中小企業(yè)人力資本投資不足的原因、隱患及建議論文
大家最不陌生的就是作文了吧，尤其作為作文里的重要分類(lèi)的議論文，議論文通常要求具備三要素：論點(diǎn)、論據、論證。那么問(wèn)題來(lái)了，議論文應該怎么寫(xiě)？以下是小編整理的中小企業(yè)人力資本投資不足的原因、隱患及建議論文，希望能夠幫助到大家。
中小企業(yè)人力資本投資不足的原因、隱患及建議論文 篇1
摘要：
在當代商業(yè)環(huán)境中，中小企業(yè)是經(jīng)濟環(huán)境中極為重要的一個(gè)環(huán)節，然而我國大部分中小企業(yè)管理者對于人力資本投資重視程度不足。本文對人力資本投資本身和中小企業(yè)在經(jīng)濟環(huán)境中的地位進(jìn)行了解釋說(shuō)明，以及人力資本投資對于中小企業(yè)的重要性以及其關(guān)于人力資本投資的問(wèn)題癥結所在進(jìn)行闡釋?zhuān)M(jìn)而說(shuō)明由這些問(wèn)題可能會(huì )給企業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險。最后，從企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)主自身、員工個(gè)人來(lái)給出建議及措施。本文對于人力資本投資如何影響中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展以及對于整個(gè)區域經(jīng)濟有積極意義。
關(guān)鍵詞：
中小企業(yè)；人力資本投資；人力資源管理機制；
引言
人力資本投資的概念界定，是由上世紀60年代有"人力資本"之父之稱(chēng)的經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨首先提出，在農業(yè)經(jīng)濟的背景下，他認為對人本身的投資，能夠推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟，尤其是農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。自此，人力資本理論由人們的思想轉化為一門(mén)科學(xué)。
1、中小企業(yè)人力資本投資不足的原因
1.1外部原因
1.1.1籌資渠道方面
中小企業(yè)規模較小，盈利較少�？傻盅旱馁Y產(chǎn)太少，資金運轉不暢通，企業(yè)只能在各方面減少投入，首當其沖便是人力資本投入，職工的薪酬、福利、應得的培訓得不到滿(mǎn)足，對企業(yè)的業(yè)績(jì)和發(fā)展會(huì )造成極大的負面影響。
1.1.2政策方面
地方政府為了保障地區的稅收收入，往往將政策偏向地方的國有大型企業(yè)和上市企業(yè)。作為直接監管者的地方政府，對于中小企業(yè)的管理存在粗放式管理的情形，認為其對于中小企業(yè)發(fā)展的大方向只要不存在問(wèn)題即可。國家層面對于中小企業(yè)的優(yōu)惠落不到實(shí)處，造成政策方面的偏差。
1.2內部原因
1.2.1人力資源管理機制不完善
由于中小企業(yè)規模較小，企業(yè)的規章制度不會(huì )做到面面俱全，而人力部門(mén)則是企業(yè)通常會(huì )忽略掉的一個(gè)部分，不重視導致的管理機制就不會(huì )太完善
1.2.2企業(yè)管理者自身原因
中小企業(yè)的生命是現金流量，如果提高人力資本投資比例，對于中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)，意味著(zhù)現金流出多，而流入少。導致中小企業(yè)管理者對于人力資本投資的不重視，往往會(huì )忽略掉這個(gè)部分。
2、中小企業(yè)人力資本投資不足帶來(lái)的隱患
2.1企業(yè)生存風(fēng)險
在市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變的競爭環(huán)境中，企業(yè)應時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)需求的變化，與市場(chǎng)接軌中小企業(yè)規模較小，與健力寶這種大型集團相比對于經(jīng)濟環(huán)境的變化更加敏感，但是為中小企業(yè)員工提供的培訓機會(huì )少，員工學(xué)習不到現行前沿技術(shù)，導致企業(yè)業(yè)務(wù)能力下滑，企業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)南轅北轍，終究會(huì )被市場(chǎng)所淘汰。
2.2人才流失風(fēng)險
中小企業(yè)為員工提供的薪酬、福利、保健等得不到有力保障，新入職的員工在熟悉業(yè)務(wù)后感受不到重視和提升的空間，會(huì )跳槽去往更加能提升自身能力的平臺，企業(yè)只有繼續招新才能維持各項工作能夠進(jìn)行下去，這樣過(guò)快的員工流動(dòng)速度，隨之而來(lái)的是招新、培訓成本的增加，造成人力資本投資的浪費。
3、對于中小企業(yè)人力資本投資不足造成原因的建議
3.1外部環(huán)境
3.1.1拓寬籌資渠道
中小企業(yè)籌資問(wèn)題的根源在于信用情況模糊，可以選擇信用要求較為寬松的貸款或者機構進(jìn)行：
�。�1）內部籌資。在員工內部進(jìn)行籌資。
�。�2）尋求新興金融機構，如阿里巴巴旗下支付寶等金融機構進(jìn)行貸款
3.1.2中小企業(yè)抱團尋求政策支持
民營(yíng)經(jīng)濟不太發(fā)達的地區，同一行業(yè)或者同一條產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)抱團，進(jìn)行戰略合作，以更大的體量、更強的`實(shí)力去跟政府洽談，由政府牽頭吸引本地區高水平高校的人才，或者去外地高水平高校招攬人才，解決中小企業(yè)招徠不到高素質(zhì)人才的難題。
3.2內部環(huán)境
3.2.1完善企業(yè)人才培訓機制
由于中小企業(yè)員工較少，針對每個(gè)員工自身特點(diǎn)與能力情況制定培訓計劃，企業(yè)是完全有能力做到的。培訓完成后，應跟蹤每名員工的業(yè)務(wù)落實(shí)情況，評測培訓計劃的效用，對計劃里存在風(fēng)險的條款應及時(shí)做出評估預測，以防資源浪費。
3.2.2構建與完善企業(yè)人力資源激勵機制
在建立激勵機制的過(guò)程中，企業(yè)應制定適宜的激勵政策，切忌承諾于員工超越實(shí)際的激勵內容，也不可給予遠低于行業(yè)水平的激勵內容。企業(yè)采取的激勵方式也應追求多元化，不能僅憑給出福利、待遇這種激勵方式來(lái)鞭策員工，還應有明確的激勵培訓計劃、情感激勵等多種激勵方式，刺激員工的工作意愿。
4、結語(yǔ)
在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，中小企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟的基礎，是社會(huì )經(jīng)濟指向標。中小企業(yè)運營(yíng)情況良好，我國經(jīng)濟基礎便更為牢固。在實(shí)踐中，大多數中小企業(yè)中，人力資本投資沒(méi)有得到足夠的重視，導致管理者對于員工的價(jià)值沒(méi)有辦法得到一個(gè)科學(xué)清晰的認識與解讀。在將來(lái)，作者希望企業(yè)的管理者能夠重視人力資本投資，這不僅是對自身企業(yè)的一種負責態(tài)度，也是推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟向前發(fā)展的動(dòng)力。
中小企業(yè)人力資本投資不足的原因、隱患及建議論文 篇2
摘要：
文章在簡(jiǎn)述了企業(yè)人力資本相關(guān)概念的基礎上，分析了企業(yè)人力資本投資風(fēng)險因素及人力資本投資控制的必要性，并針對人力資本投資風(fēng)險因素提出了幾點(diǎn)防范措施：準確把握企業(yè)外部環(huán)境變化和內部崗位需求，降低投資對象的選擇風(fēng)險和人職匹配的風(fēng)險；完善激勵措施；規范勞動(dòng)合同內容，預防人力資本外流的風(fēng)險；提高人力資本質(zhì)量，滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求。以期為國內企業(yè)改善人力資本投資現狀，提高人力資本投資實(shí)效貢獻微薄之力。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)人力資本；投資風(fēng)險；投資控制；防范措施
當前，很多發(fā)達國家企業(yè)對人力資本的投資力度不斷加大，而我國企業(yè)在人力資本投資方面與他們相比還存在著(zhù)很大差距。究其原因有兩個(gè)方面：一是人力資本投資存在一定的風(fēng)險，企業(yè)在這方面發(fā)揮的作用存在局限性；二是人力資本投資和物質(zhì)資本投資需要平衡，過(guò)分強調其中的一方都會(huì )損失效率。因此，要加強企業(yè)人力資本投資這項工作，就要重視人力資本投資中存在的風(fēng)險因素，重新認識人力資本投資控制的必要性，并積極探尋預防風(fēng)險的的對策。
一、人力資本投資相關(guān)概念簡(jiǎn)述
所謂人力資本，指的是勞動(dòng)者受到教育、培訓、保健、實(shí)踐經(jīng)驗、勞動(dòng)力遷移等方面的投資而取得的學(xué)識、技能水平的積累總和。與其它（如：物質(zhì)、貨幣）資本相比，人力資本的增加和積累對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的貢獻率更高。企業(yè)人力資本投資，是企業(yè)對人力資本進(jìn)行投入，以積累和增加人的技能水平、知識存量以及改善人的健康狀況，并期望通過(guò)此投資獲取更大回報的一種行為。當前，人力資本投資已經(jīng)成為企業(yè)投資中不可或缺的一項重要活動(dòng)。而所謂企業(yè)人力資本投資風(fēng)險，就是指企業(yè)在人力資本投資過(guò)程中因對人力資本的屬性認識欠缺、資本配置不合理以及一些不可控因素的影響，導致投資有可能出現損失或投資收益的模糊性。其中投資收益的模糊性，一般而言是企業(yè)實(shí)際的收益尚未達到預期的可能性，屬于低風(fēng)險。而投資損失就有可能出現較大的風(fēng)險。
二、企業(yè)人力資本投資風(fēng)險因素
1、選擇投資對象的風(fēng)險
企業(yè)人力資本投資對象應當是既能夠適合企業(yè)文化又能夠適應工作崗位特點(diǎn)的應聘者。然而，因為人力資本投資的過(guò)程很長(cháng)，因此在選擇投資對象中，要重視員工與企業(yè)各個(gè)方面的適應和匹配情況，如此才能讓投資發(fā)揮有效作用。反之，既不能取得良好的投資效益，又增加了投資對象選擇的.風(fēng)險。
2、激勵措施不科學(xué)的風(fēng)險
人力資本具有能動(dòng)性。雖然員工與企業(yè)具體工作崗位相適應或匹配，但是如果缺乏科學(xué)的激勵措施，就無(wú)法充分調動(dòng)起人的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造力。沒(méi)有了積極主動(dòng)性，人力資本的潛能就無(wú)法得到充分發(fā)揮，進(jìn)而導致企業(yè)沒(méi)有獲得預期的投資收益，甚至無(wú)法彌補人力資本投資的成本。
3、人力資本外流風(fēng)險
企業(yè)人才外流風(fēng)險，尤其是企業(yè)技術(shù)骨干人才的外流風(fēng)險，會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。比如：技術(shù)骨干人才流失，會(huì )帶走一些技術(shù)，甚至是商業(yè)秘密，會(huì )直接或間接的影響企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量等。因為企業(yè)培養一個(gè)高技能人才，所花費的金錢(qián)和時(shí)間較多，如果這類(lèi)人才一旦外流，就很難在短期內進(jìn)行彌補的，同時(shí)，此類(lèi)人才的外流，提高了其他企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，降低了本企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
4、科技創(chuàng )新風(fēng)險
當前，科學(xué)技術(shù)水平已經(jīng)成為一個(gè)國家實(shí)力雄厚與否的一個(gè)標準。而科技進(jìn)步和創(chuàng )新因素的判定，對企業(yè)人力資本投資決策至關(guān)重要，只有準確、客觀(guān)地對此因素進(jìn)行預判，才能夠正確確定人力資本投資的方向、內容和數量。如果低估了科技進(jìn)步的速度，不僅會(huì )導致人力資本投資無(wú)法適應新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的需要，還會(huì )加大企業(yè)的決策風(fēng)險。
三、人力資本投資控制的必要性
隨著(zhù)知識經(jīng)濟日益發(fā)展，企業(yè)人力資本投資存在風(fēng)險因素，因此，為了促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，加強人力資本投資控制十分必要，具體而言，這種必要性主要體現在以下幾個(gè)方面。
1、提高企業(yè)人力資本存量，有助于勞動(dòng)力質(zhì)量的提高
一般而言，企業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高意味著(zhù)在員工數量不變的情況下企業(yè)增加了有效的勞動(dòng)投入。同時(shí)，也意味著(zhù)在技術(shù)水平不變的情況下加大資本投入會(huì )減弱生產(chǎn)率，阻礙企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。然而，提高人力資本存量，不僅有助于勞動(dòng)力科學(xué)文化知識水平和生產(chǎn)能力的提高，還能夠提高物力資本的使用效率，為企業(yè)創(chuàng )造出更多的、高效率的機器和設備。
2、人力資本本身具有收益遞增性的特點(diǎn)
根據發(fā)達國家企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗表明，人力資本的存量不僅會(huì )弱化或抵消其他要素收益遞減的狀態(tài)，而且其自身對于經(jīng)濟增長(cháng)表現出收益遞增的特性。知識和技能作為企業(yè)人力資本的主要含量，對企業(yè)在提高經(jīng)濟效益過(guò)程中具有重要的作用。具體表現在企業(yè)知識積累越多，其所蘊含的生產(chǎn)能力就越高。與此同時(shí)，當一種新知識或新技能在某個(gè)企業(yè)或部門(mén)被使用，就會(huì )給其他企業(yè)和部門(mén)起到示范作用，進(jìn)而形成外部經(jīng)濟效益。由此可見(jiàn)，用于發(fā)展企業(yè)員工教育培訓、技能提高等方面的人力資本投資具有收益遞增的特性。
3、有助于員工轉變理念，全面提升
企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)員工的開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)和思想理念的轉變。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工的思想境界越高、工作能力越強、開(kāi)拓創(chuàng )新意識濃，對現代化管理水平和理想追求就越高，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度就越大。反之，員工思想僵化、因循守舊、固步自封、缺乏憂(yōu)患意識、不思進(jìn)取，會(huì )使企業(yè)生產(chǎn)效率低下，阻礙企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。然而，與任何物力資本投資相比，人力資本投資所起的作用越來(lái)越明顯，并成為促進(jìn)現代企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的重要源泉，因此，加強人力資本的投資十分必要，這也對改善企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益、全面提升員工素質(zhì)和企業(yè)競爭力具有功不可沒(méi)的積極意義。
四、加強企業(yè)人力資本投資風(fēng)險的防范措施
1、準確把握企業(yè)外部環(huán)境變化和內部崗位需求，降低投資
對象的選擇風(fēng)險和人職匹配的風(fēng)險企業(yè)要及時(shí)準確地掌握國家的政治傾向和政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的調整變化，并對其變化進(jìn)行科學(xué)分析和研究，從而促使企業(yè)制定合理的人力資本投資計劃，確保企業(yè)在政策環(huán)境變化中對人力資源在數量上和質(zhì)量上的需求，實(shí)現企業(yè)與個(gè)人的長(cháng)遠發(fā)展。同時(shí)，還要做好企業(yè)內部人員崗位的分析工作和人員的評估工作。即：通過(guò)使用有效的工作方法（如問(wèn)卷法、訪(fǎng)談法、觀(guān)察法等）對收集到的工作資料和信息進(jìn)行分析和評估，全面了解人的知識能力、技能、性格、個(gè)性等，將不同的人才安排到不同的崗位上，降低投資對象的選擇風(fēng)險和人職匹配的風(fēng)險，實(shí)現工作績(jì)效的最佳化。
2、完善激勵措施
企業(yè)要健康長(cháng)遠發(fā)展，就要結合員工需求的多樣性、層次性，制定或完善科學(xué)合理的、全方位的考評及激勵機制，充分調動(dòng)起員工的積極主動(dòng)性、創(chuàng )造性。另外，由于員工的需求各不相同，對某個(gè)人有效的獎勵措施，可能對其他人就沒(méi)有效果，因此，還要結合員工的不同差異對他們進(jìn)行個(gè)別化的獎勵。如：對于普通員工，可以通過(guò)提升工資和給予績(jì)效獎勵來(lái)進(jìn)行激勵；對知識型員工和企業(yè)中高層管理員工，可以在提升職能工資和績(jì)效之外，通過(guò)股份獎勵進(jìn)行激勵。實(shí)現多種激勵形式相結合，確保激勵措施公平、公正和合理，真正起到激勵員工努力向上、凝聚和團結員工力量的積極作用。
3、規范勞動(dòng)合同內容，預防人力資本外流的風(fēng)險
人力資本外流的風(fēng)險，不僅是企業(yè)面臨的重要風(fēng)險，還是管理好一個(gè)企業(yè)所面臨的重要課題。因此，要預防人力資本外流的風(fēng)險，就要不斷規范勞動(dòng)合同內容，控制風(fēng)險損失。如果一旦出現人力資本外流的風(fēng)險，企業(yè)能夠依據開(kāi)始投資和所規定的回報率向投資對象進(jìn)行追償，從而使人力資本外流帶來(lái)的風(fēng)險和損失降到最低限度。
4、提高人力資本質(zhì)量，滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求
人力資本是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，人力資本對技術(shù)創(chuàng )新的作用更是不言而喻的。因此，企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，就要通過(guò)多種途徑來(lái)加強人力資本的相關(guān)培訓工作，提高人力資本的質(zhì)量，滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求。
中小企業(yè)人力資本投資不足的原因、隱患及建議論文 篇3
【摘要】
加強煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資是我國煤炭工業(yè)可持續發(fā)展的重要保障。財稅政策作為政府宏觀(guān)經(jīng)濟調控最重要的手段之一，對促進(jìn)煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資有著(zhù)重要的作用。本文在對煤炭企業(yè)人力資本現狀進(jìn)行分析的基礎上，結合人力資本投資的內容，提出了促進(jìn)煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資的財稅政策建議。
【關(guān)鍵詞】
煤礦；專(zhuān)業(yè)人力資本；人力資本投資；財稅政策
二十一世紀的競爭是人才的競爭，而人才是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素。發(fā)展教育和培訓成為一個(gè)國家經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展戰略的重要組成部分。
煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全。然而，目前煤礦人才缺乏，人力資本不足嚴重影響著(zhù)煤炭工業(yè)的可持續發(fā)展。為此，國家發(fā)改委在2007年頒布的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中提出了“實(shí)施煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強國家煤礦專(zhuān)業(yè)人才繼續教育、培養基地建設和專(zhuān)業(yè)人才培養，實(shí)施煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養培訓工程，鼓勵企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次的職工安全、技術(shù)教育培訓”的政策。
財稅政策作為政府宏觀(guān)調控的重要手段，對人力資本投資決策具有重要影響，國家可以通過(guò)制定和調整財稅政策，一方面為各級政府的人力資本投資提供財力支持，另一方面對企業(yè)和個(gè)人的人力資本投資實(shí)行調控和激勵，積極引導加大對人力資本投入。因此研究促進(jìn)煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資的財稅政策具有重要意義。
一、煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本現狀
�。ㄒ唬┤瞬糯媪坎蛔�、質(zhì)量不高
據統計，全國規模以上煤炭企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員占職工總數的比例為7.3%，遠低于全國工業(yè)企業(yè)12.7%的平均水平。地礦類(lèi)工程技術(shù)人員和高技能操作人員嚴重短缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺口近30萬(wàn)人。
煤礦從業(yè)人員無(wú)論是文化素質(zhì)還是健康水平與其它行業(yè)相比差距較大，人才質(zhì)量不高。在學(xué)歷結構上，高層次人才缺乏，本科以上學(xué)歷僅占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的26.4%。在職稱(chēng)結構上，高中級職稱(chēng)人員比例低。在操作技術(shù)人員中，高級工比例占5%，初級工及以下達62%。煤礦采掘工人則以農民工為主，整體文化素質(zhì)低。在年齡結構上，由于缺乏年輕工人和工程技術(shù)人員接替，職工隊伍年齡老化，35歲以下的職工不足15%，且多集中在非生產(chǎn)崗位。
由于煤礦這一特殊的工作環(huán)境，年齡較大的職工中，心血管病、糖尿病、風(fēng)濕關(guān)節炎、塵肺、慢性支氣管炎、肺心病等慢性疾病多而集中。我國現有塵肺病患者44萬(wàn)人，還有未經(jīng)確診的可疑患者60多萬(wàn)人，總計約100多萬(wàn)人，其中煤炭行業(yè)從業(yè)者占46%以上。
�。ǘ┤肆Y本投資強度低
由于高等教育管理體制的變化，國家對煤炭院校投入相對不足。煤炭院校在建設資金和辦學(xué)經(jīng)費上同其它類(lèi)型的學(xué)校一樣對待，而煤炭專(zhuān)業(yè)在人才培養上具有實(shí)踐教學(xué)比重大、實(shí)驗實(shí)訓設備投入大、人才培養成本高等特點(diǎn)，造成煤炭院校普遍面臨建設和運行費用不足的困難。原煤炭院校的辦學(xué)方向、專(zhuān)業(yè)結構等發(fā)生了較大變化，地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生逐年減少，招生錄取人數不足，專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦成本提高，嚴重影響了高校開(kāi)辦地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)的積極性。原煤炭院校的地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)由前幾年的54個(gè)減少到29個(gè)，招生比例由原來(lái)的15.6%下降到2.5%，幾年下來(lái)為煤礦少培養1萬(wàn)多名專(zhuān)門(mén)人才。
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2000~2004年間，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)流出人才占引進(jìn)人才的54%，特別是高層次人才和生產(chǎn)一線(xiàn)工程技術(shù)人員流失最為嚴重，占流失人才總數的70%，這種“入不敷出”的嚴重局面，使企業(yè)專(zhuān)門(mén)人才出現“斷層”和“斷流”，加劇了人才隊伍學(xué)歷、年齡、職稱(chēng)結構的不合理性。
二、人力資本投資的內容
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教育投資是煤炭行業(yè)人力資本投資中最重要的組成部分。從微觀(guān)來(lái)看，教育投資指受教育者本人或家庭為獲得專(zhuān)門(mén)的系統知識，用于正規學(xué)校教育方面的各種支出。從宏觀(guān)來(lái)看，教育投資一般被認為是政府對于各級教學(xué)和研究機構以及相關(guān)單位的支出，其中包括基礎教育投資、中等教育投資、高等教育投資、職業(yè)培訓教育投資、成人教育投資。
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人的體力是其智力活動(dòng)和其他一切社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的前提條件。沒(méi)有必要的健康投資就不可能形成良好的人力資本，因此健康投資是人力資本投資的一個(gè)重要方面。健康投資指一定時(shí)期內用于預防和治療人體疾病，保護和增進(jìn)人們身體與心理健康所花費的支出。健康投資的主體可以是國家，社會(huì )，組織，家庭和個(gè)人。投資內容包括：飲食支出，醫療衛生支出，娛樂(lè )支出，體育鍛煉等方面的支出。健康投資也是一種可以為投資者帶來(lái)預期經(jīng)濟收益的生產(chǎn)性投資。它可以增加未來(lái)勞動(dòng)者的數量，提高勞動(dòng)者的健康質(zhì)量和生產(chǎn)效率，減少疾病，增強工作能力，并使其智力投資得以維持。國家用于這方面的投資主要有構建醫療衛生管理監督體系，建立醫院、療養院，購置各種醫療設備，培養各種層次的醫務(wù)人員。而企業(yè)用于這方面的投資則包括提供醫療費用、各種保健措施、工作安全、養老金等。
�。ㄈ┻w移投資
遷移投資可稱(chēng)為人力資源流動(dòng)的投資。一般說(shuō)來(lái)，人力資源流動(dòng)可分為國內流動(dòng)和國際流動(dòng)。就人力資源國內流動(dòng)而言，投資可分為兩部分：一是由個(gè)人負擔的投資；二是由政府和社會(huì )負擔的投資。個(gè)人投資包括流動(dòng)的直接成本（如交通費、安置費及信息費用等）和機會(huì )成本（如在尋找工作、變換工作時(shí)消耗的一定時(shí)間，以及掌握必要技能所付出的代價(jià)）。為了引導勞動(dòng)力合理流動(dòng)，政府和社會(huì )也需要進(jìn)行必要的投資：首先，建立一個(gè)職業(yè)信息系統及勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機構是非常必要的，這些機構的設立及人員配置，需花費一定投資；其次，為了便利勞動(dòng)力地區間流動(dòng)，一些國家的政府在待開(kāi)發(fā)地區投資進(jìn)行基礎設施建設和公共設施建設，以吸引勞動(dòng)力前往，并協(xié)助他們建立新的生活；再次，對遠距離地區間勞動(dòng)力流動(dòng)，需花費更多的遷徙費用。一些國家對此進(jìn)行了補貼或給予貸款。就人力資源國際流動(dòng)而言，移民入境將使接受?chē)娜肆Y本增加；如果入境者是經(jīng)專(zhuān)業(yè)訓練的人力，那就省去了培養這些人的投資。因此，用于移民入境的.費用是一種人力資本投資。
三、促進(jìn)煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資的財稅政策建議
�。ㄒ唬┘哟髮γ旱V專(zhuān)業(yè)人力資本投資的財政支出
1、加強教育、科研投資的財政支出，提高人才存量和文化素質(zhì)
�。�1）加大高等教育中煤礦專(zhuān)業(yè)的財政支出
加大高等教育的投入能在已經(jīng)積累的人力資本基礎上迅速提升高級人才的比例。同時(shí)，也唯有高等教育才能滿(mǎn)足知識經(jīng)濟時(shí)代所要求的人力資源。
煤炭高校下放地方管理以后，煤礦主體專(zhuān)業(yè)人才培養的源頭有逐漸枯竭的趨勢。國家應加大對煤炭行業(yè)人才培養的投入，恢復和保證煤礦主體專(zhuān)業(yè)的招生規模，加強培訓和繼續教育的力度，從源頭上解決問(wèn)題。如對報考煤炭地質(zhì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)行學(xué)費優(yōu)惠或免學(xué)費；設立“煤炭艱苦專(zhuān)業(yè)定向助學(xué)基金”等，鼓勵學(xué)生報考煤炭專(zhuān)業(yè)。
�。�2）增加科研經(jīng)費的財政支出
科技興煤，人才是關(guān)鍵。財政應增加煤炭相關(guān)科研經(jīng)費的預算，增加供給青年研究人員的工作崗位，進(jìn)一步改善他們的科研、工作條件，為他們搭建更好的科研平臺。
2、加強醫療投資的財政支出，提高人才健康水平
進(jìn)一步增加對煤礦職業(yè)病防治的財政支出，建立有效的煤礦職工疾病預防保障體系。增加政府在礦區衛生服務(wù)方面的財政開(kāi)支，加強政府在保障礦區基本的醫療衛生服務(wù)方面的干預力度。通過(guò)各種醫療補助方案，以轉移支付的形式對煤炭工人進(jìn)行一定規模的日常保健投資。
3、加大遷移投資的財政支出，吸引人才和促進(jìn)人才良性流動(dòng)
在目前煤炭專(zhuān)業(yè)人才整體匱乏和外流的情況下，應實(shí)施促進(jìn)勞動(dòng)力良性遷移的政策。即在留住用好現有人力的基礎上，制定吸引人才的戰略，地方政府可以較高的待遇、更多的就業(yè)機會(huì )吸引國內外煤礦專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才。同時(shí)要建立健全煤炭行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步降低遷移的成本。
�。ǘ﹦�(chuàng )新煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資的稅收優(yōu)惠政策
1、創(chuàng )新企業(yè)所得優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)對煤礦職工的人力資本投資
�。�1）提高煤炭企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取比例和建立煤炭企業(yè)職業(yè)培訓投入的加倍扣除制度
職工教育經(jīng)費比例的提高增加了企業(yè)可用于職工人力資本投入的資金來(lái)源；培訓投入的加計扣除，降低了企業(yè)人力資本投入的成本，影響著(zhù)企業(yè)人力資本投入的積極性。煤炭企業(yè)用于職業(yè)培訓的投入，不僅可以在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除，還可以按照一定的比例加倍扣除，從而鼓勵煤炭企業(yè)加大職業(yè)技術(shù)培訓的力度。
�。�2）完善企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人對煤礦職業(yè)技能培訓機構捐贈投入的免稅制度
首先，企業(yè)和個(gè)人對煤礦職業(yè)技能培訓機構的捐贈，不受現行稅制捐贈支出稅前扣除比例的限制，可以全額扣除。其次，就取得捐贈收入的煤炭職業(yè)技能培訓機構而言，這部分收入也不作為一般經(jīng)營(yíng)性收入，同樣享受免稅待遇。
2、創(chuàng )新個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，激勵煤礦專(zhuān)業(yè)人員增加自身的人力資本投資
�。�1）建立煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資費用的扣除制度
隨著(zhù)教育體制改革的日益深入，各類(lèi)學(xué)校和培訓機構的收費不斷增加，教育培訓費用在生計費用中所占比重正日益提高。因此，建立煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投資費用的個(gè)人所得稅前扣除制度，降低煤礦專(zhuān)業(yè)人員自身人力資本投資成本，對促進(jìn)這種投資是十分必要的。
可考慮借鑒美國的做法，實(shí)行終身學(xué)習稅收抵免，允許煤礦專(zhuān)業(yè)人員把所支付大學(xué)、研究生、職業(yè)進(jìn)修等教育培訓費用從稅款中扣除或者將教育貸款利息用來(lái)抵減應納稅所得額。
�。�2）增加對煤礦專(zhuān)業(yè)科技人員的稅收優(yōu)惠
人力資本投資收益直接影響投資決策。一般而言，投資收益越大，人們越愿意進(jìn)行這種投資，而投資越多，人們的知識水平和科研能力越高。因此，對人力資本投資的鼓勵和支持，離不開(kāi)對科技人員的激勵。
增加煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人所得稅優(yōu)惠，可以刺激個(gè)人資金投資于人力資本的積極性，彌補政府投資財力的不足，改善我國煤礦專(zhuān)業(yè)人力資本投入嚴重不足的狀況。建議對煤礦開(kāi)采利用的知識產(chǎn)權轉讓所得和特許權使用費所得予以減免稅優(yōu)惠，鼓勵知識創(chuàng )新，從而達到鼓勵科技人員加大對自身教育投入的目的。
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