創(chuàng )新我國會(huì )計師事務(wù)所運行機制的若干措施

師事務(wù)所要做大、做強，在市場(chǎng)運行中發(fā)揮應有的作用，創(chuàng )新自身的內部管理機制是關(guān)鍵。本文對我國會(huì )計師事務(wù)所運行機制的創(chuàng )新提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、改革會(huì )計師事務(wù)所的領(lǐng)導機制是創(chuàng )新會(huì )計師事務(wù)所運行機制的關(guān)鍵
我國會(huì )計師事務(wù)所的體制改革采用的是“新瓶裝舊酒”的方式，無(wú)論是合伙所還是合作所的骨干注冊會(huì )計師，多數來(lái)源于原來(lái)的掛靠所（國資所），會(huì )計師事務(wù)所的管理模式基本上還是“行政式”、“家族式”和“老板式”。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步健全與完善的情況下，這種決策缺乏民主性、性的舊的會(huì )計師事務(wù)所管理模式難以使注冊會(huì )計師當家作主。會(huì )計師事務(wù)所內部出現矛盾后自身解決的能力極差，人員易合易分，難以形成規模，與會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)化、規�；�的方向極不適應。把會(huì )計師事務(wù)所的命運交給一個(gè)人，從根本上遏制了會(huì )計師事務(wù)所內部的活力，也不利于其內部誠信控制機制的形成。
會(huì )計師事務(wù)所作為中介組織，不單純是物質(zhì)資本的組合，更是智力型勞動(dòng)的組合，即“人合”。會(huì )計師事務(wù)所以其章程為基礎，注冊會(huì )計師在章程范圍內享有平等的權利與義務(wù)。因此，這就確立了會(huì )計師事務(wù)所依據章程公開(kāi)、民主的領(lǐng)導機制。建立會(huì )計師事務(wù)所領(lǐng)導機制的途徑是會(huì )計師事務(wù)所向公司化的法人治理機制發(fā)展，即會(huì )計師事務(wù)所的決策權與行政管理權相分離，建立有效的監督機制。在這種領(lǐng)導機制下，重大問(wèn)題的決策均由注冊會(huì )計師大會(huì )或注冊會(huì )計師合伙人、合作人會(huì )議共同討論決定，會(huì )議主持人由民主選舉的德才兼備的會(huì )計師事務(wù)所主任擔任。重大問(wèn)題決策后的執行工作，則交由會(huì )計師事務(wù)所的執行經(jīng)理負責，并向注冊會(huì )計師大會(huì )或注冊會(huì )計師合伙人、合作人會(huì )議報告工作。構建會(huì )計師事務(wù)所的決策權、執行權與監督權分工協(xié)作的領(lǐng)導機制，有利于維護注冊會(huì )計師的經(jīng)濟權益和保障注冊會(huì )計師當家作主的民主權利；有利于充分調動(dòng)注冊會(huì )計師的積極性，使決策民主化、科學(xué)化，使注冊會(huì )計師個(gè)人的發(fā)展與會(huì )計師事務(wù)所的命運緊密地聯(lián)系在一起，增強會(huì )計師事務(wù)所的凝聚力并形成領(lǐng)導合力；有利于對外吸引人才，使會(huì )計師事務(wù)所朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、規�；�的方向發(fā)展，增強會(huì )計師事務(wù)所的整體服務(wù)能力和社會(huì )公信力。
二、改革會(huì )計師事務(wù)所的管理機制是創(chuàng )新會(huì )計師事務(wù)所運行機制的重點(diǎn)
，我國會(huì )計師事務(wù)所普遍存在著(zhù)管理松懈、紀律松弛、制度形同虛設的問(wèn)題。巨大的市場(chǎng)空間很容易使處于發(fā)展初期的會(huì )計師事務(wù)所在簡(jiǎn)單的管理層面上獲得成功。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟容量增長(cháng)的放緩，競爭對手增多，特別是我國加入ＷＴＯ后開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)時(shí)間表的執行，如果仍一味地在市場(chǎng)擴張上下功夫而忽視管理機制的創(chuàng )新，會(huì )計師事務(wù)所就會(huì )被淘汰。這種簡(jiǎn)單擴張的管理方式實(shí)際上是“小作坊”、“小攤點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)管理模式的體現。建立會(huì )計師事務(wù)所的管理機制必須克服計劃經(jīng)濟體制和“農耕文化”的，樹(shù)立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的新觀(guān)念，適應經(jīng)濟全球化大趨勢對注冊會(huì )計師行業(yè)提出的要求。注冊會(huì )計師行業(yè)的國際化競爭必然要求會(huì )計師事務(wù)所向專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集團化的方向發(fā)展，這是國際市場(chǎng)競爭的內在要求。面對新形勢，我國會(huì )計師事務(wù)所運行機制應具備以下特點(diǎn)：
１．成長(cháng)性。成長(cháng)性就是要求以市場(chǎng)為導向，不斷提高注冊會(huì )計師的素質(zhì)。在激烈的市場(chǎng)競爭面前，會(huì )計師事務(wù)所一定要重視第一生產(chǎn)力，依靠人才、知識的更新增強會(huì )計師事務(wù)所的整體服務(wù)能力。職業(yè)道德和職業(yè)紀律意識既是會(huì )計師事務(wù)所“軟件”建設的重要，也是其“軟件”建設的根基。注冊會(huì )計師只有樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，才能將自身的價(jià)值與事業(yè)的發(fā)展融為一體，把事業(yè)作為人生的追求與奮斗目標。成長(cháng)性體現在“硬件”上就是要實(shí)現設備化，特別是實(shí)現信息的現代化�！败浖�”與“硬件”互為作用，才能充分體現會(huì )計師事務(wù)所的成長(cháng)性。
２．公開(kāi)性。管理的公開(kāi)性是指會(huì )計師事務(wù)所依照法規等實(shí)施管理。制度管理就是公開(kāi)管理。會(huì )計師事務(wù)所的制度應分為兩類(lèi)：一類(lèi)是國家的法律法規以及行政管理部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)制定的各項制度；另一類(lèi)是會(huì )計師事務(wù)所內部的各項管理制度。前瞻性要求會(huì )計師事務(wù)所的運行機制能夠調動(dòng)注冊會(huì )計師的積極性與創(chuàng )造性。管理的公開(kāi)性是管理民主性的必然要求，而當前管理的公開(kāi)性要著(zhù)重解決財務(wù)管理的公開(kāi)性。
３．自律性。會(huì )計師事務(wù)所作為社會(huì )中介組織要在日益激烈的競爭中立于不敗之地，就必須具有嚴格的自律性。會(huì )計師事務(wù)所的自律性是建立在其自律之上的，只有建立健康高效的自律機制，才能體現其嚴格的自律性。當前會(huì )計師事務(wù)所的自律機制普遍存在缺陷：決策權、執行權與監督權沒(méi)有分離；沒(méi)有體現前瞻性的章程和規章制度；整體自律意識差、有章不循等。增強會(huì )計師事務(wù)所的自律性，要在所內建立和完善黨組織，發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員注冊會(huì )計師的模范帶頭作用是有力的組織保證之一。
４．服務(wù)性。會(huì )計師事務(wù)所是注冊會(huì )計師之家，溫馨的家才會(huì )對注冊會(huì )計師產(chǎn)生強大的凝聚力。會(huì )計師事務(wù)所的服務(wù)性體現在其要滿(mǎn)腔熱情地為注冊會(huì )計師辦實(shí)事，不僅為注冊會(huì )計師的從業(yè)服務(wù)，而且為注冊會(huì )計師的生活服務(wù)，要為注冊會(huì )計師排憂(yōu)解難并為注冊會(huì )計師的、工作、生活和成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造條件。

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