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高校行政管理效率的路徑探析論文
摘要：高校行政管理效率對高校培養人才和服務(wù)社會(huì )具有重要意義。面對激烈的競爭和高校改革的迫切要求，進(jìn)一步提高行政管理效率迫在眉睫。然而，高�，F行的管理體制中存在的一些列問(wèn)題對提高行政管理效率提出新的挑戰。因此，創(chuàng )新高校行政管理的路徑，切實(shí)提高行政管理水平是當前高校發(fā)展的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理效率；路徑
新時(shí)期，隨著(zhù)高校教育改革的逐步推進(jìn)，對高校行政管理效率要求也越來(lái)越高。高校行政管理是高校有效運行的關(guān)鍵，對高校培養人才質(zhì)量、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì )等職能的發(fā)揮具有重要的促進(jìn)作用。隨著(zhù)近年來(lái)我國高校招生規模的擴大、教學(xué)質(zhì)量的提高，要求建立高效化的高校行政管理的呼聲越來(lái)越強烈。
一、提高高校行政管理效率的迫切性
推動(dòng)高校行政管理體制改革改革，就是“提高行政工作的效率和服務(wù)質(zhì)量”。它能夠充分反映出高校管理水平、服務(wù)水平和高校形象，是高校良性運轉的保障。而且，當前高校都面臨著(zhù)市場(chǎng)化運營(yíng)的激烈競爭、高校管理制度亟待改革、樹(shù)立良好高校形象的迫切要求，加快推進(jìn)高校行政效率改革的步伐顯得尤為重要。
1.科學(xué)應對高校激烈競爭的需要。隨著(zhù)高校改革的推進(jìn)和高校擴招的快速發(fā)展，高校面臨著(zhù)越來(lái)越激烈的競爭。國內高校的數量在增加，然而學(xué)生的數量總體呈減少趨勢。各個(gè)學(xué)校都想得到優(yōu)質(zhì)的生源，必然產(chǎn)生激烈的競爭。而且，近年來(lái)隨著(zhù)人民經(jīng)濟水平的不斷提高，越來(lái)越多的人愿意出國留學(xué)，也對我國高校的生源提出挑戰。無(wú)論是國內競爭，還是國外高校的挑戰，歸根結底是科技水平和管理水平的競爭。這就要求高校在提高自身科學(xué)教育水平的基礎上，更加注重自身管理水平的不斷提高。
2.構建高�？茖W(xué)管理體制的新要求。隨著(zhù)高校競爭加速發(fā)展，高效化的管理和運行機制是必然產(chǎn)物。雖然高校在精簡(jiǎn)機構、轉換機制等方面取得了顯著(zhù)成效，但是也出現了一些新問(wèn)題。比如，針對學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)計算“專(zhuān)業(yè)、系部、二級學(xué)院、職能部門(mén)和學(xué)校的生均人才成本，并將預算管理、目標管理、責任會(huì )計制度、質(zhì)量管理、績(jì)效評價(jià)等管理理念和方法與人才成本核算制度”結合的體系不完善，對非教學(xué)費用使用效率不高，嚴重影響了教育資源的影響效率。
二、高校行政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
高校行政管理的服務(wù)職能，就是“高校行政職能部門(mén)為教學(xué)科研服務(wù)、為基層服務(wù)、為教職工服務(wù)、為大學(xué)生服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度、工作效率”。但是，當前在我國高校存在管理機構重疊、管理制度不健全、管理人員專(zhuān)業(yè)素養不高等，嚴重影響了高校的行政管理效率。
1.高校管理機構重疊。目前，高校管理多沿用行政管理制度，但是，“市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，使高等教育的計劃性、統一性減弱，市場(chǎng)性、差異性和服務(wù)性增強”，這就使原來(lái)的管理機構不能適應市場(chǎng)需求，必須增加一些新的管理機構。然而，一些舊的管理部門(mén)沒(méi)有能夠及時(shí)廢除，這就造成管理機構重疊，各個(gè)部門(mén)之間的權責不夠分明、職能交叉，嚴重影響了高校行政效率。而且，高校管理機構重疊、職位過(guò)多，這樣就造成互相扯皮的現象，各部門(mén)不協(xié)調合作，會(huì )給高校教育、科研工作帶來(lái)不利影響。
2.管理制度不健全。在高校推進(jìn)改革的過(guò)程中，一味的追求教學(xué)方法和科研工作的改革，忽視了其他各項規章制度的建設。而且，高校領(lǐng)導管理意識薄弱，嚴重影響了行政管理工作的改革。隨著(zhù)依法治國的全面推進(jìn)，高校法制化建設也亟待全面加強。綜合起來(lái)這些問(wèn)題主要表現為：現存制度不適應激烈競爭的需要；崗位繁多、職責劃分不清；監督體系不完善；行政會(huì )議多、不宜于教學(xué)科研工作；部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調性；行政人員的績(jì)效考評機制欠缺，法律條規不健全等。
3.工作人員專(zhuān)業(yè)素養亟待提高。當前，高校行政管理過(guò)程中，普遍存在著(zhù)服務(wù)效率低、態(tài)度差、意識淡薄等，甚至還存在著(zhù)服務(wù)收費的現象，這些是由于工作人員自己定位不準確所導致的。行政人員工作過(guò)程中，“不是從基層和群眾的角度出發(fā)，而是從方便自己出發(fā)；不是當服務(wù)者，而是從官本位思想出發(fā)”。而且，他們幫助老師和學(xué)生解決問(wèn)題的時(shí)間觀(guān)念差，不注重服務(wù)時(shí)效性。常常會(huì )出現能馬上解決的問(wèn)題一直拖著(zhù)不解決，一次能辦好的事情讓老師和學(xué)生跑好幾次也辦不好。這些問(wèn)題都是由于行政工作人員專(zhuān)業(yè)素養不高、服務(wù)意識單薄所致。同時(shí)，也導致高校的科研人員更傾向于行政職務(wù)。
三、高校行政管理效率提高的科學(xué)路徑
高效化的行政管理是高校做好教學(xué)和科研的關(guān)鍵，這就要求在高校教育改革理念的引導下，加快創(chuàng )新高校行政管理的科學(xué)路徑，不斷提高高校行政管理工作的服務(wù)水平。根據高校行政工作存在的問(wèn)題以及高校行政工作的特點(diǎn)，筆者認為，需要加強以下幾個(gè)方面的改革：
1.科學(xué)設置行政機構，協(xié)調行政與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。在高校行政機構改革的過(guò)程中，一定要堅持“為教師服務(wù)”的理念，切實(shí)把教師作為服務(wù)主體，在遵循高校發(fā)展規律的基礎上，合理劃分職權范圍，及時(shí)革除一些陳舊的部門(mén)，科學(xué)設置社會(huì )發(fā)展需要的機構，使原來(lái)的部門(mén)更加精簡(jiǎn)，關(guān)系更加協(xié)調，從而達到提高效率的要求。目前，高校存在行政機構領(lǐng)導科研機構的現象，使得學(xué)術(shù)人員參與學(xué)校的決策機會(huì )渺茫、范圍有限，使相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)術(shù)委員會(huì )不能充分發(fā)揮作用。這也要求加強學(xué)術(shù)權利在高校發(fā)展過(guò)程中的地位好作用，使行政與科研工作互相配合、協(xié)同發(fā)展，不斷提高專(zhuān)家學(xué)者參與學(xué)校管理和發(fā)展的積極性。只有設置科學(xué)的行政機構，才能使行政管理和學(xué)術(shù)管理相映生輝，樹(shù)立起良好的高校形象。
2.探索新型高校管理體制，促進(jìn)職責統一。在高校管理體制中，只有構建起新型管理體制，才能加強各部門(mén)之間的協(xié)調合作，提高行政效率和辦事能力。根據目前高校管理的困境，應該下放校、院的權利，切實(shí)把一部分資源分配、人事任免的權利分散，不斷基層自我發(fā)展的新動(dòng)力。加強對行政管理的考核制度建設，激發(fā)管理人員對待工作的積極性。充分現代化的技術(shù)設備和手段運用到行政管理工作中去，增加決策的合理性和科學(xué)性。減少行政管理的不必要環(huán)節，加強決策層和基層教師和學(xué)生的交流，減少決策環(huán)節的失誤。轉變高校管理機構的用人制度，推行管理目標制度，使高校管理體制更科學(xué)、更高效。加強高校師生對行政管理工作的監督力度，不斷推進(jìn)高校的民主建設和依法管理，真正提高行政協(xié)調和溝通的效率，從而推進(jìn)高校行政管理的科學(xué)化水平。
3.加強隊伍建設，提高高校行政人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。高校行政管理工作中，一支高水平的管理隊伍是高校建設的重要組成部分。隨著(zhù)高校激烈競爭對先進(jìn)管理理論和方法的急切需求，建設高素質(zhì)的管理隊伍就顯得尤為重要。面對這一要求，就要我們加強對高校管理人員的培訓力度，讓他們學(xué)會(huì )運用現代的管理技術(shù)和方法為教師和學(xué)生服務(wù)。把管理人員的學(xué)科、知識水平和年齡結構合理搭配，構建一支充滿(mǎn)活力的管理隊伍，切實(shí)提高高校行政人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，也要不斷更新高校管理人員的理念，強調經(jīng)驗積累和知識積累，在實(shí)踐中創(chuàng )造出符合本校發(fā)展需要的管理模式，切實(shí)提高管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。在理論指導實(shí)踐的基礎上，實(shí)現最大限度的為高校發(fā)展服務(wù)。
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