淺談公路工程項目造價(jià)管理與控制措施
對于我國的公路工程造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，其管理觀(guān)念依舊受傳統的計劃經(jīng)濟模式影響，那么，公路工程項目造價(jià)管理與控制措施是?
摘要:在公路工程建設中，工程造價(jià)控制與管理是重要的工作內容。相關(guān)管理工作人員應當不斷加強對其所存在的問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，制定更加合理有效的管理方案與措施，不斷提高工程建設效益。本文簡(jiǎn)要分析了當前公路工程造價(jià)控制與管理所存在的問(wèn)題，提出了分階段實(shí)現工程造價(jià)管控與管理的有效措施以及實(shí)現管理水平提高的優(yōu)化措施，以期為我國公路交通建設行業(yè)的不斷發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞:造價(jià)管理;動(dòng)態(tài)化管理;工程造價(jià)
1當前造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題
1.1造價(jià)管理和控制的理念較為落后
對于我國的公路工程造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，其管理觀(guān)念依舊受傳統的計劃經(jīng)濟模式影響。例如，在公路建設行業(yè)不斷發(fā)展的情況下，許多公路工程建設單位已經(jīng)逐漸具有了參考各地費率差異的意識，逐漸進(jìn)行造價(jià)管理方式的更新。但是在計劃經(jīng)濟觀(guān)念意識的限制中，依舊沒(méi)有體現當前市場(chǎng)的供需關(guān)系以及價(jià)格關(guān)系，難以實(shí)現該單位的競爭水平有效提升。所以觀(guān)念的落后往往是導致相關(guān)管理控制工作不合理的重要原因，難以實(shí)現施工建設水平的提升。
1.2忽略工程建設前期的工程造價(jià)管理與控制
在當前的工程造價(jià)管理與控制工作中，施工單位往往會(huì )忽略在工程建設開(kāi)展之前的投資決策階段以及工程設計階段的相關(guān)造價(jià)管理與控制。但是根據對工程造價(jià)的影響程度來(lái)說(shuō)，在這兩部分工作中展開(kāi)控制與管理，才是整體工程建設中的造價(jià)管理控制工作的關(guān)鍵點(diǎn)[1]。
1.3工作人員的綜合素質(zhì)能力較為落后
由于公路工程建設單位對于工程造價(jià)管理與控制工作的重視程度不夠，在相關(guān)工作的資金投入與人員投入方面都存在不足，導致相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)能力較為落后。例如在實(shí)際管理環(huán)節中的大部分工作人員都缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統化的管理學(xué)習，不具備專(zhuān)門(mén)的價(jià)格理論知識，缺乏專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)。這些現象的存在在很大程度上阻礙了我國公路工程建設的造價(jià)管理控制的水平。
1.4缺乏完善的法律法規
雖然在交通建設行業(yè)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，我國已經(jīng)就公路工程建設提出相應的法律法規。但是就當前的法律法規制定來(lái)說(shuō)，其依舊缺乏完善性。并且，在實(shí)際推行過(guò)程中依舊有多種問(wèn)題，例如在建設施工過(guò)程中，施工人員對于法律法規的忽視以及遵守和執法的不嚴格，尤其是公路工程招標法律法規在實(shí)際操作過(guò)程中被肆意扭曲，所以加強相關(guān)法律法規的不斷完善，是當前立法工作的重點(diǎn)。
2實(shí)現工程造價(jià)管控與管理的有效措施
2.1工程決策環(huán)節的造價(jià)管理與控制
對于公路工程建設的造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，決策環(huán)節的造價(jià)管理是十分重要的，其對于工程造價(jià)的影響程度占80%～90%，決定了工程建設過(guò)程的全階段工程造價(jià)控制。例如在實(shí)際施工環(huán)節中常常會(huì )出現三超現象:“決算高于預算，預算高于概算以及概算高于估算”，針對這種現象，管理人員首先對工程目的、建設中以及建設后的預測功能等進(jìn)行深入的分析與考察，為工程投資決策階段的工程造價(jià)管理提供詳盡的管理目標與決策依據，并在這基礎上進(jìn)行工程造價(jià)的投資估算，對可能出現的三超現象進(jìn)行預防。而該工作的估算準確性對于公路工程建設的資金投入、工程規模以及項目建設方案都有著(zhù)重要的意義，同時(shí)決定了該工程項目的建設過(guò)程的順利進(jìn)行。在公路工程決策環(huán)節大致分為擬定建議書(shū)、項目可行性研究以及審查階段三部分，但是就實(shí)際工程建設來(lái)說(shuō)各階段又存在著(zhù)一定的差異，精確度也不穩定。所以在項目決策階段還應當根據實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)管理與控制。
2.2工程設計階段的造價(jià)管理
1)公路工程在進(jìn)行設計單位選擇時(shí)往往會(huì )通過(guò)項目招標或者項目委托的方式來(lái)進(jìn)行，在方式選擇時(shí)應當根據項目的實(shí)際要求來(lái)進(jìn)行選擇。2)由于設計環(huán)節是項目開(kāi)展的重要依據，所以應當從該階段就開(kāi)始進(jìn)行成本控制，實(shí)現資金投入監控，提升工程經(jīng)濟效益。另外在設計環(huán)節還應當保證在設計投資的控制預算中進(jìn)行，即保證限額設計，這是保證工程造價(jià)管理的重要措施，可有效避免三超現象。除此之外，在設計過(guò)程中大量運用交通部門(mén)所提供的標準圖也是實(shí)現造價(jià)控制的重要手段之一[2]。例如在城鎮內進(jìn)行二級公路修建時(shí)，連續箱梁的修建方式可采用交通部門(mén)所提供的標準圖來(lái)作為實(shí)施標準，如圖1所示。
2.3工程實(shí)施階段的造價(jià)管理
對于工程實(shí)施來(lái)說(shuō)，其主要分為招投標階段以及正式施工階段兩部分，在進(jìn)行前者的造價(jià)管理與控制工作時(shí)，相關(guān)管理人員應當充分利用相關(guān)的造價(jià)咨詢(xún)機構的作用，在實(shí)際管理中首先要重視招標文件的編制與管理工作，嚴格制定造價(jià)條款;其次要重視合同的簽訂管理，同時(shí)還要在工程結束后加強標底造價(jià)審查與核對;在正式施工階段，相應的工程造價(jià)管理部門(mén)應當注重加強工程造價(jià)控制。在施工環(huán)節中嚴格按照所簽訂合同來(lái)執行;在進(jìn)行工程所需物資采購時(shí)，要合理選擇物資供應商，并對資金流向進(jìn)行嚴格監控。除此之外，在施工過(guò)程中出現需要變動(dòng)的設計時(shí)，應當嚴格按照變更簽證的要求來(lái)進(jìn)行考量與審查。例如在某工程施工進(jìn)行到地基強夯處理過(guò)程中，相關(guān)施工人員在進(jìn)行邊緣處理時(shí)，出現了局部的軟弱土層。如果要保證該工程的質(zhì)量水平，就必須進(jìn)行工程范圍擴張。但該工程量超出原定工程范圍，超出原定工程造價(jià)計算范疇。在這種情況下，工程單位可向業(yè)主進(jìn)行相關(guān)工程變更意見(jiàn)的提出，并進(jìn)行協(xié)商確定最終方案。在實(shí)際變更過(guò)程中，雙方應當以規范化的流程來(lái)進(jìn)行變更確定，如圖2所示。
2.4工程竣工階段的造價(jià)管理
對于公路工程造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，竣工結算階段是該管理工作的收尾部分。在該階段的工程造價(jià)管理過(guò)程中應當以工程業(yè)主為主，多部門(mén)共同參與的形式來(lái)進(jìn)行，對工程建設進(jìn)行嚴格核查。同時(shí)為保證工程結算質(zhì)量以及工程收益，管理人員還應當制定相應的制度來(lái)進(jìn)行限制，例如制定相關(guān)的結算復審與尾款會(huì )簽的制度，例如在某公路尾款結算環(huán)節，由所組成的專(zhuān)門(mén)的審查組織與等級來(lái)對該工程進(jìn)行分層核查，并在確認無(wú)問(wèn)題后逐個(gè)簽字，同時(shí)強調簽字人的責任，對出現誤差的復審與會(huì )簽追究責任。只有利用嚴格的審計方式對工程的核算工作進(jìn)行管理，并及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，積極進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的解決，才能最終實(shí)現公路工程造價(jià)管理與控制水平的不斷優(yōu)化與上升[3]。
3實(shí)現管理水平提高的優(yōu)化措施
3.1對造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理
對造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理，主要是指在公路工程項目開(kāi)展的全過(guò)程以市場(chǎng)需求作為管理中心，對該過(guò)程內的工程總價(jià)管理采取動(dòng)態(tài)化的管理模式，并且根據該工程的實(shí)際設計作為基礎，從而實(shí)現對工程建設全過(guò)程的工程造價(jià)管理工作。例如在某二級公路工程建設中，造價(jià)管理工作人員需要不斷地對造價(jià)進(jìn)行多次計算與核對，并對工程建設的地基建設、交叉立交橋、隧道開(kāi)挖等各個(gè)項目進(jìn)行分別造價(jià)計算，然后建立統一的數據匯總與管理系統，對總工程建設的造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)化反應，從而實(shí)現動(dòng)態(tài)化控制。并且由于工程建設本身的不確定因素較多，在多種條件因素的影響下，往往會(huì )在實(shí)際施工環(huán)節中出現難以預料與提前考慮的狀況，需對之前的設計和造價(jià)預測進(jìn)行修改。所以在管理工作中，管理工作人員應當根據實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析與造價(jià)管理調整，例如在進(jìn)行某項城鎮公路工程建設過(guò)程中，由于設計道路時(shí)地質(zhì)勘探工作不完善，阻斷了沿線(xiàn)某村莊的重要水渠線(xiàn)路，村民提出公路線(xiàn)路調整。在這種情況下，為保證人民利益不受到損害，勢必要進(jìn)行路線(xiàn)改良，從而對原本的造價(jià)造成影響，工作人員應當積極更新數據信息，并進(jìn)行積極的造價(jià)調整。
3.2實(shí)現技術(shù)、經(jīng)濟及組織的有效結合
要實(shí)現工程造價(jià)管理水平的不斷上升，在實(shí)際管理工作中應當注重實(shí)現技術(shù)、經(jīng)濟以及組織的有效結合，從多角度進(jìn)行相關(guān)措施的制定。從組織角度出發(fā)，管理人員應當明確組織結構以及管理任務(wù);從技術(shù)手段出發(fā)，管理人員應當對工程建設的各個(gè)階段進(jìn)行嚴格的造價(jià)監督，并開(kāi)展實(shí)現投入節約的措施;從經(jīng)濟角度出發(fā)，管理人員應當對計劃經(jīng)濟投入以及實(shí)際經(jīng)濟投入進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，對工程建設過(guò)程中的資金投入與流向進(jìn)行嚴格審核，實(shí)現工程造價(jià)效益的有效提高。
3.3從多方面實(shí)現工程造價(jià)的科學(xué)化管理
實(shí)現科學(xué)化管理的首要任務(wù)是建立專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)管理隊伍，除了對工程師的專(zhuān)業(yè)知識與能力進(jìn)行要求之外，還應當對工程造價(jià)管理工作涉及到的方方面面都有所了解，并具有較為豐富的工作經(jīng)驗，這是實(shí)現工程造價(jià)管理水平提高的重要基礎保證。另外還應當加強對基礎性工作的重視程度，其工作范圍主要包括對造價(jià)估算指標的制定、費用支出指標的制定以及相關(guān)工程項目的合理劃分等工作。而開(kāi)展這些基礎性工作的前提是需要相關(guān)的法律法規來(lái)進(jìn)行保證的，使該工作的順利推行具有規范化、制度化特點(diǎn)。
4結束語(yǔ)
綜上所述，對于公路工程建設來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)的管理與控制工作是十分重要的，該工作存在于公路工程建設的整個(gè)過(guò)程環(huán)節當中，涉及實(shí)際建設中的多個(gè)方面，所以施工單位應當不斷地進(jìn)行相關(guān)工作的實(shí)際工水平的優(yōu)化與提高。這要求實(shí)際管理工作中的管理措施不斷嚴格化、規范化，并且從實(shí)際建設工作的多個(gè)方面進(jìn)行有效的管理與控制提升，實(shí)現工程成本的有效降低，對工程投入資金進(jìn)行合理科學(xué)的有效利用。只有這樣，才能真正使得公路工程施工的經(jīng)濟效益得到最大程度的實(shí)現。
參考文獻:
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