提升經(jīng)濟責任審計問(wèn)題調研報告
經(jīng)濟責任審計報告是反映任期經(jīng)濟責任審計工作成果、質(zhì)量的最終載體，為審計成果應用者提供決策依據，是經(jīng)濟責任審計的工作目標。但是，目前經(jīng)濟責任審計報告還存在一些問(wèn)題，影響了報告地使用和閱讀，經(jīng)濟責任審計成果利用效果較差，如何提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性是必須著(zhù)力解決的現實(shí)問(wèn)題。
一、經(jīng)濟責任審計報告存在的問(wèn)題
當前，經(jīng)濟責任審計報告可讀性差，不僅影響了經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，而且造成經(jīng)濟責任審計成果利用率很低。主要表在以下幾個(gè)方面：
一是審計報告缺乏通俗性。目前，審計結果報告的內容都比較單一，較多地反映被審計單位財政財務(wù)收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過(guò)于強調數據、羅列數據多而理性分析少；同時(shí)，較多地運用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和技術(shù)詞匯，有的甚至出現較冷僻的行話(huà)術(shù)語(yǔ)或者模棱兩可的文字，如對發(fā)現的違規違紀問(wèn)題的表述違反了什么法規，依據什么法規予以處理。這樣加大了報告使用者閱讀、理解報告的難度，降低了審計報告的嚴肅性和權威性，不利于審計成果的利用。
二是審計報告內容繁多。經(jīng)濟責任審計報告是為黨委、政府或干部管理部門(mén)提供干部管理、使用等方面的決策依據的一種行政公文，應當精簡(jiǎn)高效、干凈利落。但是，當前經(jīng)濟責任審計報告內容太多，使用者往往來(lái)不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報告的重點(diǎn)內容；同時(shí)，還存在較多的冗詞贅句，比如，將財政財務(wù)收支報告中描述的“審計工作開(kāi)展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會(huì )計及相關(guān)責任”、“審計程序”等內容也納入經(jīng)濟責任審計報告。這既無(wú)謂地增加了報告的內容，同時(shí)又沖淡了報告的主題，降低了報告的可讀性。
三是審計評價(jià)過(guò)于格式化。當前經(jīng)濟責任審計報告的評價(jià)依據不充分、評價(jià)內容籠統。審計評價(jià)往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責任人，而且評價(jià)內容過(guò)多，造成評價(jià)目的不明確和結論性意見(jiàn)較為含糊。同時(shí)，由于缺少具體詳細的評價(jià)量化指標，在評價(jià)內容中不能明確界定領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。這樣寫(xiě)出的審計評價(jià)千篇一律，不僅影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，而且造成報告閱讀者、使用者的“視覺(jué)疲勞”，起不到評判和參謀作用。
四是審計內容和問(wèn)題缺少重要性水平分析。當前部分審計人員沒(méi)有預先考慮確定重要性水平，將審計的內容以及審計中發(fā)現的問(wèn)題全部在經(jīng)濟責任審計報告中披露，給報告的使用者誤導或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內容和嚴重的問(wèn)題。如，對領(lǐng)導干部任期內經(jīng)濟決策事項不分大小，全部作為經(jīng)濟責任審計報告內容，造成審計報告重點(diǎn)內容不突出，閱讀者不感興趣；將不是被審計領(lǐng)導干部分管單位存在的賬務(wù)處理不規范的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)經(jīng)濟責任審計報告，這類(lèi)問(wèn)題看上去往往金額很大，就會(huì )給報告閱讀者產(chǎn)生誤解。
五是審計建議針對性不強。經(jīng)濟責任審計報告的閱讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和干部管理部門(mén)；但是，當前經(jīng)濟責任審計報告中的審計建議與財政財務(wù)收支審計報告中的審計建議大同小異，區別不大。這樣的審計建議是針對被審計單位違紀違規問(wèn)題或內部控制制度提出的，而沒(méi)有針對宏觀(guān)決策者、領(lǐng)導者加強下一步管理提出科學(xué)可行的建議，影響了報告閱讀者、使用者對報告的重視程度。
二、提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性的對策
審計機關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟責任審計必須來(lái)自干部管理部門(mén)的.委托，其審計成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性關(guān)系到經(jīng)濟責任審計的“命脈”。
一是轉變觀(guān)念，提升對經(jīng)濟責任審計報告的認識。經(jīng)濟責任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟活動(dòng)事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點(diǎn)是評價(jià)領(lǐng)導干部的工作業(yè)績(jì)和經(jīng)濟責任，為干部管理部門(mén)提供了既量化又直觀(guān)的可靠可信的依據。這樣就要求審計人員應當及時(shí)轉變觀(guān)念，充分認識寫(xiě)好經(jīng)濟責任審計報告對管理和監督領(lǐng)導干部履行職責的重要意義，將寫(xiě)好對經(jīng)濟責任審計報告與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和反結合起來(lái)，使結果報告方便使用者和閱讀者應用。
其一，要避免將結果報告簡(jiǎn)單的羅列數據，應加強對審計數據和事實(shí)的分析，使結果報告有理有據、有血有肉，使報告收閱者對審計查出的問(wèn)題有比較透徹清晰的認識。其二，要避免將財政財務(wù)收支報告與經(jīng)濟責任審計報告混淆，應以財政財務(wù)收支報告為基礎，經(jīng)過(guò)深加工，使結果報告精、深、透、全。其三，要避免結果報告中出現專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)或行話(huà)行語(yǔ)，應當以最簡(jiǎn)單明了的詞語(yǔ)來(lái)撰寫(xiě)報告，使結果報告通俗易懂。其四，要避免結果報告中違紀、違規行為問(wèn)題的性質(zhì)、程度等不區別分析，應當針對違紀違規行為從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入分析：第一，是故意違紀、明知故犯，還是無(wú)意犯規、法規不明、界限不清；第二，是個(gè)別問(wèn)題，還是共性問(wèn)題；第三，是一般問(wèn)題，還是特殊問(wèn)題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個(gè)人（單位）行為
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