淺析煤礦工程項目管理的若干問(wèn)題
摘要：項目管理起源于20世紀初的美國，傳入到我國大約是上世紀80年代。所謂的項目管理就是指在建設項目周期內的通過(guò)有效的工程計劃、組織、領(lǐng)導、施工及各部門(mén)的協(xié)調和施工控制等管理環(huán)節，充分利用有限的資源，在現有的條件下，優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設的預期目標的科學(xué)而系統的管理方法。近年來(lái)，項目管理在各領(lǐng)域都有應用，但在我國的煤礦企業(yè)中的應用還比較有限，本文將針對煤礦工程項目管理中的若干問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，僅供同行參考。
關(guān)鍵詞：項目管理 煤礦工程 環(huán)境 、
Abstract: Project Management originated in the United States in the early 20th century, it passed to the country about the 1980s. The so-called project management refers to in the construction of the project cycle through effective project planning, organization, leadership, coordination and departments construction and construction management aspects of control, full use of limited resources, under existing conditions, quality, efficient completion of the project targets the scientific and systematic management. In recent years, project management has applications in various fields, but the application in coal mining enterprises in the country is still relatively limited, this article will focus on coal mine project management Several issues were briefly described, for peer reference.
Keywords: coal mine engineering project management environment,
據國家環(huán)�？偩值南嚓P(guān)資料記載，我國從上個(gè)世紀末到本世紀初，開(kāi)工建設的大型礦井寥寥無(wú)幾，與之相匹配的國家環(huán)�？偩诌M(jìn)行的環(huán)境工程評估報告書(shū)2年中只有4個(gè)。直到2003年，煤炭企業(yè)受高耗能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和煤炭?jì)r(jià)格的合理性影響逐漸從落寞到復蘇，各大礦業(yè)集團增加了向國家環(huán)�？偩稚陥笙嚓P(guān)報告書(shū)的數量，隨后的幾年里，相關(guān)的報告書(shū)數量以每年38.5%的比例急劇增加，這充分說(shuō)明我國煤礦企業(yè)新一輪的建設高峰已經(jīng)到來(lái)。隨之而來(lái)的煤礦企業(yè)安全問(wèn)題也成為了全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，安全事故頻發(fā)，事故造成的結果之惡劣是有目共睹的。在這種大環(huán)境下，煤礦工程項目管理中的前期策劃、可行性研究、設計管理、安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理等諸多問(wèn)題，也成了我們必須去研究和解決的難題。本文將針對煤礦工程項目管理中的若干問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述和探討，希望對業(yè)內同行有所幫助。
1 煤礦工程項目的前期策劃
所謂煤礦工程項目的前期策劃，是指按照項目功能的總體要求和相關(guān)目標，進(jìn)行有針對性的設計規劃。經(jīng)過(guò)深入的篩選和相關(guān)論證，形成項目的總體規劃。對于煤礦工程項目，一般要經(jīng)過(guò)前期的可行本文世紀論文網(wǎng)(www.21cnlunwen.com)提供性評估、征地工作、立項審批等策劃工作，才能形成針對性強的項目總體規劃。
2 煤礦工程項目的可行性研究
煤礦工程項目的可行性研究是指在項目確定之前，詳細、系統、全面的調查研究與項目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況，對將要實(shí)施的方案進(jìn)行可行性論證，對建成后可能取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)行合理的預測評估�？梢哉f(shuō)，煤礦工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據。
3 煤礦工程項目的設計管理
煤礦工程項目的設計管理內容主要包括設計任務(wù)書(shū)的編制以及對設計進(jìn)度和設計質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。設計任務(wù)書(shū)編制的主要內容是明確各設計方的界限與功能配合，定期檢查設計的進(jìn)度能否滿(mǎn)足項目進(jìn)程的要求，檢查設計的質(zhì)量能否滿(mǎn)足項目功能的要求。同時(shí)，作為設計管理的關(guān)鍵環(huán)節，要注重做好項目設計階段的價(jià)值分析設計�？梢哉f(shuō)，影響工程項目投資關(guān)鍵的階段是設計階段，只有很好地完成設計管理，才能真正發(fā)揮項目的效益。而目前的設計合同在某種程度上來(lái)講，大多項目都普遍缺乏對設計方進(jìn)度控制的約束，所以應該在設計合同中明確表示出項目設計進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)。
4 煤礦工程項目的安全管理
4.1 煤礦安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題
縱觀(guān)煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類(lèi)，一類(lèi)是客觀(guān)原因造成的。煤炭生產(chǎn)過(guò)程中所需的技術(shù)工種比較多，而工作的人員有限，“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高，同時(shí)煤炭生產(chǎn)中的設施、設備也越來(lái)越高，需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護、維修水平，而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣，煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大，而且工人的勞動(dòng)時(shí)間比較長(cháng)，勞動(dòng)強度也比較大，這些客觀(guān)原因都是從事煤炭開(kāi)采工作的安全隱患;另一類(lèi)是人的原因造成的。從來(lái)煤炭開(kāi)采工作的人員，因為其自身的安全意識淡薄，因為一時(shí)的麻痹大意，一時(shí)的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全監督不到位，也都是人的主觀(guān)原因造成的安全隱患。因此，《中華人民共和國礦山安全法》明確規定：礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負責人、各職能機構、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，加強礦山安全管理工作。比如，近兩年來(lái)“領(lǐng)導干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產(chǎn)安全進(jìn)行的一項有力措施。
4.2 建立科學(xué)的安全管理模式
為了做好煤礦的安全工作，優(yōu)化煤礦的安全管理，我們有必要在項目管理下創(chuàng )新安全管理模式，將項目管理應用到安全管理中。根據自己企業(yè)的實(shí)際情況，制定科學(xué)而切合實(shí)際的年、月、周安全目標，并根據安全目標進(jìn)一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計劃，并對工作中存在的風(fēng)險進(jìn)行預測和評估，根據預測評估結果制定出預防措施，制定預防方案，然后再按方案去執行，按預防措施去實(shí)施。通過(guò)檢查和監督機制，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、處理問(wèn)題。當一個(gè)小目標達成后，再重新制定新的目標，使新一輪的工作開(kāi)始再循環(huán)進(jìn)行，使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)往復的管理過(guò)程框架。以風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險預控為動(dòng)力，循環(huán)往復地運行，并在運行過(guò)程中不斷地進(jìn)行改善，使其不斷提升的安全管理模式。
5 煤礦工程項目的環(huán)境管理
環(huán)境管理的重要環(huán)節就是要控制好源頭，從而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和造成環(huán)境污染。我國煤炭企業(yè)存在著(zhù)諸多的缺陷，使環(huán)境問(wèn)題得不到很好的解決，近年來(lái)有了許多的進(jìn)展，但仍不盡如人意。尤其是煤礦建設、生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物煤矸石的回收再利用以及水資源的保護問(wèn)題十分嚴峻。許多煤礦企業(yè)沒(méi)有搞好煤矸石的綜合利用工作，導致大量的煤矸石堆積，給環(huán)境造成了很大的影響。解決的策略有很多，在資源條件相對比較好、地形比較簡(jiǎn)單的平原地區或草原地帶，可以考慮搞煤電一體化，利用煤礦建設和生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物——煤矸石進(jìn)行發(fā)電，建也可以搞矸石磚廠(chǎng)和其它的延伸產(chǎn)業(yè)項目。而在資源條件相對比較差、交通又不發(fā)達而水資源相對比較豐富的區域，還可以考慮利用它生產(chǎn)建筑材料，同時(shí)也可以從煤矸石中回收有益的礦產(chǎn)品而開(kāi)發(fā)利用，還可以將它制取成化工產(chǎn)品，利用它改良土壤，制造出生產(chǎn)專(zhuān)用肥料，作回填材料或是加工后做筑路的添加材料等。煤炭的開(kāi)采工作必然會(huì )引發(fā)的地下水問(wèn)題的產(chǎn)生，比如，平原區采煤后會(huì )使大面積地表積水功能喪失，農田無(wú)法耕種;而在華北區域，基巖巖溶突水則會(huì )導致地下水位急劇下降，甚至造成河水斷流。而露天礦的疏干水對水資源循環(huán)以及濕地等生態(tài)環(huán)境的影響也十分驚人。解決這些問(wèn)題的策略是，像井工礦這類(lèi)的煤礦企業(yè)可以考慮采取限制開(kāi)采量，改進(jìn)開(kāi)采方法，采取保水棄煤或保水采煤的一系列措施來(lái)保證水資源;像露天礦這樣的煤礦企業(yè)，則可以考慮通過(guò)工作面阻水以及生態(tài)補水等方法使問(wèn)題得到有效解決。
當前，我國煤礦關(guān)于地下水環(huán)境影響評價(jià)也存在著(zhù)許多的問(wèn)題。評價(jià)方法和手段極其簡(jiǎn)單、粗糙，重視導水裂隙帶的計算，而忽視了地表沉陷時(shí)對井田內外的地下水進(jìn)行補、遷、排條件影響大小的計算等問(wèn)題的存在，都不利于有關(guān)部門(mén)對煤田開(kāi)采后將對井田周?chē)牡叵滤斐墒裁礃拥挠绊戇M(jìn)行正確的判斷。除此之外，在前期的地質(zhì)勘探過(guò)程中，由于利益的趨動(dòng)，往往是勘探煤炭資源的多少，而對采區的水文地質(zhì)條件卻不重視，甚至不做勘查。解決這些問(wèn)題的策略是，改進(jìn)獲取水文地質(zhì)資料的傳統方法，對采區的水文地質(zhì)進(jìn)行相應精度的勘查，并根據煤炭開(kāi)采對該區域的地下水的影響情況，對地下水環(huán)境的評價(jià)范圍進(jìn)行相應的擴大處理，以便更好地滿(mǎn)足環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)需要。
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