開(kāi)發(fā)區教育發(fā)展問(wèn)題的調研報告范文
根據市教育局黨組的統一安排，我們于2015年11月16日對隨州市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的教育問(wèn)題進(jìn)行了調研。我們通過(guò)個(gè)別座談、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，全面了解了開(kāi)發(fā)區教育的現狀，著(zhù)重就該區教育存在的問(wèn)題進(jìn)行了探究。
一、開(kāi)發(fā)區教育發(fā)展的概況
該區現轄初中3所，小學(xué)15所，（其中村小7所），公辦幼兒園1所。在職公辦教職工748人，離退休教師197人。在校學(xué)生初中6354人，小學(xué)5980人，公辦幼兒園210人。
二、教育發(fā)展存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
1．教育發(fā)展的結構性問(wèn)題
目前的開(kāi)發(fā)區教育屬“三地合一”，絕大部分學(xué)校屬農村中小學(xué)，少部分處在城鄉結合部。去年12月份，原開(kāi)發(fā)區6村劃轉淅河鎮管理，每村都設有小學(xué)，每個(gè)小學(xué)學(xué)生人數都在100人左右，急需進(jìn)行學(xué)校布局調整。
從機制性和體制問(wèn)題來(lái)看，一是管理體制不完善。開(kāi)發(fā)區中心中學(xué)僅是個(gè)鄉鎮中心中學(xué)，有責無(wú)權，無(wú)法代替開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行使對教育的管理職能，管理成本增加，經(jīng)費無(wú)來(lái)源，管理上力不從心。二是財政體制不順。開(kāi)發(fā)區財政體制沒(méi)有單立，教育各項經(jīng)費（含項目）仍從原渠道曾都區走，在預算和預算的執行上與應安排經(jīng)費有很大的差距。三是省教育廳沒(méi)有立戶(hù)頭。國家、省對教育的優(yōu)惠政策，省教育廳都直接分解到曾都區。由于開(kāi)發(fā)區沒(méi)有在省教育廳立戶(hù)頭，僅2015年暑期國家中小學(xué)教師培訓工程，教師赴省免費培訓，該區由于曾都區未給指標無(wú)一人參加。
2．政策性經(jīng)費落實(shí)情況
某些惠農政策在具體落實(shí)方面還存在一些問(wèn)題。
一是公用經(jīng)費安排沒(méi)有足額到位。非貧困縣市生平15元的公用經(jīng)費補助撥款沒(méi)有落實(shí)到位。
二是沒(méi)有建立校舍維修的長(cháng)效機制。按《湖北省新機制改革政策》規定的標準及計算方法，該區校舍的維修改造資金應為94.2萬(wàn)元，而實(shí)際預算為55萬(wàn)元，相差近40萬(wàn)元。我們發(fā)現該鎮小學(xué)一間教室里面桌椅五花八門(mén)，完全談不上統一。該鎮二中竟然沒(méi)有操場(chǎng)，學(xué)生根本沒(méi)上過(guò)體育課，只要下雨，校園內便有大量積水排不出去。
三是解決農村貧困住宿生的“一補”問(wèn)題沒(méi)有得到落實(shí)。
四是學(xué)校債務(wù)問(wèn)題。該區普九債務(wù)省核定數字為1200萬(wàn)，淅河一中債務(wù)370萬(wàn)，二中債務(wù)100萬(wàn)。
3．教職工情況
目前，該區共有教職工748人，另有離退人員197人。教職工的年齡情況為：50歲以上的143人，35歲以下的為273人。由此看來(lái)，教師年齡普遍偏大，當須補充年輕的人員，但目前教師的進(jìn)口基本堵塞。英語(yǔ)教師、體音美教師奇缺。
4．農村寄宿制學(xué)�！叭y”問(wèn)題
該區學(xué)校中，“如廁難”基本解決，“就餐難”、“飲水難”的問(wèn)題則依然存在�！熬筒碗y”并不是說(shuō)學(xué)生吃不上飯，而是就餐的條件和環(huán)境比較差。很多學(xué)校學(xué)生就餐既無(wú)飯棚，也無(wú)飯堂。所有學(xué)校的學(xué)生都只能站著(zhù)或蹲著(zhù)就餐，沒(méi)有一個(gè)學(xué)校有學(xué)生就餐的桌凳�！帮嬎y”主要是學(xué)生喝開(kāi)水難，這一問(wèn)題主要是因為學(xué)校資金條件所限，學(xué)校無(wú)法為學(xué)生提供開(kāi)水，如果購買(mǎi)純凈水，則又要向學(xué)生收費，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因有兩點(diǎn)，一是政府對教育的.投入欠帳太多，而學(xué)校為了完成“普九”任務(wù)舉債太多，“普九”后發(fā)展不夠。二是公共財政在這些方面幾乎沒(méi)有投入。
5．其它問(wèn)題
一是農村“留守學(xué)生”的教育管理問(wèn)題。據調查，父母雙方在外打工的學(xué)生占30%，一方在外的占70%，由于種種原因，這些學(xué)生中相當一部分思想波動(dòng)大，管理難度大，有的甚至沾染惡習。二是學(xué)生在校安全問(wèn)題的處理問(wèn)題。由于沒(méi)有明確規定，凡是學(xué)生出現任何安全問(wèn)題，社會(huì )都把責任推給學(xué)校。三是私立幼兒園的管理問(wèn)題。目前，村鎮私立幼兒園幾乎處于沒(méi)人管的地步，學(xué)生存在食品、出行、衛生等多方面安全隱患，同時(shí)私立幼兒園都或多或少存在虛假宣傳和幼兒教育小學(xué)化的傾向。四是某些部門(mén)到學(xué)校收費問(wèn)題。一些部門(mén)（衛生監督、質(zhì)量監督、環(huán)保、工商、稅務(wù)、城管等）經(jīng)常到學(xué)校進(jìn)行收費，學(xué)校不堪重負，校長(cháng)疲于應付，特別是現在實(shí)行了義務(wù)教育經(jīng)費新的保障機制，學(xué)校公用經(jīng)費財政又不能按時(shí)足額到位，學(xué)校無(wú)法支付這些費用。
三、意見(jiàn)和建議
1．開(kāi)發(fā)區應成立相應的教育管理機構，理順管理層次和關(guān)系。
2．市教育局和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應共同爭取在省教育廳設立開(kāi)發(fā)區教育的戶(hù)頭。解決開(kāi)發(fā)區財政體制問(wèn)題，暢通資金來(lái)源渠道，確保公共財政對教育的投入和農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制直接落實(shí)到中心學(xué)校。使教育經(jīng)費由縣（區）級承擔的部分得到落實(shí)。
3．加大公共財政對教育的投入，確保教師工資全額列入財政預算，并按時(shí)足額發(fā)放。保證學(xué)校公用經(jīng)費按時(shí)到位，確保學(xué)校正常運轉。保證危改資金、學(xué)校建設資金到位，確保教育健康可持續發(fā)展。真正把教育當作公益性事業(yè)來(lái)辦。制定“普九”化債的具體政策，拿出切實(shí)的解決辦法，讓學(xué)校校長(cháng)從債務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓管理、謀發(fā)展。將目前由學(xué)校支出的校方責任險列入公共財政支出。
4．強化各相關(guān)部門(mén)的責任，搞好“留守學(xué)生”的教育管理和預防青少年犯罪。
5．規范有關(guān)部門(mén)行為，杜絕到學(xué)校亂收費的現象。一是建立準入制度；二是應繳費用應列入公共財政支出。
6．切實(shí)解決好教職工隊伍的結構性問(wèn)題，尤其是學(xué)科配套和培養青年教師的問(wèn)題刻不容緩。
7、采取切實(shí)可行措施加強對私立幼兒園的監管
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