工程承包項目中索賠問(wèn)題的處理論文

　　摘 要：工程承包是一項復雜的系統工程，它持續周期長(cháng)、可變因素多，在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì )遇到各種各樣的問(wèn)題。有些問(wèn)題可能在合同中未能得到全面的反映，需要采取工程索賠的方式進(jìn)行處理，以維護承包商的正當權益。由于受我國傳統工程管理模式的影響，對工程項目實(shí)施中的合同管理重視不夠，索賠管理一不規范、二不重視、三是粗放。而在國際工程承包市場(chǎng)中，工程索賠作為合同管理的一部分，是一項極其重要、既嚴格又細致的工作，它甚至能直接影響到合同執行的成敗。所以，探討和關(guān)注索賠管理是很有實(shí)際意義的。

　　關(guān)鍵字：工程承包 項目 索賠 問(wèn)題 處理

　　1、索賠是項目管理的重要內容之一

　　索賠是管理工作，是項目管理的重要內容之一，項目管理者必須高度重視。

　　海外工程市場(chǎng)強手林立，要奪標，首先應有一個(gè)極具競爭力的商務(wù)報價(jià)。如果不敢承擔任何風(fēng)險，則在招投標過(guò)程中難以中標。不能設想在報價(jià)時(shí)把各種因素、各類(lèi)系數都考慮得十分周到，按自身條件要求去獲得項目。因此，所報價(jià)格，一般都有一定的風(fēng)險。在合同的談判過(guò)程中，一要把好合同談判和簽訂關(guān)，對未確定因素保持協(xié)商調整的彈性，避免合同中寫(xiě)進(jìn)不公平或不利于自己的爭端解決條款；二要靠項目執行過(guò)程中的管理，其中索賠就是一項極為重要的管理。沒(méi)有哪個(gè)項目業(yè)主或承包商都能完完全全按合同條款執行的，總會(huì )有不可預見(jiàn)的情況發(fā)生，給項目的執行帶來(lái)條件的變化，使得一方受到利益損害，這就存在索賠問(wèn)題。工程索賠談判，最好是項目經(jīng)理牽頭。項目經(jīng)理要有較好的綜合素質(zhì)，既熟悉合同又了解工程，還有談判技巧。同時(shí)，項目經(jīng)理應具有較好的人格魅力，不卑不亢，給對方一種信任感。索賠不是扯皮，不能單靠能言善辯，它是一種正當的索取。

　　2、索賠的基礎工作

　　索賠是業(yè)務(wù)性很強、基礎工作很細的工作，必須認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據、論據和數據。在孟加拉國東方煉廠(chǎng)的項目中，施工分包商在和總承包商預投標報價(jià)時(shí)，雙方確定框架為鋼結構，但中標后，所簽施工分包合同中未將此內容明確寫(xiě)入條款。事隔四年后，在執行合同時(shí)，設計圖紙中框架全是混凝土結構，按雙方供貨分工，鋼結構由總包商負責供貨，土建材料由施工分包商負責。施工的總體方案、施工機具、人員配備都沒(méi)有考慮施工鋼筋混凝土框架的準備，且資金投入較大，圍繞框架材料應是“鋼”還是“砼”，雙方爭執不下。最后，根據合同中有關(guān)章節，提出三條理由：

　�、俸贤�中明確總包商鋼結構供貨包括三項：主結構、次要結構、梯子平臺欄桿。實(shí)際交貨僅后兩項內容，即設備平臺及支架梯子等，而主結構寫(xiě)在供貨范圍內而沒(méi)供貨，說(shuō)明分溜塔框架、空冷器框架等均應為鋼結構。

　�、谠趹�交付的土建圖中，合同中僅有框架平面圖，沒(méi)提到混凝土框架結構圖，說(shuō)明框架應為“鋼結構”。

　�、鄄殚喓贤�附件（模擬圖）（即報價(jià)參考圖），圖中為鋼結構。三條理由有理有據，雖合同條款有疏漏，但從其他條款中得以證明，總包商只得承認。結果補償工程變更及相應施工損失共計45萬(wàn)美元。

　　3、索賠要注重技巧

　　索賠要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平時(shí)要把索賠申請按合同規定的時(shí)間提供出去，抓住有利時(shí)期，爭取單項索賠，切忌最后算總帳。單項索賠事件簡(jiǎn)單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。最后算總賬有幾個(gè)困難：

　　一是時(shí)間拖長(cháng)，不易說(shuō)清；

　　二是積少成多，數額較大，談判困難；

　　三是失去了工程制約的有利條件；

　　四是工程后期，業(yè)主（或總包商）往往提出“反索賠”，使問(wèn)題復雜化，所以索賠一定要及時(shí)。另外還要善于利用有利時(shí)機，如總包商供貨拖期，擔心業(yè)主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進(jìn)度，減少損失，這個(gè)時(shí)候談索賠最有利。在索賠談判中，還要注意對方的處境，要理解對方的難處和苦衷，善解人意，這樣做，有時(shí)往往能取得很好效果。

　　4、預防“反索賠”

　　充分估計到對方“反索賠”，提出一批理由并不完全充分的或者比較苛刻的索賠申請，用以抵御“反索賠”。要充分收集可供對方審核并防止對方反索賠的有關(guān)證明文件和材料，認真編寫(xiě)索賠報告，做到真實(shí)、全面、準確、及時(shí)、有效，令人信服，經(jīng)得起推敲。例如，東方煉廠(chǎng)項目結束后，在巴黎進(jìn)行結算，雙方都提出一批索賠單/反索賠單，如果沒(méi)有反索賠的防御，最后很難獲得34萬(wàn)多萬(wàn)元補償。

　�。�、索賠要按合同規定的程序進(jìn)行

　　索賠工作要按合同規定的程序進(jìn)行，合同沒(méi)有專(zhuān)門(mén)約定時(shí)，一般應按以下程序處理：

　�。�1）進(jìn)行事態(tài)調查，對事件進(jìn)行詳細了解，掌握索賠證據；

　�。�2）對事件原因進(jìn)行分析，并判斷其責任應由誰(shuí)承擔，并分析對方承擔責任的可能性；

　�。�3）對事件的損失進(jìn)行調查和計算；

　�。�4）在合同規定的時(shí)間內，向對方發(fā)出要求索賠的通知和索賠報告，提出索賠要求和支持這個(gè)要求的有關(guān)證據，證據應當詳細和全面；

　�。�5）通過(guò)雙方談判，或請專(zhuān)家調解裁決或提交仲裁，使索賠事件得到最終解決。

　　總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節，也是項目管理的重要內容，是承包商贏(yíng)取利潤的重要手段，必須給予高度重視。索賠又是一項復雜的、系統性很強的工作，必須在項目實(shí)施過(guò)程中依合同、重證據、講技巧、樹(shù)信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)的做好合同管理基礎工作，嚴格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實(shí)維護自己的正當權益。

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