油氣資產(chǎn)治理的現狀、題目及對策

油氣資產(chǎn)在石油中占據重要的地位,其治理的好壞直接到石油企業(yè)的效益。石油企業(yè)結合自身特點(diǎn)以及資產(chǎn)治理的需要,將油氣資產(chǎn)做了嚴格的界定,并制定了相應的核算及治理制度。石油企業(yè)重組改制后,資產(chǎn)治理上要求與國際接軌,但現行的石油企業(yè)治理模式中很多有待進(jìn)一步改善。本文以石油企業(yè)的重點(diǎn)資產(chǎn)——油氣資產(chǎn)治理為例,以勝利油田治理狀況為基礎,探討石油企業(yè)資產(chǎn)治理部分、財務(wù)部分進(jìn)步資產(chǎn)運營(yíng)效益的治理對策。

一、油氣資產(chǎn)的概述

油氣資產(chǎn)是指石油企業(yè)各采油氣區塊的油氣井和相關(guān)的施工設備。具體包括:油、氣生產(chǎn)井、注水井等;聯(lián)合站、計量站、注水站、壓氣站等油氣集輸設施;集輸油氣水管線(xiàn);油氣處理設施等等。經(jīng)過(guò)40多年的開(kāi)發(fā)建設,勝利油田已成為年生產(chǎn)原油2600多萬(wàn)噸,生產(chǎn)自然氣8億立方米的國有特大型石油企業(yè)�，F自有資產(chǎn)規模達1100多億元,其中油氣資產(chǎn)960億元,占總資產(chǎn)的87%。油氣資產(chǎn)在石油企業(yè)中占據重要的地位,其治理的好壞直接影響到石油企業(yè)的經(jīng)濟效益。它為油田企業(yè)的持續經(jīng)營(yíng)提供了保證,是油氣資源勘探、開(kāi)發(fā)、開(kāi)采的主要生產(chǎn)物資,而且油氣資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)的好壞直接影響石油自然氣的提升、收集、處理和儲存,進(jìn)而影響石油自然氣的采油率、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售額以及生產(chǎn)本錢(qián)。

二、勝利油田油氣資產(chǎn)治理現狀

1.治理機制題目
,石油企業(yè)的大部分油氣資產(chǎn)為國家所有,企業(yè)只有使用權,沒(méi)有報廢權,因此,導致資產(chǎn)治理制度不健全,亟待完善、資產(chǎn)治理的手段及治理方式落后,仍然處于靜態(tài)治理階段。

2.治理責任不夠明確
油氣資產(chǎn)現行治理出現治理職能模糊,各職能部分越過(guò)資產(chǎn)治理部分,各施其責,直接代替或者取代了資產(chǎn)治理的職能,資產(chǎn)治理部分有責無(wú)權的狀況在某種程度上還存在,其資產(chǎn)治理職能沒(méi)有得到完整的發(fā)揮。

3.資產(chǎn)治理制度有待完善
(1)固定資產(chǎn)的治理意識淡薄。隨著(zhù)油田的轉動(dòng)開(kāi)發(fā),固定資產(chǎn)的調動(dòng)較頻繁,生產(chǎn)治理職員的資產(chǎn)治理意識淡薄,造成資產(chǎn)治理賬實(shí)不符,核算不實(shí)。
(2)同一治理缺乏制約機制及責任激勵機制。如變壓器的使用單位由于僅是資產(chǎn)的使用者,并且對其也缺乏責任激勵機制,致使使用單位缺乏保證變壓器安全完好的意識和責任心。
(3)資產(chǎn)報廢不能及時(shí)清理和處置。部分資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行報廢處理,造成資產(chǎn)的流失和浪費,違反了制度,虛夸了資產(chǎn)和利潤,造成賬實(shí)不符,資產(chǎn)治理混亂。

4.資產(chǎn)運營(yíng)能力機制未建立,對油氣資產(chǎn)的使用分析不夠,造成油氣資產(chǎn)治理本錢(qián)高
目前的資產(chǎn)運營(yíng)分析僅僅處于表面,沒(méi)有深進(jìn)分析,特別是固定資產(chǎn)及油氣資產(chǎn)的運營(yíng)情況分析沒(méi)有落到實(shí)處。對資產(chǎn)分布狀況、運行能力、效益高低和存在的題目等沒(méi)有進(jìn)行評價(jià)和建立定期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析制度,沒(méi)有真正發(fā)揮領(lǐng)導顧問(wèn)助手作用。

5.油氣資產(chǎn)存量治理力度不足
由于石油的油氣資產(chǎn)報廢執行國際公認的按區塊報廢標準,油氣資產(chǎn)報廢按整個(gè)區塊進(jìn)行報廢處理。例如:一個(gè)區塊有10口井,現只有一口井具有生產(chǎn)能力,其他9口已沒(méi)有生產(chǎn)能力,按區塊報廢原則,整個(gè)區塊都不能報廢,剩下9口井也就成了閑置資產(chǎn)。據初步統計,勝利油田共有3600多口停產(chǎn)待報廢油氣水井。這種治理,不符合謹慎性原則,虛增了企業(yè)利潤,虛化了企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。

6.治理職員的素質(zhì)有待進(jìn)一步的進(jìn)步
石油企業(yè)資產(chǎn)治理有著(zhù)特殊的專(zhuān)業(yè)性要求,一個(gè)好的資產(chǎn)治理職員必須經(jīng)過(guò)長(cháng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)治理及現場(chǎng)實(shí)踐才能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作的需要。另外,治理職員的資產(chǎn)營(yíng)運觀(guān)念還不夠先進(jìn),加之資產(chǎn)治理力度的弱化,致使油氣資產(chǎn)無(wú)法得到公道配置和有效利用。

7.國內國外油氣資產(chǎn)的治理方法存在差別
中石化股份公司在海外上市后,海外工作者為了便于對石油企業(yè)進(jìn)行審計,要求中國企業(yè)遵循一些國際慣例,由于長(cháng)期陳舊的治理觀(guān)念和治理模式,中國石油企業(yè)要拋棄自己慣用的原則而遵循國際慣例則有一定的困難。

8.資產(chǎn)考核機制不健全,經(jīng)營(yíng)機制未建立
固定資產(chǎn)提取的折舊和折耗沒(méi)有納進(jìn)有限公司的考核范圍,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不收取資產(chǎn)占用費;同時(shí),也沒(méi)有相應的賞罰機制促使各單位開(kāi)展閑置資產(chǎn)的調劑和低效、無(wú)效資產(chǎn)的處置。

三、加強勝利油田油氣資產(chǎn)治理的對策

1.加強增量治理,建立效益跟蹤責任制
做好增量治理,優(yōu)化資產(chǎn)資源是進(jìn)步企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。石油企業(yè)必須從源頭進(jìn)手,以“優(yōu)化增量,盤(pán)活存量,進(jìn)步質(zhì)量,降低總量”為原則,強化資產(chǎn)投資計劃治理。首先做好存量清查,進(jìn)行存量是摸清家底,進(jìn)步投資效益的基礎;以存量分析為基礎,對資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進(jìn)性進(jìn)行鑒定分析,指導資產(chǎn)的購建計劃,再進(jìn)行資產(chǎn)效益評價(jià),完善資產(chǎn)的投資論證體系,建立效益跟蹤責任制,保證購建的資產(chǎn)具有較高的回報率。
2.細化油氣資產(chǎn)基礎治理,建立新的資產(chǎn)運營(yíng)理念,進(jìn)步資產(chǎn)運營(yíng)效益,使價(jià)值治理與效益型實(shí)物治理密切結合,實(shí)現資產(chǎn)保值增值治理。分析存量資產(chǎn)配置結構中存在的,資產(chǎn)閑置、流失的原因,加強油氣資產(chǎn)的改良治理,實(shí)行油氣資產(chǎn)的部分增值與部分報廢。
3. 加強不良資產(chǎn)治理,盤(pán)活油氣資產(chǎn)存量,進(jìn)步資產(chǎn)利用率
(1)閑置資產(chǎn)
對閑置資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造。通過(guò)市場(chǎng)調研,進(jìn)行技術(shù)論證,花費較少的資金,改造原有的閑置資產(chǎn),使其增加新的功能以滿(mǎn)足生產(chǎn)需要,達到以少量的增量激活大量的存量的目的。
建立石油企業(yè)之間閑置資產(chǎn)調劑市場(chǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)面向,網(wǎng)上閑置資產(chǎn)交易平臺,定期發(fā)布低效、閑置資產(chǎn)信息,面向社會(huì )對外拍賣(mài)或租賃油氣資產(chǎn),盤(pán)活資產(chǎn)存量,加速資產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)對季節性使用或年度使用率低并且通用性強的資產(chǎn)通過(guò)租賃方式滿(mǎn)足生產(chǎn)需要,盡可能壓縮直接投資,打破原來(lái)“使用必擁有”的傳統觀(guān)念。
(2)報廢資產(chǎn)
首先,油氣資產(chǎn)報廢必須滿(mǎn)足“一個(gè)區塊的最后一口井終止生產(chǎn)”的條件,從與國際慣例接軌的角度出發(fā),在制定油氣資產(chǎn)報廢標準時(shí)首先要遵循這一條。
其次,要確定一項資產(chǎn)是否報廢,還要從資產(chǎn)的內在含義人手進(jìn)行分析。要確定一個(gè)區塊的油氣資產(chǎn)是否報廢,就要分析與之對應的油氣儲量今后能否帶來(lái)經(jīng)濟收益。假如一個(gè)區塊的油氣儲量當前和今后可能產(chǎn)生的現金流量即是或小于零,就是說(shuō)這個(gè)區塊的資產(chǎn)當前和今后都無(wú)法收回,則這個(gè)區塊的油氣資產(chǎn)應當報廢。
4.針對目前企業(yè)固定資產(chǎn)治理現狀,與本錢(qián)預算治理系統、ERP相結合,推進(jìn)油氣資產(chǎn)治理信息化的,形成一套包括資產(chǎn)最小種別、資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、資產(chǎn)現狀等的完整資產(chǎn)檔案,完善資產(chǎn)治理系統,
5.加強資產(chǎn)治理職員的培訓工作,建立資產(chǎn)運營(yíng)能力分析機制,做好資產(chǎn)運營(yíng)分析工作。聘請熟悉國內外油田資產(chǎn)治理的中介機構,結合油田實(shí)際建立一套公道的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核機制,進(jìn)一步減少無(wú)效資產(chǎn),降低低效資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結構,精干資產(chǎn)存量,不斷進(jìn)步資產(chǎn)使用效益。
總之,石油企業(yè)油氣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理,與油田市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革方向、目標與進(jìn)程息息相關(guān)。企業(yè)油氣資產(chǎn)的治理還會(huì )有一些新情況與新題目出現,需要企業(yè)在經(jīng)驗的基礎之上,利用先進(jìn)治理技術(shù),引進(jìn)國內外科學(xué)的油氣資產(chǎn)治理經(jīng)驗,以“優(yōu)化增量,盤(pán)活存量,進(jìn)步質(zhì)量,降低總量”為原則,確保國有資產(chǎn)的保值與增值,走出一條符合自身的油氣資產(chǎn)治理的路子,以加強油氣資產(chǎn)治理水平、進(jìn)步油氣資產(chǎn)的利用率來(lái)增加企業(yè)經(jīng)濟效益,從而進(jìn)步企業(yè)在國內市場(chǎng)以及國外市場(chǎng)上的競爭力。

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