小餐飲相關(guān)情況調研報告
在生活中，報告與我們的生活緊密相連，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編整理的小餐飲相關(guān)情況調研報告，希望對大家有所幫助。
小餐飲屬傳統飲食，從業(yè)人員相對復雜，良莠不齊，法律意識淡，缺乏相應的食品安全知識。大多數小餐飲在硬件上不投資或少投資，并且受場(chǎng)地環(huán)境條件的影響，造成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟、亂、差，衛生條件不符合要求。噪音、油煙、衛生等問(wèn)題常造成消費者和居民投訴。近年來(lái)，特別是《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理條例》出臺以來(lái)，我縣對小餐飲的監管日趨加強，小餐飲店的經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了較大的改善。但是，小餐飲食品安全形勢依然不容樂(lè )觀(guān)。在此，就目前富順縣小餐飲相關(guān)情況作如下分析報告：
一、基本情況
20xx年元旦春節期間，我局對全縣餐飲企業(yè)開(kāi)展了為期一個(gè)月的基礎夯實(shí)工作，在全縣的2348家餐飲企業(yè)中，小餐飲店有1240家，占比52.81%，其中582（占總數的46.93%）家位于富順縣主城區，占城區餐飲企業(yè)的54.48%，其他則廣泛分布于各鎮鄉集貿市場(chǎng)和學(xué)校周?chē)?/p>
二、主要做法和思路
1、按照《自貢市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店認定標準》，我縣將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不超過(guò)100O以下的餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)認定為小餐飲店，依據《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理條例》對其進(jìn)行備案和監管，目前已備案小餐飲店1145個(gè)，備案率達92.33%。
2、按照《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》第四條“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)”的規定，我縣要求小餐飲店必須取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》方可入網(wǎng)，只取得《備案證》的小餐飲店不允許進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺。這樣做可有效促使小餐飲店積極自主整改升級，達到辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件，以便入網(wǎng)銷(xiāo)售。
3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監管檔案。
4、逐戶(hù)簽訂《食品安全責任書(shū)》，明確小餐飲店的主體責任，要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規范》進(jìn)行加工操作。
5、統一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》，要求其制度上墻，并按要求一一落實(shí)相關(guān)制度。
6、強化小餐飲店的食品快檢和監督抽檢，對抽檢不合格的，一律按照四川省“三小”條例查處。
7、由于小餐飲受本身條件所限，達不到辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件，風(fēng)險等級為最高等級，同時(shí)按照量化分級是評定取得了許可證的餐飲單位的規定，我縣未將其納入量化分級管理，而是將其確定為D級納入風(fēng)險分級管理，待取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后方再進(jìn)行量化評級。
三、存在問(wèn)題
1、小餐飲店自身存在問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)者主體安全責任意識不強。餐飲店的流動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)行為的短期性，以及對食品安全的重要性認識不足，小餐飲業(yè)主在硬件上不愿投資或投資較少，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設施設備簡(jiǎn)陋。二是部分小餐飲經(jīng)營(yíng)者辦證意識和索票索證意識不強，進(jìn)貨渠道混亂，無(wú)進(jìn)貨臺帳，所購進(jìn)的`食品原材料在質(zhì)量上無(wú)法得到有效保證，一旦發(fā)生食品安全事故，經(jīng)營(yíng)者無(wú)法追究其他相關(guān)人員責任。三是從業(yè)人員構成復雜，流動(dòng)性大，外來(lái)務(wù)工人員多，部分是少數民族，下崗職工、夫妻檔的較多，食品安全意識差，衛生意識和個(gè)人衛生習慣差，文化程度層次偏低，規范操作技能差，通過(guò)反復培訓講解，改善依然不大。
2、監管中存在的困難：一是全縣小餐飲店點(diǎn)多面廣，
且流動(dòng)性大，更新速度快。由于其投資成本小，人員要求不高，進(jìn)入門(mén)檻較低，小餐飲成為許多就業(yè)者、特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時(shí)由于其競爭激烈、辛苦勞累、利潤空間不高，又讓許多人想方設法另謀他就，往往是同一家餐飲店，今天還是張三在經(jīng)營(yíng)，明天就換成王五了，很不利于執法人員監管。同時(shí)，在現行體制下，監管經(jīng)費的不足和監督人員的偏少，給監督部門(mén)的監管工作帶來(lái)諸多不便。比如忙于專(zhuān)項整治就忽略了日常的監管，使得小餐飲監管工作出現時(shí)緊時(shí)松，時(shí)好時(shí)壞的現象。二是整改困難，“老大難”問(wèn)題難以根除，責令整改猶如隔靴搔癢。諸多對小餐飲處理依據中，都以責令整改或警告為先，且通過(guò)多次回訪(fǎng)檢查仍屢教不改者比比皆是，造成基層執法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中，對無(wú)證的小餐飲的處罰只有責令改正和警告，達不到震懾作用，導致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣，成本高，而針對小餐飲的處罰額度較小，執法人員往往在做了大量的工作后，小小的罰款并不能引起經(jīng)營(yíng)者的重視，日常經(jīng)營(yíng)依然我行我素，強行取締又不利于社會(huì )和諧，對繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟、方便群眾生活都帶來(lái)負面影響，對政府解決就業(yè)問(wèn)題增加負擔。
3、疑問(wèn)：小餐飲備案證到期后，是否應強制督促其整改升級，辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，如依然無(wú)法取得許可證，是取締還是繼續對其進(jìn)行備案管理（現在是做的越好、越規范的，取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的，處罰越重，這會(huì )不會(huì )打擊這類(lèi)餐飲的積極性）？
四、幾點(diǎn)建議
1、建立食品安全風(fēng)險臺賬（或問(wèn)題清單）。建立小餐飲店食品安全風(fēng)險臺賬（或問(wèn)題清單）制度，分出重點(diǎn)風(fēng)險單位和一般風(fēng)險單位，分類(lèi)監管。試點(diǎn)推行小餐飲企業(yè)食品安全風(fēng)險自查報告制度，定期集中聽(tīng)取其食品安全風(fēng)險自查報告，督促整改到位。
2、實(shí)行經(jīng)營(yíng)者誠信檔案化管理。對存在嚴重違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店要進(jìn)行公示，并及時(shí)約談，其約談?dòng)涗涊d入被約談單位誠信檔案，對被列入“誠信黑名單”者采取更高的管理要求，執行更嚴的標準，同時(shí)要加大問(wèn)題單位的“回訪(fǎng)”檢查力度，督促其及時(shí)整改，消除安全隱患，提升管理水平。
3、推行小額食品安全保險。在小餐飲企業(yè)中推行食品安全責任險，引入保險公司的第三方安全監督機構，及時(shí)監控企業(yè)的風(fēng)險行為，實(shí)現“事前防范、事中監控、事后補償”，可為食品安全增加了一道“安全閥”，使食品消費更放心、食品安全更有保障。
4、推行“簡(jiǎn)易處罰程序”，在合理確定處罰額度的同時(shí)簡(jiǎn)化處罰程序，增加檢查頻率，使得小餐飲店能夠在檢查常態(tài)下增強自律性，養成更好的行業(yè)習慣。
5、強化監督抽檢。小餐飲店食品添加劑管理制度不健全，容易出現濫用或添加非法物質(zhì)的情況，加強對小餐飲店食品的監督抽樣工作，是有效控制小餐飲食品安全的重要手段，不合格產(chǎn)品報告也是監管部門(mén)對小餐飲店處罰的重要依據。
6、示范創(chuàng )建。營(yíng)造良好行業(yè)氛圍。以省級食品安全示范縣創(chuàng )建為契機，創(chuàng )建一批小餐飲店食品安全示范店，為消費者提供安全衛生餐飲清單，更為優(yōu)秀小餐飲店建立宣傳平臺，從而達到自身優(yōu)化與人氣消費互助的良性循環(huán)，從正面調動(dòng)小餐飲店從業(yè)者主觀(guān)積極性，營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍。
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