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事業(yè)單位國庫集中支付會(huì )計核算思考論文
國庫集中支付制度在我國實(shí)施多年以來(lái)，在解決國家財政資金撥付環(huán)節多、管理多頭以及存放多頭等方面發(fā)揮了重要的作用，有效的提高了財政資金的使用效益。在國庫集中支付制度改革以來(lái)，對事業(yè)單位的會(huì )計核算工作也帶來(lái)了深遠的影響，尤其是對事業(yè)單位的日常會(huì )計核算業(yè)務(wù)，無(wú)論是會(huì )計科目的設置、財務(wù)處理、會(huì )計報表以及會(huì )計控制等方面都產(chǎn)生了相應的影響。為了提高國庫集中支付制度下事業(yè)單位的會(huì )計核算水平，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門(mén)應該深入的分析國庫集中支付制度對會(huì )計核算帶來(lái)的具體影響，并調整規范事業(yè)單位的會(huì )計業(yè)務(wù)工作，提高事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計核算水平。
一、國庫集中支付制度及對會(huì )計核算的要求分析
國庫集中支付制度也就是將國家的所有財政資金統一劃歸到國庫中的單一賬戶(hù)，涉及到國家政策性的財政資金的支出等都必須由國庫直接進(jìn)行支付。在國庫集中支付的制度形勢下，財政資金使用單位需要進(jìn)一步的細化自身單位的預算，并經(jīng)由財政部門(mén)核準以后進(jìn)行開(kāi)支，而且不需要支出單位進(jìn)行轉賬結算直接對供應方進(jìn)行開(kāi)支。國庫集中支付制度是我國財政改革的重大舉措，也是我國公共財政框架的重要組成。國庫集中支付對于事業(yè)單位會(huì )計核算的影響主要體現在以下幾方面：1.會(huì )計科目發(fā)生了變化。在國庫集中支付的制度下，銀行存款的核算內容轉變?yōu)槭聵I(yè)單位的自籌資金收入，同時(shí)增加了“零余額賬戶(hù)用款額度”、“財政應返還額度”、“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”、“財政調劑收入”等相應的會(huì )計科目。2.銀行賬戶(hù)管理出現了變化。在銀行賬戶(hù)管理上，事業(yè)單位必須嚴格按照國家國庫集中支付改革設置銀行賬戶(hù)，主要有零余額賬戶(hù)、基本存款賬戶(hù)、基本建設賬戶(hù)、應繳財政收入賬戶(hù)以及處理黨費工會(huì )費的其他存款賬戶(hù)。3.賬務(wù)處理發(fā)生了變化。國庫集中支付制度下，財政資金的賬務(wù)處理上主要有財政直接支付、財政授權支付、年終結余資金賬務(wù)處理等幾種賬務(wù)處理方式。4.會(huì )計報表出現調整。由于會(huì )計科目出現了變化，而且一些會(huì )計明細科目的核算內容出現了變更，因此會(huì )計報表的編制也需要進(jìn)行調整。5.會(huì )計監督職能進(jìn)一步拓展。會(huì )計監督方面更加注重全過(guò)程的監督管理，而且會(huì )計監督的內容逐步的轉移到了會(huì )計內部控制上。6.會(huì )計核算職能轉變。在國庫集中支付制度下，會(huì )計核算科目相比更加細化，業(yè)務(wù)范圍以及業(yè)務(wù)量也有所增加，在會(huì )計核算的職能上，將更加突出會(huì )計的分析以及監督管理職能。
二、國庫集中支付制度下事業(yè)單位會(huì )計核算問(wèn)題分析
國庫集中支付制度在我國推行多年，事業(yè)單位在國庫集中支付下的財務(wù)會(huì )計管理工作也日趨成熟，但是在具體的會(huì )計核算業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，仍然存在較多不完善、不規范的內容。首先就是會(huì )計核算基礎中收付實(shí)現制與國庫集中支付制度還存在著(zhù)較多不適應的內容，一些會(huì )計業(yè)務(wù)事項處理方式不合理，需要實(shí)現收付實(shí)現制與權責發(fā)生制的結合使用。其次，在事業(yè)單位會(huì )計核算業(yè)務(wù)中還存在較多不完善的地方，特別是賬戶(hù)設置以及管理等方面不規范，會(huì )計核算業(yè)務(wù)處理流程不夠嚴密謹慎，制約了會(huì )計核算水平的提高。第三，事業(yè)單位會(huì )計報表信息不夠完整，報表的內容中會(huì )計信息過(guò)于簡(jiǎn)單，對于資產(chǎn)、債權、債務(wù)以及財務(wù)業(yè)績(jì)等信息披露內容較少，不利于監管部門(mén)以及社會(huì )公眾全面的掌握相關(guān)情況。
三、國庫集中支付制度下事業(yè)單位會(huì )計集中核算建議
1.在事業(yè)單位會(huì )計核算中引入權責發(fā)生制。目前我國事業(yè)單位的會(huì )計集中核算制度普遍采用的是收付實(shí)現制，雖然收付實(shí)現制能夠滿(mǎn)足預算收支管理的相關(guān)要求，但是只能對預算資金的使用和分配進(jìn)行核算，而且側重點(diǎn)是關(guān)注現金流，不能全面反映事業(yè)單位的收入和費用配比情況，不利于績(jì)效管理，更難以適應公共預算體制改革的需要。因此，事業(yè)單位會(huì )計核算方面，在會(huì )計確認上應該積極探索將收付實(shí)現制與權責發(fā)生制相結合，對于收支類(lèi)中跨期撥付業(yè)務(wù)、年終結轉事項釆用權責發(fā)生制核算，根據核算事項的不同確定會(huì )計確認基礎，以提高會(huì )計核算的適應性。
2.規范事業(yè)單位的財務(wù)會(huì )計報表。隨著(zhù)事業(yè)單位財務(wù)透明度的不斷提高，對于財務(wù)會(huì )計報表的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，提高財務(wù)會(huì )計報表質(zhì)量成為事業(yè)單位會(huì )計核算工作的重要內容。在事業(yè)單位的會(huì )計報表中，應該增加會(huì )計報表的內容深度，將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、債權債務(wù)、投資性資產(chǎn)等在會(huì )計報表信息中反映，并進(jìn)一步改進(jìn)資產(chǎn)負債的列示項目，增加現金流量表。同時(shí)進(jìn)一步的改變財務(wù)會(huì )計信息模式，通過(guò)會(huì )計信息和非會(huì )計信息兩方面組成事業(yè)單位的財務(wù)會(huì )計信息模式。
3.提高事業(yè)單位會(huì )計核算業(yè)務(wù)的處理水平。在事業(yè)單位會(huì )計核算業(yè)務(wù)的處理方面，首先應該進(jìn)一步的對事業(yè)單位的零余額賬戶(hù)進(jìn)行管理，加強對零余額賬戶(hù)的監管，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化賬戶(hù)的操作程序，確保零余額賬戶(hù)操作的規范化水平。同時(shí)，事業(yè)單位在會(huì )計核算過(guò)程中應該確保賬戶(hù)設置的規范性，嚴格按照相關(guān)規定設置，執行申請報告制度。此外，應該進(jìn)一步的強化事業(yè)單位的會(huì )計內部控制管理，完善會(huì )計內部控制體系的設置，通過(guò)內部監督以及外部審計監督的結合，督促責任部門(mén)提高事業(yè)單位會(huì )計核算業(yè)務(wù)的規范化水平。
四、結語(yǔ)
國庫集中支付制度改革實(shí)施多年來(lái)，對事業(yè)單位會(huì )計核算也帶來(lái)了新的變化，為了提高事業(yè)單位的會(huì )計核算水平，事業(yè)單位的財務(wù)會(huì )計管理部門(mén)應該系統深入的分析國庫集中支付制度下會(huì )計核算存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步強化事業(yè)單位會(huì )計核算流程的規范化管理，全面提高事業(yè)單位會(huì )計核算的效率和質(zhì)量。
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