當下城市低保工作調研建議的調研報告范文
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編收集整理的當下城市低保工作調研建議的調研報告范文，希望對大家有所幫助。
當下城市低保工作調研建議的調研報告1
城市居民最低生活保障，是我國目前社會(huì )保障體系的最后一道防護網(wǎng)，它充分體現了黨和政府對社會(huì )弱勢群體的關(guān)心和照顧。我區自20xx年全面推行低保政策以來(lái)，為保障貧困群體的基本生活，減輕政府壓力和維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展起到了積極作用。但在具體操作中還存在些亟待解決的問(wèn)題，本文就當前城市低保工作中存在的問(wèn)題談些粗淺的看法。
一、問(wèn)題
1、對象收入的難以確定。
進(jìn)入城市低保，一個(gè)最硬性的指標就是申請對象的家庭收入低于當地最低生活保障線(xiàn)。作為審核部門(mén)的街道居委會(huì )和民政部門(mén)，只要申請對象提供了相關(guān)的收入證明，就可以此作為進(jìn)入低保的依據。而事實(shí)上，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，對象的實(shí)際情況是很難掌握到的，如果他們通過(guò)隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門(mén)無(wú)法鑒別，特別是一些用人單位缺乏社會(huì )責任感，他們?yōu)榻o申請對象大開(kāi)方便之門(mén)，可以毫無(wú)顧忌地隨意開(kāi)出一張與實(shí)際收入不相符的收入證明，不受任何約束，審核部門(mén)也奈何不得。所以，我認為，申請對象收入的難以確定，勢必給低保工作帶來(lái)“錯位”，即不該進(jìn)來(lái)的進(jìn)了，該進(jìn)的有可能還在門(mén)外。
2、有“進(jìn)”無(wú)“出”的現象嚴重。
低保工作是一項動(dòng)態(tài)管理，理應隨著(zhù)低保家庭經(jīng)濟條件的變化而變化。經(jīng)濟條件未好轉的，尚在低保范圍的，應繼續享受低保，經(jīng)濟條件好轉的，超過(guò)低保標準的，理應退出低保。這才能讓低保金真正起到對困難群體的救劑作用，而不是演變成一種帶有“工資性”、“福利性”的收入。我區自推行低保政策6年以來(lái)，進(jìn)入低保的人源源不斷，每個(gè)月都有一定數量的新增低保戶(hù)，但退出低保的人，除個(gè)別退休及死亡的，幾乎沒(méi)有其他退出人員，出現了有“進(jìn)”無(wú)“出”的現象。
而正是這一現象，給正在享受和還沒(méi)有享受到低保的人造成一個(gè)事實(shí)：低保是一個(gè)“保險箱”，一旦進(jìn)入低保，就可以終身享受。于是，人人都想吃低保，人人都爭著(zhù)吃低保，低保成了人們日常生活中的“零花錢(qián)”、“水果錢(qián)”，低保隊伍也隨之一天天地壯大，造成這一現象的根本原因就是我們現有低保工作程序中，缺少一個(gè)事后跟蹤再審核制度。
3、人員不足難以提高低保工作質(zhì)量。
低保工作的程序是：本人申請、社區居委會(huì )入戶(hù)調查、社區評議、街道入戶(hù)調查并評議、民政部門(mén)審核，經(jīng)三審核三公示，從這些程序來(lái)看，大多數工作都落在街道社區，工作量最多、難度最大的是入戶(hù)調查，由于社區居委會(huì )承擔著(zhù)大量的行政事務(wù)工作，工作人員只有4—5名，街道也只有2名民政助理員，很難抽出充足的時(shí)間對申請對象進(jìn)行入戶(hù)調查，他們往往是走馬觀(guān)花似的到對象家中了解些諸如家庭人口、家庭擺設、住房等表面情況，至于家庭收入、健康狀況等進(jìn)一步的取證，一般是聽(tīng)之任之，無(wú)暇深究，嚴重影響了低保工作質(zhì)量。另外，人員的不足，對于開(kāi)展事后再審核工作幾乎成為不可能。
4、部門(mén)的不配合使低保工作時(shí)時(shí)斷路。
低保工作是一項全社會(huì )的工作，是民生工程。雖說(shuō)目前低保工作由社區街道民政負責，但低保工作的性質(zhì)決定了離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的大力配合，文秘站－中國最強免費！如工商、房管、勞動(dòng)、醫院等部門(mén)。我們曾接到舉報，某某低保戶(hù)幾年前就買(mǎi)了貧困房的柴火間，我們到房管部門(mén)調查，卻遭到該部門(mén)領(lǐng)導的拒絕，理由是：侵犯隱私權。無(wú)奈，此事也就這樣不了了之，因為我們取不到證！
二、建議
1、建立事后跟蹤再審核制度。
事后跟蹤再審核制度就是對已進(jìn)入低保人員，按其進(jìn)入時(shí)間先后，定期隨訪(fǎng)，反復進(jìn)行，發(fā)現超標，立即清理，做到有進(jìn)有出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施再審核制度：
一可以避免有進(jìn)無(wú)出的現象；
二可以減輕政府籌資壓力；
三可以最大限度地實(shí)現公正公開(kāi)；
四可以使有限的低保金真正起到對弱勢群體的救助作用。
難度是工作量大，僅憑現有的民政助理員很難做到，必須要由一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構來(lái)完成。
2、設立低保工作站。
目前我區低保戶(hù)有幾萬(wàn)人，要對這幾萬(wàn)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行跟蹤再審核制度，僅靠現有的幾個(gè)兼職人員是遠遠不夠的，更何況低保工作是一項長(cháng)期的工作，他不是一朝一夕的事，更不是某個(gè)時(shí)期的中心工作，此項工作開(kāi)展得好，不僅可以保障弱勢群體的基本生活，使之最終走出困境，更重要的是可以起到減壓閥和社會(huì )穩定器的作用，倘若做得不好，好事有可能變壞事，會(huì )引起新的矛盾。因此，我認為，在街道設立低保工作站，是規范低保工作所需。
3、整合信息資源，實(shí)現資源共享。
我認為低保既是一項全社會(huì )的工作，那么應當由全社會(huì )共同來(lái)監督，任何單位和部門(mén)不得以任何理由拒絕低保部門(mén)對申請對象的調查取證，更不能為申請對象提供偽證。
低保工作只有得到全社會(huì )的支持，才能真正規范起來(lái)，才能真正做到應保盡保。
當下城市低保工作調研建議的調研報告2
為全面掌握我縣城鄉低保工作現狀和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高城鄉低保工作服務(wù)水平，劉多良副主席帶領(lǐng)調研組一行深入到縣民政局及定城、爐橋等鄉鎮，通過(guò)聽(tīng)取匯報、走進(jìn)社區、走訪(fǎng)低保戶(hù)等方式，對全縣貫徹實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》、《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》以及省民政廳、省財政廳《農村居民最低生活保障暫行辦法》的情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、我縣城鄉低保工作的基本情況
我縣城市低保工作20xx年正式開(kāi)展，截至20xx年度，保障對象共計6047戶(hù)9107人，其中A類(lèi)保障對象186戶(hù)186人，B類(lèi)保障對象560戶(hù)1120人，C類(lèi)保障對象5313戶(hù)7801人。20xx年1—9月份發(fā)放低保金1629萬(wàn)元，人均每月低保金200元，低保覆蓋面6.7%。
我縣農村低保工作20xx年正式啟動(dòng)，20xx年實(shí)際保障人數14056戶(hù)35242人，其中A類(lèi)1926戶(hù)2150人，B類(lèi)3391戶(hù)9444人，C類(lèi)8739戶(hù)23648人。1—9月份實(shí)際發(fā)放低保金2849萬(wàn)元，保障對象人均月補助93元，低保金全部通過(guò)財政涉農資金“一卡通”發(fā)放。
二、城鄉低保工作取得的成效及存在的困難和問(wèn)題
從20xx年9月至今，我縣城鄉最低生活保障工作全面展開(kāi)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，此項工作正在有序推進(jìn)，成效明顯，也有很多值得總結的經(jīng)驗和必須加以認真解決的困難和問(wèn)題。
（一）主要成效
1、黨的惠民政策得到有效實(shí)施。
在農村建立最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決農村困難群眾生活問(wèn)題，切實(shí)維護和有效保障農村困難群眾基本生活權益的主要舉措。20xx年省政府關(guān)于在全省全面建立和實(shí)施農村最低生活保障制度的通知下發(fā)后,縣政府及時(shí)啟動(dòng)了此項工作，縣、鄉分別成立了領(lǐng)導機構，結合定遠實(shí)際制定了實(shí)施辦法，廣泛開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，民政等有關(guān)職能部門(mén)深入實(shí)際，工作扎實(shí)而富有成效，使城鄉低保工作在我縣得以順利開(kāi)展，黨的惠民政策得到有效實(shí)施，深受廣大干群的贊譽(yù)和擁護。
2、城鄉困難群眾的最低生活基本得到保障。
截至今年9月份，共發(fā)放城鄉低保金4478萬(wàn)元。資金額度大，履蓋面廣，城鄉困難群眾的最低生活基本得到了保障。
3、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
農村低保工作，政策性強、涉及面廣，困難群眾得到了實(shí)惠，他們的生活得到了基本的保障，體現了我們黨立黨為公，執政為民的理念，同時(shí)，他們也親身感受到了黨和政府對弱勢群體的關(guān)注。困難群眾的生活有所改善，有效地促進(jìn)了社會(huì )的和諧穩定，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步融洽。
（二）主要經(jīng)驗
1、加強領(lǐng)導，精心組織，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
實(shí)施農村低保工作以來(lái)，各級黨委、政府高度重視，分別成立了由領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門(mén)組成的農村最低生活保障工作領(lǐng)導小組，形成了縣鄉、村三級協(xié)調配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導體系和工作機制。為指導農村低保工作，規范操作程序，縣政府制定出臺了《定遠縣城市居民最低生活保障實(shí)施細則》，對保障對象、標準、家庭收入的計算、保障對象的審核審批、資金發(fā)放、低保工作的日常管理及民主評議等環(huán)節都作出了明確規定，確保了農村低保工作的順利開(kāi)展。
2、關(guān)注弱勢群體，突出保障重點(diǎn)。
低保制度是一項新型的社會(huì )救濟制度，它為人民的基本生活保障筑起最后一張安全網(wǎng)，反映了黨和政府對廣大困難群體的關(guān)愛(ài)。我縣在低保工作實(shí)施中，嚴格把握原則，突出保障重點(diǎn)，特別是對困難企業(yè)下崗職工、農村因病因災的常困戶(hù)、重點(diǎn)工程建設中的拆遷困難戶(hù)，給予優(yōu)先納入保障范圍。目前全縣城鄉低保保障對象近5萬(wàn)人，其中：在城市低保保障對象中，下崗職工占64%；農村低保保障對象中，因殘、因病的常困戶(hù)占40%；爐橋鹽化工程失地農民4139人全部納入低保，確保了將有限的資金全部用到了最困難的.群眾身上，實(shí)現了保障貧困人員基本生活、促進(jìn)社會(huì )公平、維護社會(huì )穩定的目標。
3、建立低保評議制度，確保低保工作公開(kāi)透明。
低保工作政策性強，涉及面廣，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。我縣《城市居民最低生活保障實(shí)施細則》對申請程序進(jìn)行了嚴格的規定：申請人到戶(hù)籍所在地社區居委會(huì )申請城市低保，社區居委會(huì )工作人員通過(guò)上門(mén)核實(shí)，調查申請人收入狀況，低保評議小組進(jìn)行評議，對符合低保條件的，社區進(jìn)行張榜公示，報鄉鎮政府審核、民政局審批。農村低保工作在實(shí)施過(guò)程中，具體是個(gè)人向村委會(huì )提出申請，村兩委擴大會(huì )議（村民代表不少于3人），對申請人家庭生活狀況進(jìn)行評議，并對符合條件的對象進(jìn)行張榜公布，群眾無(wú)異議后，報鄉鎮政府審核。鄉鎮政府調查核實(shí)后報民政局審批。
民政局審核批準后，委托鄉鎮政府在政務(wù)公開(kāi)欄對批準享受低保對象名單進(jìn)行公示三天，對群眾無(wú)異議的，發(fā)放《農村低保證》，對不符合條件的，書(shū)面通知申請人，并告知原因。通過(guò)規范申請、審核、審批程序，保證了城鄉低保工作的公正、公平、公開(kāi)。
4、實(shí)施分類(lèi)施保，加強動(dòng)態(tài)管理。
我縣《城市居民最低生活保障實(shí)施細則》規定：為照顧低保對象中的特困人群，對城市低保對象進(jìn)行了三類(lèi)劃分，A類(lèi)保障對象為城市“三無(wú)”人員，低保金按低保標準金額補助；B類(lèi)人員為重病、重殘、單親家庭、子女上大學(xué)等家庭，補助標準在人均補差標準上上浮30%；C類(lèi)對象為一般困難對象，補助標準為人均補差標準。按照省里要求，根據參保對象的實(shí)際情況，將農村低保對象共計35242人劃分為三個(gè)類(lèi)別，A類(lèi)保障對象是農村“三無(wú)”對象，即應保未保的五保戶(hù)，月人均補助120元；B類(lèi)保障對象是大病、重殘、單親困難家庭，月人均補助100元；C類(lèi)保障對象是因天災人禍、無(wú)勞動(dòng)能力等原因造成生活特別困難的，月人均補助70元。
為加強城鄉低保對象動(dòng)態(tài)管理，縣民政局每年對農村低保審核一次，城市低保對象審核二次，對享受低保待遇的低保戶(hù)家庭進(jìn)行復核，要求村、社區居委會(huì )低保工作人員通過(guò)上門(mén)核實(shí)，充分掌握每一個(gè)低保家庭收入變化情況，對收入超過(guò)低保標準的人員堅決予以取消低保待遇。通過(guò)審核，做到人員有進(jìn)有出，保持動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。同時(shí)，對每次核查的保障對象進(jìn)出，補助標準的升降進(jìn)行登記，保持動(dòng)態(tài)管理工作資料的完整性。
5、重視檔案管理，實(shí)現微機、紙質(zhì)雙重存檔。
對低保對象家庭的檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔。目前已形成個(gè)人申請、家庭成員戶(hù)籍證明、審批表、審核表、動(dòng)態(tài)管理記錄等詳實(shí)的檔案資料。在實(shí)踐中，鄉鎮民政辦還對轄區內公示欄內公示的低保戶(hù)情況進(jìn)行拍照留存。在做好手工檔案的同時(shí)，對所有低保戶(hù)檔案進(jìn)行微機錄入工作，為城鄉低保信息建設打下了堅實(shí)的基礎。
（三）存在的主要困難和問(wèn)題
1、低保指標與實(shí)際情況尚有差距。
現行的低保對象是由省政府貧困監測辦公室核定并直接下達到各縣（區），扶貧辦提供的數據反映，截至20xx年底，我縣絕對貧困人口與省下達的低保指標數有一定差距。盡管如此，我縣已多方采取措施加大低保的資金投入，目前城鄉低保人數已超過(guò)省下達的指標數，但仍不能滿(mǎn)足城鄉困難群體的實(shí)際需求。
2、部分基層干部對低保工作的政策性、嚴肅性和程序性學(xué)習掌握不夠。
在實(shí)際操作中仍然存在有優(yōu)親厚友，甚至要吃要喝的問(wèn)題。雖然只是少數現象，但影響很壞。部分群眾不滿(mǎn)意進(jìn)而造成新的干群矛盾。
3、低保對象界定難、管理難。
確定低保戶(hù)時(shí)，由于農村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當比重，在折算成現金收入時(shí)有很大的隨意性，一些隱性收入難以貨幣化，務(wù)工等收入當事人不申報難以知曉等等，受這些因素的影響，要準確計算出哪些家庭月人均收入在最低保障線(xiàn)以下就很困難。低保對象動(dòng)態(tài)管理困難�！斑M(jìn)低保易，出低保難”的現象較普遍，有的村民認為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟條件好轉后不愿讓出低保指標，一旦被取消就到處反映上訪(fǎng)；也有的村民看到與自己條件上差不多的農戶(hù)領(lǐng)取低保心理難平衡。
4、人、戶(hù)分離享受低保的情況逐漸增多。
按低保的原則是“保戶(hù)不保人”，一個(gè)家庭應是一個(gè)整體，家庭成員間有相互扶助的義務(wù)。而一些地方在實(shí)際操作中，將因病殘等喪失勞動(dòng)能力的、年老體弱的從家庭中分離出來(lái)享受低保，與法定的贍養義務(wù)相違背。
5、人員不足，經(jīng)費缺乏，工作手段滯后。
由于我縣農村居民居住地比較分散，加上人口流動(dòng)頻繁，農村低保管理工作難度大。目前，由于編制限制，基層民政工作人員配備較少，不但要從事農村低保人員的核查、管理、資金發(fā)放等工作，還要從事殘疾人、五保戶(hù)、抗震救災救濟等其他民政工作，無(wú)法保證低保工作正常開(kāi)展。另外，經(jīng)費缺乏，工作手段滯后，從縣、到鄉（鎮）、村幾乎沒(méi)有此項工作的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費，低保工作微機配備不足，大部分借用鄉鎮其他辦公微機工作，甚至有的鄉鎮、村完全靠手工記錄，工作量大，不能適應低保工作的要求，嚴重影響了低保政策實(shí)施的質(zhì)量和此項工作的推進(jìn)。
三、對我縣城鄉低保工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┛h政府及民政部門(mén)要加強對城鄉低保政策、法規的宣傳，采取宣傳車(chē)、宣傳欄、定點(diǎn)宣傳、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，讓全縣人民都了解城鄉低保的相關(guān)政策。
�。ǘ┛h民政部門(mén)要加大對民政干部的業(yè)務(wù)培訓，提高民政干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)指導，加強對鄉鎮（街道辦事處）城鄉低保工作的督促檢查。
�。ㄈ⿵膶�(shí)際出發(fā)，分配低保戶(hù)數。由于受自然條件，人口素質(zhì)、經(jīng)濟條件等諸多因素的影響，絕對貧困人口的分布狀況及貧困程度存在著(zhù)差異，各社區、鄉鎮、村應根據當地實(shí)際情況，因地制宜分配低保人數。
�。ㄋ模┰谌h開(kāi)展一次城鄉低保清理糾正工作。20xx年面對清理“關(guān)系�！薄叭饲楸！边@個(gè)難題時(shí)，爐橋鎮政府決定先從鎮干部開(kāi)始清理，再從社區、村兩委干部清理，最后到一般群眾，取得了很好的社會(huì )效果。據鎮民政辦的同志介紹，爐橋鎮現在沒(méi)有一戶(hù)因低保不公到縣信訪(fǎng)。爐橋鎮的這種做法值得在全縣加以推廣。
�。ㄎ澹┛h政府及民政部門(mén)加快制定《城鄉低保責任追究暫行辦法》，辦法要具有可操作性，用制度管人管事，做到有章可循。
�。┙⒌捅ＹY金使用情況跟蹤審計制度和監督糾錯機制，確保把有限的救助資金用到實(shí)處。
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