淺析如何利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)加強高校財務(wù)預算管理

　　【論文關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò )技術(shù)　加強　財務(wù)預算管理

　　【論文摘要】 隨著(zhù)高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，財務(wù)預算顯得越來(lái)越重要�？茖W(xué)地安排和執行預算，是做好財務(wù)管理的前提。文章從內部控制預算要與賬套設置吻合，預算設置要完整、錄入要準確，項目編碼要科學(xué)，以便于進(jìn)行預算管理，預算下達和調整要執行清晰性原則，要充分利用預算管理技術(shù)，實(shí)現科研預算管理等幾個(gè)方面闡述了如何利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)加強高校財務(wù)預算管理。 
　　
　　預算是合理分配資金、提高資金使用效益、加強財務(wù)管理的重要手段。隨著(zhù)高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，財務(wù)預算顯得越來(lái)越重要。能否科學(xué)地安排和執行預算，能否有效地實(shí)現預算管理，是衡量財務(wù)管理水平的一個(gè)重要標志，是財務(wù)管理成敗的關(guān)鍵。
　　高校規模的擴張帶來(lái)了資金的擴張，給預算管理提出了一個(gè)又一個(gè)新的問(wèn)題，急需要利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)平臺加以解決。會(huì )計電算化是一個(gè)老話(huà)題，但是電算化管理要適應管理的需要不斷更新，又帶來(lái)了許多新話(huà)題。如何利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)加強高校財務(wù)預算管理是筆者在這里要和大家探討的問(wèn)題。
　　內蒙古科技大學(xué)早在2002年就實(shí)行了經(jīng)費承包，在2006年正式下達預算管理�；�本的預算管理方式是：根據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》及內蒙古科技大學(xué)的具體情況，實(shí)行全面統一的預算管理，編制統一的收支預算。所有收支均按經(jīng)學(xué)校批準的統一預算的標準執行。學(xué)校預算分為：上報財政預算和內部控制預算。由校屬各二級單位根據本單位（處、室）的工作任務(wù)和負責管理的經(jīng)費部分向計財處提出下年度支出預算建議數，計財處負責審核、編制全校上報財政預算（建議數），經(jīng)校長(cháng)批準后上報財政。財政批復后，計財處根據財政下達指標編制事業(yè)收支預算。實(shí)行經(jīng)費承包的單位，根據計財處下達的年度經(jīng)費預算指標及學(xué)校承包經(jīng)費使用管理辦法，按財務(wù)規定的開(kāi)支內容編制本部門(mén)詳細的經(jīng)費支出預算。
　　1995年，內蒙古科技大學(xué)引進(jìn)上海財大科發(fā)公司財務(wù)軟件，在全國較早地實(shí)現了電算化管理。2002年實(shí)行經(jīng)費承包時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始探索利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)實(shí)現預算管理。經(jīng)過(guò)逐步完善，到2006年已探索出一套較為成熟的網(wǎng)絡(luò )預算管理技術(shù)。2008年網(wǎng)絡(luò )實(shí)現升級，預算管理模式經(jīng)過(guò)較大的調整，更加符合財務(wù)管理的要求。在這里，筆者就網(wǎng)絡(luò )技術(shù)下預算管理模式和一些預算管理中的體會(huì )和大家作一探討。
　　
　　一、網(wǎng)絡(luò )預算管理模式
　　
　　要實(shí)現網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的預算管理，首先要熟悉預算管理模塊。預算管理模塊是針對財務(wù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)指派人員對科研項目、包干經(jīng)費、預算數管理，指標執行情況的查詢(xún)和分析。軟件系統的預算一般有以下四種模式供用戶(hù)選擇：
　�。ㄒ唬┲苯虞斎敕ǎ杭粗苯虞斎腩A算數和調整數
　　首先要在參數管理模塊中，將參數定義設定預算輸入方式為：手工輸入；然后進(jìn)入財務(wù)長(cháng)模塊，點(diǎn)擊“建賬”，在“部門(mén)/項目初始余額設置”中，直接錄入摘要、預算數、預算調整數。這種方法比較簡(jiǎn)便易行，但要注意進(jìn)行結轉動(dòng)態(tài)初始的操作，數據才準確。
　�。ǘ�）成批輸入法：即可按摘要成批輸入，日后可查詢(xún)
　　同樣要在參數管理模塊中，將參數定義設定預算輸入方式為：手工輸入；然后進(jìn)入指標管理模塊。在部門(mén)指標設置中，選擇成批錄入。比如錄入所有部門(mén)辦公費指標，錄入摘要：下達辦公費預算；然后錄入所有部門(mén)或項目的辦公費預算數。這樣避免了逐項錄入的繁瑣，一定程度上簡(jiǎn)化了預算下達程序。這種方法必須經(jīng)過(guò)統計有效，統計后的數據不能修改。
　�。ㄈ�）特殊憑證法：即可在憑證中輸入預算憑證，但預算憑證不進(jìn)入賬務(wù)體系
　　首先要在參數管理模塊中，將參數定義設定預算輸入方式為：憑證輸入。
　　實(shí)際操作時(shí)，可進(jìn)入指標管理模塊，點(diǎn)擊“部門(mén)指標管理”，在預算憑證輸入中，錄入預算憑證：借記：預算分配，貸記：預算收入。這里所謂的“預算憑證”并不是會(huì )計核算上的記賬憑證，只是為了留下每一次預算數下達后，對其說(shuō)明和痕跡。
　�。ㄋ模�標準預算憑證輸入法：即同其他憑證一樣輸入，并可進(jìn)入賬務(wù)體系
　　同樣要在參數管理模塊中，將參數定義設定預算輸入方式為：憑證輸入。
　　這里所說(shuō)的“預算憑證”是會(huì )計核算上的記賬憑證，進(jìn)入賬務(wù)體系，與日常核算業(yè)務(wù)憑證一起排號。核算時(shí)，可以設置三個(gè)會(huì )計科目：601預算收入，602預算分配，603預算結余。下達預算指標時(shí)，進(jìn)入憑證處理模塊的憑證編輯，借記：預算分配，貸記：預算收入。年末對沖時(shí)，借記：預算收入，貸記：預算分配，差額貸記：預算結余。
　　預算管理的四種模式各有優(yōu)點(diǎn)，高�？筛鶕�各自不同的要求進(jìn)行預算控制和管理。預算模型一經(jīng)確定，要具有延續性和可比性，不能輕易更改。
　　
　　二、預算管理中要注意的問(wèn)題
　　
　　利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)實(shí)現財務(wù)預算管理，極大地簡(jiǎn)化了會(huì )計核算，為財務(wù)管理提供了便利。但是，在利用軟件進(jìn)行管理時(shí)，一定要注意預算設置的科學(xué)性、合理性與會(huì )計核算管理的適應性。畢竟預算管理是會(huì )計管理的一個(gè)分支，它并不是獨立存在的。好的網(wǎng)絡(luò )設置會(huì )給財務(wù)管理提供極大的方便，相反，如果設置不合理的話(huà)，會(huì )給財務(wù)管理造成巨大的困難，反而成了障礙。因此要求財務(wù)管理人員一方面具備會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識；另一方面還要具備很高的計算機水平，要能將二者有機地結合起來(lái)，運用自如。
　　一般來(lái)說(shuō)，運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)進(jìn)行財務(wù)預算管理，要注意以下幾個(gè)方面。
　�。ㄒ唬﹥炔靠刂祁A算要與賬套設置吻合
　　內部控制預算是財政上報批復預算的分解和落實(shí)，是對財政預算進(jìn)行的會(huì )計解釋。內部控制預算項目要根據會(huì )計科目進(jìn)行設置。也就是說(shuō)，會(huì )計核算中有的科目，內部控制預算中才有相應的條目，會(huì )計科目中沒(méi)有的科目，就不應在內部控制預算條目中出現。內部控制預算是高校各部門(mén)和財務(wù)處聯(lián)系的紐帶，所以，它的編制要與會(huì )計賬套相關(guān)設置吻合。一方面要讓各部門(mén)了解和讀懂核算內容；另一方面要讓預算人員能夠順利下達預算，讓會(huì )計人員能夠執行下達的預算。

　　例如，在建立會(huì )計明細科目時(shí)，二級學(xué)院核算科目為：實(shí)驗費、實(shí)習費、資料講義印刷費、畢業(yè)論文設計費、教學(xué)差旅費、教學(xué)辦公費、教學(xué)郵電費、教學(xué)交通費、學(xué)生活動(dòng)費、教學(xué)設備維修費等，內部控制預算條目也應該設置為以上項目。會(huì )計核算中，要在網(wǎng)絡(luò )中建立內部控制預算項目和會(huì )計核算科目的控制模型，這樣，預算下達到內部控制預算項目，會(huì )計人員就在做會(huì )計憑證錄入會(huì )計科目時(shí)，獲得各項指標余額，并根據指標余額進(jìn)行控制和管理。
　�。ǘ�）預算設置完整，錄入準確
　　科學(xué)的財務(wù)預算應該具有完整性。項目編碼應涵蓋內部控制的總體經(jīng)費。例如，內部控制總經(jīng)費包括：人員經(jīng)費、教學(xué)經(jīng)費、行政經(jīng)費、后勤經(jīng)費、設備費、專(zhuān)項經(jīng)費、機動(dòng)費等，則項目編碼應涵蓋上面所有經(jīng)費，不應有缺失。一個(gè)完整的預算項目編碼體系，可以完整地反映學(xué)校的整體經(jīng)費盤(pán)子，真正實(shí)現內部控制目標。很多高校在實(shí)際管理中往往只對承包單位進(jìn)行了詳細預算項目設置，而對人員經(jīng)費、后勤經(jīng)費、學(xué)生經(jīng)費、全校性經(jīng)費、機動(dòng)費不單獨分塊編碼，在一個(gè)大鍋?lái)椖恐蟹从�，不下達分塊預算，這樣就喪失了對這一部分經(jīng)費的監督管理，沒(méi)有真正實(shí)現預算管理的目標。
　　此外，預算下達應具有足夠的嚴謹性，保證錄入預算數據準確，盡量避免更改和修正。預算的準確性是部門(mén)經(jīng)費收支準確的前提，是核算支出準確的前提。虛增預算和遺漏預算都是預算管理和下達的大忌，在管理中要盡量杜絕這一現象。
　�。ㄈ�）項目編碼科學(xué)，便于進(jìn)行預算管理
　　項目編碼是財務(wù)預算網(wǎng)絡(luò )技術(shù)管理的關(guān)鍵。項目碼要根據管理的需要設置�？茖W(xué)的項目碼可以為預算管理提供便捷，為會(huì )計核算提供方便。如果管理上只要求控制到行政部門(mén)一級，則項目編碼只需要編到部門(mén)，此時(shí)項目碼即部門(mén)碼。例如：編碼為：00010100材料學(xué)院，00010200機械學(xué)院，00010300信息學(xué)院。如果管理上要求控制到部門(mén)的各項經(jīng)費，比如，人員經(jīng)費下的津貼、酬金、福利費等，公用經(jīng)費下的水電費、取暖費、辦公費等，教學(xué)部門(mén)的各項日常經(jīng)費如實(shí)驗費、實(shí)習費、圖書(shū)費等，專(zhuān)項經(jīng)費的設備費、維修費等，那么，必須編碼到各項經(jīng)費，而且是底層。也就是說(shuō)，一項經(jīng)費，一個(gè)項目號。在按部門(mén)控制編碼時(shí)，預算數要錄入到底層和總賬科目，而在按經(jīng)費控制編碼時(shí)，預算數只需要錄入到總賬科目。例如：錄入材料學(xué)院的實(shí)驗費預算，在按部門(mén)控制時(shí)，需要錄入到實(shí)驗費和教育事業(yè)支出兩個(gè)科目下，而在按經(jīng)費項目控制時(shí)，只需錄入到教育事業(yè)支出科目下。

　　項目編碼要有規律、規范、清楚，要為會(huì )計核算提供方便。一個(gè)部門(mén)管理下的代管經(jīng)費、專(zhuān)用基金、教育經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費、辦班等特殊經(jīng)費、科研經(jīng)費應納入編碼范疇，以部門(mén)碼進(jìn)行查詢(xún)識別。編碼的一般規則為XXX經(jīng)費、XX筆、XXX部門(mén)。例如：科研經(jīng)費編碼為：00101101，00101102，
　　00101103，分別表示為：國家課題第一筆材料學(xué)院，國家課題第一筆機械學(xué)院，國家課題第一筆信息學(xué)院。代管經(jīng)費編碼為：23001101，23001102，23001103，分別表示為：代管經(jīng)費第一筆材料學(xué)院，代管經(jīng)費第一筆機械學(xué)院，代管經(jīng)費第一筆信息學(xué)院。專(zhuān)用基金編碼為：32001101，
　　32001102，32001103，分別表示為：專(zhuān)用經(jīng)費第一筆材料學(xué)院，專(zhuān)用經(jīng)費第一筆機械學(xué)院，專(zhuān)用經(jīng)費第一筆信息學(xué)院。教育經(jīng)費編碼為：52101101，52101102，
　　52101103，分別表示為：教育經(jīng)費第一筆材料學(xué)院，教育經(jīng)費第一筆機械學(xué)院，教育經(jīng)費第一筆信息學(xué)院。當按部門(mén)碼101，102，103進(jìn)行查詢(xún)時(shí)，就可以分別得到材料學(xué)院、機械學(xué)院和信息學(xué)院的指標賬或明細賬。部門(mén)特殊業(yè)務(wù)，如辦班經(jīng)費、非稅收入，學(xué)校的專(zhuān)項經(jīng)費，要特殊編號。因為根據重要性原則，這類(lèi)特殊業(yè)務(wù)往往不需要預算管理，所以可以參照部門(mén)碼編制原則，在部門(mén)碼后依次編制特殊業(yè)務(wù)碼。例如：在00010100后，編碼00010101，
　　表示材料學(xué)院辦班收入；編碼00010102，表示材料學(xué)院專(zhuān)項經(jīng)費；編碼00010103，表示材料學(xué)院捐贈收入等。
　�。ㄋ模╊A算下達和調整要執行清晰性原則
　　 會(huì )計原則講究清晰性，實(shí)際上在下預算時(shí)也要執行清晰性原則。日常預算摘要錄入可簡(jiǎn)略，顯示出預算進(jìn)度就可以。例如：摘要錄入為：3月5日，第一批預算；6月30日，第二批預算。但是，對于會(huì )計工作中很多特殊業(yè)務(wù)，象聯(lián)合辦班業(yè)務(wù)、非稅收入業(yè)務(wù)、專(zhuān)項業(yè)務(wù)等，預算下達時(shí)摘要一定要清楚，以便日后查詢(xún)和核算。捐贈收入預算摘要要注明入賬憑證號，辦班收入要注明入賬憑證號、收入金額、分成比例。例如：礦業(yè)學(xué)院辦班收入200 000元，學(xué)院分成20%，摘要錄入為：201101240#憑證收入200 000*20%，預算數錄入為：40 000元。同樣在預算數調整時(shí)，要在摘要中寫(xiě)明調出和調入經(jīng)費項目名稱(chēng)。例如：將材料學(xué)院實(shí)驗費50 000元調往實(shí)習費，則在實(shí)驗費調整摘要錄入：調到實(shí)習費50 000元，在實(shí)習費調整摘要錄入：從實(shí)驗費調入50 000元。所有錄入過(guò)程包括摘要和金額都要在賬務(wù)查詢(xún)明細表中出現，因此，查詢(xún)時(shí)可一目了然地知道部門(mén)經(jīng)費的收入支出情況。
　�。ㄎ澹┏浞掷�用預算管理技術(shù)，實(shí)現科研預算管理
　　網(wǎng)絡(luò )技術(shù)還可以運用到科研經(jīng)費的管理中。隨著(zhù)高校的發(fā)展，科研項目和科研經(jīng)費越來(lái)越多。以?xún)让晒趴萍即髮W(xué)為例，2005年到2010年的5年間，科研項目和科研經(jīng)費同比翻了5倍，而且，科研項目的級別越來(lái)越高，單項科研經(jīng)費的撥款越來(lái)越多。管理的難度增加了，尤其是預算的控制難度增加了。過(guò)去參照紙質(zhì)的合同預算執行科研經(jīng)費控制，現在人工控制已不再現實(shí)，落后的管理方式已不能滿(mǎn)足科研發(fā)展的需要。當課題中期檢查或結題的時(shí)候，當項目負責人拿著(zhù)科研決算報表要求財務(wù)人員簽字蓋章的時(shí)候，矛盾出現了。項目組沒(méi)有按照預算支出經(jīng)費，卻按照合同預算填寫(xiě)了資產(chǎn)負債表和收支情況表。不簽字蓋章，影響了課題結題，簽字蓋章又違反了會(huì )計真實(shí)性原則。
　　科學(xué)的管理辦法是實(shí)行科研預算管理，尤其是對重大金額的縱向科研，一定要實(shí)行預算管理，加強監督力度。以上海財大科發(fā)公司財務(wù)軟件為例，可以通過(guò)建立分類(lèi)賬，實(shí)行分類(lèi)管理。按預算項目，建分類(lèi)字典，同時(shí)在“賬務(wù)設置”中建分類(lèi)科目，以分類(lèi)項目控制分類(lèi)科目建立分類(lèi)控制模型；然后在設置分類(lèi)余額中錄入合同預算數。在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費是分次到賬的，而合同預算是完整科研經(jīng)費預算，無(wú)法分解出各次到款經(jīng)費的預算。因此，可以按照逐次科研到款做科研收入分錄，而按完整的合同預算在分類(lèi)余額設置中下達預算指標。在憑證處理時(shí)，窗口同時(shí)彈出預算指標和科研項目余額兩項數據，這樣就保證了科研經(jīng)費支出既不超分類(lèi)預算，又不超現有項目余額。
　　例如，某科研項目經(jīng)費15萬(wàn)元，合同預算為：設備費5萬(wàn)元，材料費3萬(wàn)元，分析測試費3萬(wàn)元，會(huì )議差旅費2萬(wàn)元，技術(shù)宣傳費1萬(wàn)，勞務(wù)費1萬(wàn)元。在建賬的科目設置中按以上合同預算項目設置科目，同時(shí)在分類(lèi)字典中同樣設置類(lèi)項目，并建立二者的控制模型。第一次到款5萬(wàn)元時(shí)，做分錄收入8萬(wàn)元，同時(shí)在分類(lèi)管理余額設置中按合同錄入預算：設備費5萬(wàn)元，材料費3萬(wàn)元，分析測試費3萬(wàn)元，會(huì )議差旅費2萬(wàn)元，技術(shù)宣傳費1萬(wàn)元，勞務(wù)費1萬(wàn)元。假如某日支出設備費1萬(wàn)元，這時(shí)，在憑證處理窗口看到的信息有兩條：余額7萬(wàn)元，設備費4萬(wàn)元，當現有科研經(jīng)費余額不夠經(jīng)費支出時(shí)，系統就會(huì )自動(dòng)提示不允許超支，報銷(xiāo)無(wú)法進(jìn)行，這樣就達到了預算管理的目的。
　　在實(shí)際工作中，利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)進(jìn)行財務(wù)預算管理不只是上面提到的幾個(gè)方面，它們的結合與運用體現在預算工作的各個(gè)角落。如何利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)更好地加強預算管理，提高財務(wù)工作水平，還需要我們不斷進(jìn)行學(xué)習，不斷提高軟件運用水平，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)更好地與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)結合，為財務(wù)管理提供更多便利，為經(jīng)濟業(yè)務(wù)分析、預測和決策提供更大的幫助。
　　
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