淺析新煤炭經(jīng)濟形勢下的統計管理工作的論文

　　摘要：統計管理工作是煤炭企業(yè)管理工作的關(guān)鍵，特別在國家針對煤炭經(jīng)濟嚴峻形勢出臺一系列政策措施的情況下，煤炭統計管理工作顯現出重要的地位，是任何工作開(kāi)展的前提和基礎。

　　關(guān)鍵詞：統計管理；新確定能生產(chǎn)力；去產(chǎn)能

　　煤炭是我國主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，受經(jīng)濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過(guò)剩，供求關(guān)系嚴重失衡，導致企業(yè)效益普遍下滑，嚴重影響煤炭企業(yè)的可持續發(fā)展。為貫徹落實(shí)推進(jìn)結構性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，2016年初出臺了《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號），國家安監局根據國務(wù)院意見(jiàn)要求下發(fā)了礦井按照新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)以及去產(chǎn)能等一系列化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施細則，嚴格控制新增產(chǎn)能，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織結構、技術(shù)結構、產(chǎn)品結構，創(chuàng )新體制機制，提升綜合競爭力，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉型升級。國家通過(guò)宏觀(guān)調控煤炭經(jīng)濟市場(chǎng)機制，煤炭經(jīng)濟形勢出現了新的格局，要求煤炭企業(yè)各方面的管理工作順應新的生產(chǎn)格局調整及完善，扎實(shí)有效的保障企業(yè)在新形勢下健康發(fā)展。尤其統計管理工作身先士卒，去產(chǎn)能、276工作日制等方案編制及執行都需要統計管理及時(shí)的參與及配合，保障國家政策措施落實(shí)到位，保障企業(yè)管理工作順利開(kāi)展。因此，在目前新的煤炭經(jīng)濟形勢下如何開(kāi)展統計管理工作至關(guān)重要。

　　一、新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)統計管理工作

　�。ㄒ唬┌葱麓_定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)政策解讀

　　2018年初，以國家發(fā)改委為主聯(lián)合人力資源和社會(huì )保障部、國家能源局、國家煤礦安監局等部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求按照國發(fā)【2018】7號文件要求，從2018年5月份開(kāi)始，全國按照276個(gè)工作日從新確定生產(chǎn)能力，即直接將現有合規產(chǎn)能乘以0.84（276除以330）的系數后取整，作為新的合規生產(chǎn)能力。同時(shí)，為防止超能力生產(chǎn)，保證職工正常節假日休假休息，原則上法定節假日和周日不安排生產(chǎn)。對于生產(chǎn)特種、與下游企業(yè)機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量?jì)葘?shí)行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案，并向當地市級以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。根據國家一些列276工作日制新生產(chǎn)能力文件精神，從中可以解讀出幾個(gè)要點(diǎn)問(wèn)題：一是從新確定產(chǎn)能礦井范圍。重新確定產(chǎn)能煤礦范圍是指所有生產(chǎn)煤礦，包括正常生產(chǎn)和停工、停產(chǎn)的煤礦，對于新建、改擴建、技改礦井，投產(chǎn)之前，也要按照竣工驗收鑒定書(shū)或者設計能力乘以0.84確定生產(chǎn)能力后再投入生產(chǎn)。二是276工作日制的由來(lái)。重新確定的276工作日是全年365天減去11個(gè)國家法定節假日再減去78個(gè)休息日（全年52周，每周休息一天半）得來(lái)的。三是如何確定礦井生產(chǎn)能力。①所有生產(chǎn)煤礦，按照設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力乘以0.84系數從新確定；②所有在建煤礦，按照設計能力乘以0.84系數重新確定生產(chǎn)能力；③2017年淘汰退出的煤礦不再重新確定；④2017年底災害嚴重的煤礦重新核定的結果與本次乘以0.84系數后確定的結果進(jìn)行比較，取小的數據作為最終確定的產(chǎn)能；⑤重新確定產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸的礦井也要進(jìn)行重新確定產(chǎn)能工作，但不作為產(chǎn)能關(guān)閉退出的依據。

　�。ǘ�）按照新能力生產(chǎn)過(guò)程中統計管理工作

　　煤炭企業(yè)嚴格按照國家一系列限產(chǎn)政策要求，編制按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案，并按照方案實(shí)施安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，統計管理工作起到極其重要的作用。1.編制按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案中的統計管理工作。在按照國家276工作日編制生產(chǎn)方案過(guò)程中，需要編制符合礦井實(shí)際生產(chǎn)情況的方案，這就需要往常統計報表數據做支撐來(lái)分析近期礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，編制出切合礦井實(shí)際的組織生產(chǎn)方案。在編制礦井集休方案過(guò)程中也需要結合礦井地測、接續、人員等統計數據情況來(lái)分析，編制出比較合理化的集休方案，保障礦井安全生產(chǎn)。2.在執行新能力生產(chǎn)方案過(guò)程中的統計管理工作。根據報送國家的按新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案，合理布置采掘工作面，，結合井下實(shí)際，進(jìn)一步細致優(yōu)化采場(chǎng)布置、簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統，使各礦采場(chǎng)布局相對集中、合理，做好各工區、采煤面、掘進(jìn)面生產(chǎn)數據匯總，按照統計出來(lái)的匯總數據編排礦井各采區、工作面進(jìn)度及產(chǎn)量計劃，月度產(chǎn)量不超新確定生產(chǎn)能力。3.完成新確定能力組織生產(chǎn)統計報表過(guò)程中的統計管理工作。在生產(chǎn)統計工作中，嚴格執行編制的按新能力組織生產(chǎn)的方案，進(jìn)一步抓好原始基礎資料的收集整理和存檔工作，充分真實(shí)反映礦井的實(shí)際生產(chǎn)水平，保證統計數據的全面、及時(shí)、準確。

　　二、在企業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中的統計管理工作

　　今年以來(lái)，國家出臺一系列去產(chǎn)能決策部署，順應供給側結構性改革導向，緊抓煤炭市場(chǎng)短暫回暖的時(shí)機，立足當前度危求生存，著(zhù)眼長(cháng)遠轉型謀發(fā)展，使整個(gè)煤炭市場(chǎng)整體保持了安全生產(chǎn)、運營(yíng)有序、和諧穩定發(fā)展局面。在企業(yè)去產(chǎn)能工作中，統計管理工作起到極其重要的作用。

　�。ㄒ唬┤ギa(chǎn)能工作中人員統計工作

　　在去產(chǎn)能工作重中之重是人員安置問(wèn)題，如何合理安置人員，勞動(dòng)力能否順利轉崗安置，不僅關(guān)系到化解過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì )穩定大局。做好去產(chǎn)能單位職工人員統計工作是開(kāi)展安置工作的前提，能夠真正掌握人員結構，給制定安置方案提供有力的依據。

　�。ǘ�）去產(chǎn)能工作中產(chǎn)能置換中統計管理工作

　　國家在化解過(guò)剩的落后產(chǎn)能的基礎上，為了保障煤炭市場(chǎng)供給平衡，實(shí)現平穩發(fā)展，納入化解過(guò)剩產(chǎn)能方案的煤礦也可以獲得減量置換指標，但重點(diǎn)仍是鼓勵正常生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行置換。也就是說(shuō)，將鼓勵正常生產(chǎn)的小煤礦置換為安全高效大煤礦，而已經(jīng)申報關(guān)閉退出的煤礦，在置換方面就要折減。這就要求企業(yè)要統計好、計算好置換產(chǎn)能指標數據，保障企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能的不利情況下，最大限度的釋放出高產(chǎn)高效的礦井的產(chǎn)能，置換出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，可以看出統計管理工作尤其重要�？傊�，在新的煤炭經(jīng)濟形勢下做好統計管理工作至關(guān)重要，統計基礎工作扎實(shí)的開(kāi)展能夠有利保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的高質(zhì)、高效。

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