公共就業(yè)服務(wù)信息化建設思考論文

　　摘要：就業(yè)工作是民生工作的主要內容，就業(yè)服務(wù)也是最重要的基本公共服務(wù)，對公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行信息化建設是提高就業(yè)管理與服務(wù)水平的有效舉措。文章指出了公共就業(yè)服務(wù)信息化建設的必要性、內容及存在的問(wèn)題，并對如何推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：公共就業(yè);人力資源;服務(wù);信息化

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化為公共就業(yè)機構提供技術(shù)支持，有利于信息集成和數據共享，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于地區公共就業(yè)服務(wù)水平的整體提升。

　　一、公共就業(yè)服務(wù)信息化建設的必要性

　�。ㄒ唬┕�共就業(yè)服務(wù)信息化建設是人力資源社會(huì )保障信息化的需要

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化是人力資源社會(huì )保障服務(wù)信息化的有機組成部分，不僅為整個(gè)就業(yè)工作的信息化提供支撐，還整合用人單位和勞動(dòng)者的基礎信息資源，為其他人力資源社會(huì )保障工作提供了依據，是整個(gè)人力資源社會(huì )保障服務(wù)信息化的重要支柱。

　�。ǘ�）公共就業(yè)服務(wù)信息化建設是提升公共就業(yè)服務(wù)管理水平的需要

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化建設使公共就業(yè)機構管理日漸高效、規范、科學(xué)、透明，可以有效支持落實(shí)就業(yè)政策，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。信息化網(wǎng)絡(luò )系統可以打破信息孤島，將數據有效集中，并對公共就業(yè)數據進(jìn)行自動(dòng)化匯總、提煉分析，提供精準的就業(yè)信息監測數據，為領(lǐng)導決策提供數據支持，便于掌控就業(yè)形勢，是提高就業(yè)管理成效的基礎手段。

　　(三)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設是打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”的需要

　　信息化建設是我國實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的重要手段之一，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）提出要加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設，“推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設，實(shí)現各類(lèi)就業(yè)信息統一發(fā)布�！敝挥蟹e極順應新形勢，應用“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”服務(wù)模式，才能實(shí)現公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)功能的全覆蓋，為服務(wù)對象提供均等、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共就業(yè)服務(wù)，從而解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　二、公共就業(yè)服務(wù)信息化建設的內容

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化是指利用計算機技術(shù)和現代網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)，將公共就業(yè)服務(wù)和管理職能進(jìn)行優(yōu)化和整合。公共就業(yè)服務(wù)信息化系統是一個(gè)人機系統，涉及公共就業(yè)服務(wù)的各個(gè)部門(mén)，包括計算機系統平臺、數據庫、網(wǎng)絡(luò )硬件、應用軟件、終端設備等，其目標是為服務(wù)對象提供及時(shí)滿(mǎn)意的就業(yè)服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)的整體社會(huì )價(jià)值。

　�。ㄒ唬┙ㄔO統一的數據中心

　　建立統一的公共就業(yè)服務(wù)數據中心，涵蓋登記失業(yè)人員和就業(yè)人員的基本信息，涵蓋用人單位和各類(lèi)中介、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、職業(yè)技能鑒定等相關(guān)機構的基本信息，在此基礎集中各項就業(yè)服務(wù)數據，包括職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、高校畢業(yè)生實(shí)名制登記、就業(yè)援助、就業(yè)資金管理等信息，實(shí)現全市范圍內就業(yè)信息的統一管理。

　�。ǘ�）建設統一、規范、靈活的人力資源市場(chǎng)

　　依托現代信息化技術(shù)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，在專(zhuān)業(yè)化、標準化、信息化的人力資源市場(chǎng)配備綜合業(yè)務(wù)應用軟件，實(shí)現人力資源市場(chǎng)服務(wù)信息化。在市本級及具備條件的縣（區）建設標準化人力資源市場(chǎng)，根據市場(chǎng)面積等條件設置信息化招聘攤位，鄉鎮（街道）、村（社區）建設人力資源市場(chǎng)示范站點(diǎn)，配備就業(yè)服務(wù)自助終端一體機、信息發(fā)布屏，市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互通，信息共享。

　�。ㄈ�）建設公共就業(yè)服務(wù)信息系統

　　公共就業(yè)服務(wù)信息系統平臺包括就業(yè)網(wǎng)站、招聘會(huì )業(yè)務(wù)管理系統、人事檔案管理系統、手機APP應用系統、多媒體信息管控系統、智能決策系統、就業(yè)援助信息系統、培訓服務(wù)系統、就業(yè)資金監管系統等內容。公共就業(yè)服務(wù)信息系統，將轄區范圍內的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行資源整合，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，運用軟件系統對就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行全程管理，并且整個(gè)系統向村（社區）延伸，及時(shí)有效地將公共就業(yè)服務(wù)覆蓋各個(gè)區域。

　　三、公共就業(yè)服務(wù)信息化建設存在的問(wèn)題

　　十幾年來(lái)，各地公共就業(yè)服務(wù)機構在就業(yè)服務(wù)信息化建設中不斷探索、不斷創(chuàng )新，取得了一定的成績(jì)。但是隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展和人民群眾對高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)需求的增長(cháng)，公共就業(yè)服務(wù)信息化建設顯現出諸多不足之處。

　�。ㄒ唬┬畔⒒�建設基礎薄弱

　　一是基層公共就業(yè)服務(wù)機構運行的設備不足或老化，缺乏信息化必須的硬件基礎設備，收集與共享公共就業(yè)信息的物資資源不夠。二是覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有形成，網(wǎng)絡(luò )普遍沒(méi)有覆蓋到鄉鎮、村等，信息數據不能及時(shí)共享。三是信息系統建設分散，缺乏統一標準的規劃。很多地區公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)根據各自需要開(kāi)發(fā)應用軟件，指標口徑不一致，相互不兼容，公共就業(yè)服務(wù)系統數據不能共享，不僅造成資源的浪費，也影響公共就業(yè)服務(wù)整體功能作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）信息化建設認知度低

　　一是公共就業(yè)服務(wù)機構對信息化的認知度低。公共就業(yè)服務(wù)信息查詢(xún)很大程度上依賴(lài)于局域網(wǎng)自助查詢(xún)和液晶顯示屏發(fā)布，很多公共就業(yè)服務(wù)機構仍采取簡(jiǎn)單的坐等登記和設攤招聘的服務(wù)形式，沒(méi)有充分利用現代化信息技術(shù)暢通信息共享渠道。二是勞動(dòng)者對公共就業(yè)服務(wù)信息化的認知度低。大部分勞動(dòng)者對公共就業(yè)服務(wù)信息化缺乏了解，對公共就業(yè)服務(wù)的認識還局限在“市場(chǎng)”這個(gè)有形場(chǎng)所，尤其是對文化程度偏低的勞動(dòng)者而言，大量信息在網(wǎng)絡(luò )上不能被充分利用，網(wǎng)絡(luò )無(wú)形市場(chǎng)還不能發(fā)揮有效作用。

　　(三)信息化建設保障不足

　　一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。公共就業(yè)服務(wù)信息化工作人員不僅要有較強的業(yè)務(wù)處理能力，還需要有較強的信息技術(shù)水平，但是基層公共就業(yè)服務(wù)機構缺乏專(zhuān)業(yè)的計算機維護操作人員，制約了信息系統的推廣使用。二是信息化服務(wù)機構不健全。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)所屬的信息中心是管理人力資源社會(huì )保障信息化工作的主要機構，為公共就業(yè)服務(wù)信息化建設提供了堅實(shí)的技術(shù)支持，但是基層信息中心缺失，制約了覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設與維護。三是缺乏資金保障。在鄉、縣財政預算中，公共就業(yè)信息化建設經(jīng)費很少被列入財政預算，資金投入不足。

　　四、加強公共就業(yè)服務(wù)信息化建設的建議

　�。ㄒ唬﹫猿止�共就業(yè)服務(wù)信息化建設原則

　　統一規范公共就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、數據統計口徑、制度規則等基礎內容，以適應計算機批量的信息處理、傳遞和共享。遵循統一建設，省級集中，業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享的原則，堅持統一規劃、統一設計、統一標準、統一管理，建立集中式數據庫，并將信息網(wǎng)絡(luò )延伸到社區和行政村，實(shí)現就業(yè)信息橫向集成、上下貫通，不斷提高信息化的整體質(zhì)量與效益，使公共就業(yè)服務(wù)信息化建設形成統一的整體。

　�。ǘ�）加強公共就業(yè)服務(wù)信息化宣傳建設的力度

　　加大宣傳力度，加深企業(yè)、中介和求職者等各類(lèi)群體對公共就業(yè)服務(wù)信息化的認識，全面推廣公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )無(wú)形市場(chǎng)海量就業(yè)信息的作用。進(jìn)一步加強干部職工公共就業(yè)服務(wù)信息化建設意識，使其明確公共就業(yè)服務(wù)信息化建設是一項提供透明、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)的工程，重視信息技術(shù)應用能力的提升，從而重視和參與建設工作。

　�。ㄈ�）加大公共就業(yè)服務(wù)信息化建設的投入

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化建設要列為“一把手”工程，真正做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，全力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設。要注重信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，加大對各類(lèi)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓，加強人才的引進(jìn)和培養，為信息建設的可持續發(fā)展提供人才保障。要落實(shí)信息化建設資金和運行維護費用，將公共就業(yè)服務(wù)信息系統建設、運行和維護費用納入各級財政預算，同時(shí)，發(fā)揮就業(yè)資金的作用，并鼓勵多渠道籌措資金。

　�。ㄋ模┙�立公共就業(yè)服務(wù)信息化長(cháng)效機制

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化建設涉及面廣，能有效拓寬就業(yè)信息的傳播渠道，要確保各種數據錄入準確、真實(shí)、及時(shí)，要從提高公共服務(wù)水平，提高工作效率，轉變工作作風(fēng)的高度出發(fā)，規范工作程序，強化工作責任，建立健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )在建設、應用、管理等方面的各項工作機制，將信息化工作情況納入年度目標責任制考核內容，建立健全考核激勵機制，確保公共就業(yè)服務(wù)信息化工作的持續推進(jìn)。

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