水利水電工程安全生產(chǎn)建設問(wèn)題探討論文
摘要：
在新疆頭屯河流域管理局安全生產(chǎn)標準建設達標實(shí)踐過(guò)程中，雖然管理局領(lǐng)導高度重視，對安全生產(chǎn)工作主動(dòng)作為意識很強烈，但仍然沒(méi)有解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在的經(jīng)費欠缺和過(guò)程考核監管不完善的問(wèn)題。在此對產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，同時(shí)對解決問(wèn)題的辦法進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：
水利水電；安全生產(chǎn)；標準化達標；分析探討
1、概況
在最新修訂的安全生產(chǎn)法中首次明確了“推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”的內容，從而使安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建有了根據。按照新疆水利廳的總體部署，新疆頭屯河流域管理局從2015年開(kāi)始安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作。創(chuàng )建小組結合管理局機構改革后體制，經(jīng)過(guò)充分調查、討論，制定出臺了安全生產(chǎn)管理制度77項、應急預案24項、技術(shù)規程32項、工作表格129張，形成安全生產(chǎn)檔案9冊。在經(jīng)過(guò)自評和外部評審后，于2016年8月將評審報告上報新疆水利廳，同年9月新疆水利廳安全生產(chǎn)標準化委員會(huì )審定新疆頭屯河流域管理局為安全生產(chǎn)標準化二級達標單位。
2、評審分析
2.1基本條件符合性根據《水利部關(guān)于印發(fā)<水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法>的通知》（水安監〔2013〕189號）附件1中第十一條的規定，評審組對新疆頭屯河流域管理局基本條件進(jìn)行符合性檢查，具體結果見(jiàn)表1。2.2核心要素得分情況分析根據表2對《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》中的13個(gè)核心要素得分率進(jìn)行比較，結果見(jiàn)圖1、圖2。由圖1可知：得分率為滿(mǎn)分的核心要素是12事故報告及調查處理、13績(jì)效評定和持續改進(jìn)；得分率在滿(mǎn)分以下90%以上的核心要素是1安全生產(chǎn)目標、2組織機構和職責、5教育培訓、9重大危險源監控、10職業(yè)健康、11應急救援；得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生產(chǎn)投入、4法律法規與安全管理制度、7作業(yè)安全、8隱患排查和治理；得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生產(chǎn)設施設備；得分率沒(méi)有低于70%的核心要素。
3、水利安全生產(chǎn)問(wèn)題分析與探討
一是確保安全生產(chǎn)的前提是安全投入，確保安全生產(chǎn)的基礎是安全投入，確保安全生產(chǎn)的保障還是安全投入。安全生產(chǎn)的實(shí)現必須以人為基礎作為保障的，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括兩個(gè)方面：人力資源的投入，即專(zhuān)業(yè)人員的配置；資金的投入，即必須確保開(kāi)展活動(dòng)所必須的經(jīng)費。在實(shí)際工作中，安辦往往是下設在某部門(mén)的辦公室，人員也是兼職，而安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入更是遠遠不夠，往往是到了不得不整改的地步才肯投入，或者說(shuō)是不得不投入的時(shí)候才肯劃撥經(jīng)費，安全預防的投入不足或者干脆就沒(méi)有。二是隨著(zhù)安全生產(chǎn)標準化建設的逐步推進(jìn)，以及社會(huì )對安全的關(guān)注，安全生產(chǎn)過(guò)程管理的重要性越發(fā)顯現。
4、結語(yǔ)
水利管理單位要想提高安全生產(chǎn)管理水平，就必須把持續改進(jìn)和不斷完善安全生產(chǎn)標準化運行機制，進(jìn)一步控制和減少生產(chǎn)安全事故，作為重點(diǎn)工作常抓不懈；安全生產(chǎn)不可能一蹴而就，這需要相關(guān)方的共同努力才能實(shí)現。要從機制設計上對安全生產(chǎn)標準化建設進(jìn)行完善，要使安全生產(chǎn)工作真正的實(shí)現制度化、規范化。
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