公路工程項目施工管理
公路建設是一項周期長(cháng)、投資大的項目，具有較大的不可預見(jiàn)性，并且過(guò)程中所涉及到的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等多方面內容，很多施工單位都難以完全達到標準。
摘要
在公路工程項目中，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于公路工程項目的施工質(zhì)量要求也隨之加大，在這種環(huán)境下，則必須要加大公路工程項目的施工管理，以此提高公路工程項目施工質(zhì)量。本文重點(diǎn)分析公路工程項目的施工管理。
關(guān)鍵詞
公路工程;施工;管理
加強公路施工管理，提高工程質(zhì)量，已然成為公路建設單位發(fā)展的主要趨向。筆者結合公路建設多方面內容，淺談公路工程施工管理存在的問(wèn)題及相應的改善策略。
一、公路工程施工管理困境
公路工程開(kāi)工建設，首先要面臨的問(wèn)題就是施工人員的進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題，因為施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地后所需要的水、電、路和空間用地等都是公路施工的基礎，在一些地勢、環(huán)境稍好的地區還好，若是在出現在一些山區、崎嶇的環(huán)境下，這類(lèi)問(wèn)題尤為突出明顯;在工程開(kāi)工前期，施工人員和設備就進(jìn)入施工場(chǎng)地是第一個(gè)難點(diǎn);施工便道修建在路基用地范圍內的難度較大，平坦地勢的環(huán)境可以修建在路基的范圍內，而崎嶇的環(huán)境下要根據實(shí)際的地勢情況盤(pán)山修建，這樣的環(huán)境下所產(chǎn)生的修建費用更高，并且占用的工程空間是施工前期的又一難點(diǎn);水電方面的搭建工作在地勢較差的環(huán)境下，也是施工管理的難點(diǎn)，電源距離較遠，需要搭建的臨時(shí)用電路過(guò)長(cháng)，水源提供困難，水資源的供應是一大難題。在實(shí)際的公路施工工程管理中，針對存在的問(wèn)題要結合當地的環(huán)境、地勢、氣候等快速地作出有效可行的解決對策，使得項目能早日順利開(kāi)工。施工管理的重點(diǎn)工作也有多方面，在開(kāi)工前期，需要注意的工作重點(diǎn)為制定工程進(jìn)度的計劃明晰，比如施工計劃、年計劃、月計劃、周計劃等，科學(xué)合理的施工計劃是指導和組織施工工作的前提和依據，同時(shí)保證工程進(jìn)度的合理性、降低資金的浪費。施工過(guò)程中要嚴格按照計劃進(jìn)行施工，同時(shí)對施工質(zhì)量進(jìn)行定期的、階段性的驗收，保證工程的整體質(zhì)量等。
二、公路工程施工管理和工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益相關(guān)性
公路工程建設是當今城市建設規劃中非常重要的項目，它不僅關(guān)乎到施工單位的經(jīng)濟效益及社會(huì )的經(jīng)濟效益，對我國公路路況的改善也有著(zhù)重要的影響。在所完成的周轉量增量上使公路建設項目的內部效益得到反映，但換個(gè)角度從整個(gè)國民經(jīng)濟視角而言，可將預期的旅客和貨物的空間位移得到實(shí)現，則周轉量越少，相應的經(jīng)濟效益越高。通常情況下，公路項目的資金投入量都非常大，施工工期也比較長(cháng);公路檢核項目源起經(jīng)濟效益超出近期凈效益的特征會(huì )得到一定的反映，存在的投資回收期較短，有可能會(huì )引發(fā)公路建設上的短期行為出現，同時(shí)結合近期效益和遠期效益，是對公路建設項目經(jīng)濟評估中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。從國民經(jīng)濟中公路建設的地位和作用來(lái)分析，公路建設項目吐過(guò)只考慮內部的境界效益或財務(wù)狀況，則最終的施工質(zhì)量與預期的會(huì )有一定的差異，要達到合理化的要求，可以對積極地條件進(jìn)行創(chuàng )造，比如在政策、價(jià)格、稅收等方面做出一定的調整，促使投資者積極性的提高，使財務(wù)效益和經(jīng)濟效益達到最大程度上的一致。
三、公路工程項目的施工現狀
(一)管理隊伍整體素質(zhì)不高。
公路工程施工的管理人員素質(zhì)水平參差不齊，并且大多不具備法律、合同、經(jīng)管等相關(guān)知識，能夠把控全場(chǎng)的綜合性人才正是少之又少;管理人員的經(jīng)驗不豐富，設計、施工相關(guān)能力也較為缺乏;隨著(zhù)公路建設事業(yè)的發(fā)展，需要的管理人員數量不斷增加，加之資金缺乏、管理費用較低等原因，專(zhuān)業(yè)的管理人員不愿意接受聘用，使得實(shí)際施工管理中的額管理人員大多為非專(zhuān)業(yè)人士，從而產(chǎn)生的管理隊伍專(zhuān)業(yè)水平及綜合素質(zhì)整體較低的現象。
(二)施工單位存在不規范行為。
這一問(wèn)題主要表現在許多施工單位沒(méi)有在規定的合格資質(zhì)前提下，依然可以進(jìn)行中標，然后收取一定的費用后，將工程進(jìn)行不合規的分包或轉包;這與我國招標市場(chǎng)不規范有著(zhù)一定的關(guān)系。在招標過(guò)程中，明招暗定、串標、轉包等事件頻發(fā)，不但影響了招標、投標市場(chǎng)的有序性，也為工程管理造成了許多障礙，對工期延誤、工程質(zhì)量等帶來(lái)較大的影響。
(三)管理制度不健全。
目前我國公路工程施工管理中，管理措施落實(shí)不到位，監督、核查力度不夠強;公路施工建設單位的管理制度也不夠健全，管理模式不固定、崗位職責模糊不明確，對管理人員的評價(jià)考核體系不完善，管理人員不能獨立行使崗位職權，不能主動(dòng)直接的完成合同規定的管理任務(wù)。
(四)施工現場(chǎng)管理不規范。
公路建設是一項周期長(cháng)、投資大的項目，具有較大的不可預見(jiàn)性，并且過(guò)程中所涉及到的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等多方面內容，很多施工單位都難以完全達到標準;由于施工單位之間的競爭非常激烈，在投標前一些單位總是會(huì )將預算做到最低，從而實(shí)現中標的目的，但在中標之后卻受到利益的驅使，減少相關(guān)的安全保證資金投入，比如降低管理人員應得到的酬勞資金、偷工減料等，以至于施工過(guò)程中出現一些安全事故、管理漏洞等問(wèn)題。
四、公路工程項目施工管理有效策略
(一)提高管理隊伍的整體水平和基本素質(zhì)。
基于管理隊伍水平較低的現狀，筆者認為加強對其進(jìn)行一定的培訓和教育，逐漸提升管理人員的水平和專(zhuān)業(yè)素養，進(jìn)而提升公路建設的質(zhì)量。具體做法可以是制定出詳細的培訓幾乎，定期、定時(shí)，根據人員的實(shí)際水平分批次、分層次進(jìn)行培訓教育，培訓內容要盡可能的全面、深入，包含基本的施工標準、細節要求，以及相關(guān)的法律知識、人身安全防范、經(jīng)濟效益的影響的;另外在選聘人員的時(shí)候，要求人員具備較高的專(zhuān)業(yè)水準，并對其進(jìn)行定期的考核和評價(jià)，確保管理人員的管理能力。
(二)建立強有力的管理團隊。
在保證管理人員專(zhuān)業(yè)水平的基礎上，建立起一支強有力的管理團隊，在施工過(guò)程中確立項目承包者、企業(yè)、職工三者之間的責任制。項目經(jīng)理要結合工程的實(shí)際情況，以項目為對象，嚴格按照施工圖紙進(jìn)行施工，以謀求最大的經(jīng)濟利益為目的對工程實(shí)行科學(xué)管理，建立起一支有力的管理團隊，對其進(jìn)行統一的培訓和管理，所有人為同一個(gè)目標而奮斗。
(三)規范公路施工管理制度。
要實(shí)現科學(xué)的管理，完善的管理制度和體系是必須完成的基本工作，施工單位需要建立起相應的管理制度，并且在發(fā)展的過(guò)程中不斷完善，成為施工人員和管理人員在工程進(jìn)行中必須遵守和執行的準則，制度內容要盡可能涵蓋施工所涉及到的各個(gè)方面，包含職能部門(mén)的劃分、專(zhuān)業(yè)的管理制度、工作流程、細節規范要求等明確的文件;制度一旦確立，員工在工程施工過(guò)程中就必須以此為執行標準，科學(xué)施工，保證公路質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現企業(yè)發(fā)展的戰略目標。另一方面為杜絕招標市場(chǎng)中存在的分包、轉包等違法現象，筆者認為在招標過(guò)程中一定要做到公平、公正、公開(kāi)，從根本上提供公路工程的建設質(zhì)量。
五、結語(yǔ)
綜上所述，筆者認為在公路工程施工管理中，可以從多方面進(jìn)行改善解決，在做好以上幾種改善措施的基礎上，同時(shí)還要結合工程的實(shí)際情況，制定相應的施工方案，并根據施工進(jìn)度就相關(guān)因素影響適當調整、優(yōu)化施工方案，切實(shí)做好施工的質(zhì)量管理;從多方面、深層次的改善招標市場(chǎng)架構，健全相關(guān)的制度和規范，才能更好的保證施工管理的水平和公路的施工質(zhì)量。
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