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淺談如何加強公路工程造價(jià)管理
導語(yǔ)：公路工程造價(jià)人員資格考試由部公路司和交通專(zhuān)業(yè)人員資格評價(jià)中心委托交通公路工程定額站具體承辦。
目前公路工程造價(jià)管理的體制、機構、職能以及造價(jià)管理的思路都存在跟不上公路建設發(fā)展需要的狀況，無(wú)論投資、融資渠道如何變化，為保證工程質(zhì)量，保證合理造價(jià)，工程造價(jià)管理只能加強不能削弱，尤其對工程實(shí)施階段的造價(jià)監督和控制顯得更為重要。
為了切實(shí)加強公路工程造價(jià)管理與監督、規范工程造價(jià)計價(jià)行為、合理控制造價(jià)水平，維護工程建設各方合法權益，提高投資效益。目前，如何強化造價(jià)管理，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)，實(shí)現“造價(jià)經(jīng)濟合理”，構建節約型交通，不僅給造價(jià)管理工作帶來(lái)了新的機遇和挑戰，而且也對造價(jià)管理部門(mén)各項工作提出了更新、更高的要求。
1、當前公路工程造價(jià)管理領(lǐng)域存在問(wèn)題
1.1交通運輸部造價(jià)管理法規體系不完備，影響著(zhù)造價(jià)管理工作有章、有序有效的開(kāi)展。雖然各省出臺了一些行業(yè)規定，但由于其法定性、強制性等存在局限性，仍不能滿(mǎn)足各省的造價(jià)管理實(shí)際需求，而交通運輸部至今尚未制定系統的指導和規范全國的造價(jià)管理行業(yè)規定。
1.2項目造價(jià)管理模式的不系統，影響著(zhù)造價(jià)管理的整體效果。由于我國工程管理體制的現狀，使得我國的造價(jià)管理實(shí)施的是不同階段由不同部門(mén)分割管理，只管一段的管理體系，工程造價(jià)全過(guò)程特別是工程實(shí)施前的各階段基本處于分散、分段狀態(tài)，使政府監管缺乏系統性和有效性，影響了造價(jià)控制效果。
2、建議加強公路工程造價(jià)管理，從以下幾點(diǎn)入手
2.1根據交通建設需要，強化各省級交通建設造價(jià)管理機構職能，全方位介入各省重點(diǎn)項目工程造價(jià)管理工作，建立完善的項目前期階段造價(jià)控制、設計階段造價(jià)審查、施工階段造價(jià)監督檢查、竣工決算階段造價(jià)審定、項目后評估階段造價(jià)分析的全過(guò)程交通工程造價(jià)管理機制。
2.2組織交通建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程設計變更、工程決算和竣工決算等不同階段造價(jià)審查工作，提出審查意見(jiàn)，為交通主管部門(mén)審批提供決策依據。
2.3組織在建交通建設項目造價(jià)監督檢查工作，落實(shí)造價(jià)中間監督檢查制度，編制交通建設項目造價(jià)監督檢查報告，及時(shí)向交通主管部門(mén)報告在建項目的造價(jià)執行情況。
3、從工程項目建設的各個(gè)階段具體分析如何加強造價(jià)管理
3.1項目決策階段是造價(jià)管理的開(kāi)始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著(zhù)決定性的影響，是項目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講，項目決策階段，新建的一個(gè)項目在項目建議書(shū)批準以后，工程造價(jià)咨詢(xún)機構應根據國民經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展規劃、地區經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會(huì )上能否創(chuàng )造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據。投資決策階段工程造價(jià)對建設工程全過(guò)程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評估建設項目、開(kāi)展后續工作的關(guān)鍵。
3.2項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價(jià)的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢(xún)機構應將設計階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設計這個(gè)關(guān)鍵，對工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
3.3項目招投標階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標底)和一系列相關(guān)文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價(jià)的基礎，只有有了科學(xué)的標底，才能正確地判斷投標的所報價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標時(shí)作出正確的決策，嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價(jià)的合理性和競爭性。評價(jià)、定標中把造價(jià)執業(yè)者以及造價(jià)編制依據的合法性作為評判定標價(jià)是否合法有效的依據，保證評價(jià)的科學(xué)合理。為有形工程市場(chǎng)的投標報價(jià)、標底的編制提供社會(huì )服務(wù)，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。
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