高等學(xué)校發(fā)展規劃的實(shí)施管理思考
高校應及時(shí)進(jìn)行發(fā)展規劃分析評估發(fā)現并準確判斷發(fā)展的最佳機遇，通過(guò)發(fā)展規劃選擇評估及時(shí)獲取和處理發(fā)展規劃執行情況與發(fā)展規劃目標的差異，有效地實(shí)施發(fā)展規劃管理的事前、事中和事后控制。
【摘 要】高校發(fā)展規劃的實(shí)施管理，是實(shí)現高校發(fā)展規劃目標的重要環(huán)節。在實(shí)施過(guò)程中，應通過(guò)加強宣傳、分解目標、強化監控評估等方式，營(yíng)造出發(fā)展規劃實(shí)施的環(huán)境，增強發(fā)展規劃的可操作性，確保發(fā)展規劃的落實(shí)到位。
【關(guān)鍵詞】高校 發(fā)展規劃 戰略管理 監控評估
隨著(zhù)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020)》和《國家國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二五規劃綱要》的相繼出臺，目前，很多高校都正在完成或已經(jīng)完成學(xué)校“十二五”發(fā)展規劃編制工作，科學(xué)制定了符合本校實(shí)際發(fā)展和滿(mǎn)足本校發(fā)展需要的發(fā)展的中長(cháng)期發(fā)展規劃，接下來(lái)的問(wèn)題便是如何加強高校發(fā)展規劃的實(shí)施管理，貫徹發(fā)展規劃的指導思想、落實(shí)發(fā)展規劃的行動(dòng)舉措、實(shí)現發(fā)展規劃的期望目標、使發(fā)展規劃真正成為推進(jìn)高�？茖W(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。本文就如何實(shí)施規劃的科學(xué)管理，增強發(fā)展規劃的可操作性等問(wèn)題進(jìn)行了初探。
一 廣泛宣傳，深入人心，營(yíng)造規劃綱要實(shí)施的良好環(huán)境和輿論氛圍
發(fā)展規劃編制工作完成后，首要的工作就是應加強對發(fā)展規劃綱要的宣傳工作，強化全校師生員工執行規劃的自覺(jué)性，提高全校師生員工規劃綱要的執行力，為規劃綱要的貫徹落實(shí)創(chuàng )造良好的環(huán)境和輿論氛圍。
1.充分調動(dòng)，群策群力
可以通過(guò)在全校范圍內召開(kāi)各種類(lèi)型、各種層次、各種范圍的座談會(huì )，如民主黨派、離退休老領(lǐng)導、現任領(lǐng)導、中層管理干部、各學(xué)院院長(cháng)、中青年骨干教師、學(xué)生代表等專(zhuān)題研討會(huì )，在座談交流中統一思想，集中民智。
2.廣泛宣傳，充分解讀
通過(guò)校報、校園網(wǎng)、高校廣播電臺等相關(guān)校園媒體廣泛宣傳發(fā)展規劃，請學(xué)校領(lǐng)導、規劃編制專(zhuān)家和工作人員對規劃進(jìn)行詳細解讀，增強全校師生員工對學(xué)校規劃綱要的指導思想、奮斗目標、主要任務(wù)和保障措施的認同感。
通過(guò)交流，建立師生對學(xué)校發(fā)展的信念和動(dòng)力，形成對學(xué)校發(fā)展目標的認同，使規劃的制定和實(shí)施過(guò)程成為統一發(fā)展目標、協(xié)調各方利益的過(guò)程，增強廣大教職工對學(xué)校的歸屬感，增強學(xué)校的向心力，最終完成發(fā)展目標，實(shí)現高校的科學(xué)跨越式發(fā)展。
二 分解目標、明確責任，增強規劃綱要實(shí)施的可操作性
高校應根據學(xué)校的整體規劃，結合各院系和機關(guān)處室等直屬單位的實(shí)際情況，將學(xué)�？傮w建設目標分解到各個(gè)二級單位并建立涵蓋所有成員的責任人體系，使每個(gè)人的工作都成為實(shí)施學(xué)校整體發(fā)展規劃的個(gè)體責任，這樣才能使發(fā)展規劃的各項指標扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。
具體來(lái)講可以分為三步：第一步，學(xué)校領(lǐng)導將制定的發(fā)展規劃總目標分解為近期、中期和長(cháng)期三個(gè)階段的目標，任務(wù)分解到年度工作計劃和年度工作要點(diǎn)，并安排學(xué)校督查部門(mén)對重點(diǎn)工作進(jìn)行及時(shí)的督查;第二步，將分解的子目標、任務(wù)再分解到學(xué)校各組織(職能)部門(mén)和學(xué)院，形成各二級單位的目標，就這一步而言，可以與一些高校實(shí)行的校院二級單位目標管理相結合;在年初，制定和簽訂目標任務(wù)書(shū)的時(shí)候就按照發(fā)展規劃的任務(wù)目標，進(jìn)行年度分解，并具體細化;年底進(jìn)行考核時(shí)，根據目標完成情況進(jìn)行獎懲;第三步，各組織(職能)部門(mén)內的每位教職工確定自己為實(shí)現部門(mén)目標的個(gè)人目標，將發(fā)展規劃和個(gè)人崗位職責結合起來(lái)，作為教職員工年度考核和干部任期績(jì)效考核的依據。
縱向分解目標的目的是形成一個(gè)整合一致的管理目標體系，即高層次的總體目標是低一層次分目標的依據，而低一層次的分目標應服從于高一層次的總體目標的要求，這樣通過(guò)目標網(wǎng)絡(luò )把組織中的所有成員組織成為一個(gè)有機的整體，從而產(chǎn)生一種積極向上的合力，使整體充滿(mǎn)生機與活力。
三 加強監控、有效評估，確保發(fā)展規劃落實(shí)到位
1.建立科學(xué)的發(fā)展規劃評估體系
發(fā)展規劃管理是由發(fā)展規劃制定、發(fā)展規劃實(shí)施和發(fā)展規劃績(jì)效考核等構成的系統性管理，不同的階段具有不同的特點(diǎn)。高等學(xué)校應有針對性的制定一系列的績(jì)效考評指標，對發(fā)展規劃的各部分、各階段、各層次進(jìn)行績(jì)效評估和偏差分析，一直到最后的總評估。在規劃實(shí)施監控中，總結發(fā)展規劃實(shí)施與監控的經(jīng)驗與教訓，做出是否持續發(fā)展規劃、調整發(fā)展規劃、重組發(fā)展規劃或終止發(fā)展規劃的決定。
2.建立起發(fā)展規劃管理的調控體系
高校應及時(shí)進(jìn)行發(fā)展規劃分析評估發(fā)現并準確判斷發(fā)展的最佳機遇，通過(guò)發(fā)展規劃選擇評估及時(shí)獲取和處理發(fā)展規劃執行情況與發(fā)展規劃目標的差異，通過(guò)發(fā)展規劃績(jì)效評估，對發(fā)展規劃目標完成情況的分析、評價(jià)獎懲和調控，有效地實(shí)施發(fā)展規劃管理的事前、事中和事后控制。
只有將發(fā)展規劃分析評估、發(fā)展規劃選擇評估和發(fā)展規劃績(jì)效評估有機結合，不斷地將發(fā)展規劃制定過(guò)程與發(fā)展規劃實(shí)施過(guò)程融為一體，才能建立起發(fā)展規劃管理的調控體系，有效地實(shí)施發(fā)展規劃管理。
總之，在規劃實(shí)施過(guò)程中，要加強規劃的宣傳、評估、控制和管理，建立一套圍繞規劃開(kāi)展工作的運行機制，并將規劃落實(shí)工作與目標管理、學(xué)校人、才、物等資源的配置緊密結合起來(lái)，使規劃真正成為全校師生員工的行動(dòng)指南，確保高校“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展，為全面落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020)》和《國家國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二五規劃綱要》肩負高校應有的責任。
參考文獻
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