繼續教育是外來(lái)人口融入城市社會(huì )的方式分析論文

　　隨著(zhù)我國現代化水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市中的外來(lái)人口也出現了大幅的增長(cháng)。一方面，大規模的外來(lái)人口為各個(gè)城市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重大的貢獻；另一方面，由于社會(huì )認同感與社會(huì )融合度不高，大規模的外來(lái)人口也引發(fā)了一系列的社會(huì )問(wèn)題。

　　外來(lái)人口是否能夠融入城市生活，已成為推進(jìn)城市化進(jìn)程與實(shí)現社會(huì )和諧的關(guān)鍵問(wèn)題。繼續教育作為教育現代化的重要組成部分，同時(shí)也是一種特殊形式的教育，對提高外來(lái)人口職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，完善外來(lái)人口生活境況，形成外來(lái)人口不斷學(xué)習、終身學(xué)習的良好態(tài)勢，從而最終促進(jìn)外來(lái)人口融入城市社會(huì )具有重要的意義和價(jià)值。

　　一、外來(lái)人口的主要特征

　　我國城市化進(jìn)程的一個(gè)直接后果就是大量的農村人口開(kāi)始涌入城市，2012年，國家人口計生委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2012》中指出，當前我國的城鎮人口比重超過(guò)50%，流動(dòng)人口規模達到歷史新高，流動(dòng)人口流量、流向、結構和流動(dòng)人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。

　�。ㄒ唬┮幠＞薮笄曳植技�中

　　據統計，2011年我國流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17%。流動(dòng)人口雖然數量十分巨大，但是分布卻相對集中，主要集中于長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區，尤其以北京、上海、廣州、杭州等一線(xiàn)城市為最。

　　以杭州為例，根據2010年第六次全國人口普查結果顯示，杭州市常住人口為870.04萬(wàn)人，全市常住人口中市外流入人口為235.44萬(wàn)人，占27.06%，如此大規模的外來(lái)人口，主要集中在杭州的六大主城區，超過(guò)了一半，達58.07%，從總體上看，杭州外來(lái)人口的地區分布呈現出集中于杭州主城區，并逐步向周邊擴散的態(tài)勢。其實(shí)不只是杭州，絕大多數發(fā)達城市的外來(lái)人口都呈現出這樣的特征。

　�。ǘ�）年齡結構顯著(zhù)年輕化

　　城市中的外來(lái)人口近年來(lái)越來(lái)越呈現出一種年輕化的趨勢，《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2012》顯示，當前我國流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半。

　　以杭州為例，根據2010年第六次全國人口普查結果顯示，外來(lái)人口中，人數最多的是20～24歲的年輕人，其比重達到22.61%，30歲以下的外來(lái)人口超過(guò)了50%。與城市常住人口相比，外來(lái)人口中年輕人的比重大，年老者的比重卻很小，因而外來(lái)年輕人口的大量流入，在一定程度上有助于延緩城市人口老齡化的趨勢與程度。

　�。ㄈ�）受教育程度總體偏低

　　盡管城市外來(lái)人口以年輕人居多，但是他們的受教育程度卻并不高，受到多方面因素的影響，很多年輕的外來(lái)人口，或者只完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習，或者在其他教育階段中途終止了學(xué)業(yè)，從總體上來(lái)看，文化程度要相對偏低一些。以杭州市為例，外來(lái)人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外來(lái)人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小學(xué)文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）學(xué)歷的人僅為8.68%，受教育水平從總體上來(lái)看，明顯處于較低水平。

　�。ㄋ模�從屬行業(yè)以工業(yè)為主

　　在城市當中，外來(lái)人口所屬行業(yè)，從總體上看分布十分廣泛，從農林牧漁到采礦、制造、建筑、交通運輸，到批發(fā)零售、住宿餐飲，到科學(xué)研究、公共服務(wù)都有所分布。但是根據《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2012》顯示，與第一代外來(lái)人口的成長(cháng)環(huán)境不同，新生代外來(lái)人口大多數都是在城市成長(cháng)起來(lái)的，基本不懂農業(yè)生產(chǎn)，即使經(jīng)濟形勢波動(dòng)，城市就業(yè)形勢不好，他們也不大可能返鄉務(wù)農。

　　因而，盡管各行各業(yè)都能看到外來(lái)人口的影子，但是他們從事行業(yè)的集中趨勢也十分明顯，工業(yè)行業(yè)明顯居于主導地位，尤其是制造行業(yè)和建筑行業(yè)，集中了一半以上的外來(lái)人口，在第三產(chǎn)業(yè)中，從事批發(fā)零售與住宿餐飲行業(yè)的比重也較大，比重最低的是科教文衛等行業(yè)，這與外來(lái)人口受教育程度總體偏低有很大關(guān)聯(lián)。

　　二、影響外來(lái)人口難以融入城市社會(huì )的主要因素

　　所謂社會(huì )融合，一般被認為是一種相互同化和文化認同的過(guò)程。芝加哥學(xué)派的帕克等人提出同化是移民和當地居民之間相互滲透、交往，相互分享各自的文化記憶，并和所在的城市相互適應，匯入一種共同文化生活的過(guò)程。

　　據《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2012》顯示，大多數流動(dòng)人員關(guān)心流入地的發(fā)展和變化，融入當地社會(huì )意愿強烈。但是由于普遍受教育程度較低，其所從事的行業(yè)和職業(yè)層次相對不高，無(wú)論是在收入方面還是在社會(huì )聲望方面，都面臨著(zhù)理想與現實(shí)的沖突問(wèn)題。此外，流動(dòng)人口與流入地其他社會(huì )群體交流卻并不多，社會(huì )參與渠道也不多，導致外來(lái)人口融入城市社會(huì )的程度不高。

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)層次不高加大了外來(lái)人口融入城市社會(huì )的難度

　　據分析，外來(lái)人口大多數是從事建筑行業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等，其余的為農林牧漁、電力等行業(yè)，并且從事礦山、危險品、煙花爆竹等行業(yè)和“苦、累、臟、險”工種的基本為外來(lái)務(wù)工人員。這些行業(yè)普遍都具有工作不穩定、工資偏低、工作強度偏大、工作時(shí)間偏長(cháng)的特點(diǎn)，在一定程度上抑制了其參加城市社會(huì )活動(dòng)的意愿和時(shí)間，再加上與本地居民之間的互相排斥和一定的隔閡，增加了其融入城市社會(huì )的難度和融入的時(shí)間。

　�。ǘ�）收入低且不穩定提高了外來(lái)人口融入社會(huì )的成本

　　與職業(yè)狀況直接相關(guān)的，就是外來(lái)人口的收入狀況，收入水平高低直接影響外來(lái)人口融入城市社會(huì )的程度。

　　目前很多外來(lái)務(wù)工人員的工資水平已經(jīng)達到2000～3000元左右，也有超過(guò)3000元以上，但與當地城市居民收入相比還是較低的，加上由于生活成本較高，沒(méi)有能力再參加社會(huì )活動(dòng)。為此，雖然與老一代流動(dòng)人口相比，新生代外來(lái)人口有著(zhù)更為強烈的社會(huì )融合意愿，并且他們對于城市的生活方式和文化較為認同，但是由于其收入低且不穩定，相對來(lái)說(shuō)提高了外來(lái)人口融入社會(huì )的成本。

　�。ㄈ�）居住條件差抑制了外來(lái)人口融入城市社會(huì )的意愿

　　居住狀況與外來(lái)人口的社會(huì )融合呈明顯的正相關(guān)關(guān)系，即住房狀況越好且越滿(mǎn)意，外來(lái)人口社會(huì )融合度越高。大城市的高房?jì)r(jià)讓很多外來(lái)人口對居留在城市中只能是“望樓興嘆”，他們無(wú)力購買(mǎi)自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些臟亂差的集居地，嚴重抑制了他們融入城市社會(huì )的意愿。只有當他們從內心深處真正認同了遷入城市的文化價(jià)值觀(guān)念、生活方式，才意味著(zhù)他們已從心理上適應了遷入城市，實(shí)現了真正意義上的定居與融合。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )參與面窄減少了外來(lái)人口融入城市社會(huì )的機會(huì )

　　《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2012》中提到，大多數流動(dòng)人口融入當地社會(huì )意愿強烈，但流動(dòng)人口與流入地其他社會(huì )群體交流渠道非常窄，社會(huì )參與渠道較少。

　　據調查，有35%的流動(dòng)人口從未參加現居住地舉辦的任何活動(dòng)；流動(dòng)人口在現居住地參加選舉、評先進(jìn)以及業(yè)主委員會(huì )活動(dòng)的比例較低，均不足10%�！稗r民工與城市居民間既缺少溝通又缺少認同，社會(huì )、文化、生活背景又差異很大，容易引發(fā)矛盾與沖突�！比趸�的社會(huì )參與帶來(lái)的是不能有效地形成充足的城市文化認同感。

　　三、繼續教育是加快外來(lái)人口融入城市社會(huì )的催化劑

　　從外來(lái)人口所具有的特征來(lái)看，其形成的職業(yè)層次不高、收入狀況偏低、居住條件欠佳、社會(huì )參與弱化等因素，又影響了他們的社會(huì )融入進(jìn)程，而繼續教育具有成本低、收效快、社會(huì )接觸面廣等特點(diǎn)，是外來(lái)人口融入城市社會(huì )的有效途徑。其主要方式有成人學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育、專(zhuān)業(yè)技能教育和生活拓展教育等，通過(guò)培訓教育能夠提高外來(lái)人口的職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)能力、生活技巧，進(jìn)而促進(jìn)他們早日融入城市社會(huì )。

　�。ㄒ唬┏扇藢W(xué)歷教育提高外來(lái)人員的內涵修養

　　成人學(xué)歷教育是普通學(xué)歷教育的一個(gè)重要延伸和補充，也是一個(gè)社會(huì )成員在一般性學(xué)歷教育之后提升自身制度性文化資本的一種重要方式。

　　外來(lái)人口大多為了盡快進(jìn)入城市務(wù)工而較早地離開(kāi)了學(xué)校，從而造成了他們普遍學(xué)歷不高的一個(gè)局面，大多數的外來(lái)人口僅僅具有初中甚至是小學(xué)學(xué)歷。在高等教育大眾化發(fā)展的今天，對于很多年輕人來(lái)說(shuō)，接受高等教育（包括本科、大專(zhuān)、高職教育）是自我發(fā)展的一個(gè)重要方面，對學(xué)歷層次較低的外來(lái)人口來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在就業(yè)上還是生活上，甚至于婚姻選擇上，低學(xué)歷已經(jīng)成為了他們選擇在城市中工作和生活的一個(gè)巨大瓶頸。繼續教育中的成人學(xué)歷教育恰好可以有效彌補外來(lái)人口在學(xué)歷層次上的這一不足。對于那些已經(jīng)取得高中學(xué)歷的外來(lái)人口，要積極鼓勵他們報考成人學(xué)歷教育，接受成人高等教育，取得高等學(xué)歷；對于那些尚未取得高中學(xué)歷的外來(lái)人口，要通過(guò)各種途徑，補足義務(wù)教育與高等教育之間的過(guò)渡階段，而后繼續接受成人高等教育。

　�。ǘ�）職業(yè)資格教育提高外來(lái)人員的就業(yè)籌碼

　　成人學(xué)歷教育是外來(lái)人口社會(huì )融合的基礎層面的教育，外來(lái)人口除了要具備相應的學(xué)歷之外，還應獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)。

　　學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)同為制度化形式的文化資本，是官方機構對學(xué)歷與職業(yè)資格的認可和認定，特別是職業(yè)資格證書(shū)，是從事某一行業(yè)和某一職業(yè)的重要準入門(mén)檻。接受學(xué)歷教育，掌握的是基本的科學(xué)文化素養，是走向社會(huì )從事工作的基礎，但僅有這一基礎還不夠，特別是對于外來(lái)人口而言，尋求到一個(gè)合適的職業(yè)，是他們融入城市生活的重要基礎，為他們的社會(huì )融入提供了社會(huì )位置和收入基礎，這也是促進(jìn)外來(lái)人口社會(huì )融合的物質(zhì)條件。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)技能教育提高外來(lái)人員的職業(yè)能力

　　成人學(xué)歷教育和職業(yè)資格教育有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是要取得相應的證書(shū)，以“標識”自己接受的教育程度和獲得的職業(yè)資格，但證書(shū)只是一塊“敲門(mén)磚”，在進(jìn)入到某一行業(yè)從事了某一職業(yè)之后，證書(shū)在工作中的作用就開(kāi)始大大弱化，決定自身職業(yè)水平和職業(yè)地位的是所具有的專(zhuān)業(yè)技能。通過(guò)一定時(shí)期的強化和突擊，獲得相應的證書(shū)實(shí)際上并不是十分困難的事情，然而是否能夠熟練掌握相應的專(zhuān)業(yè)技能卻不是短時(shí)期內可以達到的，這就需要通過(guò)繼續教育來(lái)提升專(zhuān)業(yè)技能。正如那句俗語(yǔ)——“活到老學(xué)到老”，就是繼續教育的重要價(jià)值體現。

　　因此，在取得了一系列的證書(shū)之后，外來(lái)人口還需要積極參加各類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技能繼續教育，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗，在繼續教育中總結經(jīng)驗獲得新知。

　�。ㄋ模┥�活拓展教育提高外來(lái)人員的生存質(zhì)量

　　融入城市生活是一個(gè)復雜的過(guò)程，職業(yè)收入、居住條件、文化認同、社會(huì )參與，每一個(gè)方面都會(huì )影響到外來(lái)人口的社會(huì )融合狀況和社會(huì )融合程度。成人學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育、專(zhuān)業(yè)技能教育，其核心都在于提高外來(lái)人口的自身素養和職業(yè)水平，提高他們在城市生活和工作中的競爭力，奠定融入城市的經(jīng)濟基礎，然而如果忽視了生活的其他方面，社會(huì )融合的程度和質(zhì)量同樣會(huì )受到影響。

　　生活拓展教育是繼續教育中的一個(gè)特殊部分，主要是為外來(lái)人口提供流入地的文化和生活常識教育，讓他們了解流入地的歷史變遷、文化習俗、語(yǔ)言習慣、生活方式等。這些教育內容要比前面的幾類(lèi)教育更加寬泛，盡管不以證書(shū)或操作技能為目的，但卻和外來(lái)人口在流入地的生活息息相關(guān)。生活拓展教育盡管看似平常無(wú)奇，實(shí)施起來(lái)卻并不容易，并且意義重大，因為只有充分進(jìn)行了生活拓展教育，讓外來(lái)人口了解流入地的文化生活，才能夠真正地形成外來(lái)人口的文化認同，強化其歸屬感，從而名符其實(shí)地促進(jìn)其社會(huì )融合。

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