淺談建筑工程服務(wù)貿易的基本原則分析論文

　　摘要：自從我國加入WTO以后，世貿的多邊貿易體制與原則對各行各業(yè)逐漸產(chǎn)生了不小的影響。本文在此基礎上談?wù)摿薟TO關(guān)于建筑工程服務(wù)貿易的基本原則，點(diǎn)出在掌握貿易原則的情況下才能進(jìn)一步進(jìn)行有效運用，同時(shí)研究了WTO對國內建筑行業(yè)產(chǎn)生的影響，探討了需要采取的措施。

　　關(guān)鍵詞：WTO；建筑工程；服務(wù)貿易；基本原則

　　GATS即WTO中的服務(wù)貿易總協(xié)定，其是關(guān)于國際服務(wù)貿易方面的多邊規則，存在相應的法律效力，由WTO中的服務(wù)貿易理事會(huì )監督落實(shí)。WTO對建筑工程的服務(wù)貿易產(chǎn)生了多方面的影響，想要推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)步發(fā)展，就需要對其基本原則和具體方法展開(kāi)研究，以便促進(jìn)建筑工程服務(wù)貿易的提升。

　　一、WTO關(guān)于建筑工程服務(wù)貿易的基本原則

　�。ㄒ唬〨ATS構成內容

　　服務(wù)貿易總協(xié)定主要由文本、附件與承諾清單三大板塊構成的。其中文本指協(xié)定條款，里面囊括了比較通用的原則與義務(wù)。附件則是指的部門(mén)協(xié)定，也就是處理具體服務(wù)貿易部門(mén)所適用的規則。而承諾清單是指各個(gè)國家提供的市場(chǎng)準入機會(huì )的具體承諾。

　�。ǘ�）GATS組成內容分析

　　GATS中的文本主要分為兩個(gè)板塊，即前言與六個(gè)部分，六個(gè)部分包含了其范圍和定義。其次還有一般責任和紀律等，共存在29個(gè)條款。這些條款在各個(gè)服務(wù)部門(mén)都能夠得到很好的應用，在這條款之中，也含有全部成員一定需要遵循的一般義務(wù)。GATS定義國際服務(wù)貿易系提供服務(wù)，而且還確立了跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)這四種方式。

　�。ㄈ�）基本原則

　　GATS確定的服務(wù)貿易基本原則從某種程度而言和貨物貿易原則具有一致性，比方說(shuō)其中的惠國待遇、透明度、逐步自由化等原則。就惠國待遇原則而言，其不僅適用于建筑工程服務(wù)貿易，也適用于其它所有服務(wù)部門(mén)，是協(xié)定最重要的規定。當然，在GATS里面也存在某些暫時(shí)的例外，比方說(shuō)成員國可明確列出各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域里面那些屬于暫時(shí)不適用非歧視原則里面的最惠國待遇原則。

　�。ㄋ模┴熑�

　　GATS把一般責任和具體服務(wù)部門(mén)承擔的義務(wù)進(jìn)行了劃分。在其結構里面，無(wú)論是市場(chǎng)準入，還是國民待遇條款均不在一般責任范疇內。GATS里面也有相關(guān)規定，言明成員國能夠在其占據較大優(yōu)勢的服務(wù)部門(mén)與下屬部門(mén)尋找自由化。這也是由于市場(chǎng)準入義務(wù)是依照服務(wù)貿易定義展開(kāi)談判的，使用的肯定清單的辦法。所以，世貿成員能夠依照自身國內政策和發(fā)展情況，把可以開(kāi)發(fā)的服務(wù)部門(mén)與能夠開(kāi)發(fā)的程度在計劃表里面列出。除此之外，還能夠結合自身國內服務(wù)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展程度逐漸提高服務(wù)部門(mén)數量。針對那些沒(méi)有做什么承諾的服務(wù)部門(mén)，也就不用施行國民待遇原則。

　　二、關(guān)于建筑工程服務(wù)貿易的政策方案

　�。ㄒ唬┰诮�(jīng)濟中的特殊地位

　　建筑業(yè)在國民經(jīng)濟活動(dòng)中起著(zhù)不可忽視的作用，這也是一個(gè)歷史悠久的行業(yè)。建筑行業(yè)不僅給其余產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎設施，其本身也屬于一個(gè)獨立的經(jīng)濟部門(mén)。建筑行業(yè)能夠提供出大量的就業(yè)崗位，這在一定程度上為各國緩解了就業(yè)壓力。其可以說(shuō)是一個(gè)維持社會(huì )與經(jīng)濟可持續發(fā)展的戰略部門(mén)，并擁有至關(guān)重要的影響力。在許多發(fā)達國家的GDP比重中，建筑行業(yè)可以占據5%到7%的比重，從事此行業(yè)的人員數量非常龐大。而對發(fā)展中國家而言，建筑行業(yè)不僅牽涉到基礎設施建設事業(yè)，還牽涉到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展程度等多方面影響，擁有特殊的巨大作用力。因此，這也就使得許多國家對建筑業(yè)的關(guān)注度較高，保護力較強，更是專(zhuān)門(mén)制定了一系列保護政策，甚至與部分不愿國外企業(yè)進(jìn)入本國建筑市場(chǎng)的國家競爭。

　�。ǘ�）保護政策

　　國家關(guān)于建筑工程服務(wù)貿易這方面的政策而言，大致上也就是通過(guò)國內立法與規定等非關(guān)稅壁壘的形式呈現出來(lái)。在這方面的貿易措施可以囊括為兩類(lèi)。其中一方面是關(guān)于市場(chǎng)準入的邊境管理措施壁壘，另一類(lèi)是關(guān)于國民待遇的市場(chǎng)管理措施壁壘。在這之中，發(fā)達國家多是比較傾向于運用后面一種貿易壁壘。

　�。ㄈ�）建筑工程服務(wù)部門(mén)的規定

　　在關(guān)于建筑工程服務(wù)部門(mén)這方面，各國的規定存在著(zhù)一定的差異性。比方說(shuō)比較突出的幾個(gè)方面就有土地使用控制、建造規范與技術(shù)等。這里面的規定有的是當局直接制定，也有的是由地方當局或則是非當局類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)機構根據具體情況進(jìn)行定制的�；�本上多數政策都是為保護公共利益不受侵犯，維護建筑安全性，保障環(huán)境質(zhì)量。當然，這其中也許存在針對外國服務(wù)提供者的技術(shù)標準，但也是基于非歧視性原則上進(jìn)行制定的。一般而言，即便此類(lèi)措施可以在本國與國外服務(wù)提供者中同時(shí)適用，但實(shí)際相較于本國服務(wù)提供者而言，對國外服務(wù)提供者會(huì )還是會(huì )更加不利一些。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)準入限制政策

　　結合WTO的統計進(jìn)行分析可以明顯得知，建筑工程服務(wù)部門(mén)比較普遍使用的市場(chǎng)準入限制，多是通過(guò)商業(yè)存在方式服務(wù)提供的限制。比方說(shuō)，其中對法律實(shí)體類(lèi)型方面的限制、對資產(chǎn)價(jià)值的限制等等就能夠看出這一點(diǎn)。其次，在自然人雇傭這方面的限制也較為常見(jiàn)。猶如國民待遇限制里面就有對自然人流動(dòng)方式服務(wù)提供的限制。這些限制包含了對資格證書(shū)與資質(zhì)、國籍之類(lèi)的要求。

　　三、基于GATS的建筑服務(wù)貿易承諾與分析

　�。ㄒ唬┗�于GATS框架的建筑服務(wù)貿易分析

　　從某種程度而言，GATS是為了實(shí)現服務(wù)貿易自由化而存在的，具體實(shí)施過(guò)程中，其主要在服務(wù)貿易逐步自由化這個(gè)方案上體現出。換而言之，其要經(jīng)過(guò)多輪多邊的貿易談判，逐漸消除各部門(mén)里面的服務(wù)貿易壁壘。曾在烏拉圭的貿易談判過(guò)程中，世貿組織就有專(zhuān)為建筑工程服務(wù)這方面成立一個(gè)工作團隊，探討基于GATS框架基礎上建筑工程服務(wù)部門(mén)實(shí)施總協(xié)定基本原則的合理性與科學(xué)性，研究其原則的可適用性。直至最終，該小組確定在GATS框架內的建筑工程服務(wù)部門(mén)不必再做特殊規定與注釋?zhuān)珿ATS適用于建筑工程服務(wù)部門(mén)。

　�。ǘ�）服務(wù)分項

　　此處的服務(wù)分項指WTO確定的建筑工程服務(wù)部門(mén)包含的分項。分別為Generalconstructionworkforbuidings（一般房屋建筑工程）、Generalconstructionworkforcivilengineering（一般土木工程）、Installationandassemblywork(安裝與裝配工程）、Buildingcompletionandfinishingwork（房屋裝修裝飾工程）、Other(其他）這五種服務(wù)分項。根據這些年WTO成員在建筑服務(wù)工程部門(mén)的承諾水平分析結果來(lái)看，主要有全部承諾、部分承諾與無(wú)承諾三種類(lèi)型。其中全部承諾通過(guò)商業(yè)存在服務(wù)提供的市場(chǎng)準入占據了一半以上。

　　結束語(yǔ)：

　　經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國建筑整體水平逐漸拉近了與國際水平的差距，建筑企業(yè)也為了適應國際競爭進(jìn)行了一系列的深化改革，逐漸創(chuàng )建起全面完善的現代企業(yè)制度。究其WTO多邊規則在經(jīng)濟全球化過(guò)程中對我國經(jīng)濟不斷產(chǎn)生的影響，必須增強WTO關(guān)于建筑工程服務(wù)貿易基本原則的分析力度，才能更全面的對其形成掌握，并合理運用起來(lái)。

　　參考文獻

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