣五保人員符合入院供養條件的做到“愿住盡住”。
二、我縣社會(huì )養老服務(wù)存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤h還沒(méi)有一所社會(huì )自費收養老年人的服務(wù)機構
至今為止，我縣還沒(méi)有一所社會(huì )自費收養老年人的服務(wù)機構，興建老年公寓曾被列為縣政府民生工程之一，但由于受到多種因素制約，至今還沒(méi)有人愿意到我縣投資興建老年公寓。民辦養老機構的最大門(mén)檻在于政策扶持，由于受土地使用、建設規劃、稅收減免、水電使用等多方面因素影響，嚴重制約了民辦養老機構的建設和發(fā)展。
�。ǘ┥鐓^服務(wù)和社區照顧發(fā)展緩慢
目前，我縣實(shí)行的“居家養老”試點(diǎn)，能夠提供上門(mén)護理服務(wù)所覆蓋的老年人比例很小，服
務(wù)也僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業(yè)人員嚴重缺乏，更少有專(zhuān)業(yè)培訓，服務(wù)質(zhì)量不高。社區養老服務(wù)建設覆蓋面小。目前，我縣為困難老人養老服務(wù)補貼政策，以及居家養老服務(wù)護理人員公益性崗位補貼政策還不完善，缺乏相關(guān)對居家養老、日間照料、緊急援助、社區服務(wù)和機構服務(wù)等養老服務(wù)的制度和標準。
�。ㄈ┺r村養老服務(wù)體系缺失
當前農村青壯年人口大量外出務(wù)工，導致贍養脫離，養兒難以防老，農村空巢老人現象更加嚴重，生活照料缺失問(wèn)題普遍存在。受農村養老服務(wù)機構發(fā)展落后、各種入住門(mén)檻限制和“養兒防老”傳統觀(guān)念等因素影響，而我縣社會(huì )敬老院主要面向全縣“五�！崩先�，導致農村病殘、失能、空巢老人缺少有效照顧。隨著(zhù)農村家庭結構日益小型化和空巢化，農村老年人口對社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化照料與護理服務(wù)的需求越來(lái)越多。
三、對做好我縣社會(huì )養老服務(wù)工作的意見(jiàn)、建議
�。ㄒ唬└叨戎匾曫B老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
根據我縣經(jīng)濟和社會(huì )統籌發(fā)展的要求，將養老服務(wù)事業(yè)作為重要內容納入全縣國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃，合理確定養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標并組織實(shí)施。進(jìn)一步加強對養老服務(wù)的組織領(lǐng)導和宏觀(guān)管理，健全和完善縣、鎮（街）、村（居）三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和工作體系，把養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要內容。各部門(mén)要加強溝通，密切協(xié)作，努力形成加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的整體合力，認真抓好落實(shí)，抓出成效。
�。ǘ┤嫣嵘k養老機構服務(wù)水平
通過(guò)新建、改（擴）建，不斷完善公辦養老機構基礎設施，著(zhù)力培植一批由政府主辦的福利型、保障型、示范型養老機構，為促進(jìn)民辦養老機構和居家養老服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點(diǎn)保障城鎮“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先艘约暗褪杖氲母啐g、獨居、失能、殘疾等困難老年人的養老服務(wù)需求。穩步推進(jìn)公辦養老機構管理體制和運行機制改革，積極拓展服務(wù)功能，參與社區居家養老服務(wù)。
�。ㄈ┎粩嗉涌烀褶k養老服務(wù)機構發(fā)展
把促進(jìn)民辦養老服務(wù)機構發(fā)展作為加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助、稅費優(yōu)惠、政府購買(mǎi)服務(wù)、規范服務(wù)標準等措施，引導和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，興辦老年公寓、養老院、老年人和殘疾人康復護理院等養老服務(wù)機構和居家養老服務(wù)項目，促進(jìn)民辦養老服務(wù)機構健康、快速發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
一是積極推動(dòng)居家養老服務(wù)工作。要全面推進(jìn)居家養老服務(wù)工作，將居家養老服務(wù)納入現代服務(wù)業(yè)的建設內容，構建完善的居家養老服務(wù)體系建設，逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務(wù)。二是進(jìn)一步加強社區養老服務(wù)。加快建設和整合社區養老服務(wù)設施，培育發(fā)展社區養老服務(wù)中介組織，建立和健全社區養老服務(wù)信息平臺，提升社區養老服務(wù)能力和水平。三是穩步推進(jìn)老年公寓建設。要多渠道、多形式進(jìn)行大張旗鼓宣傳，以吸引外商投資興建老年公寓。同時(shí)，要把老年公寓建成集養老、托老、醫療護理、康復保健、臨終關(guān)懷為一體，收費檔次不一樣的新型養老服務(wù)機構，以適應不同群體的人員選擇居住。四是積極探索公建民營(yíng)養老服務(wù)模式。把促進(jìn)民辦養老服務(wù)機構發(fā)展作為加快推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，鼓勵民間資金以多種方式進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，積極探索和推行公建民營(yíng)、民辦公助等養老服務(wù)模式。在沒(méi)有企業(yè)和個(gè)人投資興建老年公寓的情況下，建議將縣綜合福利中心（縣水亨水庫）的一棟房屋以承包、合作、租賃等方式出讓使用權和經(jīng)營(yíng)權，用于接收全縣自費收養老年人，以解決老年人養老需求。對五保人員、城鎮“三無(wú)”人員和孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對象自愿要求入住公建民營(yíng)或民辦養老機構的，應和入住公辦養老機構同等對待，由政府埋單或補貼，惠澤老人。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強社會(huì )養老服務(wù)機構人才隊伍建設
動(dòng)員、組織和扶持社會(huì )力量廣泛參與社區居家養老服務(wù)工作。要鼓勵和扶持那些有一定規模、服務(wù)信譽(yù)優(yōu)良、從業(yè)人員素質(zhì)較高的中介服務(wù)機構參與養老服務(wù)。采取政府資助、民間運作的辦法，政府在啟動(dòng)時(shí)給予一定的資金資助，在相關(guān)政策上給予一定的優(yōu)惠。在社區（村）的老年服務(wù)中心（站）除安排專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)外，要充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )的作用，組織義工和志愿者為需要服務(wù)的高齡困難老人提供養護服務(wù)。要組建專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人員培訓，對養老服務(wù)機構人員由政府購買(mǎi)一定數量的公益性崗位。
服務(wù)社會(huì )調研報告3
建設社會(huì )主義新農村是是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設小康社會(huì )，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村。作為價(jià)格部門(mén)更是責無(wú)旁貸，價(jià)格工作服務(wù)于新農村建設，面臨著(zhù)任務(wù)重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價(jià)格部門(mén)必須認真思考和探討的重大問(wèn)題。
一、調研基本情況
近期，海門(mén)市物價(jià)局由局長(cháng)顧惠祥帶隊，選擇了3個(gè)鄉鎮進(jìn)行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實(shí)情況，以及農村價(jià)費政策的執行情況及改進(jìn)管理的具體意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見(jiàn)、建議，通過(guò)傾聽(tīng)廣大農民干部群眾的呼聲、問(wèn)計于民，掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問(wèn)題，鄉村干部及農民群眾對價(jià)格和收費反映強烈
1、農資價(jià)格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，我市的尿素價(jià)格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價(jià)格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價(jià)不理解，認為化肥生產(chǎn)者既得了政府的各種補貼又漲了價(jià)，獲得了雙重利益；
以前雖然糧價(jià)不高，但農資價(jià)格也低，現在糧價(jià)較以前上漲了，但化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度更大，農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來(lái)看，隨著(zhù)農業(yè)稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學(xué)方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務(wù)教育的高中階段和高等教育學(xué)費支出較高。
“不上學(xué)等著(zhù)窮，上了學(xué)立刻窮”，教育負擔成了農村經(jīng)濟發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著(zhù)新農村建設。我市農民認為農村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實(shí)行一費制后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來(lái)說(shuō)，子女考上大學(xué)不是喜而是憂(yōu)。在邢柏村調查時(shí)，農民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書(shū)�，F在一個(gè)高中生每年的學(xué)雜費超過(guò)20xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開(kāi)支近2萬(wàn)元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無(wú)疑是個(gè)沉重負擔；
高等院校每年的學(xué)雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書(shū)致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫院亂檢查、藥價(jià)虛高，醫風(fēng)醫德問(wèn)題。農村醫療衛生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會(huì )事業(yè)發(fā)展，醫療衛生服務(wù)體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價(jià)格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時(shí)有發(fā)生。從我們調查的情況來(lái)看，醫藥費用高是農民反映強烈的問(wèn)題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價(jià)偏高，農民有病看不起。有一農民說(shuō)，他們村因病致貧的農戶(hù)占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會(huì )返貧。
4、部分惠農政策農民沒(méi)有真正得到實(shí)惠。國家取消農業(yè)稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農民手中的操作方法，使農民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處而得到普遍贊譽(yù)。但也有意見(jiàn)反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過(guò)50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實(shí)惠，但是他們在提供農機服務(wù)的同時(shí)，并沒(méi)有匯報廣大農民，相反卻以柴油漲價(jià)為由，大幅提高農機作業(yè)費標準，大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來(lái)國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優(yōu)惠政策對化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補貼，但是化肥價(jià)格卻仍然大幅上漲，農民并沒(méi)有直接享受到其中的優(yōu)惠。
5、農村價(jià)格工作力量薄弱。我市的鄉村物價(jià)工作網(wǎng)絡(luò )前兩年已經(jīng)建立，鄉鎮有了價(jià)格監督管理站（兼職）、村里有了價(jià)格義務(wù)監督員，然而價(jià)格監督管理站的工作人員及村物價(jià)義務(wù)監督員既非專(zhuān)職，也沒(méi)有行政執法權，加之人員培訓不到為，經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，致使管理手段欠缺，工作難以開(kāi)展。
三、價(jià)格部門(mén)在建設社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中發(fā)揮更大作用應采取的措施及建議
我們從調查中感到，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調查的正余鎮邢柏村，全村4573個(gè)勞動(dòng)里中外出主要勞動(dòng)力有2200個(gè)，其中73%在二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)主要在靠近鎮區的企業(yè)，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產(chǎn)3000多元。從事蔬菜種植的農戶(hù)采取大棚、露地同步進(jìn)行的方法，年收入20xx-3000元/畝，象刀豆之類(lèi)的大棚作物，每年都是以銷(xiāo)定產(chǎn)。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶(hù)基本沒(méi)反映什么問(wèn)題。因此我們認為，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的關(guān)鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會(huì )之基，發(fā)展是解決農村問(wèn)題之本，發(fā)展是建設新農村之源。為此，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們將把促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問(wèn)題，我們認為價(jià)格部門(mén)應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和“新農村”建設搞好服務(wù)。
1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價(jià)格，會(huì )同國土部門(mén)在搞好土地基價(jià)測算的同時(shí)，對新農村建設中農民住宅用地的土地價(jià)格給予適當優(yōu)惠，減免土地征用過(guò)程中的相關(guān)費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房?jì)r(jià)成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶(hù)，建立物業(yè)管理機構，從嚴核定物業(yè)管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關(guān)配套費用的監管，確保工程質(zhì)量，從嚴控制相關(guān)建設費用。強化對新農村建設中所需建材價(jià)格的監控，適當控制利潤率，必要時(shí)建立集中供貨機制，降低建材結算價(jià)格。
2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價(jià)格管理，控制材料差價(jià)，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價(jià)，疏導價(jià)格矛盾，采取水廠(chǎng)省一點(diǎn)，政府擠一點(diǎn)，群眾湊一點(diǎn)的辦法，籌措農村改水費用，加快推進(jìn)農村改水進(jìn)程。在農村水價(jià)中設立管網(wǎng)維護費用，確保今后供水管網(wǎng)改造的實(shí)際需要。
3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價(jià)格的監管，對供應農村修路的各類(lèi)材料實(shí)行臨時(shí)性?xún)r(jià)格措施，確保材料價(jià)格的合理性。對新造的農村公路及時(shí)會(huì )同交通部門(mén)增設公交站點(diǎn)，適時(shí)搞好農村延伸公路運價(jià)成本審定工作，既方便農民出行，又促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展。
4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類(lèi)用藥的價(jià)格管理工作，對列入農村醫保的各類(lèi)藥品從嚴核定其市場(chǎng)零售價(jià)格。完善農村社區衛生服務(wù)站的醫藥價(jià)格管理，嚴格價(jià)格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務(wù)站醫療價(jià)格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價(jià)格監管，制止各種亂收費行為。積極推進(jìn)藥品醫療價(jià)格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價(jià)高”問(wèn)題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價(jià)格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價(jià)格管理體系，為農民提供安全、廉價(jià)的基本醫療服務(wù)；
完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，落實(shí)國家有關(guān)政策，繼續分批降低政府管理的藥品價(jià)格，適時(shí)降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場(chǎng)調節價(jià)藥品和醫療器械價(jià)格依法實(shí)施干預，推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格項目規范工作；
完善醫療機構補償機制，理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，取消向鄉鎮醫務(wù)室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，促進(jìn)農村公共衛生和基本醫療服務(wù)體系的建設；
配合有關(guān)部門(mén)治理、整頓醫療服務(wù)中存在的開(kāi)大處方、亂檢查、亂收費行為，切實(shí)減輕群眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價(jià)格的審核，對高估冒領(lǐng)及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環(huán)境方面：推進(jìn)農村改廁工作，對統一改廁的農戶(hù)給予價(jià)格傾斜。推進(jìn)農村生活垃圾的處理，有條件的逐步實(shí)行無(wú)害化有償處理，改善農村居住環(huán)境。
7、對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展方面：繼續加強對農資價(jià)格的管理，并變臨時(shí)性措施為長(cháng)效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實(shí)際，有針對性制訂種子價(jià)格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價(jià)，維護農民利益。（特別象我們海門(mén)地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價(jià)格部門(mén)一是充分利用價(jià)格主管部門(mén)在價(jià)格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價(jià)格信息服務(wù)，為農民提供及時(shí)、快捷、準確、新穎的價(jià)格信息，幫助農民準確把握市場(chǎng)價(jià)格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，防止盲目生產(chǎn)導致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒(méi)種”現象的出現。二是注重價(jià)格引導，幫助農民樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念和競爭意識，引導農民根據市場(chǎng)變化及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構和種養結構，拓寬創(chuàng )收渠道。三是堅持農本調查、農產(chǎn)品價(jià)格監測、預警預報制度，及時(shí)、快捷、準確地發(fā)布農產(chǎn)品成本、收益與市場(chǎng)價(jià)格信息，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟作物的成本、收益、供求、價(jià)格信息，切實(shí)幫助農民算好經(jīng)濟賬，進(jìn)行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規避生產(chǎn)風(fēng)險。
8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著(zhù)變”的要求，加強對鎮、村、部門(mén)公示的涉農收費公示欄動(dòng)態(tài)監督管理。針對農村教育收費、醫療服務(wù)收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見(jiàn)較大的收費項目，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處。及時(shí)反映面廣量大的農村市場(chǎng)各類(lèi)價(jià)格、收費動(dòng)態(tài)，通過(guò)監測網(wǎng)絡(luò )向上級價(jià)格管理和監督部門(mén)反饋，敦促相應管理、監督部門(mén)及時(shí)解決存在問(wèn)題。
9、在農資價(jià)格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價(jià)格，規定的化肥出廠(chǎng)價(jià)格要落實(shí)，對省內化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強價(jià)格和產(chǎn)量的監管，確�；鶎咏�(jīng)營(yíng)者能以規定的出廠(chǎng)價(jià)拿到貨。并通過(guò)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節來(lái)防止層層加價(jià)，切實(shí)降低零售價(jià)格。同時(shí)適量運用價(jià)格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場(chǎng)和供應的能力。
10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實(shí)行“一費制”的同時(shí)，明確各級政府對農村義務(wù)教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務(wù)教育管理體制，減輕進(jìn)城農民子女上學(xué)方面的負擔；
加強對中小學(xué)教材價(jià)格的監管，加大非義務(wù)教育向農村傾斜的政策，建議上級部門(mén)對高等教育培養成本進(jìn)行審核，降低過(guò)高的學(xué)費標準，研究對農村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施，使農村貧困子女讀得起書(shū)，上得起學(xué)。
服務(wù)社會(huì )調研報告4
“巾幗志愿服務(wù)”是社會(huì )志愿服務(wù)的重要組成部分，是婦聯(lián)組織參與社會(huì )管理，更好地服務(wù)婦女、服務(wù)基層的重要舉措。深入開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，團結婦女充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，都具有重要意義。
按照上級婦聯(lián)“立足基層、面向家庭、見(jiàn)諸日常、細致入微、持續發(fā)展”的要求，基層應該是巾幗志愿服務(wù)工作的主要陣地，然而，受經(jīng)濟基礎、社會(huì )資源分配、志愿者素質(zhì)等多方面因素的影響，基層巾幗志愿服務(wù)工作任重而道遠。對于基層如何繼續搞好巾幗志愿服務(wù)，推進(jìn)婦聯(lián)工作穩步前行，我們開(kāi)展了調研。
一、基層巾幗志愿服務(wù)建設情況
我市共有10個(gè)鄉鎮，175個(gè)行政村、社區，共建立巾幗志愿服務(wù)隊350支，每支隊伍都是以婦聯(lián)干部牽頭，組成人員以鎮村女干部、村致富能手，個(gè)體單位職工、教師、村、社區婦女代表等。
巾幗志愿服務(wù)以“服務(wù)婦女，奉獻社會(huì )”為宗旨，通過(guò)加強對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》等婦女權益的了解與學(xué)習，使婦女工作通過(guò)巾幗志愿服務(wù)隊深入到農村、社區家庭的千家萬(wàn)戶(hù)，為他們提供婚姻法律咨詢(xún)、健康咨詢(xún)、計劃生育指導，婦女維權等活動(dòng)，調解鄰里百家糾紛，化解家庭矛盾，更好地發(fā)揮婦女組織的橋梁紐帶作用。同時(shí)巾幗志愿隊伍在節假日積極參與各類(lèi)慶�；顒�(dòng)，組織隊伍進(jìn)行舞蹈，秧歌的文藝活動(dòng)，充分展現基層婦女生活激情與干事熱情，豐富基層婦女文體活動(dòng)。
二、開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)工作的經(jīng)驗
1、做好巾幗志愿服務(wù)工作的前期宣傳。巾幗志愿工作初進(jìn)基層，很多百姓不明白不了解，“為什么要搞志愿服務(wù)？”“自己的事情都搞不完哪有時(shí)間幫別人”的這種利己主義思想的人大有人在，為了讓更多的百姓了解、接納巾幗志愿服務(wù)工作，鄉鎮婦聯(lián)帶頭組織起一支巾幗自愿者示范隊伍，深入基層，維護村民、居民、婦女合法權益，提供相應法律咨詢(xún)，走訪(fǎng)慰問(wèn)鰥寡老人，通過(guò)自身行動(dòng)和廣泛宣傳各地巾幗服務(wù)先進(jìn)模范，先進(jìn)事例，大力弘揚巾幗志愿服務(wù)工作的優(yōu)良性。激勵更多的婦女加入巾幗志愿者的行列，為社會(huì )、為他人奉獻愛(ài)心，千方百計擴大巾幗志愿者服務(wù)隊的知名度和美譽(yù)度。
2、豐富巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)內容。立足于基層鄉鎮的.民俗風(fēng)俗，充分發(fā)揮本地特色，利用節假日安排巾幗志愿服務(wù)隊開(kāi)展廣場(chǎng)舞等文藝演出，創(chuàng )新巾幗志愿服務(wù)內容與新穎性。通過(guò)建立“婦女之家”及“婦女維權服務(wù)站”，幫助維權婦女提供法律政策支持。利用巾幗志愿服務(wù)隊伍監督村、社區內環(huán)境建設，保持村社區內整潔，參與文明村莊創(chuàng )建，提高村民、居民生活整潔度。不斷開(kāi)發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目，使志愿服務(wù)工作能夠在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活中做出更大的貢獻。
3、吸納年輕知識女性，利用年輕成員實(shí)現新老互補。吸收大學(xué)生村官，“三支一扶”，年輕選調生和公務(wù)員進(jìn)入巾幗志愿隊伍，提高巾幗志愿服務(wù)隊伍的年輕化，知識化。周末時(shí)間教授村民、居民電腦知識，宣傳健康衛生的生活飲食習慣，幫助村民、居民了解遠程教育系統。
三、存在的問(wèn)題
鄉鎮的巾幗志愿服務(wù)工作位于最基層，支持少，過(guò)問(wèn)少，人員少，存在諸多需要各級部門(mén)正視的問(wèn)題。
1、志愿隊伍人才匱乏，年齡大，文化程度低。雖然對巾幗志愿活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，但是巾幗志愿隊伍的建設情況依然不容樂(lè )觀(guān)，隊伍成員多為村居內35歲以上的婦女擔任，學(xué)歷以初中為主，雖然長(cháng)期在農村生活，農村工作經(jīng)驗豐富，但是學(xué)習新事物的能力有限，無(wú)法跟上現代信息化的更新步伐，也就無(wú)法滿(mǎn)足廣大村民對家庭維權、家教教育、就業(yè)培訓、衛生保健等多方面志愿服務(wù)的多方需求。
2、志愿組織活動(dòng)缺乏連貫性。既然是志愿服務(wù)工作，本質(zhì)上就帶有一定的人員不統一性和自愿性，巾幗志愿服務(wù)要得到社會(huì )認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實(shí)際需求，確定明確的目標和項目。然而在組織各項活動(dòng)中，因為計劃不完善、缺乏統一部署，經(jīng)費來(lái)源無(wú)保障等問(wèn)題，導致巾幗志愿服務(wù)陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行動(dòng)常常不能持之以恒，活動(dòng)也常出現曇花一現現象。
3、巾幗志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)培訓。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的，大多數缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識，因此需要吸納一部分有專(zhuān)業(yè)素養的志愿者，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、頂得上，從而發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)的獨特作用。然而鄉鎮中人才匱乏，有能力的人都“走出去”了，很難吸納有專(zhuān)業(yè)素養的職業(yè)者，同時(shí)鄉鎮財政壓力大，資金不足也導致無(wú)法自行舉辦相關(guān)培訓。導致巾幗志愿者表現的熱心有余而專(zhuān)業(yè)不足。使得志愿活動(dòng)的效果被打了很大的折扣。
四、建議
1、規范管理，建章立制。加大對鄉鎮志愿者的招募力度，完善基層志愿者招募機制，保障志愿人員穩定和工作的連續性。同時(shí)要建立志愿者培訓機制，著(zhù)力提高巾幗志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平；建立志愿者保障激勵機制，為巾幗志愿服務(wù)持續開(kāi)展提供基本保障和動(dòng)力。
2、搭建交流平臺。搭建鄉鎮和城市的巾幗志愿者工作交流平臺，推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )平臺在線(xiàn)登記注冊、在線(xiàn)求助和在線(xiàn)交流功能；邀請城鎮有經(jīng)驗的大型巾幗志愿者到鄉鎮一級來(lái)提供巾幗服務(wù)工作，以城帶鄉減小巾幗志愿服務(wù)的城鄉差距；分配給鄉鎮學(xué)校、銀行、醫院等企事業(yè)單位志愿者名額，鼓勵進(jìn)行志愿服務(wù)工作。充分利用電視、廣播、報紙等大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，擴大巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力。
巾幗志愿服務(wù)是一個(gè)從慢慢探索到逐漸健全、以及完善的長(cháng)期過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要社會(huì )各個(gè)方面的支持和鼓勵，只有這樣，巾幗志愿服務(wù)工作才能加大腳步，跟上時(shí)代和社會(huì )發(fā)展的新要求
服務(wù)社會(huì )調研報告5
按照中央和省委關(guān)于新農村建設的工作部署，*月10日--17日，**省水利廳派出八個(gè)調研組就“水利如何服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設”赴全省11個(gè)設區市開(kāi)展調研。省水利廳領(lǐng)導高度重視調研工作，**廳長(cháng)親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進(jìn)行調研，**副廳長(cháng)帶隊赴**市進(jìn)行調研，并在吉安主持召開(kāi)了6個(gè)縣區政府分管領(lǐng)導和水利局長(cháng)參加的座談會(huì )。
調研通過(guò)聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、進(jìn)村入戶(hù)等形式，到了全省11個(gè)設區市、31個(gè)縣（市、區）、44個(gè)鄉鎮、45個(gè)村，召開(kāi)了38次座談會(huì )，與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進(jìn)行了座談。水利作為社會(huì )主義新農村建設的重要內容、作為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎設施、作為提高農民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件、作為改善農村生態(tài)環(huán)境的重要保障，受到了各級政府和農民群眾的高度關(guān)注。調研組詳細了解了水利當前存在的問(wèn)題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問(wèn)題，并虛心向基層干部和群眾學(xué)習，總結和梳理水利工作在促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設工作中的經(jīng)驗和做法。
在調研的基礎上，省水利廳形成了《江西省水利廳關(guān)于水利服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設調研報告》，并開(kāi)始組織編制《江西省水利服務(wù)于新農村建設五年規劃》，為水利服務(wù)于新農村建設提出積極的建議和對策。
黨的十六屆五中全會(huì )提出了建設社會(huì )主義新農村的偉大歷史任務(wù)，用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字描繪了社會(huì )主義新農村的美好藍圖，實(shí)現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的工作部署，使水利更好地服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，20xx年5月10日－17日，我廳派出8個(gè)調研組，就“水利如何服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設”赴全省11個(gè)設區市開(kāi)展調研。廳領(lǐng)導高度重視調研工作，孫曉山廳長(cháng)親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進(jìn)行調研，朱來(lái)友副廳長(cháng)帶隊赴吉安市進(jìn)行調研，并在吉安主持召開(kāi)了6個(gè)縣區政府分管領(lǐng)導和水利局長(cháng)參加的座談會(huì )。
這次調研的主要目的：一是現場(chǎng)了解全省各地水利發(fā)展情況；二是進(jìn)一步了解當地政府和群眾在社會(huì )主義新農村建設工作中對水利的需求，分析存在的主要問(wèn)題；三是與當地政府和群眾共同探討解決相關(guān)問(wèn)題的辦法，就水利如何更好地服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設提出意見(jiàn)和建議。
這次調研通過(guò)聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、進(jìn)村入戶(hù)等形式，到了全省11個(gè)設區市、31個(gè)縣（市、區）、44個(gè)鄉鎮、45個(gè)村，召開(kāi)了38次座談會(huì )，與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進(jìn)行了座談。
一、水利為建設社會(huì )主義新農村奠定了基礎
農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農民生活水平提高和農民生活環(huán)境改善是建設社會(huì )主義新農村的重要內容，是構建和諧社會(huì )的基礎工程。近年來(lái)，特別是“十五”時(shí)期，我省水利在實(shí)現治水思路的深刻轉變中取得了顯著(zhù)的成績(jì)。截止20xx年底，對2162座大、中、小型重點(diǎn)病險水庫進(jìn)行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬(wàn)農村人口的飲水困難和50萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題，提高了農民的生活質(zhì)量和健康水平，為農民增收創(chuàng )造了條件；完成“十五”10個(gè)電氣化縣建設任務(wù)，新增農村水電裝機62.74萬(wàn)千瓦，增加發(fā)電量15億千瓦時(shí)，農村水電年均發(fā)電量45億千瓦時(shí)；對6個(gè)大型灌區進(jìn)行續建配套與節水改造，建設了21個(gè)縣級節水增效示范區。全省新增有效灌溉面積110多萬(wàn)畝，新發(fā)展節水灌溉工程面積92.11多萬(wàn)畝，農業(yè)灌溉水有效利用系數達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬(wàn)公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬(wàn)座（處）；20xx年，我省啟動(dòng)了對上饒市的鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程，項目總投資8711.4萬(wàn)元。20xx年5月，省財政又列出專(zhuān)項資金2億元，計劃用2年時(shí)間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進(jìn)行應急更新改造，20xx年已完成71座10.9萬(wàn)KW的泵站更新改造。這些成績(jì)的取得，既為“十五”時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保障，也為建設新農村打下了堅實(shí)的基礎。
（一）水利的發(fā)展，保障了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展
水利是農業(yè)生產(chǎn)的重要基礎設施，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。調研當中，基層干部和農民群眾對近年來(lái)各級政府加大水利建設的投入，改善農業(yè)基礎設施建設表示出由衷的感激，群眾對調研組說(shuō)的“水利是農業(yè)的命脈”、“有收無(wú)收在于水，多收少收在于肥”、“建設社會(huì )主義新農村最重要的是解決我們農業(yè)生產(chǎn)條件”等言語(yǔ)是對水利與農業(yè)、與新農村建設關(guān)系形象和真實(shí)的表述。
（二）水利的發(fā)展，提高了農民生活水平和生活質(zhì)量
水利對提高農民生活水平和生活質(zhì)量，達到生活寬裕有著(zhù)積極的推進(jìn)作用。一是通過(guò)改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關(guān)的基礎設施，提高農民生活質(zhì)量。調研當中，農
民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程，通過(guò)工程的實(shí)施，使農民用上了衛生、方便的飲用水，帶動(dòng)了環(huán)境衛生和個(gè)人衛生條件的改善，提高了農民生活質(zhì)量。已喝上衛生、方便自來(lái)水的村民告訴調研組，祖祖輩輩都沒(méi)有人過(guò)問(wèn)過(guò)我們喝水的問(wèn)題，現在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來(lái)水，現在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。
（三）水利的發(fā)展，改善了農村生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存的自然基礎。近年來(lái)，通過(guò)水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態(tài)工程、門(mén)塘建設、渠道整治等工程實(shí)施，改善了農村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的環(huán)境保護意識。
調研組在贛州市興國縣調研時(shí)，江背村農民萬(wàn)耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發(fā)展變化的歷程。他說(shuō)：“當年我們農民是靠水利部門(mén)解決‘命脈水’，才解決了生存問(wèn)題，今天又是水利部門(mén)解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門(mén)進(jìn)一步搞好渠系配套，搞好農業(yè)灌溉，讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動(dòng)的事例表明，農村水利的發(fā)展，直接促進(jìn)了農村經(jīng)濟、社會(huì )和文化的發(fā)展。因此，在社會(huì )主義新農村建設中，水利工作客觀(guān)上承載著(zhù)幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務(wù)。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。
二、水利工作促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設
�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)參與，當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統工作，水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門(mén)主動(dòng)參與新農村建設的規劃和實(shí)施，給政府當好參謀，是做好水利服務(wù)于新農村建設的關(guān)鍵。贛州市水利局在新農村規劃之初，及時(shí)組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問(wèn)題，聯(lián)合市村建設辦下發(fā)了《關(guān)于做好新農村建設改水工作的意見(jiàn)》，提出了水利服務(wù)于新農村建設的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)政府資金為引導，發(fā)揮農民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉市上栗縣上栗鎮對小型農田水利工程建設實(shí)行“以獎代補”政策，明確凡是經(jīng)鎮農業(yè)服務(wù)中心立項驗收的工程，統一按工程總造價(jià)的30-50%給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20xx年，鎮財政投入90多萬(wàn)元，吸引和帶動(dòng)了社會(huì )和農民投入230多萬(wàn)元，對調動(dòng)農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)農村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導和發(fā)揮農民群眾自愿投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體，落實(shí)了工程管理的責任主體。在宜春市召開(kāi)的座談會(huì )上，萬(wàn)載縣、潦河灌區工程管理局等介紹了農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )建設管理工作經(jīng)驗。宜春市針對小型水利工程產(chǎn)權不明、管理不落實(shí)、水費征收難的難題，已出臺以組建農民用水協(xié)會(huì )為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)（討論稿），計劃在5月下旬開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)組建農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )來(lái)解決農村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。
（四）發(fā)揮村組集體的帶動(dòng)作用，開(kāi)展農村水利設施建設。宜春市袁洲區寨下鄉白沙村，原來(lái)是個(gè)村容臟、亂、差的村組，在20xx年開(kāi)展文明村建設以來(lái)，村組干部帶領(lǐng)村民，通過(guò)集體出一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，政府幫一點(diǎn)的辦法籌集資金，修建了自流引水自來(lái)水工程，使全村村民用上了干凈的自來(lái)水；對流經(jīng)村內的200多米渠道進(jìn)行三面砼襯砌，并修建了排污渠網(wǎng)和化糞池；在鄉財政資金的支持下，新建了400多平方米的門(mén)塘。通過(guò)這些工程的實(shí)施，村容整潔了，衛生條件好了，村民的環(huán)境意識得到了提高，農村水環(huán)境得到了極大的改善。
三、當前水利存在的突出問(wèn)題制約了水利更好地為新農村建設服務(wù)
近年來(lái)，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體歸納為以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┕こ虇�(wèn)題。水利工程老化失修、效益衰減，是調研組聽(tīng)到的最多的反映。主要表現在：一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒(méi)有加固除險的萬(wàn)畝圩堤，防災減災體系還不夠健全；五是水利生態(tài)建設和水土保持工作任務(wù)艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產(chǎn)田改造力度仍需加強；八是農村水環(huán)境亟待治理。
�。ǘw制機制問(wèn)題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來(lái)，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著(zhù)農村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，農民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡?tīng)顟B(tài)。據我省農田水利基本建設報表數據顯示，20xx年與20xx年相比，政府投入增幅達到60%，群眾投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發(fā)展的根本難題。二是管理機制問(wèn)題。從調研情況來(lái)看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個(gè)原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問(wèn)題，基層干部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒(méi)有一個(gè)明確的管理主體，沒(méi)有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )建設管理由于工程設施落后、思想認識不夠等原
因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經(jīng)費短缺，水利工程使用周期縮短。
�。ㄈ┧ㄔO缺乏統一規劃和技術(shù)指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門(mén)較多，“多龍治水，群龍無(wú)首”是水利建設長(cháng)期存在的難題，農田水利建設一直沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠的綜合規劃。加上20xx年政府機構改革后，鄉鎮水利管理站全部并入鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心，鄉鎮基層水利服務(wù)體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術(shù)指導。造成許多水利工程無(wú)序建設、盲目建設、工程質(zhì)量差等現象普遍存在，影響了工程效益發(fā)揮。
�。ㄋ模┊斍八c新農村建設工作結合存在的問(wèn)題�！爱斍八ぷ魅绾胃玫亟Y合新農村建設試點(diǎn)開(kāi)展？”是這次調研的一項重要內容。通過(guò)與當地政府、水利部門(mén)和群眾代表的座談，調研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點(diǎn)建設與全面推進(jìn)的問(wèn)題。新農村建設是個(gè)需要長(cháng)久持續推進(jìn)的工作，水利工作也是如此。而目前新農村建設以示范點(diǎn)為推進(jìn)，示范點(diǎn)多選擇在經(jīng)濟條件較好，基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來(lái)，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點(diǎn)集中，可能造成農村新的發(fā)展差距，不利于農村的平衡發(fā)展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點(diǎn)的問(wèn)題。由于農村飲水不安全地區主要在山區和農村邊遠地區，規劃工作早已完成，而目前正在開(kāi)展的新農村建設示范點(diǎn)，采取“統一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎代補、農民自主建設”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀(guān)上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來(lái)看，新農村建設示范點(diǎn)與農村飲水不安全地區相符的只有5%-30%，同時(shí)，新農村建設示范點(diǎn)以自然村為基本單位，示范點(diǎn)相對分散，這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規劃范圍內,且工程規模較小，影響工程效益和管理，并造成水價(jià)過(guò)高，工程難以長(cháng)期有效地運行。
四、對策和建議
�。ㄒ唬┧⻊�(wù)于新農村建設的工作對策
我省東南西三面群山環(huán)繞，內側丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個(gè)地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽(yáng)湖傾斜，構成一個(gè)向北開(kāi)口的筲箕形地形。省境中、南部地形復雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調研當中，在不同地區對水利工程的要求和重點(diǎn)也有所不同，如：普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環(huán)境問(wèn)題，贛南山區反映的水土流失生態(tài)環(huán)境治理，丘陵地區的提灌和蓄水工程建設，湖區排澇泵站的改造等問(wèn)題。歸納起來(lái)，在社會(huì )主義新農村建設中，水利建設要從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：
一是以提高農村飲水保障程度為著(zhù)力點(diǎn)，把解決農村人口的飲水問(wèn)題放在第一位�！笆濉逼陂g，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬(wàn)人。據20xx年調查評詁，截止20xx年底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬(wàn)人。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來(lái)水的地方，為改善村容環(huán)境和樹(shù)立文明鄉風(fēng)起到了積極的促進(jìn)作用，農民群眾感激之情溢于言表；目前沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題，仍然在飲用不干凈、衛生不達標水的村民，大多數表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務(wù)。
二是以消除病險水庫的安全隱患為著(zhù)力點(diǎn)，堅持繼續搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續加大病險水庫和圩堤除險加固的推進(jìn)力度，加強農村中小型水庫安全管理工作，進(jìn)一步重視中小河流防洪建設和地質(zhì)災害防御，保障糧食生產(chǎn)安全和農村防洪安全。各調研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質(zhì)災害等問(wèn)題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。
三是以提高農業(yè)用水效率和糧食生產(chǎn)能力為著(zhù)力點(diǎn)，堅持繼續加大大中型灌區的續建配套和節水改造力度，繼續抓好大型灌區續建配套節水改造、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區節水配套改造和節水灌溉示范項目建設，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區提灌泵站工程、湖區易澇易漬地區排澇泵站的更新改造。同時(shí)，完善農村小型灌排設施，提高灌排效益。
四是以改善農村水土流失地區的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”的要求，進(jìn)一步加大封育保護力度，提高生態(tài)自我修復能力。繼續抓好贛江上游國家水土保持重點(diǎn)建設工程、"長(cháng)治"工程農發(fā)水保項目、鄱陽(yáng)湖流域水土保持重點(diǎn)治理一期工程等水土保持重點(diǎn)工程建設，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設和水土保持生態(tài)示范區建設及科技示范園建設。要堅持以小流域為單元，山水田林路統籌規劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置、綜合治理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。要高度重視對開(kāi)發(fā)建設項目的預防監督，防止新的人為水土流失。
五是以擴大小水電代燃料試點(diǎn)規模為著(zhù)力點(diǎn)，積極科學(xué)地發(fā)展農村水電。在農村水電資源豐富的地區，建設水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態(tài)保護工程建設規模和實(shí)施范圍，解決部分無(wú)電地區生活和生產(chǎn)用電問(wèn)題。改變廣大山區農村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農民的生活質(zhì)量.
六是以農村水利改革為著(zhù)力點(diǎn)，建立水利工程管理良性機制和農村水利服務(wù)組織體系。繼續推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權制度改革，明確工程產(chǎn)權，落實(shí)管護責任主體，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進(jìn)農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )建設管理工作，實(shí)行民主決策、自主建設、自我管理，盡快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制；切實(shí)加強鄉鎮基層水利管理單位建設，為農田水利基本建設的順利開(kāi)展提供有
力的組織保障。
�。ǘ⿴c(diǎn)建議
1、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導發(fā)展的世界觀(guān)與方法論的集中體現，也是建設社會(huì )主義新農村的指導思想。能不能建設社會(huì )主義新農村，關(guān)鍵是能不能全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于建設社會(huì )主義新農村的整個(gè)進(jìn)程中，特別是要把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求和人與水和諧相處的理念落實(shí)到建設新農村的具體實(shí)踐中，使農村經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，真正實(shí)現農村經(jīng)濟與社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
2、新農村建設應點(diǎn)面結合，整體推進(jìn)。新農村建設是一項系統工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點(diǎn)帶面、重在面上，要達到新農村建設20個(gè)字的目標，要盡早地拿出新農村建設的整體規劃來(lái)，避免出現農村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性，在積極服務(wù)于新農村建設試點(diǎn)的前提下，同時(shí)注重面上新農村建設的開(kāi)展，按照國家有關(guān)項目投資和建設要求，推動(dòng)整個(gè)面上水利建設。即要符合國家關(guān)于農村水利建設的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農村建設。建議省級用于新農村建設資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統籌安排。
3、加強宣傳，建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制，是水利工程可持續發(fā)展的必需。工作中要加大對國家五部委關(guān)于建設農田水利建設新機制的意見(jiàn)和三部委關(guān)于加強農民用水協(xié)會(huì )建設的意見(jiàn)的宣傳和貫徹力度，結合當地實(shí)際，努力推進(jìn)水利工程管理體制改革、產(chǎn)權制度改革和農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )等改革，切實(shí)建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。
4、加大政府資金投入，引導農民發(fā)揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況，要實(shí)施工程體制改革和建立農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )，完善的工程體系是基礎。當前，在新農村建設的過(guò)程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無(wú)法解決的問(wèn)題，解決做一些群眾一家一戶(hù)解決不了的事情。
5、堅持統籌規劃，分類(lèi)指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異很大。水利在服務(wù)建設社會(huì )主義新農村中，應注意區別不同情況，強調統籌規劃、合理安排，因地制宜、分類(lèi)指導。各級水利部門(mén)盡快開(kāi)展農田水利建設綜合規劃的編制工作。在贛南山區，應重點(diǎn)抓好水土保持和生態(tài)建設，打造生態(tài)贛南，減少地質(zhì)災害；在中部丘陵地區，要大力發(fā)展集雨節灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設；而在北部湖區，要著(zhù)力解決好排澇泵站改造和重點(diǎn)圩堤的建設。
6、建立人員穩定、技術(shù)過(guò)硬的農村水利服務(wù)組織體系。水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，在鄉鎮建立一級人員穩定、技術(shù)過(guò)硬的農村水利服務(wù)組織，顯得尤為重要。建議省政府出臺農村水利服務(wù)體系建設的相關(guān)政策，參照林改等改革措施，切實(shí)解決鄉鎮水管機構、編制和經(jīng)費問(wèn)題，使得鄉鎮水管機制相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員能夠進(jìn)，進(jìn)來(lái)能夠留的下，以穩定鄉鎮水利隊伍。
服務(wù)社會(huì )調研報告6
建設社會(huì )主義新農村最核心的目標是增加農民收入。作為農業(yè)縣份，我們綏棱縣農民收入的主體依然是來(lái)自于農業(yè)收入，其中一半來(lái)自于種植業(yè)收入。發(fā)展農業(yè)仍然是農民增收的重要基礎和基本途徑。要想達到農業(yè)增效、農民增收的目標，主要是提高農業(yè)科技貢獻率，也就是說(shuō)必須加大農技推廣力度。農村稅費改革后，原有的農技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就x縣而言，其現狀可以形容為“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”。
“網(wǎng)破”是指縣、鄉、村、屯四級農技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不健全、不完善，只有縣鄉兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )存在，且服務(wù)手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線(xiàn)斷”是指村屯農技推廣服務(wù)組織出現斷層，農民技術(shù)員和科技示范戶(hù)寥寥無(wú)幾，即使有也沒(méi)能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農技推廣的人員流失、隊伍不穩、整體素質(zhì)不高、工作積極性和主動(dòng)性不強，特別是鄉鎮機構改革后，從事農技推廣工作的人員減少，多數鄉鎮只有一人從事農技推廣工作，甚至有的鄉鎮還是空白。這樣的農技推廣體系，已經(jīng)不能適應提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現代農業(yè)特別是農民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發(fā)生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，因勢利導，積極爭取省市有關(guān)部門(mén)的支持，在認真學(xué)習借鑒外地成功經(jīng)驗和充分調研論證的基礎上，自去年12月份起，圍繞體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，全面推行了以“優(yōu)化縣級、強化區域、取消鄉級、健全村屯”為主要內容的農技推廣體系改革。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的實(shí)踐看，效果十分明顯,農技推廣新體系已經(jīng)建立，x等三個(gè)農技推廣區域中心站建成并投入工作，成立了76個(gè)村農技推廣協(xié)會(huì )，發(fā)展了307戶(hù)科技示范戶(hù)。通過(guò)改革，農技推廣人員的責任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動(dòng)性大大提高，年初組織了12個(gè)小分隊駐村入戶(hù)宣講農業(yè)科技知識，現場(chǎng)解決農民提出的問(wèn)題，培訓面達95以上，深受鄉村干部和農民群眾的廣泛好評。
第一，改革體制，構建縣鄉村屯“四位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。理順體制是解決現行農技推廣體系存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我們堅持創(chuàng )新思維，從解決體制問(wèn)題入手，著(zhù)力建設了以縣中心為龍頭，以區域中心站為主體，以村屯農技推廣協(xié)會(huì )、屯科技示范戶(hù)為支點(diǎn)的縣鄉村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。一是優(yōu)化縣級，打造農技推廣龍頭。在原隸屬關(guān)系不變的前提下，我們將縣農技推廣中心升格為正科級單位，核定編制37個(gè)（暫用24個(gè)），設主任1名，副主任3名（由區域站站長(cháng)兼）。對中心的內設機構進(jìn)行了調整，撤銷(xiāo)了原來(lái)的推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站，還把縣農科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進(jìn)行了重新定位。二是整合鄉級，跨鄉鎮建設農技推廣區域中心站。我縣把鄉鎮農牧綜合服務(wù)中心的農技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局及地理位置，建立了3個(gè)農業(yè)技術(shù)推廣區域中心站。其中，x區域中心站服務(wù)x鎮、x鄉和x（x鄉，重點(diǎn)研究推廣水稻生產(chǎn)技術(shù)；x區域中心站服務(wù)鄉、x鄉、x鎮和x鎮，重點(diǎn)研究推廣大豆、玉米生產(chǎn)技術(shù)；x區域中心站服務(wù)x鄉、x（x（鄉和x鄉，重點(diǎn)研究推廣瓜菜、特色作物等經(jīng)濟作物的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。區域中心站規格為副科級，站長(cháng)上掛縣中心副主任。區域中心站的人、財、物、事四權收歸縣農技推廣中心垂直領(lǐng)導，所在鄉鎮協(xié)管。區域中心站的建站費用全部由縣里負責，現已購回3輛微型車(chē)，并擬為每個(gè)站建設200平方米的獨立辦公用房。區域中心站經(jīng)費納入財政預算，公用經(jīng)費按實(shí)際聘用的在職人數核定，此外縣財政每年還為每個(gè)區域中心站增撥經(jīng)費1萬(wàn)元。經(jīng)費由縣中心統一管理，實(shí)行報賬制，由縣中心在財政結算中心統一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。根據屯型大小，在每個(gè)屯設2—3個(gè)科技示范戶(hù)，在每個(gè)村都成立了農業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì )。主要職能是協(xié)助農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)推廣實(shí)用技術(shù)、新品種、新肥料、新農藥，承擔縣鄉兩級試驗示范任務(wù)，并監測本地病蟲(chóng)草害發(fā)生情況，向區域中心站及時(shí)反饋信息。在科技示范戶(hù)的確定上，我們通過(guò)電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會(huì )把關(guān)，農業(yè)技術(shù)推廣區域中心站考核的辦法，將一批熱愛(ài)農技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農業(yè)技術(shù)示范能力的種田能手確定為科技示范戶(hù)。目前，全縣已確定科技示范戶(hù)307戶(hù)。并在此基礎上，通過(guò)組織示范戶(hù)在本村選舉，推出協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)人選，通過(guò)考核審批后，發(fā)放聘任證書(shū)。
第二，創(chuàng )新機制，建立高素質(zhì)的農技推廣隊伍。建設高素質(zhì)的隊伍是保障農技推廣應用的核心。為此，我縣組織紀檢、人事、農委等部門(mén)通過(guò)公開(kāi)考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實(shí)行競聘上崗，優(yōu)化了人員配置，努力建設一支事業(yè)心強、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞、勤于服務(wù)的農業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。在縣農技推廣中心人員的選用上，根據縣農技推廣中心的機構設置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學(xué)設崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區域中心站職務(wù)，再競聘測試中心主任、植保站站長(cháng)、綜合辦主任和農科所所長(cháng)，最后競聘農技推廣中心其他崗位。經(jīng)過(guò)競聘，縣推廣中心有12名人員充實(shí)到了區域中心站，實(shí)行三年一輪崗，有效解決了農技推廣隊伍長(cháng)期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實(shí)行死編活人，動(dòng)態(tài)管理。對4名落聘人員，我們實(shí)行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區域中心站的人員選用上，核定3個(gè)區域中心站編制24個(gè)，目前從鄉鎮財政開(kāi)支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉鎮從事農技推廣工作的人員，由鄉鎮政府重新安排工作，并取消相應的技術(shù)崗位待遇。今后，我縣還將面向大中專(zhuān)畢業(yè)生，為縣中心和區域站選聘部分工作人員，進(jìn)一步優(yōu)化農技推廣隊伍知識結構。
第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農技推廣新體制，能否順利運行，能否發(fā)揮作用，管理至關(guān)重要，核心是如何管好人的問(wèn)題。在加強管理上，主要實(shí)行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《x縣農業(yè)技術(shù)推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《x縣農技推廣協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)崗位責任制及考核辦法》、《x縣農技推廣示范戶(hù)崗位責任制及考核辦法》，任務(wù)明確，責任到人，干有目標，獎?dòng)凶ナ�，罰有依據，切實(shí)做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進(jìn)各項工作的落實(shí)。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實(shí)行津貼和獎金活發(fā)，將津貼的30和獎金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標考核情況兌現，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”�？己瞬缓细竦慕蛸N部分全部扣除，連續兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現獎懲，自去年12月份我們就將鄉鎮農技人員工資收由縣中心統一發(fā)放。三是利益驅動(dòng)制。采取調工資、給補助等措施，進(jìn)行利益引導。農技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區域中心站的人員，每人浮動(dòng)一級工資，高級職稱(chēng)的每月補助100元，中級職稱(chēng)的每月補助70元。對從鄉鎮競聘上崗的區域站人員，每人浮動(dòng)一級工資。屯科技示范戶(hù)，可優(yōu)先承包半坰機動(dòng)地，村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農技推廣協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，可優(yōu)先承包一坰機動(dòng)地，村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。
服務(wù)社會(huì )調研報告7
根據農業(yè)部（農辦經(jīng)21號農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展情況監測試點(diǎn)方案（試行）》的通知精神，我局結合實(shí)際，制定工作方案，組建領(lǐng)導班子，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，開(kāi)展詳實(shí)調查�，F將監測調查情況簡(jiǎn)要分析報告于后：
一、基本情況
xx縣地處四川盆地西南邊緣，距省會(huì )二、發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)機構末，農業(yè)公共服務(wù)機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74。4%，實(shí)有人數290人、占批準編制數的82。6%；在所有機構中，除15個(gè)鄉鎮級畜牧業(yè)服務(wù)機構為差額撥款外，其余縣、鄉（鎮）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉（鎮）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
�。ǘ┺r業(yè)龍頭企業(yè)
�。ㄈ┺r民專(zhuān)業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )46個(gè)。
�。ㄋ模┢渌r業(yè)服務(wù)組織三、主要工作
近年來(lái)，尤其是黨的十七屆三中全會(huì )以來(lái)，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會(huì )提出的建立新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。加快構建以公共服務(wù)機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。的要求，在穩定和鞏固公共服務(wù)機構試驗、示范、培訓、推廣及農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：
二、著(zhù)力推進(jìn)農村土地流轉，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展
為進(jìn)一步整合農村土地資源，發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現農民增收，我縣依托縣農業(yè)局和鄉（鎮）農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉（鎮）兩級農村土地流轉服務(wù)中心，及農戶(hù)0。85萬(wàn)戶(hù)，占總農戶(hù)的9。5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規模經(jīng)營(yíng)達到0。94萬(wàn)畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮天禾茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，采取與農戶(hù)入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。
三、著(zhù)力加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，提高農民組織化程度
�。ㄈ┲�(zhù)力引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時(shí)，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋農戶(hù)等模式，與農戶(hù)形成利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)發(fā)展，據統計：，全縣6個(gè)龍頭企業(yè)與農戶(hù)訂單采購量達到4萬(wàn)余噸，采購額達到14150萬(wàn)元，全縣農民戶(hù)均1600余元；帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)1。41萬(wàn)戶(hù)，占總農戶(hù)的15。7%。
四、強化農產(chǎn)品質(zhì)量監管，提升市場(chǎng)競爭力四、存在問(wèn)題
從監測調查情況看，我縣農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設主要存在以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)機構由于人事體制及經(jīng)費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明，嚴重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。
�。ǘ┺r業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社內部管理不規范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務(wù)職能、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢受到制約，影響其進(jìn)一步發(fā)展和壯大。
�。ㄈ┢渌r業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織如農業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、農業(yè)保險、農業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )格局未形成，農產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)不暢通。
五、幾點(diǎn)建議
農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系是為農業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì )化服務(wù)的成套的組織機構和方法制度的總稱(chēng)，包括專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門(mén)、鄉村合作經(jīng)濟組織和社會(huì )其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運用社會(huì )各方面的力量，使經(jīng)營(yíng)規模相對較小的農業(yè)生產(chǎn)單位，適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，克服自身規模較小的弊端，獲得大規模生產(chǎn)效益的一種社會(huì )化的農業(yè)經(jīng)濟組織形式，是現代農業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，是一個(gè)系統工程，涉及農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，針對存在問(wèn)題，結合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)體制
農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的管理體制，多年來(lái)，對于縣以下基層來(lái)講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時(shí)有發(fā)生。因此，應明確其管理部門(mén)及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發(fā)生。在實(shí)際工作中，應注重管理與服務(wù)并重，管理第一、服務(wù)第二，管理促進(jìn)規范、服務(wù)促發(fā)展。
�。ǘ┙⒁粋�(gè)機制
農業(yè)公共服務(wù)機構是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的依托，是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的排頭兵，其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。因此，應當在進(jìn)一步明確其在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系中的職能的基礎上，有效落實(shí)好人才、經(jīng)費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。
�。ㄈ┩菩幸粋�(gè)政策
農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的主體，是廣大農民聯(lián)系市場(chǎng)的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進(jìn)發(fā)展。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)一個(gè)保障
規避農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、保障農業(yè)生產(chǎn)安全，是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的重要內容，是保護農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和廣大農民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此，應將其納入國家強農惠農政策，給予保障。在種糧直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼及國家相關(guān)農業(yè)項目中，落實(shí)部份資金，專(zhuān)門(mén)用于因不可抗力自然災害、突發(fā)性疫情疫病的農業(yè)保險和擔保。
服務(wù)社會(huì )調研報告8
安全生產(chǎn)工作具有很強的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。無(wú)論是政府有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)保障，都離不開(kāi)相關(guān)的技術(shù)、管理服務(wù)工作，如對安全條件的評價(jià)，對有關(guān)設施、設備性能的檢驗以及安全生產(chǎn)培訓、咨詢(xún)等。安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)可以提升安全監管效能，降低行政管理成本，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會(huì )組織或技術(shù)服務(wù)機構等社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)工作的內在動(dòng)力，是輔助政府理順監管職能，進(jìn)一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會(huì )服務(wù)機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。
自20xx年我區開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)以來(lái)，我區將各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位作為推行安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的重點(diǎn)對象，社會(huì )化服務(wù)機構重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業(yè)衛生防護、安全標準化建設、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過(guò)分類(lèi)指導、重點(diǎn)推進(jìn)、執法倒逼等方式切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
但在推行安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的過(guò)程中也暴露出一系列問(wèn)題：
1、監管對象接受安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)觀(guān)念差；
2、安全生產(chǎn)中介機構起點(diǎn)低、規模小、能力差；
3、安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)混亂，沒(méi)有相應的管理規范和細則；
4、監管部門(mén)對推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目的不清；
5、監管部門(mén)的后續執法保障跟進(jìn)不力。
針對社會(huì )化服務(wù)運行過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，我們能否在新形勢下形成社會(huì )化服務(wù)的新常態(tài)，這是擺在我們面前需要思考的問(wèn)題。通過(guò)分析，從以下五個(gè)方面提出建議：
一、促進(jìn)企業(yè)與社會(huì )化服務(wù)機構服務(wù)的融合
在社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，要引導企業(yè)樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀(guān)念，幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟賬、名譽(yù)賬、人身賬，使企業(yè)對安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。
在社會(huì )化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，作為社會(huì )化服務(wù)的中介機構在服務(wù)過(guò)程中要充當好安全生產(chǎn)理念的宣傳員，成為安全文化的播種機，把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中，通過(guò)制度、規程的完善和執行，提高企業(yè)整體風(fēng)險辨識能力和防范能力。
二、提升社會(huì )化服務(wù)機構的能力水平
安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構要加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習，采取走出去、引進(jìn)來(lái)的方式，積極營(yíng)造機構內部學(xué)習的氛圍，提高員工的社會(huì )化服務(wù)能力。同時(shí)，要加強對安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓，加強實(shí)際操作能力訓練，確保全面提升安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，使之能更好地服務(wù)于我區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的安全生產(chǎn)工作。
三、加強對社會(huì )化服務(wù)機構的監管，規范市場(chǎng)行為
監管部門(mén)要加強對社會(huì )化服務(wù)機構的監督考核，定期指導、監督和評估安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構的服務(wù)工作，做到服務(wù)前有條件審查、服務(wù)過(guò)程有跟蹤了解、服務(wù)完成有績(jì)效評價(jià)。要督促中介機構規范從業(yè)行為，不得假借政府部門(mén)名義強迫企業(yè)簽約；不得在服務(wù)中趁機推銷(xiāo)、指定購買(mǎi)產(chǎn)品，不得轉包服務(wù)合同。要引導中介機構在合理價(jià)格區間內收費，共同構建良性競爭市場(chǎng)，以好的質(zhì)量和聲譽(yù)實(shí)現可持續發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度，設立舉報電話(huà)，對服務(wù)質(zhì)量差、不守誠信的相關(guān)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中介機構，要及時(shí)予以通報批評。
四、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識
各相關(guān)部門(mén)要充分學(xué)習了解安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)工作作為有效落實(shí)企業(yè)主體責任、強化安全監管的重要抓手，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加大安全投入，全力推進(jìn)。
五、加強執法檢查工作，確保隱患整改有效落實(shí)
針對未按照社會(huì )化服務(wù)的要求進(jìn)行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監管部門(mén)要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，并且倒逼其他企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展隱患治理工作，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
服務(wù)社會(huì )調研報告9
為全面貫徹落實(shí)20xx年全省森防工作電視電話(huà)會(huì )議精神，緊緊圍繞新時(shí)期林業(yè)發(fā)展大局，以提升公共服務(wù)能力為目的，以保護森林資源為核心，創(chuàng )新防治機制，改進(jìn)工作方法，建立起適應當前林業(yè)改革和發(fā)展形勢需要的林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)保障體系，為發(fā)展現代化林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻。按照雅林發(fā)【20xx】66號文件《市林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展林業(yè)有害生物監測防控社會(huì )化服務(wù)調研的通知》要求，我局高度重視，結合我區實(shí)際，組織有關(guān)人員認真開(kāi)展調研，現已完成《區林業(yè)有害生物監測防治社會(huì )化服務(wù)調研報告》，調研報告如下：
一、基本情況及現狀
�。ㄒ唬┝謽I(yè)有害生物現狀及發(fā)生情況
區幅員總面積106731hm，其中林業(yè)用地72349.1hm，占幅員面積的67.8%；在林業(yè)用地中，有林地面積61072.7hm，占林業(yè)用地面積的84.4%；20xx底全區活立木總蓄積460.3萬(wàn)立方米，森林覆蓋率63.0%。
區主要森林植物種類(lèi)：針葉樹(shù)種有：杉木、柳杉、水杉、濕地松等，面積19866.7298hm；竹類(lèi)有：慈竹、雜交竹、綿竹、麻竹、水竹、斑竹、楠竹等十多種，面積33666.7hm；闊葉樹(shù)人工栽植主要有樺木、榿木、桂花、銀杏、麻柳、旱蓮（千丈樹(shù)）、黃角樹(shù)等，天然起源主要有絲栗栲、櫟類(lèi)、苦皮、鹽夫木、楠木等，面積13333.3hm。
我區林木病蟲(chóng)害以竹子病害、長(cháng)足大竹象、竹筍禾夜蛾、赤腹松鼠等為主。近年來(lái)林業(yè)有害生物逐年上升，對我區造林綠化成果構成威脅。
近年（20xx-2013年）來(lái)，區發(fā)生的森林病蟲(chóng)鼠害主要有：雜交竹枯梢病，水竹叢枝病、粗梢雙條杉天牛、柳杉長(cháng)卷蛾、水杉紅蜘蛛、竹筍夜蛾、竹芽蟲(chóng)、長(cháng)足大象、竹螟、垂臀華枝修、麻柳葉甲、赤腹松鼠等。發(fā)生面積分別為：20xx年3.898萬(wàn)畝（其中：病害0.45萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.949萬(wàn)畝，鼠害1.499萬(wàn)畝）；20xx年3.496萬(wàn)畝（其中：病害0.3萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.697萬(wàn)畝，鼠害1.499萬(wàn)畝）；20xx年3.985萬(wàn)畝（其中：病害0.3萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.695萬(wàn)畝，鼠害1.99萬(wàn)畝）。每年對發(fā)生的病蟲(chóng)鼠害均指導林農或業(yè)主進(jìn)行了積極防治，防治率、無(wú)公害防治率分別在99%以上和96%以上。
20xx全區發(fā)生病蟲(chóng)害總計3.85萬(wàn)畝，其中：病害0.25萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.6萬(wàn)畝，鼠害2.0萬(wàn)畝。發(fā)生病蟲(chóng)害種類(lèi)有：竹子枯梢病、水竹叢枝病、竹筍禾夜蛾、長(cháng)足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害等，竹子害蟲(chóng)—長(cháng)足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害將發(fā)生嚴重。長(cháng)足大象主要分布在、、、、等鄉鎮慈竹林分內，粗梢雙條杉天牛主要分布在、、、、、對巖等鄉鎮柳杉中幼林林分內，林木鼠害主要分布在、、、、等鄉鎮和國有林場(chǎng)后經(jīng)、等工區柳杉、杉木中幼林林分內，因此，上述地點(diǎn)是今年發(fā)生和防控重點(diǎn)區域。
�。ǘ┥罊C構及人員現狀
我區森林病蟲(chóng)害防治檢疫站1個(gè)5人，全區測報站（點(diǎn)）26個(gè)，各森林管護站及林業(yè)工作站配有一名專(zhuān)（兼）測報人員。
�。ㄈy報、防治工作開(kāi)展情況
全區森防測報和防治工作主要依托26個(gè)測報站（點(diǎn)）開(kāi)展各項工作。每年制定《區主要森林病蟲(chóng)害預測預報工作方案》，強化森防目標管理,主要監測長(cháng)足大竹象、赤腹松鼠、竹子病害的危害情況，積極開(kāi)展越冬前后及發(fā)生期病蟲(chóng)情調查，按時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)情況測報，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報，提供防治依據，并適時(shí)組織開(kāi)展病蟲(chóng)防治。積級開(kāi)展森林植物調運檢疫和種苗產(chǎn)地檢疫工作，形成測報、檢疫、防治三個(gè)環(huán)節，相輔相承。
在防治模式上主要采取專(zhuān)業(yè)隊防治和群眾防治相結合，重點(diǎn)防治和一般防治相結合，限期防治和自覺(jué)防治相結合的模式。對主要通道綠化樹(shù)木、退耕還林樹(shù)木、天保樹(shù)木、名木古樹(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)防治。充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體、信息、簡(jiǎn)報以及印發(fā)宣傳資料多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)對本轄區的苗圃、種苗繁育場(chǎng)所、涉木企業(yè)進(jìn)行檢疫登記和檢疫登記核查，并開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，確定執法重點(diǎn)。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)積極籌資備藥和推薦購買(mǎi)藥物，主要領(lǐng)導親自抓防治工作，技術(shù)人員不辭勞苦，深入發(fā)生區調查蟲(chóng)情，指導防治。從而保證了林木的正常生長(cháng)，有效地保護了我區的造林綠化成果。
�。ㄋ模┍O測防控服務(wù)體系建設情況。
不斷加強和完善森林病蟲(chóng)害測報防治體系建設，為保證區林業(yè)有害生物防治工作順利實(shí)施，區林業(yè)局成立由森防站站長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)科室、片區林業(yè)站負責人、鄉鎮林業(yè)員為成員的技術(shù)指導小組，加強對林業(yè)有害生物防治的技術(shù)指導和培訓，協(xié)調解決林業(yè)有害生物防治過(guò)程中的技術(shù)難題。每年開(kāi)展培訓，提高素質(zhì)，利用多種形式搞好技術(shù)服務(wù)，推廣森防新技術(shù)，確保有蟲(chóng)不成災。
二、森防工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┪覅^森防機構級別低（股級）人員少，經(jīng)費不足，且為自收自支事業(yè)單位；基層森防人員少、素質(zhì)偏低、并且不夠穩定，工作缺乏力度。
�。ǘy報、檢疫設備簡(jiǎn)陋，測報手段落后，缺乏系統性，人員不足。一定程度上影響測報、防治和檢疫工作的質(zhì)量。
�。ㄈ┤斯ち置娣e不斷增加，且人工林多為單一樹(shù)種、單一結構的純林，生態(tài)系統非常脆弱，病蟲(chóng)害同步增加。
�。ㄋ模╅L(cháng)期不合理的使用化學(xué)農藥。病蟲(chóng)害發(fā)生后，一味依賴(lài)化學(xué)農藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，而且造成森林生態(tài)環(huán)境惡化。另外，防治手段不能適應森林病蟲(chóng)害防治工作的客觀(guān)要求，缺少符合林業(yè)特點(diǎn)的防治藥劑和藥械，防治效率較低。
三、全面提升森防工作的對策措施
�。ㄒ唬┱_處理好森林資源培育和保護的關(guān)系，充分發(fā)揮森防工作在有效保護森林資源和造林綠化成果中的作用。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要把病蟲(chóng)害防治貫穿于森林資源培育的全過(guò)程，在森林培育過(guò)程中，在營(yíng)林的各個(gè)環(huán)節如選種、育苗、選地、造林、經(jīng)營(yíng)、撫育及采伐中，注意保障樹(shù)木的健康生長(cháng)，減少病蟲(chóng)來(lái)源，協(xié)調各生物間關(guān)系，提高樹(shù)木抗性，是實(shí)施森林病蟲(chóng)害由被動(dòng)防治為主動(dòng)防治的根本途徑。
�。ǘ﹫猿帧邦A防為主、科學(xué)治理、依法監管、強化責任”的方針，一是要完善營(yíng)造林的有關(guān)標準和方法，從制度上保證森林病蟲(chóng)害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，逐步實(shí)現森林有害生物的可持續控制；二是切實(shí)加強監測預報工作，健全和完善主要森林病蟲(chóng)害預測預報辦法，加快各級測報點(diǎn)建設速度，建立起比較完善的森林病蟲(chóng)害預測預報網(wǎng)絡(luò )；三是加大檢疫執法力度，抓好無(wú)檢疫對象種苗繁育基地建設，依法建立森林植物檢疫檢查站，堵塞漏洞，嚴防危險性病蟲(chóng)的傳播蔓延。
�。ㄈ└愫妙A防是實(shí)現可持續控制的基礎，必須由重除治向重預防轉變，以營(yíng)林為基礎，綜合性營(yíng)林措施是防治病蟲(chóng)害的治本之策，要強化預防工作，實(shí)行綜合治理，把森林病蟲(chóng)害防治工作貫穿于林業(yè)工作的始終，逐步實(shí)現森防工作的“四個(gè)轉變”，切實(shí)把森防工作的重點(diǎn)轉移到預防工作上來(lái)。
�。ㄋ模⿷訌娚婪ㄒ幮麄�，普及森防法律法規知識，提高全社會(huì )對森防工作的認識；不斷建立健全森防法律法規體系；加大森防執法力度，嚴格執法，把森林病蟲(chóng)害防治工作從靠行政手段轉變到依法管理、依法防治上來(lái)，要對重大危險性病蟲(chóng)害推行防治通知書(shū)制度，提高除治工作的強制性；堅持依法行政，提高執法人員整體素質(zhì)，強化執法監督。
�。ㄎ澹⿲⑸拦ぷ髯鳛榈胤秸囊豁椫匾氊熂{入各級行政領(lǐng)導任期目標責任制。要定期開(kāi)展檢查，掌握森防工作開(kāi)展情況，目標完成情況，并及時(shí)通報。對完成好的要通報表?yè)P，并給予資金獎勵；對完成差的，要通報批評，并核減防治經(jīng)費。
�。┻M(jìn)一步提高各級領(lǐng)導、廣大群眾和全社會(huì )對森防工作重要性的認識，通過(guò)印發(fā)宣傳材料、舉辦講座、病蟲(chóng)災害宣傳、利用報紙、電臺、電視臺等媒體宣傳等形式宣傳防治的重要性和緊迫性，擴大森林病蟲(chóng)害防治工作的社會(huì )參與程度。
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