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談構建社會(huì )主義和諧社會(huì )必須創(chuàng )新群眾工作
摘要:群眾工作是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎工程，創(chuàng )新黨的群眾工作，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。創(chuàng )新群眾工作，要實(shí)現群眾工作的觀(guān)念創(chuàng )新、制度、機制創(chuàng )新和能力創(chuàng )新。
關(guān)鍵詞:群眾工作 創(chuàng )新 基礎工程
群眾工作是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎工程。解決當前我們黨群眾工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng )新黨的群眾工作，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。
一、群眾工作是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎工程
首先，群眾工作是有效解決人民內部矛盾，建立和諧人際關(guān)系的基礎性工作。社會(huì )和諧的根本標志是人際關(guān)系的和諧。通過(guò)群眾工作，可以掌握和疏導群眾情緒，了解并引導人們的思想動(dòng)向，把握社會(huì )心態(tài)及其變化，這些對于構建和諧的社會(huì )環(huán)境，具有重要作用。同時(shí)利用群眾工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，將科學(xué)執政、民主執政、依法執政有機結合起來(lái)，把群眾工作寓于民主化、法制化手段解決認識、處理、調解人民內部的各種利益關(guān)系和利益矛盾的過(guò)程中，就能夠及時(shí)地掌握社會(huì )矛盾、防止矛盾的激化，正確化解各種社會(huì )矛盾。
其次，群眾工作是實(shí)現社會(huì )和諧與提高和諧程度、和諧水平的重要基礎。人民群眾是我們國家實(shí)現社會(huì )治理、維護社會(huì )安定和諧的主體。把黨的群眾工作與黨的執政方式、制度建設和治國方略、治國機制結合起來(lái)，通過(guò)發(fā)揮群眾工作聯(lián)系廣泛性的優(yōu)勢，可以聯(lián)系執政黨與參政黨及各階層、各行業(yè)、不同利益群體的最廣大的人民群眾，使之在平等對話(huà)、共同協(xié)商、感情交流中實(shí)現社會(huì )的整合和各種社會(huì )力量的有機聚合。這不僅對于維護和實(shí)現社會(huì )的穩定與和諧發(fā)展，而且對于進(jìn)一步提高我國社會(huì )的和諧程度與和諧水平，都具有重要的基礎作用。
再次，群眾工作是促進(jìn)發(fā)展、保障和諧的重要工作。社會(huì )主義和諧社會(huì )應當是充滿(mǎn)活力的社會(huì )，是各種社會(huì )合力作用的結果。群眾工作是激發(fā)主體活力的工作，是調動(dòng)主體主動(dòng)性和創(chuàng )造力的工作，是實(shí)現社會(huì )活力、形成動(dòng)力、凝聚力、向心力和整合力的工作。一方面，群眾工作能夠極大地組織、調動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng )造性，發(fā)揮群眾的聰明才智，開(kāi)發(fā)社會(huì )發(fā)展的主體活力、動(dòng)力之源。另一方面，群眾工作又是優(yōu)化社會(huì )組合、協(xié)調社會(huì )要素的工作，它能夠實(shí)現社會(huì )要素和社會(huì )系統的優(yōu)化組合和良性互動(dòng)，形成和實(shí)現社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力、凝聚力、向心力和整合力。
二、黨的群眾工作現狀不適應構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要
群眾工作和群眾路線(xiàn)是我們黨的政治優(yōu)勢，它在民主革命中作為黨的根本的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和工作路線(xiàn)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但是同時(shí)我們又不能不承認群眾工作是我們當前工作的薄弱環(huán)節。目前，我們黨的群眾工作現狀與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要極不適應。
首先，對群眾工作在執政黨工作中的地位和作用認識不到位。一是人們仍然只是從優(yōu)良傳統的意義上理解和認識群眾工作，這顯然是十分不夠的。二是從工作方法、手段的意義上理解群眾工作，沒(méi)有從事關(guān)執政基礎的意義上理解。群眾工作之于共產(chǎn)黨執政，特別是有效執政和成功執政，應當是基礎和第一位的，是目的、歸宿，也是貫穿始終的過(guò)程。三是沒(méi)有與共產(chǎn)黨的執政職能和任務(wù)結合起來(lái)認識。有些人把群眾工作看成外在于共產(chǎn)黨的執政職能和執政任務(wù)的形式和活動(dòng)，成為“作秀”表演和形式主義的“花架子”，沒(méi)有滲透貫穿于執政黨活動(dòng)的全過(guò)程。四是沒(méi)有認識到群眾工作對于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的作用和意義。我們黨的一些干部，沒(méi)有把群眾工作看成發(fā)揮人民群眾建設社會(huì )、治理社會(huì )主體作用，實(shí)現黨群聯(lián)動(dòng)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )目標的執政活動(dòng)。如此等等。
其次，群眾工作方式和運行機制不適應。一是我們過(guò)多地沿用了傳統的群眾工作方式。革命戰爭年代和計劃經(jīng)濟時(shí)期形成的傳統的群眾工作運行機制和工作方式，已經(jīng)不適應執政、改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的新情況、新要求。二是缺乏與政治文明建設結合的、并與此相適應的群眾工作的機制方式。缺乏使群眾工作有力有效的機制方式，如缺乏領(lǐng)導和支持和實(shí)現人民群眾當家作主的、群眾自覺(jué)參與的，民主交流的，平等協(xié)商的，良性互動(dòng)的機制方式。三是缺乏與整合執政、制度資源結合的、并與此相適應的群眾工作的機制方式。缺乏使群眾工作與執政活動(dòng)、制度建設和民主法制建設要求相適應的群眾工作機制方式，忽視了制度和權力的力量、民主和法制的手段與群眾工作實(shí)現機制的有機統一。
再次，群眾工作的能力不適應。一是時(shí)代條件的變化和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的任務(wù)對黨的群眾工作能力提出了新的要求；二是群眾工作的方式方法亟待創(chuàng )新。執政黨的群眾工作的方式方法不能停留在民主革命和計劃經(jīng)濟時(shí)期，要正確處理群眾工作與依靠制度和政權的關(guān)系，正確處理群眾工作與領(lǐng)導方式和執政方式轉變的關(guān)系，適時(shí)實(shí)現黨的群眾工作方式方法的創(chuàng )新和與時(shí)俱進(jìn)。
三、適應構建社會(huì )主義和諧社會(huì )要求，創(chuàng )新群眾工作的著(zhù)力點(diǎn)
與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )相適應，必須實(shí)現黨的群眾工作的創(chuàng )新。主要是要實(shí)現群眾工作的觀(guān)念創(chuàng )新、制度、機制創(chuàng )新和能力創(chuàng )新。
首先，提高和更新全黨對群眾工作在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中地位和作用的認識，增強創(chuàng )新群眾工作的自覺(jué)性。
一是從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、實(shí)現共產(chǎn)黨執政的本質(zhì)與群眾工作統一的高度理解黨的群眾工作。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執政地位，是在黨和群眾的相互依存關(guān)系中得以鞏固和加強的；社會(huì )主義和諧社會(huì )的創(chuàng )建，是在黨和群眾的密切聯(lián)系中得以進(jìn)行和實(shí)現的。黨的領(lǐng)導權威大小、執政水平高低，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的成果和成效，與黨的群眾工作狀況及黨群關(guān)系狀況，呈正比例關(guān)系。這就要求執政黨對群眾工作比革命時(shí)期都要更為重視，并實(shí)現全面、深刻、系統的政治認知。
二是從共產(chǎn)黨執政、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和領(lǐng)導方式、執政方式的改變對創(chuàng )新群眾工作的迫切要求上把握黨的群眾工作。共產(chǎn)黨執政、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，以實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一為基本途徑。在共產(chǎn)黨執政條件下，共產(chǎn)黨執政與人民群眾當家作主有機統一；構建社會(huì )主義和諧社會(huì )與實(shí)現人民群眾的主體性和創(chuàng )造性有機統一；依法治國與實(shí)現人民群眾的主人公地位和意志有機統一；領(lǐng)導方式、執政方式的改變與創(chuàng )新黨的群眾工作有機統一。共產(chǎn)黨執政、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和領(lǐng)導方式、執政方式的改變與群眾工作創(chuàng )新的有機結合，正是共產(chǎn)黨執政理國的政治邏輯的根本要求。
其次，運用執政優(yōu)勢、政黨優(yōu)勢、社會(huì )主義制度優(yōu)勢，創(chuàng )新與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )相適應的群眾工作方式和運行機制。
一要與社會(huì )主義政治文明建設和民主、法制建設有機結合起來(lái)。體現社會(huì )主義民主政治建設和民主、法制建設的價(jià)值取向的群眾工作，應當是在執政黨與人民群眾平
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