行政事業(yè)單位內部審計工作研究

　　目前我國大多數行政事業(yè)單位在內部審計工作開(kāi)展的過(guò)程中，都是以本部門(mén)、本單位財務(wù)工作為主，缺乏對其他工作特別是管理工作的重視，以下是由小編搜集整理的一篇相關(guān)論文范文，歡迎閱讀查看。

　　一、行政事業(yè)單位內部審計工作中存在的問(wèn)題

　　(一)內部審計機構獨立性不強

　　通過(guò)對部分行政事業(yè)單位實(shí)地調查的方式發(fā)現，目前我國行政事業(yè)單位內部單獨設置內部審計機構的單位數量較少，大多數單位都沒(méi)有設置單獨的內部審計機構，這直接導致行政事業(yè)單位內部審計的獨立性不強。同時(shí)在17家設置了內部審計機構的單位中，通過(guò)訪(fǎng)談與調查的方式了解到，大多數單位在進(jìn)行內部審計工作的過(guò)程中都不是在完全獨立的狀態(tài)下進(jìn)行的，一方面是由于受到單位領(lǐng)導意愿和意識以及人力資源管理體系和制度的制約，另一方面也是由于內部審計工作開(kāi)展的各種因素，比如條件與環(huán)境的制約和限制。

　　(二)人員能力與素質(zhì)水平不高

　　從業(yè)人員數量少。在參與調查的30家行政事業(yè)單位中，共有從事內部審計工作的人員75人，其中有24家單位內部審計工作人員為1-3人，有4家單位內部審計工作人員為4-5人，僅有2家單位內部審計工作人員為5人以上。就目前行政事業(yè)單位內部審計工作人員情況來(lái)看，不僅設置的人員數量較少，很難滿(mǎn)足內部審計工作的需求，同時(shí)在人員素質(zhì)與能力方面也體現出一些問(wèn)題。在參與調查的30家單位75位內部審計工作人員中，專(zhuān)科學(xué)歷人員為18人，本科學(xué)歷人員為51人，研究生學(xué)歷人員為6人。

　　(三)內部審計制度體系不完善

　　第一，制度與實(shí)踐貼合度不高，存在著(zhù)有名無(wú)實(shí)等問(wèn)題。第二，制度不夠細化、不夠具體。第三，配套制度建設缺失。除制度建設之外，在檔案管理、監督體系建設以及公開(kāi)建設等方面，很多行政事業(yè)單位也存在著(zhù)這樣那樣的問(wèn)題。

　　(四)內部審計信息化建設不足

　　通過(guò)對30家行政事業(yè)單位的調查發(fā)現，雖然在近幾年的時(shí)間內大多數行政事業(yè)單位按照上級要求制定了信息化建設或者是內部審計電算化工作的實(shí)施方案，但是在具體實(shí)施方面卻大多有名無(wú)實(shí)。很多單位都僅僅在輸入數據、打印輸出等環(huán)節中借助信息技術(shù)，而在內部審計工作中的信息數據處理、內部控制信息化建設等方面卻還沒(méi)有真正實(shí)施。

　　(五)內部審計范圍不寬、內容不豐富

　　在30家參與調查的行政事業(yè)單位中，僅有4家單位在內部審計工作中涉及到了經(jīng)營(yíng)管理等方面的內容，而其余的26家單位均是以財務(wù)審計為主要內容。行政事業(yè)單位內部審計及范圍狹窄以及內容單一，很可能導致未來(lái)行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中內部審計工作無(wú)法滿(mǎn)足其發(fā)展需求。

　　二、行政事業(yè)單位內部審計工作存在問(wèn)題原因剖析

　　(一)對內部審計工作的認識，重視不足

　　1.單位領(lǐng)導對內部審計工作不夠重視。一方面，由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導多為單位從屬專(zhuān)業(yè)的人員，因此導致行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導在內部審計知識方面的嚴重欠缺，也很少有途徑來(lái)學(xué)習、了解內部審計的有關(guān)理論與知識。另一方面，由于行政事業(yè)單位通常為財政全額撥款單位，因此在財務(wù)管理方面領(lǐng)導的重視程度不足。

　　2.單位其他人員對內部審計工作的認識不足。由于行政事業(yè)單位多為國家財政撥款類(lèi)型的單位，因此在很多行政事業(yè)單位中的人員都不具備內部審計以及財務(wù)管理的意識和理念。

　　3.對內部審計工作的迫切性與必要性把握不準確。大部分行政事業(yè)單位中的工作人員在長(cháng)期安逸的工作環(huán)境和狀態(tài)之下，認為內部審計工作是不會(huì )影響到單位生存與發(fā)展的，僅有少數人員認識到了內部審計工作的重要性。因此，想要解決我國行政事業(yè)單位內部審計工作中存在的問(wèn)題與不足，從思想認識和重視程度的角度出發(fā)是十分必要且迫切的。

　　(二)缺乏對內部審計專(zhuān)業(yè)人員的培養機制

　　就目前來(lái)看，我們行政事業(yè)單位在內部審計專(zhuān)業(yè)人員的選撥方面大多是由一些其他崗位中的人員兼職組成，既可能誘發(fā)內部審計風(fēng)險，同時(shí)也不利于職工的個(gè)人發(fā)展和規劃。

　　(三)內部審計規范體系不夠完善

　　從前文分析可知，目前在我國行政事業(yè)單位內部審計工作中存在著(zhù)的問(wèn)題之一即為制度體系建設不夠健全，而規范體系建設的不夠完善就是直接導致制度體系建設不健全的原因。

　　(四)內部審計技術(shù)發(fā)展緩慢

　　由于各行政事業(yè)單位受到編制、人員錄用等因素的影響和制約，很多單位都沒(méi)有過(guò)多的人力來(lái)從事內部審計工作，再加上工作量較大、工作較為復雜，且對從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力與技術(shù)水平要求較高，導致內部審計工作在部分行政事業(yè)單位無(wú)法順利的開(kāi)展、實(shí)施下去。因此，審計技術(shù)的發(fā)展緩慢在很大程度上制約我國行政事業(yè)單位內部審計工作效率與質(zhì)量的提升，且還在無(wú)形中增加了內部審計工作人員的壓力，為內部審計風(fēng)險提供了可乘之機。

　　(五)內部審計目標定位不準確，職能弱化

　　目前我國大多數行政事業(yè)單位在內部審計工作開(kāi)展的過(guò)程中，都是以本部門(mén)、本單位財務(wù)工作為主，或者是以部門(mén)和單位所負責的中心工作而進(jìn)行的，缺乏對其他工作特別是管理工作的重視，沒(méi)有將管理工作以及其他相關(guān)工作納入到內部審計的范圍之內，直接導致了前文所提及的內部審計范圍窄、內容單一等問(wèn)題。

　　三、對行政事業(yè)單位內部審計工作的建議

　　(一)提升對內部審計工作的重視與認識

　　內部審計工作作為審計工作中的一種類(lèi)型，其本質(zhì)為監督、鑒證和評價(jià)，良好、有效的內部審計工作能夠為行政事業(yè)單位的各項決策、管理以及運營(yíng)、發(fā)展提供服務(wù)和參考，能夠對行政事業(yè)單位內部各項經(jīng)濟活動(dòng)、管理活動(dòng)以及決策活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)和提升。因此，要想提高單位內部審計工作的有效性和質(zhì)量，首先就應當從思想意識的角度入手。

　　(二)提升內部審計人員的綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力

　　內部審計人員的培養是擺在行政事業(yè)單位內部審計工作面前的重要問(wèn)題，結合內部審計工作對人員綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力的要求，以及行政事業(yè)單位特殊的人才管理模式，建議行政事業(yè)單位提升內部審計人員的素質(zhì)與能力。

　　(三)建立健全內部審計規章制度與配套制度

　　制度是規范行為、保證實(shí)施的軟性約束，想要確保行政事業(yè)單位內部審計工作有章可循、有據可依，就必須要建立健全單位內部審計規章制度以及配套制度，從而保證內部審計結果的客觀(guān)性、公正性與準確性。結合前文通過(guò)調查與訪(fǎng)談所了解到的情況，認為目前我國行政事業(yè)單位內部審計工作制度缺失方面的主要表現為缺乏統一的標準與規范、缺少對審計工作的長(cháng)遠規劃與詳細計劃、對審計工作的監督制約體系不夠健全等。因此以上述問(wèn)題為著(zhù)手點(diǎn)，認為應當采取以下措施來(lái)建立健全內部審計規章制度以及配套制度。

　　(四)積極探索改進(jìn)內部審計工作技術(shù)與方法

　　在知識經(jīng)濟時(shí)代來(lái)臨之后，計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)得到了十分迅速的發(fā)展和十分普遍的運用，既提高了工作效率，同時(shí)也令內部審計工作的領(lǐng)域得到拓寬，內容得到豐富。主動(dòng)學(xué)習內部審計新技術(shù)和新方法，加快信息化建設。

　　(五)明確內部審計的職責、目標與定位

　　行政事業(yè)單位是參與社會(huì )公共治理的重要主體之一，也是行使各項職能、維護人民權益、服務(wù)人民的重要組織。因此行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，其內部審計工作不僅僅以經(jīng)濟效益為核心，而是需要兼顧其他更多方面的內容，如為組織增加價(jià)值、保證公共受托經(jīng)濟責任的履行等。這些都是行政事業(yè)單位內部審計工作需要實(shí)現的目標和價(jià)值。因此，為做好行政事業(yè)單位內部審計工作，就必須要明確內部審計的職責、目標和定位。

　　參考文獻：

　　[1]Olease.現代科學(xué)發(fā)展下的內部審計工作的進(jìn)步.會(huì )計師，2003(07)

　　[2]廖丹.如何提高內部審計質(zhì)量，審計與理財，2009(02)：38.

　　[3]李麗.淺談行政事業(yè)單位內部審計問(wèn)題與建議，審計與理財，2011(01)：94

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