林業(yè)調查規劃設計存在的問(wèn)題與策略論文

　　摘要：指出了林業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，林業(yè)調查規劃設計將會(huì )影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，加強林業(yè)調查規劃設計能夠更好地了解我國林業(yè)資源，從而做好經(jīng)濟發(fā)展規劃，為我國社會(huì )發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。分析了林業(yè)調查規劃設計中存在的一些問(wèn)題，從這些存在的問(wèn)題入手，提出了加強林業(yè)調查規劃的對策，以提高調查規劃的效率與質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)水平全面提升。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)調查；規劃設計；對策

　　１引言

　　林業(yè)資源調查規劃設計是林業(yè)發(fā)展的基礎，在林業(yè)生產(chǎn)之前，利用各種技術(shù)手段對當前的森林資源進(jìn)行調查與分析，對整個(gè)森林資源有一個(gè)大致的了解，例如森林的面積、種類(lèi)以及相關(guān)數據等。然后對林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規劃，對林業(yè)資源進(jìn)行有效的規劃，主要是合理的“分割”，規劃具體的生產(chǎn)方案，進(jìn)而保障林業(yè)資源能夠得到最大限度額開(kāi)發(fā)與利用。目前，林業(yè)調查規劃設計實(shí)際操作中，還存在一些問(wèn)題，筆者主要對這些問(wèn)題進(jìn)行分析，提出提高林業(yè)調查規劃設計的具體策略。

　　２林業(yè)調查規劃設計的意義

　�。玻�１有助于林業(yè)資源保護工作順利開(kāi)展

　　隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞也越來(lái)越嚴重，人們對林業(yè)資源的保護意識也有所提升，但是僅僅具備一定的保護意識還不夠，還需要科學(xué)合理的指導。要真正實(shí)現林業(yè)可持續發(fā)展的目標，掌握林業(yè)資源的基礎信息是關(guān)鍵，林業(yè)調查規劃設計的作用逐漸受到國家、社會(huì )的重視。林業(yè)調查規劃對樹(shù)木數量、樹(shù)木種類(lèi)、樹(shù)木質(zhì)量以及地理環(huán)境等相關(guān)信息的采集，為林業(yè)相關(guān)部門(mén)制定實(shí)踐的保護措施提供了有效的依據，有助于林業(yè)資源保護工作更加順利的開(kāi)展［１］。

　�。玻�２有助于林業(yè)生產(chǎn)科學(xué)合理的實(shí)施

　　林業(yè)生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的一個(gè)部分。林業(yè)生產(chǎn)涉及到各個(gè)行業(yè)，如造紙業(yè)、家居等，這些行業(yè)都需要大量的木材。但是我國林業(yè)管理還不夠規范，為了追求更大的經(jīng)濟利益盲目開(kāi)發(fā)的現象普遍存在，從而忽視了對生態(tài)環(huán)境的基本保護，尤其是一些造林難度過(guò)大的地區，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)導致很多林地成為了荒地。林業(yè)調查規劃設計工作以科學(xué)的角度進(jìn)行規劃，對需要開(kāi)發(fā)的林業(yè)地區進(jìn)行客觀(guān)的分析，并且做出綜合的評估之后提出預見(jiàn)性規劃。因此，林業(yè)調查規劃設計能夠讓林業(yè)生產(chǎn)及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，從而采取有效的措施，以求實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展的最終目標［２］。

　　３林業(yè)調查規劃設計中存在的問(wèn)題

　�。常�１調查問(wèn)題

　　實(shí)地調查是林業(yè)調查規劃設計的基礎，通過(guò)實(shí)地調查才能制定客觀(guān)、科學(xué)、合理的發(fā)展機制。目前，我國林業(yè)調查規劃設計中關(guān)于實(shí)地調查，林業(yè)部門(mén)的工作人員并沒(méi)有正確認識到實(shí)地調查的重要性，導致沒(méi)有將實(shí)地調查放在工作的首位，從而影響到實(shí)地調查的質(zhì)量。林業(yè)調查規劃設計的基礎工作沒(méi)有做好，造成林業(yè)資源無(wú)法得到有效的管理與控制，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)的解決，阻礙了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。林業(yè)調查目的在于及時(shí)掌握森林資源的數量、質(zhì)量和生長(cháng)、消亡的動(dòng)態(tài)規律及其與自然環(huán)境和經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)等條件之間的關(guān)系，以保證森林資源在國民經(jīng)濟建設中得到充分利用，并不斷提高其潛在生產(chǎn)力。為滿(mǎn)足伐區設計、撫育采伐設計等的需要而進(jìn)行的調查，需要對林木的蓄積量和材種出材量要作出準確的測定和計算。在調查過(guò)程中，對采伐木要掛號，根據調查對象面積的大小和林分的同質(zhì)程度，可采用全林實(shí)測或標準地調查方法。因此，林業(yè)調查必然會(huì )因時(shí)間因素、地域環(huán)境、自然條件等的變化而受到影響，而且部分特殊項目要求的時(shí)間都比較緊，任務(wù)重，勢必會(huì )影響到實(shí)地調查的質(zhì)量［３］。

　�。常�２規劃問(wèn)題

　　我國林業(yè)調查規劃設計在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中，存在很多的不足，導致資源在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中失去了正確的指導方向。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，目前林業(yè)調查規劃設計工作中存在的問(wèn)題日益突出。從當前林業(yè)調查規劃的現狀來(lái)分析，在林業(yè)規劃業(yè)務(wù)建設、林業(yè)規劃設計組織建設、林業(yè)規劃基礎建設等方面，都存在著(zhù)一些問(wèn)題，尤其是在林業(yè)資源調查的過(guò)程中，開(kāi)始對林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用時(shí)，還沒(méi)有對應的機制或者不夠完善的機制給予保護，導致很多森林資源失去了基本的保護效益，從而影響到林業(yè)資源后期的開(kāi)發(fā)與建設。由于規劃方面的問(wèn)題，林業(yè)調查設計工作難以按照預定的方案進(jìn)行。

　�。常�３資金不足

　　林業(yè)調查規劃設計中，需要充足的資金才能進(jìn)一步保障各方面工作能夠順利的開(kāi)展。林業(yè)調查規劃設計中需要對應的設備、專(zhuān)業(yè)人才等，無(wú)論是設備，還是專(zhuān)業(yè)人員的培訓費用都是一筆很大的開(kāi)銷(xiāo)。目前部分地區的林業(yè)部門(mén)在森林資源進(jìn)行管理過(guò)程中，沒(méi)有真正重視林業(yè)調查規劃工作，在調查規劃方面投入的資金并不足，從而導致工作具體開(kāi)展時(shí)各種問(wèn)題的發(fā)生。調查設備的齊全、先進(jìn)程度與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，直接影響到林業(yè)調查規劃設計的整體質(zhì)量。

　�。常�４林業(yè)調查規劃的管理制度不夠完善

　　最近幾年，我國對森林建設的力度較大，對林業(yè)調查規劃也比較重視，但是在具體的管理方面還沒(méi)有具備對應的管理制度，或者對現有的制度沒(méi)有切實(shí)的執行，尤其是關(guān)于林業(yè)調查規劃制度當中一些有關(guān)技術(shù)規劃的理解不夠全面。我國部分林業(yè)部門(mén)在實(shí)際開(kāi)展林業(yè)規劃調查的過(guò)程中，沒(méi)有對相應的工作進(jìn)行必要說(shuō)明，沒(méi)有從地區森林的實(shí)際情況入手，導致很多林業(yè)規劃調查技術(shù)無(wú)法切實(shí)地開(kāi)展［４］。

　　４林業(yè)調查規劃設計工作改革的具體對策

　�。矗�１管理制度需要不斷完善

　�。ǎ保┝謽I(yè)調查規劃工作的總體設計需要不斷的加強，若要提高森林調查的整體規劃質(zhì)量，首先要對森林資源進(jìn)行充分利用，整個(gè)規劃設計必須要合理，要讓整個(gè)規劃結合地區的實(shí)際情況，使其能夠落實(shí)到位，而整個(gè)管理環(huán)節必須要根據規劃設計的具體要求來(lái)執行。這些都是必須建立在對森林資源充分了解的基礎之上的。未來(lái)的林業(yè)調查規劃設計工作中，國家林業(yè)部門(mén)、地區林業(yè)部門(mén)要提高對林業(yè)調查規劃設計的重視力度，要明確林業(yè)調查規劃設計的現實(shí)意義。林業(yè)調查規劃設計中，對森林資源進(jìn)行測量是基礎工作，要加強實(shí)地調查的力度，結合現代化發(fā)展理念，從而對森林資源進(jìn)行合理的規劃，讓整個(gè)森林地區建設得到前所未有的提升。（２）林業(yè)調查規劃管理內容要加強調查規劃與設計之間的銜接與溝通，才能將設計落到實(shí)處。林業(yè)調查規劃的相關(guān)設計人員要對調查部門(mén)實(shí)地調查的相關(guān)數據進(jìn)行客觀(guān)、準確的分析，同時(shí)還需要結合森林建設的目標進(jìn)行合理的設計，這樣才能讓林業(yè)生產(chǎn)能夠完全按照林業(yè)規劃的設計方案開(kāi)展。

　�。矗�２提高林業(yè)調查規劃工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

　　林業(yè)調查規劃是一項反復開(kāi)展的技術(shù)性工作，林業(yè)調查規劃設計工作的技術(shù)性、實(shí)踐性比較強，在林業(yè)調查規劃設計的過(guò)程中，要注重工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養。林業(yè)調查規劃管理的過(guò)程中，每一個(gè)崗位所承擔的責任不一樣，面對調查過(guò)程時(shí)間因素、地域環(huán)境、自然條件等因素的影響，在實(shí)地調查工作開(kāi)展之前，要對林區各個(gè)因素進(jìn)行分析，制定好調查的方案，并且根據方案嚴格執行，盡量克服不確定因素的影響。在實(shí)地調查開(kāi)展之前要明確本次調查的實(shí)際目標，同時(shí)還需要了解每一個(gè)調查項目的具體內容，這樣才能為后續的林業(yè)規劃與設計打下堅實(shí)的基礎。林業(yè)規劃人員要全面認識林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，了解林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動(dòng)涉及到的每一個(gè)細節，才能對林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)合理的規劃。林業(yè)設計人員要對調查規劃有一個(gè)全面的認識，要從整體角度去分析調查規劃，結合實(shí)際的情況設計好方案并落實(shí)。林業(yè)調查規劃設計工作開(kāi)展過(guò)程中，對森林的開(kāi)發(fā)面積要細分，要對具體的開(kāi)發(fā)任務(wù)進(jìn)行設計，設計要精確到開(kāi)發(fā)與利用的步驟當中，才能讓林業(yè)產(chǎn)生能夠根據林業(yè)調查規劃設計來(lái)嚴格開(kāi)展。

　�。矗�３合理協(xié)調生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系

　　森林資源是一種可再生資源，但是也是一種非常特殊的資源。林業(yè)調查規劃工作的最終目標是協(xié)調生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，能夠在保護好林業(yè)生態(tài)環(huán)境的大前提下，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。由此可見(jiàn)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與保護，還有生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是兩個(gè)無(wú)法分割的概念。我國大部分森林地區為了更好的發(fā)展，重視經(jīng)濟忽視環(huán)境保護，導致很多珍稀植物受到嚴重的損壞，原本良好的生態(tài)環(huán)境逐漸失去平衡。因此，要摒棄傳統的理念，必須合理協(xié)調生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)，注重生態(tài)效益的維護。這是林業(yè)調查規劃設計中必須永遠重視的原則，林業(yè)調查規劃設計過(guò)程中，以保護為前提，以發(fā)展為輔。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，要以保護森林生態(tài)系統為基本目標，才能進(jìn)一步對森林資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用，從而實(shí)現森林可持續發(fā)展。

　�。矗�４加大林業(yè)調查規劃設計的資金投入

　　林業(yè)調查規劃設計工作的開(kāi)展必須要有充足的資金來(lái)保障，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要不斷拓展融資渠道，對投資投入的機制進(jìn)行不斷完善，進(jìn)一步滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的基本資金需求。加強林業(yè)調查規劃設計過(guò)程中的資金投入，首先，國家相關(guān)部門(mén)應該重視林業(yè)調查規劃設計工作，要考慮到林業(yè)調查規劃工作的長(cháng)遠意義，對林業(yè)調查規劃設計工作提供更多的資金，促進(jìn)工作能夠順利的開(kāi)展，讓林業(yè)調查規劃設計過(guò)程中相關(guān)設施設備與技術(shù)人員得到全面保障。其次，關(guān)于林業(yè)調查規劃設計資金問(wèn)題，還應該從社會(huì )各個(gè)渠道入手，讓國家、社會(huì )重視林業(yè)調查規劃設計的意義，對工作具體開(kāi)展的過(guò)程中所需要的相關(guān)資金與物質(zhì)進(jìn)行對應的供給。林業(yè)調查規劃設計一旦有充足的資金支持，能夠為林業(yè)調查規劃工作提供更多的機械設備，為工作人員提供更多培訓機會(huì )，而且還能夠建立較為穩定的投入機制，一定程度上改善了調查工作人員的在野外工作的生活條件，讓林業(yè)調查規劃中能夠穩定的開(kāi)展［５］。

　　５結語(yǔ)

　　林業(yè)調查規劃設計工作在我國林業(yè)管理過(guò)程中有著(zhù)不可替代的作用。林業(yè)調查規劃直接影響到林業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)。只有做好林業(yè)調查規劃設計工作，才能對當前的林業(yè)資源有一定的了解，并且在具體的工作開(kāi)展過(guò)程中，需要完善林業(yè)調查規劃制度，國家林業(yè)部門(mén)要加強重視，加大資金投入與資金籌集，全面提高調查規劃的整體水平，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。

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