淺談滅火指揮工作應如何改革論文
近幾年來(lái)，全國上下各種特大火災事故不斷，消防隊伍正在經(jīng)歷嚴峻的挑戰和考驗。僅1998年西安“3?5”爆炸事故和2003年XX省XX市“11.3”火災坍塌事故使近三十名消防官兵壯烈犧牲。面對日益多樣化、復雜化、大型化的現代火災形勢，消防隊伍的滅火救災能力到底處于怎樣的水平？火場(chǎng)指揮員如何適應現代火災的特點(diǎn)，發(fā)揮有效的組織指揮效能，成功地撲救呢？這里就通過(guò)對現代火災趨向特點(diǎn)和部隊滅火戰斗的實(shí)際情況分析淺淡對新時(shí)期的滅火指揮工作應如何改革。
一、現代火災的趨向特點(diǎn)及當前消防隊伍滅火戰斗的實(shí)踐部分情況分析
現代火災伴隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展而不斷的呈現新的特點(diǎn)，自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)城市建設步伐的加快，經(jīng)濟迅速發(fā)展和多種情況的變化，我國火災發(fā)展趨勢明顯的不同于以往。上世紀九十年代，特大惡性火災頻繁發(fā)生，成為我國歷史上火災最為集中，火災損失最為慘重的時(shí)期，九十年代以來(lái)先后發(fā)生了南昌針織總廠(chǎng)高層火災、深圳清水河大爆炸、克拉馬伊火災、XX洛陽(yáng)商都火災、汕頭華南賓館火災等成百上千例特大火災，這些火災勾劃出了新形勢下的火災趨向和特點(diǎn)。自1998年《中華人民共和國消防法》實(shí)施以來(lái)，在各地、各有關(guān)部門(mén)的積極努力下，我國消防工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。城市消防規劃、公共消防設施和消防裝備建設得到加強，消防安全責任制進(jìn)一步落實(shí)，特別是通過(guò)持續開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和火災隱患排查整治，全社會(huì )防控火災的能力明顯提高，重特大火災事故多發(fā)勢頭得到初步遏制，全國火災形勢保持了總體平穩。但是，當前公共消防安全的基礎還很薄弱，還有許多導致火災發(fā)生的不安全因素、深層次矛盾和制約消防工作發(fā)展的機制性、體制性問(wèn)題亟待解決。據公安部通報：２００１年至２００５年，全國共發(fā)生火災１２０萬(wàn)起，造成１２２６８人死亡、１５７５７人受傷，直接財產(chǎn)損失７５．６億元。其中，一次死亡１０人以上的群死群傷火災２２起，造成４５７人死亡。上述情況說(shuō)明，我國正面臨著(zhù)火災總量持續增長(cháng)的壓力和群死群傷火災多發(fā)的高風(fēng)險，火災形勢嚴峻。
�。ㄒ唬┨卮蠡馂念l頻發(fā)生成了當前火災發(fā)展的主要趨向。2000年全國發(fā)生火災189185起，死亡3021人，直接損失14032.6萬(wàn)元。2001年全國發(fā)生火災為216784起、死亡2334人，直接損失152217.3萬(wàn)元。而2001年還是過(guò)去十年群死群傷火災發(fā)生數、死亡人數最少的一年。這一串觸目驚心的數字，意味著(zhù)隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，重特大火災的趨向越來(lái)越明顯。
�。ǘ┗饒�(chǎng)情況越來(lái)越復雜，撲救難度大構成了火災的主要特點(diǎn)：一方面，現代火場(chǎng)日益趨向大型化，往往需要投入大量的車(chē)輛裝備和滅火力量，對力量的調集使用和滅火指揮提出了新的更多的要求。另一方面，火災是呈現多樣化復雜化，特別是高層地下火災，易燃易爆化學(xué)危險物品火災，以及以上火災等復雜火災的出現，許多火場(chǎng)各種物資混存，燃燒物質(zhì)不一，滅火手段不易把握而且現代火場(chǎng)的滅火戰斗常常地出現多個(gè)作戰區域，多個(gè)作戰重點(diǎn)等等。這些情況使現代火災越來(lái)越復雜，火揚指揮和撲救的難度增大，同時(shí)隨著(zhù)各種易燃易爆危險物品的廣泛運用和存放�，F代火災不但燃燒猛，蔓延快，輻射熱強，而且往往是燃燒之中有爆炸，爆炸之后有燃燒，并常常出現有毒、腐蝕物品，火場(chǎng)危險程度越來(lái)越大。
隨著(zhù)全面建設小康社會(huì )步伐的加快，我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展駛入了快車(chē)道，人、財、物的流通空前活躍，基建規�？涨皵U大，高層建筑地下工程和豪華娛樂(lè )設施紛紛興建，各種大型化企業(yè)不斷誕生，而經(jīng)濟發(fā)展，物資財富快速增長(cháng)，火、電、油、氣和其它危險物品的大量使用，不僅火災發(fā)生的機率明顯上升，而且火災的危險程度和撲救難度也隨之增大，從火災撲救本身的特點(diǎn)看，現代滅火作戰與傳統滅火作戰比較，由于火災發(fā)生的突然性，火災過(guò)程的復雜性，在空間上，兵力上和裝備的運用上均有較大的差異，具體說(shuō)來(lái)，在空間上已由平面作戰轉入立體作戰，尤其是隨著(zhù)高層建筑的出現，地下工程的開(kāi)發(fā)與利用，石油化工產(chǎn)品的廣泛運用，這一特點(diǎn)顯得日益突出，同時(shí)，在裝備上已由移動(dòng)式消防裝備為主轉為以移動(dòng)式裝備與固定滅火設備相結合，在兵力上由單兵作戰轉變由軍警民多兵種作戰，因此這就要求我們消防部隊必須具備多方面的素質(zhì)，否則要出奇制勝是不可能的。
現代火災所顯現出的趨向和特點(diǎn)，使傳統的思維模式和執勤觀(guān)念受到?jīng)_擊，部隊的執勤滅火工作，尤其是滅火指揮工作迎受著(zhù)重大的壓力和挑戰急待改進(jìn)。應當肯定，經(jīng)過(guò)執勤崗位練兵和戰訓改革的不斷深入，消防隊伍的滅火作戰能力已經(jīng)有了很大的發(fā)展，從沿海省市情況看，近幾年來(lái)，各部隊平均每年出動(dòng)上萬(wàn)次滅火作戰，一般性火災基本上能夠得到有效的控制和撲救，這表明部隊有著(zhù)一定的滅火作戰能力和制勝的把握，然而隨著(zhù)火災形勢的復雜化，部隊又面臨著(zhù)一個(gè)十分嚴峻的現實(shí)，雖然我們在撲救一些大型火災中取得了些成功經(jīng)驗，但是對付現代化大型復雜火災不少地方無(wú)能為力，甚至出于望火心嘆境地的問(wèn)題十分尖銳和突出�？偟膩�(lái)說(shuō)，對于撲滅火災，打惡戰的不適應主要有四個(gè)方面的體現：
第一、缺乏足夠的思想準備，面對現代火災形勢，缺乏研究和認識，許多地主依舊抱守著(zhù)過(guò)去的執勤觀(guān)念，而沒(méi)有把目光投向新的火災趨勢特點(diǎn)上來(lái)對現代火災分析不透，對部隊面臨的形勢認識不足，打大仗打惡仗的思想準備不充分。突出的問(wèn)題是各地確定滅火重點(diǎn)和制定滅火預案不能依據情況的變化而及時(shí)的調整，許多該列入重點(diǎn)的沒(méi)有列入重點(diǎn)，一些即使列入重點(diǎn)，也制定了計劃，便流于形式。2005年3月，XX省XX市公安消防支隊，因為平時(shí)執勤備戰工作未落實(shí)，對責任區情況熟悉不夠，滅火救援組織程序混亂，火災發(fā)生時(shí)，又因火警119線(xiàn)路意外故障，中隊接警出動(dòng)延遲了40分鐘，結果造成1人當場(chǎng)死亡和9.6萬(wàn)元的直接財產(chǎn)損失。結果，火災當事人以“遲延履行救火職責”狀告該支隊，最后，經(jīng)過(guò)該地區中級法院和省高級法院審判，此案以該消防支隊敗訴而告終。
第二、裝備力量的落后已成了抑制部隊滅火能力的重要因素。有什么樣的火災，就應該有什么樣的消防裝備去撲救，這是滅火戰斗的基本條件和首要基礎，但是對各種各樣的火災和復雜火災，部隊的裝備力量無(wú)法適應。從2002年公安部消防局通報的情況看，基本上處于“欠帳”狀態(tài)。全國266個(gè)地級以上城市，按規定應配備消防戰斗車(chē)8734輛，實(shí)有6893輛，“欠帳”21.1%，且缺乏在型舉高、泡沫干粉聯(lián)用、防化救援、排煙照明等特種消防車(chē)輛；空氣呼吸器應有27106具，實(shí)有20383具，“欠帳”24.8%。其他特種防護裝備更加缺乏。
第三、消防供水不足的困擾常常使部隊滅火工作處于被動(dòng)尷尬的境地。城市消防水源不能與市政建設同步規范因火災供水不足常常貽誤戰機。如：2002年XX市開(kāi)發(fā)區金鈺衛生紙有限公司“1.11”特大火災事故，過(guò)火面積8300平方米，造成直接財產(chǎn)損失1939萬(wàn)元。就是因為市政水源嚴重缺乏，整個(gè)開(kāi)發(fā)區約9.6平方公里的范圍內竟然無(wú)一個(gè)消火栓，參戰消防車(chē)要到1-3公里以外運水救火而貽誤了戰機。
第四、滅火指揮手段適應不了火災的需要。業(yè)務(wù)訓練與實(shí)際戰斗需要存在差距，從指揮上來(lái)看，客觀(guān)上通信設施不足指揮手段落后，火場(chǎng)上主要還是人跑口傳，主觀(guān)上大型火場(chǎng)的火災指揮的計劃不強，指揮程序明顯缺乏制度約束，指揮人員的素質(zhì)不高，常常造成火場(chǎng)混亂。
二、淺析滅火指揮工作應如何改革
面對新的火災形勢和新的火災特點(diǎn)，調整和改革消防滅火指揮工作已成了新時(shí)期消防工作的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，新形勢下消防工作的滅火重要目標，手段技術(shù)正發(fā)生新的變革。
1、滅火主要目標，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的發(fā)展和現代科學(xué)技術(shù)的廣泛運用，滅火救援的重點(diǎn)目標也在發(fā)生變化四五十年代的易燃建筑火災；六七十年代的工廠(chǎng)企業(yè)火災和倉庫火災；八九十年代的高層建筑火災地下建筑火災、21世紀的特殊火災和發(fā)生火災后具有流動(dòng)性、爆炸性、毀滅性�，F代石油、化工企業(yè)及飛機，船舶等交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展。如深圳危險品倉庫爆炸，XX市XX區海昌運輸公司龍灣油囤火災，XX市大鵬灣海域巴拿馬籍液化石油氣輪火災等觸目驚心的火災，大都具有規范大、面積大、傷亡大、損失大及需要投入的力量多，撲救時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，難以采用常規傳統的滅火手段和技術(shù)，指揮方式方法予以撲救
2、滅火手段，部隊裝備發(fā)生了變化，如大功率消防車(chē)、登高車(chē)、云梯車(chē)，以及較為先進(jìn)的救防護裝備，破拆器材等廣泛使用�，F代滅火技術(shù)手段不僅是傳統的移動(dòng)式消防裝備，而且包括自動(dòng)（固定）滅火工程技術(shù)設備。
3、滅火力量的投入，跨地區力量調動(dòng)，大兵團聯(lián)合作戰已成為新的需要。這樣滅火組織指揮也應作相應的改革。
�。ㄒ唬┳⒅販缁鹄碚摵蜏缁鸺夹g(shù)戰術(shù)研究，努力把滅火理論同滅火實(shí)踐結合起來(lái)，做到從實(shí)戰中學(xué)戰術(shù)，打一仗提高一步，是提高部隊戰斗力和滅火組織指揮水平的重復途經(jīng)。辯證唯物主義認為：物質(zhì)的第一性的任何理論都來(lái)自于實(shí)踐，人的思想認識也是通過(guò)認識、實(shí)踐再認識再實(shí)踐，完成一個(gè)思想升華過(guò)程。因此，要做到兩個(gè)方面的工作，一是戰評總結，把滅火理論同火場(chǎng)實(shí)踐的結合，這一做法可以使干部戰士通過(guò)滅火學(xué)戰法，不斷積累經(jīng)驗，達到打一仗提高一步。二是重視對滅火戰例的研究，尤其是加強對特殊火災的研究。近幾年來(lái)，高層、地下、船舶、飛機、石油化工等火災不斷發(fā)生，給滅火戰術(shù)研究賦予新的內容。滅火作戰有其自身的特點(diǎn)和規律，而且還要利用對這些規律的認識，去能動(dòng)地指揮部隊的訓練組織指揮，火災的撲救。解剖戰例是實(shí)現科學(xué)滅火的一個(gè)重要環(huán)節，它同滅火決策是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，是提高部隊素質(zhì)，完成滅火任務(wù)的一個(gè)有效手段。決策層決策往往會(huì )受到諸多客觀(guān)因素的影響和人的主觀(guān)能動(dòng)性的限制，并非盡善盡美，一項成熟的決策或經(jīng)驗通常需要經(jīng)歷在實(shí)踐中多次檢驗和認識上的逐步深化，才能逐步完善，逐步符合滅火的需要。另外通過(guò)解剖戰例來(lái)提高認識，挖掘人才，指揮員增長(cháng)知識，增長(cháng)才干。研究戰術(shù)要立足于滅大火，立足于對付那些發(fā)生火災后，火場(chǎng)面積大，撲救難度大，人員傷亡大，經(jīng)濟損失大，社會(huì )影響大的火災。立足于對付高層、地下、石油、化工各種人員密集場(chǎng)所等各類(lèi)特殊復雜火災。做到第一抓好典型火災的戰例總結分析，掌握規律。部隊要定期組織各級指揮人員開(kāi)展各種現代戰術(shù)研討，增強部隊現代化滅火戰術(shù)意識。第二要適時(shí)的調整執勤滅火重點(diǎn)，把新興的高層建筑地下工程，各類(lèi)商場(chǎng)，化學(xué)危險物品生產(chǎn)，儲存單位等及時(shí)列入重點(diǎn)認真制定滅火預案，加強實(shí)地演練，打有準備之戰。第三注重增強指揮員指揮撲救各類(lèi)火災的合成演練，模擬訓練，假定作業(yè)等能力。
�。ǘ┱{整充實(shí)滅火力量，組建消防聯(lián)合滅火作戰實(shí)體。消防隊伍滅火力量的發(fā)展包括數量的發(fā)展和質(zhì)量的提高。在目前的情況下，現役消防部隊增編難度大，數量的發(fā)展受現在消防格局所限制。只有發(fā)展社會(huì )消防力量，加強專(zhuān)職隊伍和義務(wù)隊伍的建設，以地區為單位，建立以公安消防隊為主，專(zhuān)職消防隊和義務(wù)消防隊參加的聯(lián)合滅火作戰大隊。聯(lián)合作戰大隊成立后，要常開(kāi)展滅火演練，增強協(xié)同作戰能力，彌補公安消防隊伍的不足。在注重質(zhì)量和數量方面著(zhù)重要抓住三點(diǎn)：第一在發(fā)展三支隊伍數量的同時(shí)，要使三支隊伍真正協(xié)調作戰主體的一部分，必須納入部隊的統一管理、統一計劃、統一調度、統一指揮，充分發(fā)揮聯(lián)合作戰實(shí)體的能力。第二要合理調整，合理使用現代滅火力量。在合理布站布點(diǎn)上，總體原則應該是隊站宜多，人員宜精，注重部隊的快速出動(dòng)能力，采取集中訓練、分散執勤的方法，在使用兵力方面重點(diǎn)是在合理和出奇制勝上下功夫。第三加強專(zhuān)勤隊伍和機動(dòng)滅火隊伍建設，配備現代先進(jìn)的滅火救援車(chē)輛等裝備，以彌補大多數地區滅火救災力量和裝備難以應付特種火災的不足，充分發(fā)揮撲救疑難復雜火災和搶險救援的骨干作用和實(shí)力作用。
�。ㄈ�、強化干部訓練，提高滅火指揮能力。滅火工作要在最短的時(shí)間內最大限度的減少火災的損失，主要取決于滅火指揮的正確與否，而正確的指揮關(guān)鍵依賴(lài)于指揮的素質(zhì)，單憑干勁熱情是遠遠不能適應日益復雜的現代滅火指揮需要的�；馂膿渚仁Ю陌咐砻�；除無(wú)法抗拒的純客觀(guān)因素造成的以外，絕大多數是主觀(guān)因素造成的，或者說(shuō)是現場(chǎng)組織指揮方面的問(wèn)題，面積大、危險性大、情況復雜多變的火場(chǎng)更是如此�；馂陌l(fā)生的突然性，戰斗過(guò)程的多變性，涉及面的廣泛性，戰斗程序和決策的科學(xué)性，都要求指揮員必須具有良好的心理素質(zhì)；扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底；和綜合的應變能力；有良好的戰斗修養和高超的指揮藝術(shù)。能夠抓住火場(chǎng)的主要方面，把握火場(chǎng)的全局，科學(xué)的預測戰局發(fā)展的趨勢。力求從根本上避免戰斗指揮的主觀(guān)主義，進(jìn)攻中的冒險主義，防御中的保守主義，不失時(shí)機的抓住戰機，采取最佳對策掌握滅火戰斗的主動(dòng)權。
為適應現代滅火工作的需要，必須著(zhù)手提高干部組織指揮的“三大能力”。
1、提高謀劃決斷的能力。滅火戰斗的組織指揮，是智慧和意志，直觀(guān)的判斷和嚴密的推理等互相作用的產(chǎn)物。指揮員主觀(guān)指揮在掌握火場(chǎng)主動(dòng)權，取得滅火戰斗的勝利中占有特殊重要的位置，所以要保證火場(chǎng)指揮的準確無(wú)誤，就要求指揮員必須具備相應的知識水平和素質(zhì)。必須在滅火實(shí)踐中能運用新掌握的知識水平和工作能力，善于抓住火場(chǎng)主要方面。掌握好火災發(fā)展蔓延的態(tài)勢，要善于預見(jiàn)火場(chǎng)的各種情況，果斷采取有效的措施，實(shí)施戰術(shù)的果斷性，最終完成滅火任務(wù)。
2、提高快速應變能力�！八疅o(wú)常形，兵無(wú)常勢”在現代滅火作戰中，突然性偶然性隨機性日趨增大，火勢的變化對整個(gè)滅火戰斗的全局往往會(huì )產(chǎn)生重大的影響，改變戰斗中火勢和滅火力量的對比，出現新的情況甚至是難以預測的情況，如突發(fā)性爆炸，建筑物倒塌，風(fēng)向的改變等，這就要求火場(chǎng)指揮員善于把握火勢的變化，及時(shí)獲取火場(chǎng)各方面的信息，作出科學(xué)的預見(jiàn)，迅速調整戰術(shù)和力量部署，達到控制和消滅火災的目的。
3、是控制協(xié)同作戰的能力，在指揮員的統一作戰意圖和計劃指揮下，實(shí)現技術(shù)與戰術(shù)單兵與整體、前方與后方、滅火力量與非滅火力量等活動(dòng)因素的相互相配合，最終完成滅火任務(wù)，有的火場(chǎng)還包括跨地區調動(dòng)滅火力量協(xié)同作戰。如XX市XX區海昌運輸公司龍灣油囤火災撲救就是典型的戰例，部隊各級必須根據消防重點(diǎn)保衛目標的變化，及時(shí)研究制定跨地區滅火作戰預案，適時(shí)組織合成滅火演練，不斷總結重特大火災所撲救經(jīng)驗和教訓，在規模較大的火場(chǎng)，由到場(chǎng)的黨政、軍領(lǐng)導組織總指揮部，在總指導揮部的領(lǐng)導下，必須設立由消防部隊領(lǐng)導組成的現場(chǎng)滅火指揮部，負責滅火技術(shù)戰術(shù)的決策統一組織現場(chǎng)滅火工作。
�。ㄋ模�、強化火場(chǎng)指揮工作。大型復雜火災由于火場(chǎng)面積大，投資力量多，情況復雜，能合理調動(dòng)和部署兵力，正確施用滅火戰術(shù)，有效的控制協(xié)調各方面力量和控制火場(chǎng)局面，已是現代火場(chǎng)對滅火指揮工作提出了新準則和要求，也是滅火戰斗能否取得成功的關(guān)鍵。
強化火場(chǎng)指揮工作，主要應抓住四個(gè)重點(diǎn)：第一、超前準備，計劃指揮，對各個(gè)區域，各個(gè)單位有起火之前作好各項指揮準備工作，包括力量調集，出動(dòng)計劃，裝備使用，供水方案等要預先制定一系列行動(dòng)計劃方案，一旦發(fā)生火災，一切都能按計劃行事心中有數，有條不紊。第二、清理程序達到規范。大型火災地方黨政軍領(lǐng)導都會(huì )到場(chǎng)，火場(chǎng)指揮層次多，干預多，容易形成混亂。消防部隊實(shí)際上只處于前沿指揮和主體作戰的位置，因此現代大型火災的指揮程序要有新的確定，火場(chǎng)組織指揮機構，指揮層次，各方面的職責范圍要給予進(jìn)一步的明確，理順現代火災指揮的各種關(guān)系，且在大型火場(chǎng)上一定要設立標志明顯的火場(chǎng)指揮部，要按照“統一逐級”的原則，實(shí)行逐級指揮，使指揮工作達到程序化，規范化。第三努力實(shí)現指揮手段現代化，主要目標是達到無(wú)線(xiàn)通迅指揮，形成有效的網(wǎng)絡(luò )，并逐步向計算機指揮系統發(fā)展。第四、提高指揮人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，實(shí)現經(jīng)驗型指揮向科學(xué)指揮轉變，現代對指揮人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平、指揮業(yè)務(wù)的要求越來(lái)越多，憑經(jīng)驗和感覺(jué)指揮顯然無(wú)法適應和勝任滅火指揮工作。因此各級要經(jīng)常組織開(kāi)展各類(lèi)指揮人員學(xué)習研討活動(dòng)，使各級指揮人員系統的學(xué)習現代滅火戰術(shù)理論，不斷更新知識，提高素質(zhì)和指揮水平。
總之，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，各種災害事故逐漸由一般向復雜、疑難轉化，對于擔負處置重任的消防部隊指揮員來(lái)講，面對人民群眾生命財產(chǎn)安全和作戰官兵的生命安全，肩負的責任越來(lái)越重。滅火指揮工作也應根據現代火災發(fā)展變化的特點(diǎn)，消防隊伍人員和裝備力量等方面作出相應的變革。
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