從中科院知識創(chuàng )新工程實(shí)踐看國家創(chuàng )新體系建設

一、中國科學(xué)院知識創(chuàng )新工程的實(shí)踐
　　
　　　�。ㄒ唬�體制機制改革與管理創(chuàng )新
　　我院從國家戰略需求和世界科學(xué)發(fā)展總體趨勢出發(fā)，進(jìn)行了建院50年來(lái)涉及面最廣、影響最為深遠的科技布局和組織結構調整、運行機制改革和管理創(chuàng )新，初步形成了適應科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化要求、與國際基本接軌的體制結構和制度體系。
　　　　1.科技布局與組織結構調整
　　我院相繼組建了由若干研究所組成的跨學(xué)科或跨地域的知識創(chuàng )新基地，整合了一批同領(lǐng)域或地域的研究所，組建了若干大型研究機構，如數學(xué)研究院、上海生命科學(xué)研究院等；在一些新興、交叉學(xué)科新建了地球環(huán)境研究所、上海神經(jīng)科學(xué)研究所等2個(gè)研究所，正在籌建基因組研究所、營(yíng)養與健康研究所和青藏高原研究所等3個(gè)研究所，組建了若干非法人研究單元。
　　按照“高起點(diǎn)、高目標、高標準”的原則，嚴格進(jìn)入試點(diǎn)程序，基本完成了研究所層面的組織結構調整。全院研究機構由1998年的119個(gè)減少到目前的84個(gè)，其中14個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)型研究單位轉制成為企業(yè)，并按照國務(wù)院的統一部署進(jìn)行了院部和分院機關(guān)的改革。
　　我院實(shí)施了科技創(chuàng )新戰略行動(dòng)計劃，確立了信息科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)、物質(zhì)科學(xué)與新材料等9個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，部署了一批重大創(chuàng )新項目、重要方向性項目和領(lǐng)域前沿項目。
　　經(jīng)國務(wù)院批準，我院率先進(jìn)行了國有資產(chǎn)管理體制改革，成立了“中國科學(xué)院國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司”，進(jìn)一步加強了對院所兩級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的管理。截止2002年底，院屬企業(yè)已完成改制357家，占需改制企業(yè)總數的93%。
　　在教育部大力支持下，我院對研究生教育體系進(jìn)行了重大改革，正式成立了中國科學(xué)院研究生院，形成了以研究生院為主體的網(wǎng)絡(luò )式研究生教育體系。
　　　　2.運行機制改革與管理創(chuàng )新
　　我院全面改革了用人制度。普遍實(shí)行了以“按需設崗、按崗聘任、擇優(yōu)上崗、開(kāi)放競爭”為主要內容的崗位聘任制，取消了傳統的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審制度，初步建立了“崗位聘任、項目聘用和流動(dòng)人員相結合”的新型用人制度。
　　建立了新型分配制度。全面實(shí)行了體現績(jì)效優(yōu)先原則的“基本工資、崗位津貼、績(jì)效獎勵”三元結構分配制度，逐步試行了法定代表人年薪制，將廣大職工的切身利益與事業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，有力地調動(dòng)了廣大科技人員，特別是科技將帥人才的積極性。
　　改革了資源配置制度。確定了“整體規劃、保證重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、鼓勵競爭、優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)調整”的資源配置方針，初步形成了有利于資源集成和提高使用效率的機制。
　　進(jìn)一步完善科技評價(jià)體系。按照“質(zhì)重于量、分類(lèi)評價(jià)、公開(kāi)公正、科學(xué)嚴肅”的原則，對研究所逐年進(jìn)行以科技創(chuàng )新貢獻為核心的評價(jià)，并依據評價(jià)結果，對績(jì)效優(yōu)秀的研究所給予獎勵，對少數相對發(fā)展較慢的研究所則扣減試點(diǎn)經(jīng)費。研究所也普遍建立了對研究室（組）及個(gè)人的考核評價(jià)制度，部分研究所還主動(dòng)試行了國際評估。
　　深化了干部任用制度改革。我院按照中央的精神，進(jìn)一步完善干部選拔任用機制，研究所領(lǐng)導干部隊伍“四化”建設取得明顯成效；積極推進(jìn)干部交流，建立與完善了向地方選派科技副職和吸收地方領(lǐng)導干部到我院掛職工作的制度。
　　　�。ǘ�）人員結構調整與隊伍建設
　　我院大力加強了創(chuàng )新隊伍建設，初步形成了一支層次分明、結構合理、精干高效、動(dòng)態(tài)更新的創(chuàng )新隊伍，科技隊伍的代際轉移已順利實(shí)現。
　　隊伍素質(zhì)明顯提高，青年科技骨干迅速成長(cháng)。截止2002年底，我院共有356人獲得“國家杰出青年基金”資助，占全國總數的35%，其中6人先后當選為中國科學(xué)院院士，近70人擔任了所級以上領(lǐng)導職務(wù)，27人次先后獲得中國青年科學(xué)家獎。在財政部支持和指導下，通過(guò)“引進(jìn)海外杰出人才計劃”和“百人計劃”等，共招聘836位優(yōu)秀科技人才，其中1998年以來(lái)從海外吸引杰出人才580人，有155人入選后獲得“國家杰出青年基金”的資助。
　　隊伍結構趨于合理。調整后，各試點(diǎn)單位科研崗位占崗位總數的83.7%，管理崗位占8.9%，技術(shù)支撐崗位占7.4%。在崗位聘任人員中，具有博士學(xué)位的占27.5%，碩士學(xué)位占21%。中青年已成為科技隊伍的主體，45歲以下的青年科技人員占74.6%，45歲以下的研究員占研究員總數的54.8%。
　　以研究生為主的流動(dòng)隊伍發(fā)展迅速。2002年，全院在學(xué)研究生總數達2.3萬(wàn)人，較1998年增加了一倍，其中博士研究生近1萬(wàn)人；在站博士后1300人，較1998年增加71%。
　　　�。ㄈ�）科技競爭能力與成果產(chǎn)出
　　在知識創(chuàng )新試點(diǎn)推動(dòng)下，我院科技競爭能力顯著(zhù)提高，高水平科技創(chuàng )新成果不斷涌現，高質(zhì)量的論文與專(zhuān)利產(chǎn)出快速增長(cháng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。
　　　　1.為社會(huì )可持續發(fā)展做出了重要創(chuàng )新貢獻
　　相繼在世界上率先完成了秈稻全基因組草圖、全基因組精細圖以及粳稻4號染色體精細圖，研究成果分別發(fā)表《科學(xué)》(Science)、《自然》(Nature)等世界頂級學(xué)術(shù)刊物上，這標志著(zhù)我國已成為基因組學(xué)研究強國之一。
　　在世界上首次發(fā)現大鼠附睪中一種抗菌肽基因及其生物功能，對解決精子成熟異常所引起的不孕、研究男性避孕藥物，解決我國的人口與健康問(wèn)題都具有重要意義。
　　獲得了成年體細胞克隆牛群體，標志著(zhù)我國完全掌握了世界一流的體細胞克隆技術(shù)，成為世界上掌握該技術(shù)的少數國家之一，為實(shí)現我國家畜克隆胚胎工廠(chǎng)化生產(chǎn)奠定了基礎。
　　圍繞我國實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的“西部行動(dòng)計劃”取得重大進(jìn)展。開(kāi)展了青藏高原水資源、江河源地區生態(tài)環(huán)境、新疆干旱區生物多樣性、黃土高原退耕還林（草）等調查，取得了一批反映區域生態(tài)現狀與演變的原始數據，建立了5個(gè)試驗示范區，為我國西部地區退化生態(tài)系統恢復重建提供了重要的科學(xué)依據，提出了資源保育與高效利用的有效途徑。
　　重要農作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)取得重要突破。創(chuàng )造并推廣了“雙層雙株”棉花栽培新模式，1999年在5.3畝試驗棉田上創(chuàng )造了畝產(chǎn)257.8公斤的世界紀錄；選育出抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)小麥新品種“小偃54號”，其蛋白質(zhì)含量達到國際一級優(yōu)質(zhì)小麥標準，已進(jìn)入大面積示范階段。
　　在國際上首次從生產(chǎn)源頭上解決了鉻鹽行業(yè)重金屬污染的難題，實(shí)現了鉻渣的零排放和鉻資源多組分濃度利用的生態(tài)工業(yè)新模式，對推進(jìn)我國鉻鹽行業(yè)的綠色革命具有重要作用。
　　　　2.取得了一批對我國經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有戰略意義的高技術(shù)創(chuàng )新成果
　　我院研制成功的“龍芯”芯片，體系結構設計技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，標志著(zhù)中國人已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權的通用CPU芯片；曙光3000超級服務(wù)器實(shí)現了高性能和通用性的和諧統一，在整體上達到了國際先進(jìn)水平，部分技術(shù)（如機群操作系統和并行編程環(huán)境等）達到國際領(lǐng)先水平；成功開(kāi)發(fā)了“紅旗Linux”操作系統并推向市場(chǎng)，在計算機及信息系統安全性方面具有重要的戰略意義。
　　煤間接液化合成油技術(shù)取得突破性進(jìn)展，在千噸級中試規模裝置上打通了流程，成功取得了第一批合成油粗樣品，標志著(zhù)我國已基本掌握了煤合成油催化劑和漿態(tài)床反應器的核心技術(shù)，為合成油工業(yè)示范及其產(chǎn)業(yè)化奠定了技術(shù)基礎。
　　解決了高性能機器人研制與工程應用中一系列關(guān)

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