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專(zhuān)項資金計劃管理與煤炭企業(yè)安全發(fā)展論文
摘要：對煤炭企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項資金計劃管理的內容進(jìn)行總結，分析了現階段資金管理工作存在的不合理因素。重點(diǎn)探討煤炭企業(yè)專(zhuān)項資金計劃管理任務(wù)開(kāi)展的有效方法，幫助提升煤炭企業(yè)運營(yíng)穩定性，財務(wù)資金的安全性也會(huì )有很大提升。
關(guān)鍵詞：專(zhuān)項資金；資金管理；煤炭企業(yè)
1煤炭企業(yè)專(zhuān)項資金提取標準及使用范圍
1.1安全費。煤炭企業(yè)專(zhuān)項資金管理時(shí)，要根據使用方向的不同來(lái)進(jìn)行劃分，安全費在專(zhuān)項資金中占有很大的比例，尤其是在井下作業(yè)過(guò)程中，只有在保證安全的前提下施工任務(wù)才能夠高效的進(jìn)行。煤炭企業(yè)要加強對專(zhuān)項資金的整合管理，增大安全設施建設階段的資金投入量，并定期開(kāi)展安全系數評估，這些項目的進(jìn)行都會(huì )產(chǎn)生大量的成本費用，由此可見(jiàn)安全費管理是十分重要的。煤炭企業(yè)發(fā)展期間所遇到的問(wèn)題主要是資金不充分，安全費用管理計劃實(shí)施后，煤炭企業(yè)的運營(yíng)管理才會(huì )更高效穩定。1.2維簡(jiǎn)費。煤炭生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )使用到機械設備，對設備日常維護管理也會(huì )產(chǎn)生大量的費用支出，檢修與養護費用是由財務(wù)系統定向管理的，這樣才能夠在設備運行使用期間定期的開(kāi)展項目管理，提升設備使用穩定性。老舊的設備在更換時(shí)也能夠得到充足的資金保障，煤炭企業(yè)在生產(chǎn)期間有了先進(jìn)的設備，養護管理才能更加高效，并且煤炭產(chǎn)生質(zhì)量也不會(huì )受到設備磨損的影響。維簡(jiǎn)費管理是定向進(jìn)行的，要根據設備運行使用情況來(lái)進(jìn)行局部的調整，尤其是在最后的項目建設期間，得不到充足的資金保障會(huì )造成項目終止進(jìn)行。1.3折舊費。固定資產(chǎn)核算時(shí)是按照當時(shí)的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的，但使用一段時(shí)間后，設備以及其他的基礎設施會(huì )出現不同程度的磨損，如果財務(wù)統計管理期間仍然按照最初的價(jià)格進(jìn)行計算，會(huì )出現嚴重的誤差現象。折舊費用引入其中后，所得到的結果才更穩定，并且隨著(zhù)設備更新替換，在財務(wù)系統中也能及時(shí)更新數據，避免出現數據與實(shí)際情況不符合的現象。折舊費提出并投入到使用中后，煤炭企業(yè)運營(yíng)管理進(jìn)行更高效，能夠在短時(shí)間內完成現場(chǎng)財務(wù)資金分配任務(wù)，這樣的環(huán)境下所開(kāi)展的管理計劃制定也能夠快速落實(shí)。
2煤炭企業(yè)專(zhuān)項資金計劃管理現狀
2.1計劃編報隨意性大，計劃準確率較低。資金管理尚未形成完善的體系，其中存在一些財務(wù)風(fēng)險隱患不能及時(shí)處理。財務(wù)管理報表更新時(shí)間也與實(shí)際情況存在間隔，這樣的體系下很難確保工作任務(wù)高效合理進(jìn)行。在預提額度控制下，提出下年度專(zhuān)項資金計劃，報送具有管理職能的集團公司審批。在編報專(zhuān)項資金計劃時(shí)，有的甚至在計劃安排中出現購買(mǎi)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品的情況。究其原因，主要是對資金下一年度的生產(chǎn)接替安排把握不準，對自己的庫存設備情況不太清楚，同時(shí)也存在對設備更新?lián)Q代政策不太了解的情況。2.2計劃控制不嚴，資金超支嚴重。在計劃執行中，由于技術(shù)方案的變更、措施費用的增加等，超計劃現象頻繁出現，尤其是外包井巷工程項目和地面土建工程項目。超計劃項目較多主要是由于計劃項目方案論證不充分、措施費用控制不力等因素造成的。2.3安全生產(chǎn)情況變化較快，計劃調整較多。由于煤炭采掘作業(yè)大部分都是在地下空間，地質(zhì)條件變化較大，地質(zhì)預測不準，造成安全生產(chǎn)變化較快，計劃調整較多。
3加強專(zhuān)項資金計劃管理的措施
3.1熟悉礦井采掘作業(yè)安排及安全生產(chǎn)實(shí)際情況。安排年度專(zhuān)項資金計劃前，要熟悉掌握礦井的中長(cháng)期及年度采掘作業(yè)安排情況、礦井安全生產(chǎn)現狀，要采用先進(jìn)的地質(zhì)探測技術(shù)，準確預測水文地質(zhì)情況，最終準確制訂專(zhuān)項資金計劃。要加大修舊利廢、設備調劑的力度，充分發(fā)揮在用設備及庫存設備作用，減少新設備投入，以最少的資金投入保障安全生產(chǎn)。
3.2進(jìn)一步完善計劃報批前的論證工作。煤炭企業(yè)在安排下年度專(zhuān)項資金計劃時(shí)，要在工程設計、系統改造、推廣應用新設備等方面進(jìn)行充分論證。工程項目、系統改造等要有完善的設計和論證報告。安排設備計劃時(shí)，要對在用設備工況進(jìn)行調查，首先考慮設備大修和調劑�，F有設備確實(shí)不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要時(shí)，再編報設備采購計劃。計劃采購的設備要符合國家、行業(yè)、企業(yè)的規程規定、制度、標準要求，不準使用明令淘汰和采購即將淘汰的設備。
3.3加強工程造價(jià)管理，減少資金投入。對于專(zhuān)項資金計劃中的工程項目，特別是外包工程項目，要比照基本建設投資管理方面的經(jīng)驗和做法，進(jìn)行造價(jià)控制。1）從設計源頭開(kāi)始控制工程造價(jià)，對設計方案要充分論證，推廣限額設計，采用經(jīng)濟手段，明確設計單位的權利義務(wù)，鼓勵其采用新技術(shù)、新工藝，降低工程造價(jià)。2）使用國有資金進(jìn)行建設的項目要按照國家有關(guān)招投標的管理規定，采用招標方式，確定承包商。3）建立完善工程項目管理制度，保障計劃項目的工程質(zhì)量。4）充分發(fā)揮建設單位、監理單位工程技術(shù)管理人員的作用，建立有效的監督、管控體系，嚴格合同管理、簽證管理，對隱蔽工程、措施工程的確認要嚴格按照合同規定操作執行，減少不規范操作的空間。
3.4嚴格計劃項目驗收管理。凡專(zhuān)項資金計劃內項目，必須嚴格履行驗收程序，并對項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)。驗收內容包括項目實(shí)物工程的核實(shí)，項目是否達到設計、安全規程、技術(shù)標準以及合同要求，并對項目費用審核等。專(zhuān)項資金計劃內工程項目竣工后，先由項目建設單位組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，按照有關(guān)規定和要求進(jìn)行全面、細致的初驗和系統試運行工作。然后，提前1～2d向負有管理責任的集團公司提出申請，由業(yè)務(wù)保安部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收。投資金額較大、時(shí)間跨度較長(cháng)的單項工程，為及時(shí)掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行資金撥付，要組織階段驗收或分月驗收。
3.5建立資金撥付制度，加強資金管理。為加強對專(zhuān)項資金的使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、挪用專(zhuān)項資金，根據工程進(jìn)展和設備物資訂貨情況，對專(zhuān)項資金實(shí)行按計劃撥付貨幣資金的辦法，對各專(zhuān)項資金開(kāi)具資金撥付單。將撥付資金控制在項目投資完成額之內，防止超支，以有效控制專(zhuān)項資金的使用，保障資金安全。
3.6加大費用性支出，減少企業(yè)稅費。根據《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì )計準則解釋第3號令的通知》(財會(huì )［2009］8號)第三條:高危行業(yè)企業(yè)按照國家規定提取的安全生產(chǎn)費，應當計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益，同時(shí)記入"專(zhuān)項儲備"科目。使用安全生產(chǎn)費時(shí)，屬于費用性支出的，直接沖減專(zhuān)項儲備；使用安全生產(chǎn)費用形成固定資產(chǎn)的，只能按照累計折舊沖減專(zhuān)項儲備。因此，在安排安全費用使用計劃時(shí)，盡量安排費用性項目，以減輕企業(yè)稅費負擔，這對安全基礎薄弱、資金緊張的兼并重組煤礦來(lái)說(shuō)，是更應該關(guān)注的事情。專(zhuān)項資金對于保障煤礦安全生產(chǎn)、可持續發(fā)展起著(zhù)重要的作用，煤炭企業(yè)專(zhuān)項資金如果管理不好，將造成資金浪費和生產(chǎn)成本的增加，這也將影響到企業(yè)安全生產(chǎn)和正常采掘接替安排。煤炭企業(yè)要利用好這一政策，加強資金管理，提高資金使用效率，實(shí)現安全、效益的雙提高。
參考文獻
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