在黑龍江的大學(xué)生想要報考村官首先需要了解相關(guān)的村官政策，那么在黑龍江的大學(xué)生村官政策是怎樣的呢?下面就和YJBYS小編一起來(lái)看看吧。
2017黑龍江大學(xué)生村官政策
政策引導
如何為大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，政策引導是關(guān)鍵。"今年國家制定《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導意見(jiàn)》，將指導扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)作為一項重要內容。隨后黑龍江省出臺文件，將年滿(mǎn)16周歲，從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)人員納入了勞動(dòng)保障部門(mén)的服務(wù)范圍。"
資金支持你
以往黑龍江省高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)只能以商業(yè)貸款形式獲得資金，大學(xué)畢業(yè)后沒(méi)有就業(yè)享受的僅是失業(yè)培訓。而如今，高校畢業(yè)生不僅可以在各地勞動(dòng)部門(mén)咨詢(xún)到具體的創(chuàng )業(yè)培訓機構，參加勞動(dòng)部門(mén)的免費創(chuàng )業(yè)培訓，還可以享受到最高5萬(wàn)元、期限兩年的小額擔保貸款扶持。如果合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)，還可以獲得人均不超過(guò)3萬(wàn)元、總額不超過(guò)30萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持，從資金上解決了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的難題。
黑龍江大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款
一、創(chuàng )業(yè)貸款有三種選擇方式
1 個(gè)人創(chuàng )業(yè)貸款：創(chuàng )業(yè)貸款是指具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力或已經(jīng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，因創(chuàng )業(yè)或再創(chuàng )業(yè)提出資金需求申請，經(jīng)銀行認可有效擔保后而發(fā)放的一種專(zhuān)項貸款。符合條件的借款人，根據個(gè)人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆5萬(wàn)元的貸款支持;對創(chuàng )業(yè)達一定規�；虺蔀樵倬蜆I(yè)明星的人員，還可提出更高額度的貸款申請。創(chuàng )業(yè)貸款的期限一般為1年，最長(cháng)不超過(guò)3年。為了支持下崗職工創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)貸款的利率還可以按人民銀行規定的同檔次利率下浮20%，許多地區推出的下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)貸款還可享受60%的政府貼息。
2 商業(yè)抵押貸款：目前，銀行對外辦理的許多個(gè)人貸款，只要抵押手續符合要求，銀行就會(huì )不問(wèn)貸款用途。需要創(chuàng )業(yè)的人，可以靈活地將個(gè)人消費貸款用于創(chuàng )業(yè)。抵押貸款金額一般不超過(guò)抵押物評估價(jià)的70%，貸款最高限額為30萬(wàn)元。如果創(chuàng )業(yè)需要購置沿街商業(yè)房，可以用擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過(guò)擬購商業(yè)用房評估價(jià)值的60%，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)10年。因創(chuàng )業(yè)需要購置轎車(chē)、卡車(chē)、客車(chē)、微型車(chē)以及進(jìn)行出租車(chē)營(yíng)運的借款人，還可以辦理汽車(chē)消費貸款，此貸款一般不超過(guò)購車(chē)款的80%，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)5年。
3 保證貸款：如果你沒(méi)有存單、國債，也沒(méi)有保單，但你的妻子或父母有一份穩定的收入，那么這也能成為絕好的信貸資源。當前銀行對高收入階層情有獨鐘，律師、醫生、公務(wù)員、事業(yè)單位員工以及金融行業(yè)人員均被列為信用貸款的優(yōu)待對象，這些行業(yè)的從業(yè)人員只需找一到兩個(gè)同事?lián)�，就可以在工行、建行等金融機構獲得 10萬(wàn)元左右的保證貸款。而且，這種貸款不用辦理任何抵押、評估手續。如果你有這樣的親屬，可以以他的名義辦理貸款，在準備好各種材料的情況下，當天即能獲得創(chuàng )業(yè)資金。
二、申請條件：
1、大學(xué)專(zhuān)科以上畢業(yè)生;
2、畢業(yè)后6個(gè)月以上未就業(yè)，并在當地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理了失業(yè)登記。
三、貸款期限：
國家為大學(xué)畢業(yè)生提供的小額創(chuàng )業(yè)貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之后不再享受財政貼息。
四、申請咨詢(xún)部門(mén)：
具體操作辦法可向當地勞動(dòng)和社會(huì )保障局咨詢(xún)，一般是就業(yè)處在管。
拓展閱讀：黑龍江大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策“四放寬”
從黑龍江省人力資源和社會(huì )保障廳獲悉，今年黑龍江省將力挺高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，降低大學(xué)生創(chuàng )業(yè)準入門(mén)檻，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在政策方面實(shí)行“四放寬”。
據了解，“四放寬”主要是降低大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的準入門(mén)檻。放寬創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域、登記條件、出資額限制和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照平等準入、公平待遇原則，凡是國家法律法規未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域一律向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放，登記設立不受注冊資本最低出資額限制，在符合法律法規規定的條件、程序和合同約定的情況下，允許大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者將其家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，高校畢業(yè)生從事微利項目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當提高貸款額度，貸款期限兩年，到期確需延長(cháng)的，可展期一次。對符合條件的高校畢業(yè)生在戶(hù)籍所在地社區從事創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，經(jīng)基層相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資信評估，申請小額擔保貸款的，可以免除反擔保手續。
黑龍江大學(xué)生村官需要政策性出口
黑龍江省齊齊哈爾市的大學(xué)生村官袁春磊(化名)從當年師范畢業(yè)參加“三支一扶”到現在當大學(xué)生村官，已經(jīng)整整8年了。如今的他，已經(jīng)超過(guò)了報考公務(wù)員的年齡限制，父母年事已高，妻子也因身體罹患疾病常年吃藥。“兩個(gè)聘期就要結束了，可上頭沒(méi)一點(diǎn)消息。家里這樣的處境，現在只求能有個(gè)穩定的工作。”袁春磊說(shuō)。
面臨這樣困惑的大學(xué)生村官并不是少數，據黑龍江省委組織部組織處統計，黑龍江目前有2000多名大學(xué)生村官在崗，今年或明年聘期將滿(mǎn)的有400多人。
而這400多人是在村委會(huì )主任助理或是村支書(shū)助理的崗位上，一干就是兩個(gè)服務(wù)期(6年)。2010年末、2011年初，他們和各地組織部門(mén)簽訂了聘用合同，成為一名村官。而在此之前，這其中不少人已經(jīng)有了2年“三支一扶”的工作經(jīng)歷。
對于他們聘期屆滿(mǎn)后的出路問(wèn)題，中組部2010年頒發(fā)的《關(guān)于做好大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)》中提出，各地可根據實(shí)際工作需要，確定大學(xué)生村官續聘次數和期限。至于續聘是否需要當選村“兩委”，該意見(jiàn)并未做硬性要求。
此后，中組部2012年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》中雖然明確了從2013年起新選聘的大學(xué)生村官，任滿(mǎn)2個(gè)聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續聘。但同時(shí)也提到了“2013年之前選聘的大學(xué)生村官，由各省(區、市)根據實(shí)際情況確定續聘辦法。”
大學(xué)生村官聘期屆滿(mǎn)的有序流動(dòng)問(wèn)題，中組部曾給出了五個(gè)方向，即留村任職、考錄公務(wù)員、鼓勵村官創(chuàng )業(yè)、自主擇業(yè)和繼續學(xué)習深造，其中前兩者可謂是政策性出口。在全國諸多省市均已對這五個(gè)方向，尤其是政策性出口方向出臺具體政策背景下，部分今年12月即將期滿(mǎn)的黑龍江省大學(xué)生村官，卻還未收到具體的流動(dòng)政策文件。
5月23日，黑龍江省部分大學(xué)生村官代表和該省委組織部組織處進(jìn)行溝通，得到的答復卻是“目前關(guān)于你們的政策正在研究中。你們要安心工作，還有期滿(mǎn)考核呢!”
大學(xué)生村官林音(化名)說(shuō)：“‘正在研究中’這個(gè)說(shuō)法，我們已經(jīng)從去年聽(tīng)到了今年。”“我們想要個(gè)身份咋那么難”
黑龍江省七臺河市的大學(xué)生村官孟娜(化名)今年已經(jīng)30出頭了，至今未婚。作為一名大齡女青年，她自己曾經(jīng)也相過(guò)親，但每次對方一聽(tīng)她還在農村當村官，而是合同制的，就吹了。“考過(guò)公務(wù)員，考過(guò)事業(yè)編，但都未過(guò)線(xiàn)，一邊忙工作一邊備考，再去和那些‘全職’考公務(wù)員的應屆畢業(yè)生競爭，壓力太大了”，孟娜說(shuō)。
對于這些大學(xué)生村官，他們在選擇服務(wù)農村之時(shí)，大都抱有“想有個(gè)穩定工作”的想法�？既◇w制內編制也就成為他們選擇的一條主要路徑。
中組部在2012年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》也對大學(xué)生村官考編給予了政策引導，“經(jīng)過(guò)3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應達到當年公務(wù)員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉鎮公務(wù)員的比例一般應達到30%;除實(shí)行職業(yè)資格準入和專(zhuān)業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區)、鄉鎮事業(yè)單位從大學(xué)生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘崗位數量的30%左右。統籌選調生工作與大學(xué)生村官工作，選調生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。”
對于這一政策，黑龍江大學(xué)生村官大都表示，公務(wù)員定向招錄比例遠遠沒(méi)達到政策要求，選調生考試更是沒(méi)有資格參加。
2016年黑龍江省錄用公務(wù)員招考計劃顯示，大學(xué)生村官和“三支一扶”、“特崗教師”和“志愿服務(wù)西部”一同被劃為項目生，共同“分享”定向招錄優(yōu)惠政策。
通過(guò)查找，2016年黑龍江省公務(wù)員錄用計劃為6144人，其中項目生定向考錄公務(wù)員共232人，占總錄用計劃比3.78%;其中定向考錄艱苦邊遠地區縣(市、區)、鄉(鎮)機關(guān)公務(wù)員共135人，占項目生定向考錄公務(wù)員計劃的58.19%。
針對這一查找結果，一位知情人士介紹，中組部要求的定向考錄鄉鎮公務(wù)員的比例應達到30%，是在面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員比例的15%基礎上的。雖然黑龍江省在定向考錄鄉鎮公務(wù)員的比例接近60%，但項目生定向考錄公務(wù)員的比例為3.78%，這一數字與中組部相應文件要求的15%之間存在很大差距，“況且大學(xué)生村官還只是項目生的一部分，項目生占比為3.78%，大學(xué)生村官占比肯定會(huì )低更多。”林音對此也表示說(shuō)。
黑龍江省2016年選調生招考公告顯示，在公告中界定了選調對象僅限“2016年省內全日制公辦普通本科院校本科及以上學(xué)歷在校應屆畢業(yè)生。”大學(xué)生村官并不在選調對象之列。
而中組部部長(cháng)趙樂(lè )際在2014年全國大學(xué)生村官工作座談會(huì )上明確提出要把選調生工作與大學(xué)生村官工作銜接起來(lái)，完善相關(guān)政策，規范操作辦法，形成良性互動(dòng)機制。
對于黑龍江省為何選調生和村官工作未進(jìn)行并軌，省委組織部組織處給出的回應是“黑龍江有自己的實(shí)際情況。”
“面向大學(xué)生‘村官’的事業(yè)編制考試，我不知道在其他市有沒(méi)有，最起碼在我們七臺河市確實(shí)是沒(méi)有。”孟娜說(shuō)。
對于事業(yè)編制考試，林音說(shuō)的更為直接。“雖然事業(yè)編考試規定項目生有加分政策，但很難用上”林音解釋?zhuān)?ldquo;現在許多招考崗位有條件限制，比如說(shuō)學(xué)歷要本科以上，年齡要30以下，專(zhuān)業(yè)限制等等。我們這一批期滿(mǎn)大學(xué)生村官，很大一部分是專(zhuān)科畢業(yè)。當時(shí)考村官，沒(méi)有要求必須本科以上和中共黨員或預備黨員這些嚴格條件�，F在編制招錄卻很多都以本科學(xué)歷設卡，我們在基層工作了8年，幾乎沒(méi)有不超過(guò)30歲的了。這么一來(lái)，基本沒(méi)幾個(gè)能考的，有加分也用不了。”
相較于黑龍江省大學(xué)生“村官”考編壓力大、政策信息不透明，其他省市則已經(jīng)有了各種嘗試。
廣東省委組織部在今年4月發(fā)布了面向全省招聘1000名基層事業(yè)單位工作人員。在村任職滿(mǎn)2年且考核稱(chēng)職以上、在崗或離崗3年以?xún)鹊拇髮W(xué)生村官均可報考任職所在縣(含縣級市和市轄區)的崗位。湖北省2016年的大學(xué)生“村官”選聘公告中，對流動(dòng)政策給出了指導意見(jiàn)，“今年選聘的大學(xué)生村官到村任職滿(mǎn)1個(gè)聘期(3年)后，特別優(yōu)秀的，通過(guò)定向招錄方式錄用為選調生，其余人員通過(guò)考核招聘的方式錄用為事業(yè)單位工作人員。”
云南省2015年大學(xué)生村官選聘公告中同樣明確了大學(xué)生“村官”與選調生和事業(yè)單位的連接政策。公告指出，“在村(社區)任職滿(mǎn)1年，年度考核稱(chēng)職以上等次的，享受選調生定向招錄政策;在村任職滿(mǎn)2年且年度考核稱(chēng)職以上等次的，享受云南省黨政機關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位定向考錄等相關(guān)政策。”
據林音介紹，近期他所在區的區委組織部在和大學(xué)生“村官”的座談會(huì )上，分管大學(xué)生村官工作的副部長(cháng)也坦言：其他不少省份，如遼寧省，已經(jīng)明確滿(mǎn)2個(gè)聘期、考核稱(chēng)職以上的“村官”可轉為鄉鎮事業(yè)編。
2012年黑龍江省委組織部與郵政儲蓄銀行黑龍江分行合作，也有專(zhuān)門(mén)面向大學(xué)生村官招聘的公告，中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行表示，“最近幾年不招，是因為可選余地小!”而該招聘信息進(jìn)行了網(wǎng)上檢索發(fā)現，他們已轉向校園招聘的形式，在報考對象上明確要求學(xué)歷應為應屆本科以上。
留村任職有多難
中組部2012年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》中對“鼓勵留村任職”的表述是，引導和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規定和程序參加村級組織換屆選舉，擔任村“兩委”干部。任滿(mǎn)2個(gè)聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿(mǎn)一屆、考核稱(chēng)職以上的，經(jīng)省(區、市)組織人事部門(mén)批準，可采取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業(yè)單位工作人員，根據工作需要可繼續留村工作。
對于這項工作，四川省可以說(shuō)是做得比較好的。在《中組部對大學(xué)生村官選聘工作的政策解讀》中看到，在四川全省村(社區)黨組織換屆工作中，4048名大學(xué)生村官當選村(社區)“兩委”班子委員，其中3390名大學(xué)生村官當選村(社區)黨組織書(shū)記或副書(shū)記。
談到“留村任職”，因帶動(dòng)村民創(chuàng )業(yè)成績(jì)突出而獲國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的向斌(化名)表達了他的憤怒。向斌因該村的特殊原因曾以村支書(shū)助理身份主要負責村里的黨建工作。據他所說(shuō)，“在那兩年，我取得的成績(jì)以及因此獲得的獎勵算是比較多的�？扇ツ晡液臀覀兇褰M織委員談能不能參加村‘兩委’的選舉，他卻認為我不具有競選資格，后來(lái)我把這事往區里和市里反映，但并未得到市區兩級的支持。”向斌說(shuō)，2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》實(shí)際上是賦予了像他這樣長(cháng)期駐村大學(xué)生村官競選村委會(huì )成員的權利，該法明確規定“戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民”應當列入參加選舉的村民名單。“而且按照大學(xué)生村官管理相應規定，大學(xué)生村官的黨團關(guān)系都要轉到所在村，也符合競選村黨支部成員的要求”，向斌補充說(shuō)。
而黑龍江省有比較多的大學(xué)生村官都被違規借調到鄉鎮工作了，并且一去就是幾年。
李軍(化名)就是被借調到鎮里工作的大學(xué)生村官之一。他講述了當初被借調的經(jīng)歷，“農村有這么個(gè)習俗，喜歡在酒桌上看人。一次，鎮長(cháng)在酒桌上和村支書(shū)就談到要借調我的事兒，村支書(shū)本不想放我，但鎮長(cháng)則借著(zhù)酒勁兒對我們村支書(shū)調侃式威脅，說(shuō)了句‘怎么，從村長(cháng)助理到鎮長(cháng)助理還不舍得啊!’”李軍說(shuō)，“當時(shí)我尋思著(zhù)不能讓村支書(shū)為難，就表態(tài)同意去鎮里。”
“組織讓我們到哪兒，我們就到哪兒去!”林音坦言，“先不說(shuō)農村家族勢力那么強，我們這些‘外來(lái)戶(hù)’選舉尷尬，現在是村里基本就沒(méi)怎么待過(guò)，又怎么能讓村民來(lái)選我們。”曾在黑龍江省委組織部供職的湛廣全2012年在其在職研究生碩士論文《黑龍江省大學(xué)生“村官”再就業(yè)問(wèn)題研究》中也提到了大學(xué)生“村官”留村任職非常困難。“截至2011年底，黑龍江省流轉的628名大學(xué)生村官中有74人留任，僅占11.83%。”
一份協(xié)議牽連出“村官”出路的撲朔迷離
“如果我們沒(méi)有發(fā)現這份協(xié)議的問(wèn)題，按照協(xié)議規定，我們是不是就被轉成公益性崗位了?”哈爾濱市雙城區的大學(xué)生村官劉寧(化名)吐露了近期遇到的“尷尬”。
時(shí)間轉回到4月19日。哈爾濱市雙城區的近30名即將聘期結束的大學(xué)生村官來(lái)到該區的組織部辦公室辦理養老保險，據大學(xué)生村官們后來(lái)講述，他們當時(shí)除了被要求填寫(xiě)養老保險申請表，還被要求在一份“哈爾濱市公益性崗位就業(yè)援助協(xié)議”上簽字。
在這份“就業(yè)援助協(xié)議”上，明確了公益性崗位是以安置就業(yè)困難人員為主，協(xié)議期限是2016年1月1日至2016年12月31日，一年一簽。甲方(合同封面標注“中共哈爾濱市雙城區委組織部”)根據工作需要，分配乙方從事大學(xué)生村官公益性崗位工作。
“我們以為只是辦保險�？赊k保險為啥要簽就業(yè)協(xié)議，而且還是強制必須簽，當時(shí)也挺困惑�？上胫�(zhù)組織部說(shuō)的肯定不會(huì )錯，就按照他們的指示，也沒(méi)細看，就把協(xié)議給簽了。”劉寧(化名)說(shuō)。
等他們發(fā)現協(xié)議的問(wèn)題，已經(jīng)是回去之后的事兒了。他們決定第二天到區里組織部問(wèn)個(gè)明白。
“辦保險必須要有你們的在崗合同。為了更便捷地幫你們辦保險，才要求你們必須簽。至于公益性崗位的就業(yè)協(xié)議，我們是先前并不知情你們有村官合同，既然有這份合同，那么公益性崗位的就業(yè)協(xié)議就可以銷(xiāo)毀了。”該區勞動(dòng)就業(yè)局一位李姓負責人接待了前來(lái)問(wèn)詢(xún)的大學(xué)生村官，并給出了這樣的答復。
事情雖然以這份協(xié)議的銷(xiāo)毀結束，但劉寧他們心中依然還有疑惑：辦養老保險就算簽協(xié)議也應該找社保局，為何是就業(yè)局的領(lǐng)導給我們解釋?我們當時(shí)簽到村任職的協(xié)議就是在區委組織部，他們怎么會(huì )不知道我們有這份協(xié)議?公益性崗位協(xié)議生效是今年1月1日，如果我們沒(méi)有及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，我們這些參公管理的大學(xué)生村官是不是就稀里糊涂的轉到了公益性崗位?
5月23日，雙城區的部分“村官”代表也和黑龍江省委組織部組織處就此事進(jìn)行了溝通。在大學(xué)生村官代表們提供的對話(huà)錄音中，省委組織部組織處的工作人員表示省里知道簽公益性崗位就業(yè)援助協(xié)議的事，但是自愿的。至于區里是怎么推行的，他們不知道。
劉寧們說(shuō)，關(guān)于大學(xué)生村官轉“公益性崗位”，是有相應的政策依據的。中組部2012年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》中也提到“服務(wù)期滿(mǎn)、考核稱(chēng)職以上的大學(xué)生村官，經(jīng)縣(市、區)組織人事部門(mén)推薦，可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導員或其他社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位工作人員。”但肯定政策推行要基于大學(xué)生村官的自愿意志。
在相應政策不透明的情形下，劉寧等大學(xué)生村官甚至心中生出了一些揣測，他們猜測雙城區這次朝令夕改的做法是不是省里在雙城區搞的一個(gè)試點(diǎn)，如果沒(méi)有“村官”強烈反對，就會(huì )全省鋪開(kāi)，一次性甩掉聘期屆滿(mǎn)大學(xué)生村官這一包袱。
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