淺談我國高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政管理體制創(chuàng )新

　　高新區行政管理體制作為一項基本的組織形式和運作制度,是高新區體制建設的核心內容,需要通過(guò)積極有效的改革和創(chuàng )新,以下就是由小編為您提供的淺談我國高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政管理體制創(chuàng )新。

　　摒棄舊體制的痕跡,吸納市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,形成具有中國高新區特色的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要解決高新區行政管理體制的缺陷,實(shí)現體制創(chuàng )新,必須做到以下幾點(diǎn)。

　　1.高新區行政管理應培育和發(fā)展現代管理理念

　　1.1 樹(shù)立服務(wù)型政府的理念,改善政府服務(wù)

　　把各類(lèi)服務(wù)型平臺的建設作為高新區的重大工作來(lái)抓,通過(guò)各種手段保證園區優(yōu)良的投資環(huán)境和社會(huì )秩序,高新區管委會(huì )的服務(wù)要體現人文關(guān)懷,改善服務(wù)態(tài)度;要做好人才培養與引進(jìn)工作,構建滿(mǎn)足高新區內企業(yè)需要的人才服務(wù)平臺;加強各種軟、硬件設施的建設,構建一流的投資服務(wù)平臺;做好產(chǎn)權保護工作,構建高新區創(chuàng )新服務(wù)平臺;完善社會(huì )中介服務(wù)體系,構建多元的中介服務(wù)平臺;積極制訂各項產(chǎn)業(yè)指導政策、優(yōu)惠政策、技術(shù)創(chuàng )新引導政策,構建高新區的政策服務(wù)平臺。

　　1.2 貫徹陽(yáng)光政府的理念,大力發(fā)展決策咨詢(xún)和積極推行政務(wù)公開(kāi)制度

　　重大事項的決策要先咨詢(xún),后決策;重大項目要先論證,后立項;重要工作要先評估,后驗收。高新區要健全政務(wù)公開(kāi)工作,對管委會(huì )的職責權限、辦事依據、辦事時(shí)限、收費標準、辦事結果、重要決策、廉政規定、監督辦法、責任追究等定期進(jìn)行公布,主動(dòng)接受社會(huì )和企業(yè)的監督。著(zhù)力處理好三個(gè)關(guān)系1 處理好高新區管委會(huì )各部門(mén)之間的關(guān)系,這是建立完善的運行機制的前提

　　管委會(huì )各部門(mén)要高效率快節奏地運轉,管委會(huì )與各職能部門(mén)之間、職能部門(mén)與職能部門(mén)之間應密切合作,緊緊圍繞高新區發(fā)展的實(shí)際需要開(kāi)展工作。各部門(mén)不能各自為政,要統一思想,在必要的時(shí)候合署辦公,聯(lián)合運作,打破部門(mén)界限,以做好高新區的工作為核心目標,堅決杜絕相互推諉、相互扯皮的現象。

　　2 處理好官、產(chǎn)、學(xué)、研之間的關(guān)系,建立健全四大主體的合作運行機制

　　高新區要探索出一套符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的四大主體合作運行機制。官主要任務(wù)是保護產(chǎn)權,引導科技成功向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品地有效轉化。產(chǎn)的主要作用是為科技課題的立項、研究提供資金、設備,并負責科技成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化;學(xué)、研的作用則是利用自身的科研基礎和知識優(yōu)勢,運用提供的資金開(kāi)發(fā)出新的尖端的科研成果。其中,產(chǎn)與學(xué)、研是互為前提的關(guān)系,官則是這種關(guān)系規范運行的重要保障。3 處理好高新區與所在行政區政府之間的關(guān)系,形成規范、有效的協(xié)調機制。處理好高新區與所在行政區政府之間的關(guān)系是高新區持續、健康發(fā)展的前提。參照復合行政和協(xié)同政府的理念,高新區應該充分尊重現有行政區劃,在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢基礎上,適應區域經(jīng)濟一體化的需要,適時(shí)轉變自身職能,并利用信任將不同的組織整合起來(lái),在這個(gè)基礎上,將高新區管委會(huì )與所在行政區政府之間的協(xié)調機制以制度化的途徑加以固定。合理設定管委會(huì )職能并精簡(jiǎn)管理機構1 全面落實(shí)高新區管理所需的行政權限,合理設定管委會(huì )的管理職能

　　目前,高新區行政管理最大阻礙就是管委會(huì )的行政權限不夠,行政職能配置不科學(xué)。要解決這一問(wèn)題,省、市政府要科學(xué)、合理地對高新區管委會(huì )進(jìn)行授權。一是授權要全面;二是授權要落到實(shí)處。高新區管委會(huì )管理職能應該包括:制定高新區發(fā)展規劃、提供優(yōu)惠政策支持,營(yíng)造高新區良性運行的制度和政策環(huán)境;提供高質(zhì)量的公共服務(wù),建立健全各種服務(wù)平臺;做好市場(chǎng)監管工作,打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的假冒偽劣等不良競爭行為;完善區內基礎設施,營(yíng)造和諧的人文氛圍,創(chuàng )造良好的投資環(huán)境;提供啟動(dòng)資金,引導和支持高新技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);制定市場(chǎng)準入規則,優(yōu)化區內產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成,等等。

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